Ympäristölautakunta Y1/2015 Ympla

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Y1/2015 Ympla Loimijoentie 74 Annetaan julkipanon jälkeen ALASTARO ASIA HAKIJA Loimaan kaupungin ympäristölautakunnalle on tullut seuraava ympäristönsuojelulain 27 :n mukainen ympäristölupahakemus. Hanna ja Jukka-Pekka Turta TOIMINTA JA SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupaa haetaan nautakasvattamon toiminnan laajentamiselle Loimaan kaupungin Inkilän kylään Koivula (RN:o 2:32) nimiselle tilalle osoitteessa... Kyseessä on olemassa olevan toiminnan laajentaminen. Ympäristönsuojelulaki 27 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 :n kohta 10 a Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 Hakemus on tullut vireille TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa. Maakuntakaavassa alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ TOIMINTA Toiminta-alue on peltojen ympäröimä. Alueen pohjoispuolella on metsää. Lähin asuinkiinteistö on n. 200 m:n etäisyydellä toiminta-alueesta kaakkoon. Alue ei sijaitse tärkeällä tai muullakaan pohjavesialueella.

2 Ympäristölupaa haetaan olemassa olevan toiminnan laajentamiseksi. Nykyisellään tilalla on lypsylehmiä 28 kpl, hiehoja 10 sekä nuorkarjaa 8 kpl. Aiempi toiminta ei ole edellyttänyt ympäristölupaa. Nyt on tarkoitus laajentaa toimintaa siten, että tulevassa tilanteessa lypsylehmiä on 40 kpl, hiehoja 15 kpl ja nuorkarjaa 12 kpl. Nykyiseen navettaan jäävät lypsävät lehmät ja juottoikäiset vasikat. Tilalle rakennetaan kylmäpihatto, johon sijoitetaan ummessa olevat lehmät sekä nuorkarja. Tilan tuotanto tulee olemaan n litraa maitoa /v. Osa eläimistä on kuivikelantamenetelmällä ja osa kuivikepohjalla. Kuivikkeena käytetään olkea ja turvetta. Virtsasäiliöiden tilavuus on 480 m 3. Lantaloiden yhteispinta-ala on 340 m 2, joista katettu 240 m 2. Vanhan lantalan (240 m 2 ) reunojen korkeus on 180 cm ja uuden rakennettavan lantalan (100 m 2 ) 200 cm. Lantaloiden rakennemateriaali on betoni. Kuivikepohja tyhjennetään kaksi kertaa vuodessa ja levitetään suoraan pellolle kasvukaudella. Lypsylehmät, umpilehmät ja yli puolen vuoden ikäiset hiehot laiduntavat toukokuusta syyskuuhun päivin ja öin. Laidunala on 10 ha eikä se rajoitu vesistöön. Maitohuoneen ja eläinsuojan jätevedet samoin kuin säilörehun puristeneste johdetaan virtsasäiliöön. Eläinsuojassa ei ole wc:tä. Lannanlevitykseen on käytettävissä peltoa 77 ha, joista omaa 56 ha. Lannan levitysajankohdat ovat viikot (80 %) ja (20%). Lannanlevitystä ei tehdä pohjavesialueella. Tilalla on kolme polttoainesäiliötä, joiden tilavuus on yhteensä 9000 litraa. Säiliöt ovat katoksessa ja ne on varustettu laponestolaitteella, ylitäytönestimellä ja ne ovat lukittuja. Muita öljytuotteita säilytetään enimmillään 400 litraa konehallissa metalli- tai muoviastioissa. Tilalla syntyy pieniä määriä vaarallista jätettä (akut, jäteöljy, loisteputket, torjunta-aineet), jotka toimitetaan vaarallisten jätteiden keräykseen. Kuolleet eläimet (n. 500 kg/v) säilytetään tiiviillä alustalla peitettynä ja toimitetaan Honkajoelle käsiteltäväksi.

3 Tilan liikenne muodostuu maitoauton käynnistä (joka toinen päivä) sekä eläinkuljetuksista (kerran kuukaudessa). Rehuauto käy tilalla kerran kuukaudessa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN HAKEMUKSEN KÄSITTELY Muistutukset ja mielipiteet YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Toiminnan mahdolliset riskit ympäristölle ovat ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet ovat lannan käsittely, varastointi ja levitys. Päästöjä pyritään ehkäisemään asianmukaisella lannan varastoinnilla sekä multaamalla lanta heti levityksen jälkeen. Levitys tapahtuu urakoitsijan toimesta. Lanta levitetään tarkkuuslevittimellä. Meluhaittoja syntyy lähinnä liikenteestä (maitoauto, rehuauto). Hakemus on ollut nähtävänä Loimaan kaupungin ilmoitustaululla alkaen. Hakemuksesta on myös kuulutettu Loimaan lehdessä Hakemuksen nähtävillä olo päättyy Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Ympäristölautakunta myöntää Hanna ja Juha-Pekka Turtalle hakemuksen mukaisen ympäristöluvan nautakasvattamon toiminnalle Loimaan kaupungin Inkilän kylään tilalle Koivula (RN:o 2:32). Tilalla on laajennuksen jälkeen paikat 40 lypsylehmälle, 15 hieholle ja 12 nuorkarjalle. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti ja se lisäksi tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä: 1. Tilalla tulee olla käytettävissään riittävä määrä lannan varastointitilaa. Lantalan tilavuuden tulee riittää 12 kuukauden aikana kertyvälle lannalle. Lantalan vähimmäistilavuuden laskemisessa voidaan ottaa huomioon pihattojen kuivikepohjat sekä samana laidunkautena laitumelle, enintään neljän kuukauden aikana, laitumelle jäävä lanta. Vähimmäistilavuudesta voidaan poiketa, jos lantaa luovutetaan sellaiselle hyödyntäjälle, joka voi vastaanottaa sitä

4 ympäristönsuojelulain 27? :n nojalla myönnetyn luvan perusteella tai jos lantaa luovutetaan toiselle tilalle asianmukaisella tavalla varastoitavaksi lantalassa. Lantavarastot tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä tulee tarkastaa niiden kunto. Lannan käsittely tulee tapahtua niin, että siitä ei aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. 2. Lanta tulee hyödyntää lannoitteena pellolla tai toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Lanta on levitettävä pellolle siten, että valumia vesistöön ei pääse syntymään. Lannan levittäminen pellolle on kielletty marraskuun alusta maaliskuun loppuun. Lannan käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014). 3. Säilörehun käsittelystä ei saa aiheutua maaperän eikä pohjatai pintaveden pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa. 4. Kuolleiden eläinten käsittelyssä tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön asetusta eläinjätteen käsittelystä (2011/1192). Eläinjätteen käsittelystä ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. 5. Toiminnasta syntyvien jätteiden käsittelyssä tulee noudattaa jätelain (2011/646) mukaista etusijajärjestystä. Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Toissijaisesti jäte tulee pyrkiä hyödyntää joko uudelleenkäytön tai jätteen materiaalin hyödyntämisen kautta. Vaaralliset jätteet tulee pitää erillään muusta jätehuollosta ja toimittaa ne asianmukaiseen käsittelyyn. 6. Polttonestevarastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Maanpäälliset säiliöt tulee asentaa tiiviille alustalle. Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliöt ja täyttölaitteet asianmukaisessa kunnossa. Kemikaalien, kuten torjunta- ja desinfiointiaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita.

5 7. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 8. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa nautakasvattamon toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: tiedot eläinmääristä tiedot lantamääristä niiden ravinnetasoista sekä lannan levitysaloista tiedot jätteistä ja niiden toimituspaikoista tiedot kuolleiden eläinten määristä ja toimituspaikoista tiedot mahdollisista toiminnan häiriötilanteista 10. Toiminnan olennaisista muutoksista tulee ilmoittaa Loimaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksistä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). Perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. (YSL 49 ) Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteen

6 hyödyntämisestä ja käsittelystä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. 1. Lantavarastojen rakentamisessa tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevia maa- ja metsätalousministeriön antamia rakentamismääräyksiä ja ohjeita. Lannan varastoinnissa ja käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. 2. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pellolla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso. 3. Säilörehun puristeneste on vesiä kuormittavaa korkean ravinnepitoisuutensa vuoksi. Nitraattiasetuksessa (931/2000) edellytetään puristenesteiden talteenottoa ja levittämistä lannan joukossa pellolle lannoitteeksi. Pilaantunut säilörehu on käsiteltävä asianmukaisesti ja valumien synty on estettävä. 4. Vaarallisten jätteiden asianmukainen hävittäminen edellyttää niiden toimittamista käsiteltäväksi laitokseen joka on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottoon. Jätelain mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jäte on hyödynnettävä, jos se teknisesti on mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavalla järjestettyyn jätehuoltoon. 5. Polttonestesäiliöiden tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee huomioida kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. 6. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä

7 Päätöksestä perittävä maksu SOVELLETUT OIKEUSOHJEET MUUTOKSENHAKU mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 7. Toiminnanharjoittajalle annetulla ilmoitus- ja kirjanpito-velvoitteella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupa raukeaa, mikäli luvan mukaista toimintaa ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus Loimaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Tästä päätöksestä peritään Loimaan ympäristölautakunnan hyväksymän Loimaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukon mukaisesti 1118 euroa. Ympäristönsuojelulaki (2014/527) 2, 6, 7, 16-17, 22, 27, 37, 39, 43-44, 48-49, 52-53, 58, 62, 71, 83-85, 87-88, 190 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (2014/713) 2-4, 9, 11, 13 Jätelaki (2011/646) 8, 17, 28 Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) Maa- ja metsätalousministeriön asetus eläinjätteen käsittelystä (2011/1192) Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy

8 Liite Valitusosoitus