Maakuntauudistus Järjestämistehtävät 31.1.2017
Keskeiset muutokset lausuntokierroksen jälkeen, maakuntalaki (1/4) Maakunnan palvelulaitos korvattiin maakunnan liikelaitossääntelyllä Maakunnan tehtävät: Maakunnan tehtäviin turvallisuuden ja luonnon monimuotoisuuden edistämistehtävät Ympäristötoimi voidaan sopimuksenvaraisesti siirtää maakunnille Maakunta voi sopia laissa säädetyissä puitteissa sille kuuluvan järjestämisvastuun siirtämisestä yhdelle tai useammalle kunnalle Maakuntien palvelukeskukset poistettiin yhteishankintojen palvelukeskus talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus voi toimia alueellisessa yhteistyössä kuntien kanssa in house -yksikön ulkomyyntiraja 20 % tiedonhallinnan palvelukeskukselle velvollisuus tarjota palveluja yksityisille Arviointimenettelyn edellytyksiä lievennettiin Harkinnanvarainen avustus ei johda arviointimenettelyyn ennen vuotta 2024 6.2.2017 2
ESIMERKKI: YHTEISEN ARKKITEHTUURIN SUUNNITTELUKOHTEET OHJAUS- PROSESSIT ASIAKASVAIKUTUS ASIAKASTARVE PALVELUJEN KÄYTTÄJÄ PALVELUJEN TUOTTAJA Asiakkuuksien hallinta Palvelujen järjestäminen Palvelutuotanto Ryhmitellyt ja priorisoidut asiakkuudet Liiketoimintamalli Strategiset kyvykkyydet Kysynnän hallinta Palvelutarjonta- ja -verkko Liiketoimintamalli / toimintamalli Taktiset kyvykkyydet Palvelutuottajien valinta ja sopimukset Palvelut valituille asiakkaille Toimintamalli Operatiiviset kyvykkyydet Palvelutuotannon hallinta ja seuranta TUKI- PROSESSIT TALOUDEN TASAPAINO
Tammikuu-Kesäkuu 2017 Aloitetaan maakunnan hallinnon järjestäminen Hallintosääntövalmistelu (alustava organisaation ja johtamisrakenteiden selvittäminen ja hahmottelu) -> Kuntaliiton tuki? Liikelaitoksen perustamiskirjan valmistelu (alustava) Liikelaitoksen hallituksen työjärjestyksen valmistelu (alustava) Konsernirakenteen selvittäminen ja konserniohjeen valmistelu (alustava) -> enemmän sote = kuntayhtymistä tulevat yhtiöt/liikelaitokset Henkilöstön osalta siirtyvän hallintohenkilöstön selvittäminen Hallinnon tietojärjestelmien kartoitus Siirtyvien sopimusten selvittäminen, siltä osin kuin ne liittyvät nk. yleishallintoon Henkilörekisterien kartoitus Arkistotoimen järjestämisen kartoitus
Tammikuu-Helmikuu 2017 Aloitetaan valmisteluvaiheen strategian tekeminen Luodaan maakunnan muutosvisio vuoteen 2023 Muutosvision pohjalta laaditaan maakunnan viestintäsuunnitelma Alatyöryhmien II vaiheen tehtäväksi anto tammikuussa 2017 Annetaan 2.2.2017 valmisteluryhmän esityksen mukaisesti Yhteistyöalueen tehtävien valmistelun aloittaminen Nykytilan kartoitukset aloitettu/tehty (henkilöstö, kiinteistöt, omaisuudet ja sopimusten hallinnointi) Käynnissä olevat investoinnit ja tulevat investoinnit -> maakunnan vaikutusmahdollisuudet?
Helmikuu 2017 HYTE tavoitteiden ja rakenteen laatiminen aloitettu Väestön palvelutarpeen arviointi (alustava) tehty Suunnitelma osallisuuden toteuttamisesta valmis (menetelmät ja toimijat) Asukkaiden kuuleminen eri tavoin alkaa Palveluiden, palvelurakenteen/verkon määrittely palvelustrategian ja lupauksen pohjaksi, ml. Tukipalvelut käynnistetty Tietotarpeet ja tiedolla johtamisen tarpeet alustavasti kartoitettu Väliaikaishallinnon valmistelu aloitettu (yhteinen näkemys mm. kokoonpanosta)
Maaliskuu 2017 Valinnanvapausvalmistelu aloitettu: Tiedotus väestölle Palveluohjauksen mallin valmistelu aloitettu Sidosryhmien kuuleminen Alustava väliaikaishallinnon hallintosäännön valmistelu aloitettu
Huhtikuu 2017 Palvelukokonaisuuksien ja ketjujen määrittely aloitettu (II vaiheen alatyöryhmän tehtäväksianto) Valmistaudutaan ensimmäiseen talousarvioon -> henkilöstö, välttämättömimmät hankinnat ja sopimukset (Keskeistä tulevassa maakunnassa talouden ja toiminnan seuranta sekä tuloksellisuuden mittaaminen) Väliaikaishallinnon valmisteluryhmän organisaatio Toimenkuvat yms. Alustavasti valmisteltu
Touko-kesäkuu 2017 Väliaikaishallintoon sovitut asiat hyväksytty kunnissa Kehittämistoiminnan/Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatio (TKI) tai Koulutus-, tutkimus- ja kehittämis- (K&T&K) toiminnan valmistelu aloitettu Mitä toimintoja tehdään yhdessä (muut maakunnat/ maakunta/kuntien kanssa) Väliaikaishallinnon organisaatio: poliittinen ohjaus ja virallisorganisaatio Väliaikaishallinnon talous: seuranta, kirjanpito ja maksuliikenne HR suunnitelma: mitä rekrytoidaan Päivitetty vuosikello väliaikaishallinnolle 2019 saakka Y tunnus ja nimenkirjoitusoikeus
Järjestämistehtävän toteuttamiseen vaikuttavia tekijöitä Lainsäädännön valmistuminen esim. Tie- ja liikennelaki? Onko 1-2 tason liikenneverkko valtiolla ja 3-5 maakunnilla vai kaikki maakunnilla vai miten? Tai Ympäristöterveydenhuolto, mikä osa valtakunnalliseen AVIn, mikä maakuntiin? Onnistuminen ylimaakunnallisissa neuvotteluissa: miten vältytään maakuntien välisestä kilpavarustelusta esim. Itä-Suomen maakunnat järjestävät yhteistyönä kolmen maakunnan tie- ja liikennepalvelut, miten jatkossa? Maakunnan roolin määrittely -> varovainen vai kaikki mahdollinen yhtiöittäminen? Maakunnan sisäiset investoinnit ja niihin vaikuttaminen? Henkilöstön osaamisen turvaaminen/uudelleen koulutus mm. eläköitymisen vaikutus?
Väliaikaishallinnon tehtävät Selvitys siirtyvästä henkilöstöstä Henkilöstön siirtosuunnitelma ja sopimukset Siirtyvän omaisuuden selvitys Siirtyvien sopimusten sekä niihin liittyvien oikeuksien ja velvollisuuksien selvitys Selvitys hallinto- ja palvelutehtävien hoitoon tarvittavista ICT-järjestelmistä Järjestämistehtävän valmistelu Hallintotehtävien valmistelu Päättää vuoden 2018 talousarviosta Ensimmäisten maakuntavaalien järjestäminen Maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämiseen tarvittavien asioiden valmistelu niiltä osin, joita ei ole jo tehty
SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN KOKONAISUUDEN VALMISTELU 2017 Tammikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Helmikuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu Maakuntalaki- ja SOTE-HE-luonnos HE eduskuntaan Maakuntalaki- ja SOTE-HE EK:ssa Lait voimaan vaiheittain 1.7.2017-1.1.2019 HE eduskuntaan VALINNANVAPAUS-HE-luonnos, (ml. käännös, lausuntokierros (8 vko)ja laintarkastus) VALINNANVAPAUS-HE EK:ssa EK:n vastaus Laki voimaan 1.1.2019 HE eduskuntaan Lait voimaan 1.1.2019 MAAKUNTA-LUOVA-HE-luonnos Maakunnan muut tehtävät kuin sote- ja pelastustoimi ym. MAAKUNTA-LUOVA-HE-luonnos (projekti- ja reformiministeriryhmässä sekä lausuntokierros (8 vko) ja laintarkastus) MAAKUNTA-HE EK:ssa Lisäksi muita uudistukseen liittyviä hallituksen esityksiä! (LUOVA = Valtion lupa- ja valvontavirasto) 17.1.2017
Kiitos