Maakuntauudistuksen aloituskokous Kainuun liiton näkökulma

Transkriptio

1 Maakuntauudistuksen aloituskokous Kainuun liiton näkökulma Pentti Malinen

2 Tuleva kolmitasoinen hallinto Vuoden 2019 alussa aloittavien maakuntien tehtävien perustana on työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Maakuntatasolle demokraattinen päätöksenteko (maakuntavaalit). Kaikki maakuntien liittojen lakisääteiset tehtävät sekä pääosa ELYkeskusten tehtävistä siirretään maakunnille. Myös TE -toimistojen vastuulla olevien TE -palveluiden järjestämisvastuu siirtyy maakunnille. 2

3 Kainuun liitto /Pentti Malinen

4 KUNNAT Paikallisen osallistumisen, Osaaminen ja sivistys Työnjako kunnan, maakunnan Terveys ja hyvinvointi valtion välillä demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. Liikunta ja kulttuuri Nuorisotoimi Paikallinen elinkeinopolitiikka Maankäyttö ja rakentaminen MAAKUNNAT Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Aluekehittäminen Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Työ- ja elinkeinopalvelut Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut VALTIO Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys Perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi Turvallisuustehtävät Valtakunnalliset ja kv-tehtävät Yleinen edunvalvonta (lähde: Maakuntauudistus ja tulevaisuuden kunta / alue- ja kuntaministeri Anu Vehviläinen, Kainuun liitto /Pentti Malinen

5 Maakunnille siirtyvät tehtävät ja henkilötyövuodet (lähde: Maakuntauudistus ja tulevaisuuden kunta / alueja kuntaministeri Anu Vehviläinen, Kainuun liitto /Pentti Malinen

6 Maakuntauudistukseen valmistautuminen Lisätietoa alueuudistus.fi sivuilta / diaesityksiä: Hallitus linjasi sote- ja aluehallintouudistusta 5.4. / linjaukset ja esittelyt diat: VM ja STM ohjeistivat maakuntia uudistuksen esivalmistelun käynnistämisestä: Kainuun liitto /Pentti Malinen

7

8 Maakuntalaki Maakunnan hallinnon ja talouden hoidon järjestämistä koskeva laki yleislaki sotea tai maakunnan muita tehtäväaloja koskevat säännökset erityislakiin lähtökohtana mahdollistava lainsäädäntö Pohjana kuntalain säännökset Yleiset säännökset Maakunnan tehtävät Maakunnan suhde valtioon ja kuntiin Maakuntavaltuusto Maakunnan asukkaiden osallistumisoikeus Maakunnan toimielimet Maakunnan johtaminen ja maakuntahallitus Maakuntien yhteistoiminta Maakunnan palvelulaitos Luottamushenkilöt Henkilöstö Päätöksenteko ja hallintomenettely Talous Hallinnon ja talouden tarkastus Maakuntien toiminta kilpailutilanteessa markkinoilla Maakuntien valtakunnalliset palvelukeskukset Erinäiset säännökset Oikaisuvaatimus ja maakuntavalitus Kainuun liitto /Pentti Malinen

9 Maakunnan tehtäväalat Tehtäväalat Hallituksen linjaus Monitoimialaisuus Lakisääteiset tehtävät Lisäksi ns. rajattu yleinen toimiala Kuntien tehtäviä kuitenkin vain alueen kaikkien kuntien yhtäpitävällä päätöksellä Muu maakunnalle erikseen säädetty tehtävä. - Järjestämisvastuu ja tuottaminen erotetaan - Kaksi kategoriaa: - ei markkinoilla -> palvelulaitoslaitos - markkinoilla -> yhtiö Kainuun liitto /Pentti Malinen

10 Maakunnan päätöksenteko ja hallinto Lähtökohtana kuntalakia vastaava, luonteeltaan mahdollistava sääntely Maakuntavaalit ja maakuntavaltuusto Valtuuston koko porrastettu asukasluvun mukaan vähimmäismäärä (59-99) Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet Maakuntastrategia Toimielimet -valtuusto, hallitus, tarkastuslautakunta, muut maakunnan päätettävissä Johtaminen -virkajohto-poliittinen johto Luottamushenkilöt Henkilöstö Hallintomenettely -mm. hallintosääntö Oikeussuoja - oikaisuvaatimus ja maakuntavalitus Kainuun liitto /Pentti Malinen

11 Maakuntajako Maakuntajaon perustaminen säädetään uudistuksen voimaapanolaissa Maakunnat, niiden nimet ja mitkä kunnat kuuluvat mihinkin maakuntaan Aluejaon muuttaminen erillisessä maakuntajakolaissa Edellytykset, aloiteoikeus, menettely Eri tilanteet Kokonaisten maakuntien yhdistyminen tai yksittäisiä kuntia koskeva muutos Maakunnan tai kunnan omasta aloitteesta, kuntajakoselvityksen perusteella asukkaiden aloitteesta, arviointiryhmän aloitteesta Yhteys maakunnan arviointimenettelyyn: Arviointimenettelyn käynnistäminen talous- tai sote-järjestämiskykyyn liittyvillä edellytyksillä Arviointiryhmän ehdotuksesta maakuntajakoselvitys Maakuntajakoselvityksen perusteella valtioneuvosto voisi päättää maakuntien vastustuksesta huolimatta Kainuun liitto /Pentti Malinen

12 Maakuntauudistus / viestintä - Kainuun valmistelu verkkosivuilla: hallintoaluevalmistelu Kainuun liitto /Pentti Malinen