Maakunnan perustaminen: Hallinnon järjestäminen Väliaikaishallinto Tukipalvelut Paikkakunta: Päivämäärä: Muutosjohtajien maakuntakierros 1 23.2.17
Julkisten sosiaali ja terveyspalvelujen rakenne Maakunta Järjestämisvastuu Julkisen vallan käyttö Suojaverkko Järjestämisvastuuseen kuuluva päätösvalta, seuranta ja valvonta sekä sopimusohjaus Maakunnan liikelaitos tuottamisvastuu ja julkisen vallan käyttö yksilöasioissa Ei valinnanvapauden piirissä eikä markkinoilla Lähete Lähete Hankinta Maakuntien yhteiset palvelukeskukset (Toimitila, talous ja henkilöstöhallinto, ICT) Maakunnan omat tukipalveluyhtiöt Ostopalvelut Yksityisen ja kolmannen sektorin tuotanto Maakunnan oma palvelutuotanto Valinnanvapauden raja Sotekeskustuottajat X Oy Z osuuskunta Yyhdistys Asiakasseteli & henk.koht. budjetti Palvelujen käyttö Maakunnan soteyhtiöt Valinnanvapaus, yhtiöittämisvelvollisuus ja markkinoilla toimiminen. Ei julkisen vallan käyttöä Asiakkaat
Maakuntakonserni sotetehtävissä Konserniohjaus Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Sotelautakunta Sotejärjestämisjohtaja viranhaltijaorganisaatio Järjestäjän ohjaus ja valvonta (sopimus ja omistajaohjaus) Maakunnan konserniyhtiöt (oma palvelutuotanto, tukipalvelut) Järjestäjän ohjaus ja valvonta Ostopalveluhankinnat Valtuusto päättää liikelaitoksen: tavoitteet, investointisuunnitelma, tilinpäätöksen vahvistaminen, vastuuvapaus yms. lakisääteiset asiat Maakunnan liikelaitos Johtokunta ja johtaja Viranhaltijaorganisaatio Valtuuston tehtäviin kuuluva päätöksenteko mm. Maakunnan hallintosääntö ja palvelutuotantostrategia (sis. liikelaitoksen tehtävät, maakunnan yhtiörakenteen ym.) soten yhteistyösopimuksen hyväksyminen ja sen valmisteluun osallistuminen ja niistä maakunnan alueelle johdettavat linjaukset Maakuntahallitus: Konserniohjaus (maakunnan konserniyhtiöt) Maakuntajohtaja Maakunnan virkamiesjohto ja esittely maakuntahallitukselle, konsernijohto Soten järjestämisestä vastaava toimielin: Valtuuston hallintosäännössä määrittelemissä rajoissa järjestämisvastuuta ja tuottamista koskevat päätökset ja yleiset toimintalinjat Sotejohtaja: järjestämisen operatiivinen johto Liikelaitoksen johtokunta ja johtaja: oman tuotannon operatiivinen ja ammatillinen johto ja oman tuotantotoiminnan järjestäminen Liikelaitoksen osaamista voidaan hyödyntää ostopalveluhankinnoissa ja konserniohjauksessa ammattilaisista koostuva johtokunta ja johtaja (ei luottamushenkilöitä)
Maakunnan toimielinrakenne Väliaikaishallinto (voimaanpanolakiehdotus 2 luku) Maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin (7/2017 lähtien) johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa sekä vastaa tehtäviinsä liittyvästä puhevallan käyttämisestä maakuntavaltuuston toimikauden alkuun asti. voi asettaa keskuudestaan jaostoja hoitamaan erikseen määrättyjä tehtäviä ja siirtää näitä tehtäviä koskevaa päätösvaltaa jaostolle. Maakunnan toimielimet ja johtaminen, maakuntalakiehdotuksen mukaan oltava Maakuntavaltuusto (toimikausi alkaa 1.3.2018) Maakuntahallitus ja maakuntajohtaja (36 ), lisäksi voi olla sotejärjestämisjohtaja Tarkastuslautakunta (106 ) Liikelaitoksissa johtokunta ja liikelaitoksen johtaja (9 luku) Muilta osin toimielin ja johtamisrakenne on maakunnan päätettävissä (29 ) Voi olla lautakuntia, johtokuntia tai toimikuntia sekä jaostoja maakuntahallituksessa, lautakunnassa ja johtokunnassa. 4 23.2.17
Maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen asettaminen (voimaanpanolain 6 ) Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoimintaalueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksen ja työ ja elinkeinotoimiston on sovittava välittömästi voimaanpanolain voimaantultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja. Maakunnan liiton hallitus asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mukaisesti. Asettamisessa on kysymys vain neuvottelutuloksen muodollisesta toteamisesta eikä asettamisen yhteydessä olisi mahdollista käyttää harkintavaltaa. Lisäksi valmistelutoimielin tulisi asettaa mahdollisimman pian lain voimaantultua. Jos toimielintä ei ole asetettu 2 kuukauden kuluessa, valtioneuvosto asettaa valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. Tässä tapauksessa valmistelutoimielimessä olisi oltava maakunnan alueen kunnista ja perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoimintaalueista yhteensä 6 jäsentä, sairaanhoitopiiristä 2 jäsentä, erityishuoltopiiristä 1 jäsen, maakunnan liitosta 1 jäsen, pelastuslaitoksesta 1 jäsen, elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksesta 1 jäsen ja työ ja elinkeinotoimistosta 1 jäsen sekä heidän varajäsenensä. 5 23.2.17
Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät (7 ) 1) selvittää maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja sopimuksiksi; 2) osallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen; 3) osallistua maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen; 4) osallistua maakunnille siirtyvien hallinto ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen; 5) valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä; 6) päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta; 7) osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen; 8) valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat. Valmistelutoimielimen toimivalta on rajoitettu siten, että se voi: 1) ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka tai työsopimussuhteeseen maakuntaan siten, että määräaika päättyy viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2018; 2) tehdä maakuntaa sitovia sopimuksia vain määräaikaisesti voimassa oleviksi siten, että määräaika päättyy viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2019. 6 23.2.17
Tukipalvelut Maakunnille siirtyy sairaanhoitopiirien, erityishuoltopiirien ja maakunnan liittojen omaisuus ja kunnilta sotejärjestämiseen liittyvä irtain omaisuus (voimaanpanolain 18 ja 21 ) Valtakunnalliset palvelukeskukset, käyttövelvoite Toimitila ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus Talous ja henkilöstöhallinto Tieto ja viestintäteknisten palvelut Maakunnille siirtyvästä omaisuudesta kiinteistöt, kiinteistöosakeyhtiöiden osakkeet ja vuokrasopimukset siirtyvät toimitila ja kiinteistöhallinnon palvelukeskukseen Muilta osin tukipalvelut ovat maakuntien organisoitavissa Esim. yhteisomistusyhtiöt kuntien kanssa 7 23.2.17
Tehtävät Väliaikaishallinto 1. Mikä on väliaikaishallinnon kokoonpano alueella? 2. Miten väliaikaishallinnon asiat valmistellaan? Mikä on tarvittava henkilöstömäärä? 3. Mitä käytännössä väliaikaishallinto valmistelee syksyllä 2017(työohjelma)? Tukipalvelut 4. Mitä tukipalveluja maakunta tarvitsee? 5. Miten maakunnan tukipalvelut järjestetään? 6. Miten maakunnan ja palvelukeskuksen työnjako järjestetään? Hallinto 7. Miten hallintosääntövalmistelu toteutetaan (aikataulu ja sisältö)? 8. Miten suunnitellaan maakunnan toimielin ja konsernirakenne? 8 23.2.17
Kiitos! alueuudistus.fi SOSIAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ VALTIOVARAINMINISTERIÖ 9 23.2.17