Klaukkalan Jäähallin liikelaitoksen johtokunta Klaukkalan Jäähallin liikelaitoksen johtokunta 20 19.09.2013 24 10.10.2013 KLAUKKALAN HARJOITUSJÄÄHALLIN KYLMÄ- JA IV-KONTTIEN URAKKA KLAJÄÄ 20 Harjoitusjäähallin rakentamisen konsulttina toimii FCG Oy, jonka toimesta on kilpailutettu harjoitusjäähallin kylmä- ja IV-konttien urakka erillisenä urakkana. Hankintailmoitus julkaistiin Hilma -ilmoitusjärjestelmässä 9.8.2013. Tarjousaika päättyi 29.8.2013 klo 12.00 mennessä. Tarjoukset oli mahdollista toimittaa sähköpostilla. Tarjouksia saatiin seuraavasti: Tarjoaja ja milloin jätetty alv 0% Oy Yleiskylmä-Findri Ltd 29.8. klo 11:42 Suomen Tekojää Oy 29.8. klo 11:50 181 400 euroa 224 000 euroa Pöytäkirjan liitteenä on tarjousasiakirjat ja tarjouslomakkeet. Ensimmäisessä vaiheessa rakennuttajakonsultti suoritti tarjoajien kelpoisuuden ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastamisen. Hankintaohjeen 14.2. kohdan mukaan tarjoajan tulee nimetä kolme (3) referenssiä vastaavista kohteista viimeisten viiden vuoden ajalta; Oy Yleiskylmä-Findri Ltd ei ole toimittanut referenssilistaa. Suomen Tekojää Oy on toimittanut ja referenssit riittävät. Hankintaohje 14.2 ja urakkaohjelma 16.2. tarjoajia vaadittiin liittämään tarjoukseen alfa rating todistus ja luokituksen tuli olla vähintään A; Oy Yleiskylmä-Findri Ltd ei ole toimittanut todistusta. Suomen Tekojää Oy AA+. Hankintaohje 14.2. ja urakkaohjelma 16.2. vaatimus, että liikevaihdon tulee olla viimeiseltä kolmelta (3) vuodelta vähintään urakkahinnan suuruinen; Oy Yleiskylmä-Findri Ltd ei toimittanut liikevaihtotietoja. Suomen Tekojää Oy vaatimus toteutuu. Tarjoukseen tuli liittää lisäksi vielä seuraavat todistukset: Tilaajavastuulain mukainen todistus; kummallakin tarjoajalla kunnossa. Vastuuvakuutus; Oy Yleiskylmä-Findri Ltd ei toimitettu, Suomen Tekojää Oy Lähitapiolan todistus kunnossa. Oy Yleiskylmä-Findri Ltd tulee sulkea pois kilpailusta puutteellisen

tarjouksen johdosta. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Taloudelliset vaikutukset hankintahinnan mukaiset. Ei välitöntä vaikutusta ilmastomuutokseen ja ympäristöön. Liikelaitosjohtajan esitys: Klaukkalan jäähallin johtokunta päättä sulkea tarjouskilpailusta pois Oy Yleiskylmä-Findri Ltd:n tarjouksen esittelytekstissä esitetyin perustein. Johtokunta päättää valita Klaukkalan harjoitusjäähallin kylmä- ja IV-konttien toimittajaksi Suomen Tekojää Oy:n 8.8.2013 päivätyn tarjouksen mutkaisesti hintaan 224 000 euroa (alv 0 %). Lisätietoja: Rakennuttajakonsultti Kimmo Niemi 040 552 9964 Liikelaitoksen johtaja Antero Lempiö puh 040 317 2050 Päätös: KLAJÄÄ 24 Esitys hyväksyttiin Päätökseen kuuluu liitteet 1, 2, 3 ja 4 Oy Yleiskylmä-Findri Ltd on toimittanut hankintaoikaisu vaatimuksen (liite) jäähallin johtokunnan päätöksestä. Suora lainaus oikaisuvaatimuksesta: Vaadimme Klaukkalan harjoitus jäähallin kylmä- ja iv-konttiurakan johtokunnan päätöstä 19.9.20123 kumoamista ja oikaisemaan hankintapäätöksen Oy Yleiskylmä-Findri Ltd:n hyväksi ja valittavaksi urakoitsijaksi kohteeseen sekä tästä valitusprosessista aiheutuvien kulujen korvaamista. Tilaajan esittämät hylkäämisperusteet ovat julkista ja milloin tahansa saatavilla olevaa tietoa. Tiedot ovat tämän oikaisuvaatimuksen liitteenä. Oy Yleiskylmä-Findrin tarjous 29.8.2013 on hinnaltaan halvin 181 400 :n tarjouksella ja täyttää kohteeseen vaadittavat tekniset vaatimukset. Tilaaja pystyy ja on velvollinen kunnan ja valtion yhteisen edun nimissä selvittämään esitystekstissä esitetyt tiedot ennen tai jälkeen tarjouskilpailun, koska kyseiset dokumentaation eivät saata kumpaakaan tarjoajaa heikompaan asemaan tai vaikuta tarjoajien

yhdenvertaisuuteen. Näin on menetelty yleisesti hankintakohteissa. Johtokunnan kokouksen 19.9.2013 20 on perusteltu ko. tarjouksen puutteellisuudella. Rakennuttajakonsultin laatimassa hankintaohjeessa ja tarjouspyynnössä mainitaan seuraavaa: Valintaperusteena tullaan käyttämään annettua tarjoushintaa ja tarjoajan toiminnastaan antamia tietoja. Hyväksyttyjen minimilaatukriteerien ja hinnan perusteella valitaan tilaajalle hinnaltaan halvin vaihtoehto tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyn mukaisesti (tarjouspyyntö) Urakoitsijan tulee liittää urakkatarjoukseensa yksikköhintaluettelo, jossa on esitetty vähintään keskeisimmät lisä-/muutostyömahdollisuudet sisältämät työvaiheet/materiaalit (hankintaohje kohta 8.5.2.). Puuttui tarjouksesta. Tarjous voidaan hylätä ellei se ole tarjouspyyntöasiakirjojen mukainen tai sisältää omia ehtoja (urakkaohjelma 16.1.) Tarjouksen tulee olla sisällöltään tarjouspyynnön ehtojen mukainen eli vastata vaadittuja teknisiä ja muita vaatimuksia sekä pyydettyjä kaupallisia ehtoja. Tarjouksen tulee olla laadittu tarjouspyynnössä mainitulla tavalla ja sisältää kaikki vaaditut selvitykset tullakseen huomioiduksi tarjouskilpailussa. Hankintayksiköllä on oikeus hylätä tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset, puutteelliset tarjoukset sekä tarjoukset, joihin ei ole liitetty vaadittuja selvityksiä (urakkaohjelma 16.1.). Näihin puutteisiin on liikelaitoksen johtokunta perustanut kilpailutuksesta sulkemispäätöksensä. Hankintapäätöksen muutosta vaativa yritys ei ollut myöskään liittänyt tarjoukseensa mitään teknisiä selvityksiä tarjottavista laitteista. Hankintaviranomaisella ei ollut näin mahdollisuutta varmistaa tarjouksesta, tarjotun laitteiston teknisiä yksityiskohtia ja varmistua, että tarjottu tuote täyttää tekniset ja muut vaatimukset. Tarjoajalta edellytetään lisäksi seuraavat soveltuvuutta koskevat vaatimukset: - Tarjoajan taloudellista tilannetta ja lottokelpoisuutta kuvaavan ratingin tulee olla vähintään tasolla tyydyttävä (A). - Kolmen edellisen tilikauden keskimääräinen vuotuinen liikevaihto tulee olla vähintään tarjottavan urakkahinnan suuruinen. - Tarjoajan tulee nimetä kolme (3) referenssiä vastaavista kohteista viimeisen viiden vuoden ajalta (urakkaohjelma 16.2.) Nämä selvitykset puuttuivat. Lisäksi urakkaohjelman kohdassa 17.2. listattiin tarjoukseen liitettäviä todistuksia, joista osa puuttui.

Hankintaoikaisussa todetaan, että tilaajan hylkäämisperusteet ovat julkista ja milloin tahansa saatavilla olevaa tietoa. Miten tilaajan olisi ollut mahdollista varmistaa julkisista asiakirjoista mm. tarjotun laitteiston teknisiä asiakirjoja ja ko. yrityksen referenssejä. Esitetyt perusteet ovat tilaajan kannalta kohtuuttomia vaatimuksia kun ottaa huomioon, että tarjouspyynnössä oli selvästi vaadittu ko. asiakirjojen liittäminen tarjoukseen. Edellä esitettyihin perusteihin liittyen on käytettävissä myös muutamia päätöksiä: Korkein hallinto-oikeus 29.1.2010 (taltio 173): Tarjousvertailussa tarjoajien tasapuolinen kohtelu voi toteutua ainoastaan, jos tarjoukset ovat keskenään yhteismitallisia ja vertailukelpoisia. Hankintayksikkö on velvollinen hylkäämään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen silloin, kun tarjouksen puutteellisuus tai tarjouspyynnön vastaisuus vaarantaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun tarjousvertailussa. Jos tarjousten vertailukelvottomuus kuitenkin johtuu siitä, että tarjouspyyntö on ollut sisällöltään tulkinnanvarainen tai epäselvä, ei sanottua tarjouspyynnön virheellisyyttä voida korjata vertailukelvottomat tarjoukset hylkäämällä Markkinaoikeus 14.1.2010 (33/10): Hankintayksikkö ei voi tarjousten jättämiselle asetetun määräajan jälkeen sallia tarjoajan täsmentää tarjoustaan ellei tarjouksen epäselvyys tai puutteellisuus ole johtunut tarjouspyynnön epäselvyydestä. Tällöinkään tarjouksen täsmentäminen ei saa johtaa tarjouksen sisällön muuttamiseen. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatteesta johtuen hankintayksikkö ei voi myöskään korjata havaitsemiaan tarjouksen sisältöön vaikuttavia virheitä Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen hylkääminen ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus vaan että hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen hylkäämään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen silloin, kun tarjouksen puutteellisuus tai tarjouspyynnön vastaisuus vaarantaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun tarjousvertailussa. Tarjouskilpailun jälkeen täydennettyjen tarjousten hyväksyminen antaa valitusmahdollisuuden tarjouskilpailuun hyväksytyille yrityksille. Liikelaitoksen johtajan esitys: Liikelaitoksen johtokunta toteaa kokouksessaan 19.19.2013 20 ja edellä esittelytekstissä esitetyin perustein, ettei hankintaoikaisuvaatimus anna aihetta johtokunnalle muuttaa

aiemmin tekemäänsä päätöstä. Lisätietoja: Liikelaitoksen johtaja Antero Lempiö puh 040 3127 2050 Päätös: Esitys hyväksyttiin Päätökseen kuuluu liite