Ympäristölautakunta 3 27.01.2015 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS MARKUS KIVELÄ OY, VASIKKAKASVATTAMO, ALATALO RN:O 13:44 Ymp 3 Valmistelija rakennustarkastaja Jyri Harju, puh 040 848 8243 Markus Kivelä Oy hakee ympäristönsuojelulain 35 :n mukaista ympäristölupaa nykyiselle toiminnalle ja uudelle rakennettavalle vasikkakasvattamolle Perhon kunnan Perhon kylässä, tilalle Alatalo RN:o 13:44. Hakemuksen tausta, käsittely sekä hakemuksesta annettujen huomautusten ja lausuntojen sisältö ilmenevät päätösluonnoksesta. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa rakennustarkastaja Jyri Harju, puh 040 848 8243 Ehdotus: Lautakunta myöntää ympäristöluvan päätösluonnoksen mukaisin lupamääräyksin ja -perusteluin ja hyväksyy luonnoksessa esitetyn lupakäsittelymaksun. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta joka koskee eläinsuojatoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva ja laajeneva toiminta. LUVAN HAKIJA Markus Kivelä Oy Kiveläntie 739 69920 Oksakoski LAITOS Lupaa haetaan nykyiselle- ja rakennettavalle eläinsuojalle. Nykyinen toiminta käsittää 190 kpl nuorkarjaa (alle 6 kk). Uuden eläinsuojan myötä tilalla tulee olemaan tilat yhteensä 250 kpl nuorkarjaa (alle 6 kk). Nuorkarja on sonnivasikoita. Rakennettavassa eläinsuojassa on tilat 60 kpl nuorkarjalle (alle 6 kk). Nykyinen ja rakennettava eläinsuoja sijaitsevat kiinteistöllä Alatalo 584-401-13-44. Luvan hakija ei itse omista tilaa. Hakija on vuokrannut vanhan eläinsuojan ja maa-alueen uudelle eläinsuojalle Timo Kivelältä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Lupahakemus on tullut vireille 11.12.2014. Hakemuksen mukainen eläinmäärä ylittää ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 11 kohdan lupaehtorajan. Lupakäsittely kuuluu eläinyksikkömäärän perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi (YSA 1, kohta 11). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Nykyisellä toiminnassa olevalla eläinsuojalla on voimassa oleva rakennuslupa. Nykyisellä toiminnalla ei ole ympäristölupaa. Rakennuspaikka sijaitsee osayleiskaava-alueella. SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖ Lähiympäristö on vanhaa maatalousaluetta. Eläinsuojan lähin pysyvästi asuttu naapurirakennus sijaitsee n. 100 metrin etäisyydellä. Tilakeskuksen läheisyydessä ei ole suojelukohteita. Lähin vesistö, Perhonjoki, sijaitsee noin 40 metrin etäisyydellä tilakeskuksesta. Tilakeskus tai tilan peltoja ei sijaitse pohjavesialueella.
TOIMINNAN KUVAUS Tilalla jatketaan vasikoiden välikasvatusta. Toiminnan laajenemisen myötä tilalla kasvatetaan 650 välikasvatettua vasikkaa. Nykyinen eläinmäärä on 190 kpl sonnivasikoita (alle 6 kk). Rakennettavaan eläinsuojaan tulee tilat 60 kpl sonnivasikoita (alle 6 kk). Vanha ja uusi eläinsuoja toimivat vasikoiden välikasvattamoina. Vasikat tulevat kasvatukseen noin kolmen viikon iässä ja lähtevät noin viiden kuukauden iässä loppukasvatukseen. Tulevaisuudessa pesuvesiä kertyy hakemuksen mukaan yhteensä n. 20 m³ vuodessa. Eläinsuojien pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Hakemuksen mukaan lantaa kertyy n. 1000 m³ vuodessa. Lietesäiliön tilavuus on 700 m³ ja vuokrattavien kuivalantaloiden tilavuus 590 m³. Ilmoituksen mukaan makuualueelle varastoitava lantamäärä on 303 m³. Hakijan arvion mukaan lietelantaa kertyy noin 70 % vanhan eläinsuojan lantamäärästä. Uudessa eläinsuojassa lanta käsitellään kuivikelantana. Lanta käytetään lannoitteena sopimuspelloilla. Sopimuspeltoa on 51,5 hehtaaria. Luvan hakijalla ei ole omaa eikä vuokrapeltoa. Esikuivattua rehua tehdään 237 t/v pyöröpaalattuna. Öljy- ja jätehuolto Tilalla on polttoainesäiliö, jonka tilavuus on 1600 litraa. Muita öljytuotteita tilalla säilytetään enintään 200 litraa, jotka säilytetään pelti- ja muoviastioissa. Ongelma- ja hyötyjätteet toimitetaan keräyspisteisiin. Kuolleet eläimet noutaa Honkajoki Oy. Muiden kemikaalien varastointi Kasvinsuojeluaineiden yms. varastoinnista ei ole hakemuksessa tietoa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta on kuulutettu Perhon kunnan virallisella ilmoitustaululla 15.12. 14.1.2014. Hakija on suorittanut lähinaapurien kuulemisen. Lisäksi kaikille raja/lähinaapureille on lähetetty kuulutus tiedoksi kirjeitse. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. LAUSUNNOT Hakemuksesta ei ole pyydetty viranomaislausuntoja. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta on tutkinut lupahakemuksen ja luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristölautakunta on muutoinkin ottanut huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Ympäristölautakunta myöntää Markus Kivelä Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen luvan eläinten pitoon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset; 1. Eläinten lukumäärä ja sijoitus Alatalo 584-401-13-44, tilalle rakennettavassa uudessa eläinsuojassa voidaan pitää 60 kpl nuorkarjaa (ikä alle 6 kk) ja vanhassa eläinsuojassa voidaan pitää 190 kpl nuorkarjaa (ikä alle 6 kk), tai muutoin lannantuotannoltaan enintään vastaavaa eläinyksikkömäärää vastaavaa eläinmäärää. 2. Eläinsuojan ja lantaloiden rakenteet sekä pesu- ja jätevesien varastointi
Eläinsuojien ja lantavarastojen pohja ym. rakenteiden ja materiaalien tulee täyttää maa- ja metsätalousministeriön (MMM-RMO-C4) mukaiset määräykset. Eläinsuojat, aitaukset, varusteet ja laitteet on pidettävä hyvässä kunnossa siten, että ne eivät vahingoita eläimiä eivätkä vaaranna niiden terveyttä tai hyvinvointia. Toiminnassa muodostuvan lietelannan, kuivikelannan ja pesuvesien varastojen tulee vastata, laidunkausi huomioiden, 12 kk:n varastointitarvetta. Laskennallinen eläinmäärään perustuva 12 kk:n varastotilavuus, yhdessä pesuvesien ja vuosisadannan kanssa, lietelannan osalta tulee olla vähintään 552 m³ ja kuivalannan osalta 511 m³ (huomioitu vuosisadanta 43 m³). Mikäli eläinsuojiin rakennetaan wc, on wc-vedet varastoitava erilliseen umpisäiliöön ja ne on käsiteltävä voimassaolevien säädösten ja määräysten mukaisesti. 3.Laidunnus Laidunalueita tulee hoitaa siten, että ne säilyvät kasvipeitteisinä eikä varsinkaan vesistöjen tai valtaojien varrelle muodostu nurmettomia eroosioherkkiä alueita, jotka voivat aiheuttaa huuhtoumia vesistöön. Laiduneläinten juottoa tai lisäruokintaa ei saa sijoittaa alle 100 metrin etäisyydelle vesistöstä tai alle 20 metrin etäisyydelle valtaojasta. 4. Lannan käsittely Toiminnassa muodostuvan lannan ja pesuvesien varastojen tulee vastata 12 kuukauden varastointitarvetta. Lanta ja pesuvedet on välivarastoitava maatilan liete- ja kuivalantalassa. Luvanhakijan on varmistettava, että lietesäiliöt ja kuivalantala ovat vesitiiviitä ja ne on rakennettu maa- ja metsätalousministeriön (MMM-RMO-C4) kyseisiä rakenteita koskevien rakentamismääräysten ja -ohjeiden mukaisesti. Lietesäiliöt ja kuivalantala tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja samalla tarkistaa niiden kunto mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lannan kuormaus tulee tapahtua tiiviillä alustalla. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta muodostuva lanta tulee hyödyntää peltolannoitteena tai toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa sen vastaanottamiseen ja käsittelemiseen. Lanta voidaan toimittaa myös jonkun muun omistamalle pellolle, jos ennen lannan luovutusta esitetään valvontaviranomaiselle voimassaoleva lannanluovutussopimus. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. Lannan levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävien kasvien ravinnetarve sekä lannan/virtsan typpi- ja fosforipitoisuus. Mahdollisten lannanlevityssopimusten osalta toiminnanharjoittajan on varmistuttava siitä, että lannan vastaanottajat ovat tietoisia, mitä lannanlevityksestä on kulloinkin voimassaolevissa määräyksissä säädetty. Lannan levitysajankohtaa valittaessa on otettava huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapurustolle aiheutuva hajuhaitta. Lanta tulee mullata tai pelto tulee kyntää mahdollisimman pian, viimeistään vuorokauden kuluttua levityksestä. Peltolevityspinta-alaa tulee olla jatkuvasti vähintään 22,7 hehtaaria. Lannan kuormaus ja kuljetus on hoidettava siten, ettei sitä joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjavesiin. 5. Jätehuolto ja polttonesteiden varastointi Eläisuojien toiminnassa tarvittavien tai muodostuvien aineiden, tavaroiden, rehujen ja jätteiden varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket on toimitettava vähintään kerran vuodessa luvalliseen ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan (esimerkiksi kunnan hyötyjäteasema). Alueellisten jätehuoltomääräysten mukaiset hyötyjätteet kuten paperi, pahvi, metalli, muovi ja lasi
tulee kerätä ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattoman sekajätteen osalta tilan on oltava liittyneenä alueella järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Pilaantuneet rehut tulee joko hyödyntää peltolannoitteena tai toimittaa mahdollisimman nopeasti käsiteltäväksi laitokseen jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Kuolleet eläimet tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Eläinjätettä tai muutakaan jätettä ei saa haudata. Poltto ja voiteluaineet sekä torjunta-aineet ja muut kemikaalit tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, pinta- ja pohjavesille, maaperälle tai muulle ympäristölle. Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla tiiviitä, kannellisia ja ne tulee merkitä asiallisesti niiden sisällön mukaan. Kemikaalit ja vaaralliset jätteet tulee säilyttää lukitussa paikassa. Ulkona sijaitsevien maanpäällisten polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai säiliöt tulee sijoittaa suoja-altaaseen siten, että mahdolliset vuodot eivät pääse maaperään. Sadevesien pääsy suoja-altaaseen tulee estää katoksella tai muulla vastaavalla järjestelyllä tai suoja-altaat tulee varustaa öljynerotuskaivoon johtavalla tyhjennysputkella. Polttoainesäiliöt tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteilla. Polttoainesäiliöiden laitteet tulee lukita tankkausten väliaikoina ja säiliöt tulee pitää hyvässä kunnossa. Säiliöiden kuntoa tulee tarkkailla palo- ja pelastusviranomaisen edellyttämällä tavalla. Polttoaineiden varastopaikan läheisyyteen tulee varata riittävä määrä sopivaa imeytysmateriaalia mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. Mahdollisista vuodoista tulee ilmoittaa välittömästi palo- ja pelastusviranomaisille. 6. Muut määräykset Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen ympäristöriskeihin liittyvä muutos, on tästä ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli muutos olennaisesti kasvattaa ympäristöriskejä, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. RATKAISUN PERUSTELUT Eläinsuojien toiminta kyseisellä paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920, muutos 90/2000) Valtioneuvoston asetus (931/2000) maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (1069/2009) MUUT OHJEET JA PERUSTEET Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 1/2010. Maa- ja metsätalousministeriön määräys MMM-RMO-C4; Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksuna peritään 560 euroa. Kyseessä on arvonlisäveroton päätös. MAKSUSSA SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 105 Perhon kunnanhallituksen päätös kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi 8.4.2013, taksan 3. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. --- -----