Teknisten palveluiden lautakunta liite nro 1 1 (7) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 121 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Teknisten palveluiden lautakunta liite nro 1 1 (7) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 121 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Haaja-Maito Oy Niemeläntie Kannus KIINTEISTÖ Alavainio ja Takala , lisäksi etälietesäiliöt ja etäkuivalantala tiloilla Päivärinne , Sarka ja Eerola ASIA Haaja-Maito Oy on jättänyt ympäristönsuojelulain 27 mukaisen hakemuksen. Kyseessä on uusi eläinsuoja Kannuksen kaupungin Välikannuksen kylän tiloilla Alavainio RN:o 3:25 ja Takala RN:o 3:49. Lisäksi tilalla on käytössä etälietesäiliö Yliviirteen kylällä tilalla Päivärinne RN:o 31:0, kuivalantala Ylikannuksen kylän tilalla Sarka RN:o 8:36 sekä uusi lietesäiliö tilalla Eerola 40:219. Lupaa haetaan 148 lypsylehmän pihatolle. Lisäksi nuorkarjaa (alle 6 kk) tulee olemaan 12 kpl:tta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 1 momentin ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 11 a) mukaan toiminta on ympäristölupavelvollinen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 10 a) kohdan mukaan lupahakemus käsitellään kunnassa. Lupahakemus on jätetty Kannuksen kaupungin ympäristöviranomaiselle Hakemusta on täydennetty ja TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT TOIMINTA Toiminnalla ei ole voimassa olevia lupia. Sijainti Toiminta sijaitsee Kannuksen kaupungin Välikannuksen kylässä noin 5 km Kannuksen keskustasta pohjoiseen. Tila ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin vesistö on noin 600 metrin päässä virtaava Lestijoki. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä tilasta. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- eikä asemakaavaa. Toiminnan kuvaus Eläinsuojassa on tilaa enimmillään 148 lehmälle ja 12 alle 6 kk ikäiselle vasikalle. Lannankäsittely tapahtuu lehmillä lietelannalla ja vasikoilla sekä poikimakarsinassa kuivikepohjalla. Navetan yhteyteen rakennetaan uusi lietesäiliö, joka täytetään altapäin ja jonka tilavuus on 2350 m 3. Lisäksi rakennetaan uusi etälietesäiliö, jonka tilavuus on 1450 m 3. Käytössä on myös 1300 m 3 etälietesäiliö. Lietesäiliöt ovat betonirakenteisia ja kattamattomia. Lietekuilutilavuutta on yhteensä 300 m 3. Yhteensä lietetilavuutta on m 3. Betoninen etäkuivalantalan pinta-ala 225 m 2 ja reunojen korkeus 1 m, jolloin sen tilavuudeksi (pinta-ala x reunojen korkeus + 1 metri) saadaan 450 m 3.

2 Ympäristökuormitus KUULEMINEN LAUSUNNOT Eläimiä ei laidunneta. Maitohuoneen jätevedet ja muut eläinsuojan pesuvedet johdetaan virtsa/lietesäiliöön. Pesuvesien määrä on noin 250 m 3 vuodessa. Maitohuoneen wc-vedet johdetaan umpisäiliöön. Säilörehu pyöröpaalataan esikuivattuna (1400 t/v). Tarvittava lannan varastointitilavuus on laskettu toiminnanharjoittajan ilmoittamien tietoja perusteella taulukon 1 mukaisesti. Taulukko 1. Lannan varastointitilavuudet 2 Tilavuus [m 3 ] Eläinmäärän vaatima lietelantatilavuus 3774 Eläinmäärän ja poikimakarsinan vaatima kuivalantatilavuus 223 Sadevesivara lietesäiliöihin (0,3 m 3 /m 2 ) 439 Sadevesivara kuivalantalaan (0,1 m 3 /m 2 ) 23 Lietesäiliöön johdettavat pesuvedet 250 Yhteensä lietesäiliötilavuus 4463 kuivalantalatilavuus 246 Lanta käytetään kokonaisuudessaan peltolannoitteena. Toiminnanharjoittajalla on lannan levitykseen käytettävissä olevaa peltoa 125 hehtaaria, josta omaa peltoa on 105 hehtaaria. Tilalla varastoidaan muita öljytuotteita enintään 200 litraa, joita säilytetään konesuojassa. Muita kemikaaleja ei varastoida tilalla. Käyttövesi otetaan Kannuksen Vesiosuuskunnan vesiliittymästä. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle, muovit (n. 5 t/v), jäteöljyt (n. 0,1 t/v), vaaralliset jätteet (n. 0,1 t/v) ja metalliromu toimitetaan Vestia Oy:lle. Kuiva talousjäte on järjestetyn jätehuollon piirissä. Tilalla käy maito- ja rehuauto. Hakemus on kuulutettu Kannuksen kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Lisäksi on erikseen kuultu naapurikiinteistöjen omistajia tai haltijoita 300 metrin säteellä eläinsuojasta. Hakemuksen johdosta ei ole määräaikaan mennessä jätetty muistutuksia tai huomautuksia. Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto ympäristöterveydenhuoltoviranomaiselta. Ympäristöterveydenhuolto ei ole jättänyt lausuntoa määräaikaan mennessä. RATKAISU Kannuksen kaupungin teknisten palveluiden lautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan Haaja-Maito Oy:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiselle toiminnalle. Lupamääräykset on esitetty tässä päätöksessä ja niitä on noudatettava tämän luvan saatua lainvoiman.

3 Hakijan on tehtävä uusi ympäristölupahakemus, jos toiminnassa tapahtuu olennainen muutos. Lupaehdot 1. Tilalla voidaan pitää enintään 148 lypsylehmää ja 12 alle 6 kk ikäistä vasikkaa. Eläinmäärää voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto ei ylitä edellä mainitun eläinmäärän yhteistä lannantuotantoa. 2. Luvan mukaiselle eläinmäärälle tulee olla lietelantalatilavuutta vähintään 4463 m 3. Kuivalannan varastotilavuutta tulee olla 246 m 3. Lantavarastojen tulee olla vesitiiviitä, joista sade- ja sulamisvedet eivät pääse valumaan ympäristöön. Tilavuusvaatimuksissa on huomioitu kattamattomiin lantavarastoihin kertyvät sade- ja sulamisvedet sekä niihin johdettavat pesuvedet. 3. Lantavarastot tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain kunnon tarkistamiseksi ja tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin rakenteellisten vikojen korjaamiseksi. Lannan ja virtsan käsittelyn tulee tapahtua siten, ettei lantaa tai virtsaa joudu ympäristöön, eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Lietesäiliöt on aidattava. 4. Lanta on ensisijaisesti hyödynnettävä pelloilla lannoitteena. Lantaa voidaan tämän lisäksi toimittaa myös käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Lannan peltolevitystä varten tulee luvan mukaiselle eläinmäärälle olla peltopinta-alaa vähintään 115 hehtaaria. 5. Lantaa ei saa levittää välisenä aikana. Erillisellä ilmoituksella lantaa on mahdollista levittää välisenä aikana poikkeuksellisesta sääolosuhteesta johtuvasta syystä. Lannoitetta ei saa levittää lumipeitteiseen tai routaantuneeseen eikä veden kyllästämään maahan. Kuivalantaa ja orgaanisia lannoitevalmisteita, joiden kuiva-ainepitoisuus on vähintään 30 prosenttia, voidaan levitysaikana säilyttää pellolla enintään neljä viikkoa levitystä odottamassa. Pellon pintaan levitetty lanta ja orgaaniset lannoitevalmisteet on muokattava maahan vuorokauden sisällä levityksestä, lukuun ottamatta levitystä kasvustoon letkulevittimellä tai hajalevityksenä. Kasvipeitteisenä talven yli pidettäville peltolohkoille lantaa ja orgaanista lannoitevalmistetta saa syyskuun 15. päivästä eteenpäin levittää vain sijoittamalla, ellei kyseessä ole syksyllä kylvettävän kasvin kylvöä edeltävä lannan levitys. Lannoitus on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä. Seuraavan viiden metrin vyöhykkeellä vesistöstä lannan ja orgaanisten lannoitevalmisteiden pintalevitys on kielletty, ellei peltoa muokata vuorokauden kuluessa levityksestä. Peltolohkon osilla, joiden kaltevuus on vähintään 15 prosenttia, lannan ja orgaanisten lannoitevalmisteiden levitys on aina kielletty. 6. Eläinsuojien pesu- ja WC-vesiä ei saa johtaa käsittelemättöminä ojaan tai muuhun uomaan vesien pilaantumisvaaran vuoksi. Eläinsuojien pesuvedet voidaan johtaa liete-/virtsasäiliöön tai umpikaivoon. Eläinsuojien WC-vedet tulee johtaa umpisäiliöön ja toimittaa jätevedenpuhdistamolle tai käsitellä Valtioneuvoston asetuksen talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) mukaisesti. 7. Kuolleet eläimet tulee toimittaa hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä, tai hävittää muulla sallitulla tavalla. Hyödynnettäväksi kelpaamattomat yhdyskunta- ja vastaavat jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn kunnan 3

4 jätehuoltomääräysten mukaisesti. Vaaralliset jätteet (esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket) tulee toimittaa vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet (kuten puhdas paperi, pahvi, puutavara, metalli) tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Jätteiden polttaminen on kielletty. 8. Polttoainesäiliöiden tulee olla tiiviitä kaksoisvaipallisia säiliöitä tai ne tulee sijoittaa valuma-altaaseen. Valuma-altaan tilavuuden on oltava vähintään altaaseen sijoitetun suurimman säiliön nestetilavuus. Sadevesien pääsy valuma-altaaseen tulee estää tai vesi tulee poistaa siitä siten, että suoja-altaan varastotilavuus säilyy. Säiliöt tulee sijoittaa tiiviille alustalle. Tilalla varastoitavat raaka-aineet, polttoaineet, kemikaalit ja tuotteet tulee varastoida järjestelmällisesti ja käsitellä asianmukaisesti siten, etteivät ne aiheuta terveydellistä haittaa, maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Jätteet ja vaaralliset jätteet tulee varastoida erikseen asianmukaisissa astioissa. Öljytuotteiden varastointipaikan läheisyyteen on varattava riittävä määrä turvetta mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. 9. Tilan toiminnasta tulee pitää kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta keskeisimmät tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon tulee kirjata eläinmäärät, tiedot lannankäsittelystä (syntynyt lantamäärä, levityspellot ja niiden ala, levitysajankohdat, varastointi), tiedot kuolleiden eläinten määrästä ja niiden käsittelystä, toiminnassa muodostuvien jätteiden laji, määrä ja toimituspaikat sekä tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista. Jätekirjanpito tulee säilyttää kuusi vuotta. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 10. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisesta muuttamisesta tulee tehdä ilmoitus Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus on lisäksi tehtävä toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta, tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. 11. Toiminnanharjoittajien tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä. Lupapäätöksen muutosta voidaan vaatia, mikäli käytössä olevaa tekniikkaa parantamalla ympäristöön aiheutuvaa kuormitusta voidaan vähentää niin, ettei siitä aiheudu kohtuuttomia kustannuksia. 12. Mikäli onnettomuuden, tuotantohäiriön, rakenteen ja laitteen purkamisen, tai muun vastaavan seurauksena syntyy päästöjä tai jätteitä, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, tulee toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan tehdä viipymättä ilmoitus luvan myöntäneelle valvontaviranomaiselle. Ilmoitus tulee lisäksi tehdä myös niissä tapauksissa, joissa edellä mainittujen tapahtumien seurauksena syntyvä jäte vaatii määränsä tai laatunsa vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupahakemuksen mukainen toiminta Kannuksen kaupungin Välikannuksen kylässä tiloilla Alavainio RN:o 3:25 ja Takala RN:o 3:49 sekä Yliviirteen kylässä tilalla Päivärinne RN:o 31:0, Ylikannuksen kylän tiloilla Sarka RN:o 8:36 ja Eerola 40:219 on ympäristönsuojelulain 27 mukaan lupavelvollista. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla huomioiden, ei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveydellistä haittaa eikä pysyväistä kohtuutonta rasitusta naapureille. 4

5 5 Lupamääräysten perustelut Lupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle eläinmäärälle. Lupahakemuksen mukaisiin tiloihin voidaan enimmillään sijoittaa päätöksessä mainittu eläinmäärä. Eriikäisten eläinten määrällinen suhde voi vaihdella edellyttäen, etteivät lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset ylitä luvan mukaisen eläinmäärän aiheuttamia vaikutuksia. Lannan varastointitilojen ja lantakourujen tulee olla vesitiiviitä suorien valumien estämiseksi. Valtioneuvoston asetuksen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) 5 :n mukaan lannan varastointitilan tulee olla riittävän suuri, jotta siinä voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta lukuun ottamatta samana laidunkautena eläinten laidunnuksen yhteydessä laitumelle jäävää lantaa. Varastointitilan mitoituksessa on lisäksi otettu huomioon kattamattomiin lietesäiliöihin kertyvä sadevesi (0,3 m 3 / säiliö m 2 ) sekä lietesäiliöön johdettavien pesuvesien vaatima tilavuus. Hakijan käytettävissä oleva lannan varastointitilavuus on riittävä. Eläinsuojan pesu- ja WC-vesiä ei saa johtaa käsittelemättöminä ojaan tai muuhun uomaan vesien pilaantumisvaaran vuoksi. Lantavarastojen vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varaston hyötytilavuuden riittäminen. Samalla voidaan tarkastaa lantavaraston rakenteet mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen mukaan tilalla muodostuva lanta on hyödynnettävä ensisijaisesti omilla ja vuokrapelloilla lannoitteena. Laskennallinen peltopinta-ala perustuu lannan keskimääräiseen ravintosisältöön ja siitä saatavaan fosforilannoituksen tasoon. Hakijan käytettävissä oleva peltopinta-ala riittää luvan mukaiselle eläinmäärälle. Lannan levittämisessä tulee noudattaa voimassa olevia määräyksiä. Lannan oikeaaikaisella levittämisellä pyritään estämään rehevöitymistä aiheuttavien ravinteiden huuhtoutumista vesistöön. Syksyllä levitetty orgaaninen lannoite on aina välittömästi, viimeistään vuorokauden kuluessa, mullattava tai pelto kynnettävä. Välittömästi tapahtuva maan muokkaaminen vähentää hajuhaittoja sekä typpipäästöjä ilmakehään. Kuolleet eläimet tulee toimittaa hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä, tai hävittää muulla sallitulla tavalla. Ns. sivutuoteasetuksen (MMMa 1192/2011) mukaan Kannuksen kunnan alueella ei sallita nautojen hautaamista. Jätehuollossa on noudatettava Kannuksen kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Vaaralliset jätteet (esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket) tulee toimittaa vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, mikäli tällaisia on alueelle järjestetty. Jätteiden polttaminen avotulella on kielletty epäpuhtaan palamisen ja siitä aiheutuvien päästöjen vuoksi. Tilan toimintaa on harjoitettava siten, etteivät päästöt ilmaan, veteen ja maaperään aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Polttoaineita on säilytettävä asianmukaisissa tiloissa siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Polttoainesäiliön sijoittamista koskeva määräys on annettu siltä varalta, että tilalle myöhemmin hankitaan oma säiliö. Polttoainesäiliön sijoittaminen tiiviille alustalle, josta valumat voidaan kerätä pois, vähentää maaperään aiheutuvaa pilaantumisriskiä. Muut kemikaalit, jätteet ja vaaralliset jätteet tulee varastoida erikseen asianmukaisissa astioissa, jotta ne eivät aiheuta haittaa ympäristöön.

6 Tilan kirjanpidon avulla voidaan seurata ympäristövaikutuksia, jotta niiden mahdollisesti aiheuttama haitta voidaan minimoida. Jätelain nojalla toiminnanharjoittajilla on velvollisuus pitää kirjaa toiminnassa syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelystä. Ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Ilmoitusvelvollisuus poikkeuksellisista tilanteista sekä tilan toiminnassa tapahtuvista muutoksista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisesti annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Ilmoitusvelvollisuudesta on säädetty ympäristönsuojelulain 123 :ssä. Ympäristönsuojelulain mukaisesti toiminnanharjoittajien tulee olla riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa voidaan tehokkaimmin ehkäistä toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti, jonka vuoksi sen käyttöönottoon on varauduttava, ja jonka vuoksi voidaan myös vaatia muutosta lupapäätökseen. Mikäli onnettomuuden, tuotantohäiriön, rakenteen ja laitteen purkamisen, tai muun vastaavan seurauksena syntyy päästöjä tai jätteitä, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, tulee toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan tehdä viipymättä ilmoitus luvan myöntäneelle valvontaviranomaiselle. Ilmoitus tulee lisäksi tehdä myös niissä tapauksissa, joissa edellä mainittujen tapahtumien seurauksena syntyvä jäte vaatii määränsä tai laatunsa vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai sen tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 6-11, 14-17, 19, 22, 27, 29, 34, 39-44, 48-49, 52-53, 58, 62-66, 83-89, 123, , 142, 170, , 202, 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014): 2, 11-15, 21, 23 Jätelaki (646/2011): 15, 19, 28-29, 72, 91, , 122 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014): 4-5, 7, Lisäksi on huomioitu seuraavat säädökset, määräykset ja ohjeet: Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM-RMO C4, ) Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje, Ympäristöhallinnon ohje I/2010 6

7 7 LUPAMAKSUT MUUTOKSENHAKU PÄÄTÖS TIEDOKSI Ympäristölupamaksu hyväksytyn taksapäätöksen mukaisesti: Hakemuksen käsittely Maksun alentaminen 5 (30 %) -195 Yhteensä 655 Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä. Hakija Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus LIITE Valitusosoitus