1 (7) Seppänen Pekka 27.10.2016 TAMPEREEN KAUPUNKI KOTKANRANNAN RANTA-ASEMAKAAVA Dnro: TRE: 3263/10.02.01./2016, kaavanro: 040 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) koskee ranta-asemakaavan laadinnan osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjä sekä kaavan vaikutusten arviointia (MRL 63 1 mom.). ssa kuvataan lisäksi suunnittelun kohde, kaavoituksen lähtökohdat ja suunnittelussa käsiteltävät keskeiset asiat sekä osalliset, joita suunnittelu koskee. 1 SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET Suunnittelualue: Suunnittelualue sijaitsee Tampereen Kämmenniemessä, Kotkanniemen alueella. Kotkanniemi on Näsijärven itäpuolella, Tervalahden ja Uskalinlahden välissä sijaitseva niemialue. Alueella sijaitsee suunnittelualueen kohteena olevan loma-alueen lisäksi 27 rantarakennuspaikkaa, joista suurin osa on kesäasuntoja. Kiinteistöt, jota asemakaava koskee: 1. Kotkanranta RNo: 837-711-2-73, pinta-ala 1,3850 ha, rek. 3.2.1949 2. Ingebo RNo: 837-711-2-190, pinta-ala 1,0440 ha, rek. 29.11.1993 Kuva 1. Opaskarttaote. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä. Tavoitteet: Vahvistetun rantayleiskaavan mukainen loma-aluevaraus(r-1) on tarkoitus muuttaa tämän hetkisen tilanteen mukaiseksi kahdeksi erilliseksi rakennuspaikaksi. Alue on nykyisellään kaavassa varattu yhteisöjen lomarakentamiseen. Tila oli alkujaan Tampereen keuhkovammayhdistyksen omistuksessa. Hankkeen ensimmäisenä tavoitteena on osoittaa tila Kotkanranta RN:o 2:73 kahdeksi erilliseksi kiinteistöksi ja muodostaa toisesta vakituiseen asumiseen tarkoitettu rakennuspaikka. Toinen osa säilytettäisiin kesäasumiseen tarkoitettuna rakennuspaikkana. Hankkeen toisena tavoitteena on osoittaa tilalle Ingebo RN:o 2:190 rantayleiskaavan mukainen rantarakennuspaikka kesäasunnolle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Pyhäjärvenkatu 1, 33200 Tampere Puh. 010 4090, fax 010 409 6730, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki
2 (7) Aloite: Aloitteen ranta-asemakaavan laatimiseksi on tehnyt tilan RNo: 873-711-2-73 määräalan omistajat Janne ja Heidi Peltomaa keväällä 2016. Määräala on tarkoituksena muodostaa itsenäiseksi kiinteistöksi laadittavana olevan ranta-asemakaavan perusteella. Kaavan laatii konsulttityönä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ja suunnittelusta vastaa suunnittelija Pekka Seppänen, alueiden käytön konsultointi, YKS-582. Aluerajaus: Kuvat 2 maastokarttaote ja kuva 3 virastokarttaote. Suunnittelualueen rajaus on merkitty sinisellä. 2 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavoitusta ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT), joista tätä kaavaa koskettavat seuraavat asiakokonaisuudet: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa 29.3.2007. Kaavassa ei ole suunnittelualuetta koskevia merkintöjä. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on laadinnassa ja sen ehdotus on asetettu nähtäville keväällä 2016 (lausunnoilla 6.5.2016 saakka). Ehdotuksessa Kotkanniemen alue on merkitty maakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Alue on osoitettu myös maakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö - kohdemerkinnällä, koska aluevarausmerkinnän käyttäminen ei ole mittakaavan vuoksi ollut tarkoituksen mukaista.
3 (7) Suunnittelumääräys: Suunnittelussa, käytössä ja rakentamisessa tulee turvata ja edistää alueen kaupunkikuvan ja rakennusperinnön arvojen säilymistä ja edelleen kehittymistä. Uusi rakentaminen on sopeutettava alueen kulttuuriympäristön ominaispiirteisiin ja ajalliseen kerroksellisuuteen. Kuva 5. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Kuva 6. Ote Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksesta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Aitolahti Teisko Rantayleiskaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 28.2.1994. Suunnittelualue on tilan Kotkanranta RN:o 2:73 osalta merkitty loma-alueeksi R-1. Suunnittelumääräys: Alue on varattu yhteisöjen lomarakentamiseen. Suluissa oleva luku ilmoittaa alueen rakennusoikeuden kerrosalaneliömetreissä (550 k-m²). Alueella ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Suunnittelualue on tilan Ingebo RN:o 2:190 osalta merkitty osaksi loma-asuntoaluetta RA. Suunnittelumääräys: Alue on tarkoitettu omarantaista loma-asutusta varten. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000 m². Alueelle saa rakentaa kullekin rakennuspaikalle loma-asunnon, jonka kerrosala saa olla enintään 80 m², saunarakennuksen ja talousrakennuksen, joiden kummankin kerrosala saa olla enintään 25 m², sekä käymälän. Mikäli rakennuspaikan pintaala on suurempi kuin 6000 m², rakennuspaikalle saa rakentaa lisäksi vierasmajan, jonka kerrosala saa olla enintään 40 m². Loma-asunto tulee sijoittaa vähintään 30 m:n ja saunarakennus vähintään 10 m:n päähän keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus on säilytettävä mahdollisimman luonnonmukaisena erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyöhykkeellä. Numero RAmerkinnän alapuolella osoittaa alueen rakennuspaikkojen enimmäismäärän. Kuva 6. Ote rantayleiskuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti on merkitty punaisella rantayleiskaavasta.
4 (7) Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Rakennusjärjestys Tampereen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.10.2014. Pohjakartta Ranta-asemakaava laaditaan MRL:n 54 :n mukaiset vaatimukset täyttävälle pohjakartalle. Selvitykset Alueelle ei ole tehty erillisselvityksiä. Viranomaisneuvottelussa (MRL 66 :n mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 16.8.2016) sovittiin, että alueelle tehdään luontokartoitus luonnosvaiheessa. 3 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62.) asemakaavan osallisia ovat: Suunnittelualueen maanomistajat ja asukkaat Naapurikiinteistöjen maanomistajat ja asukkaat Alueella vaikuttavat yhteisöt Kaupungin eri toimialat ja hallintokunnat (esim. ympäristönsuojelu, kaupunkimittaus, rakennusvalvonta) Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Muut tahot ilmoituksensa mukaan Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa 4 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä mukaisesti varataan osallisille tilaisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kaupunkilaiset. Ranta-asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Kaava-aineisto on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävillä oloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/asuminen- ja -ymparisto/kaavoitus/ajankohtaisetsuunnitelma.html
5 (7) Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävillä oloaikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Tampereen kaupunki/kirjaamo PL 487, 33101 Tampere Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Diaarinumero: TRE: 3263/10.02.01./2016 Kaavanumero: 040 Saaduista mielipiteistä ja lausunnoista sekä vastineista laaditaan kooste asemakaavan selostukseen. Aloitus- ja valmisteluvaihe (vireilletulo): sekä ranta-asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville vähintään 30 vuorokauden ajaksi. Ennen valmisteluvaiheen nähtävilläoloa järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Laaditusta ranta-asemakaavaluonnoksesta kaupunki pyytää lausunnot eri viranomaistahoilta ja kaavan laatija muilta osallisilta. Ehdotusvaihe Luonnos muokataan kaavaehdotukseksi saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja asettaa sen sekä selvitykset yleisesti nähtäville vähintään 30 vuorokauden ajaksi. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Laaditusta ranta-asemakaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Hyväksymisvaihe Yhdyskuntalautakunta hyväksyy ehdotuksen ja alistaa sen kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Hankkeen vaikutuksien arvioinnissa korostetaan erikseen vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen ja kulttuuriympäristöön. Tämän lisäksi arvioidaan vaikutuksia: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin ja luonnon monimuotoisuuteen. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön
6 (7) 6 LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Kaavoitus perustuu yhteen perusteltuun kaavaratkaisuun. 7 KAAVOITUSTYÖN VAIHEET Vaiheet Alustava aikataulu Valmisteluvaihe Lähtötietojen hankinta ja kokoaminen sekä osallistumis- ja n laatiminen Alustavan ranta-asemakaavaluonnoksen laatiminen Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 04 06/ 2016 05 10/ 2016 08/ 2016 Kaavan vireilletulosta kuuluttaminen ja osallistumis- ja n sekä kaavaluonnoksen nähtävillä olo (30 vrk) 10 12/ 2016 Ehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen, kaavaselostus Ehdotusvaiheen nähtävillä olo (30 vrk) 01 02/ 2017 002-03/ 2017 Hyväksymisvaihe Kaavan hyväksymiskäsittely 04 05/ 2017 Aikataulu on tavoitteellinen ja tarvittaessa sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. Kaavaselostus laaditaan vaiheittain kaavoitusprosessin kuluessa, jolloin se palvelee kaavan valmistelun aikaista vuorovaikutusta. 8 YHTEYSTIEDOT Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa Tampereen kaupungin kaavainsinööri Hilkka Takalo: Tampereen kaupunki Kaavainsinööri Frenckellinaukio 2 B Hilkka Takalo PL 487 puh. 050-5620 345 33101 Tampere email: hilkka.takalo@tampere.fi ja/tai ranta-asemakaavan laatijana toimiva FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Suunnittelija, ins. AMK YKS-582 Pyhäjärvenkatu 1 Pekka Seppänen 33200 TAMPERE puh. 050-7018475 email: pekka.seppanen@fcg.fi
7 (7) Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen: Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio rantaasemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristö Maankäytön suunnittelu Kaavainsinööri Hilkka Takalo puh. 050 5620 345 email: hilkka.takalo@tampere.fi Aineiston esittely: Tampereen kaupunki Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 email: palvelupiste.frenckell @tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite: Puutarhakatu 6 email: kirjaamo@tampere.fi Kaavan laatija: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Pyhäjärvenkatu 1 33200 Tampere puh. 050 911 1972 email: pekka.seppanen@fcg.fi