Valmistelija: terveystarkastaja Elina Seppälä. Laitos Eläinsuoja Nykyisen toiminnan laajentaminen

Transkriptio

1 Ympäristö- ja terveyslautakunta Timo Mäkelän eläinsuojan ympäristölupa Ympäristö- ja terveyslautakunta 22 Valmistelija: terveystarkastaja Elina Seppälä Hakija Timo Mäkelä Löytöperäntie Suurimaa Laitos Eläinsuoja Nykyisen toiminnan laajentaminen Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 11a eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 80 lihanaudalle, 210 lihasialle, taikka muu eläinsuoja, joka lannantuotannoltaan tai ympäristövaikutuksiltaan vastaa vähintään 210 lihasialle tarkoitettua eläinsuojaa. Lupaviranomainen Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelu-liikelaitos kuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojelulaki 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 7 :n 1 momentin kohta 11 a. Hakemuksen vireille tulo Hakemus toimitettu PoSan ympäristöpalveluun Hakemusta on täydennetty ja sekä maastokatselmuksella Sijainti Eläinsuoja sijaitsee Jämijärven kunnan Suurimaassa, kiinteistöllä Mäkelä RN:o 4:42, osoitteessa Löytöperäntie 121, Suurimaa. Tila sijaitsee kaavoittamattomalla haja-asutusalueella eikä maakuntakaavassa ole annettu sille merkintää. Pohjavesialueen (Syrjäsenkangas, I-luokka) raja sijaitsee noin 800 metrin päässä tilan pohjoispuolella. Lähimmät naapurit suhteessa rakenteilla olevaan navettaan ja lietesäiliöön sijaitsevat noin 300 metrin päässä tilan koillis- ja kaakkoispuolilla. Pohjavesialueen raja kulkee noin 600 metrin päässä tilan vuokrapellosta (11 ha), tilan omat pellot sekä sopimuspelto sijaitsevat kauempana pohjavesialueen rajasta. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Laitoksen toiminta Tilan nykyinen eläinmäärä on 17 lypsylehmää, 8 hiehoa, 2 lihanautaa sekä 4 vasikkaa (< 6 kk). Tilalla ei ole aiemmin myönnettyä ympäristölupaa. Tilalle rakennetaan uusi navetta, jolloin tilan eläinmäärä tulee olemaan 45 lehmää, 40 hiehoa ja 10 vasikkaa. Tila toimii maitotilana ja sen tuotanto

2 laajennuksen jälkeen on l maitoa vuodessa. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi Tilan eläimistä 45 lehmää ja 25 hiehoa tulevat lietelantamenetelmälle, 15 hiehoa kuivikelannalle ja 10 vasikkaa kestokuivikepohjalle. Tilalle rakennetaan kattamaton m 3 altapäin täytettävä betoninen lietesäiliö, jossa on 20 m 3 tilavuudeltaan oleva lietekuilu. Kun huomioidaan lietesäiliöön tuleva sadevesi (0,1 669=66,9 m 3 ), saadaan lietesäiliön laskennalliseksi tilavuudeksi 1 953,1 m 3. Lietekuilut tulevat toimimaan valuttamalla. Kuivikelantamenetelmässä virtsa imeytetään turve- ja olkikuivikkeeseen. Kuivikelanta varastoidaan olemassa olevaan kuivalantalaan. Kuivalantalan pinta-ala on 160 m 2 ja reunojen korkeus 250 cm, jolloin kattamattoman (+ 1 m) kuivalantalan laskennalliseksi hyötytilavuudeksi saadaan 544 m 3, kun huomioidaan sadevedet (0,1 160=16 m 3 ). Lantalan ajoluiskan korkeus on 0,5 m. Lämpöeristetyssä tilassa sijaitsevassa kestokuivikepohjassa tullaan käyttämään olkea ja turvetta. Kestokuivikepohjan lattiarakenteen ja reunojen materiaali on betoni. Kestokuivikepohjan ala on 40 m 2, kuivikkeen paksuus on 30 cm ja reunojen korkeus 10 cm. Kestokuivikepohja tyhjennetään 2 viikon välein kuivalantalaan. Lannan levitysalaa tilalla on 39 ha, josta omaa peltoa on 13 ha, vuokrapeltoa 11 ha ja sopimuspeltoa 15 ha. Lisäksi hakuhetkellä on neuvottelut käynnissä lisämaan vuokrauksesta noin 10 ha alalle. Lanta levitetään pelloille viikoilla (50 %), (30 %) ja (20 %). Navetan ilmanvaihto toteutetaan painovoimaisena ilmanvaihtona. Tilan lypsylehmät pääsevät kesäaikana (4 kk) kulkemaan navetasta suoraan metsäiselle laitumelle. Eläinten kulkuväylille tulee kiinteä maapohja ja navetan päätyyn betoniluiska. Eläimet tullaan ruokkimaan sisätiloissa, jonne voidaan olettaa jäävän suuri osa lannasta. Öisin eläimiä pidetään sisällä. Nuorkarja ulkoilee päivisin erillisessä kiinteäpohjaisessa jaloittelutarhassa. Nuorkarja ruokitaan sisällä. Tilalla valmistetaan esikuivattua pyöröpaalattua säilörehua noin 850 t/a. Rehu paalataan niin kuivana, ettei puristusnestettä rehusta erity. Tilalle suuntautuva liikenne tapahtuu Palojoentietä Löytöperäntielle. Maitoauto käy tilalla joka toinen päivä. Teuras/välityseläimiä kuljetetaan kuorma-autolla kuukausittain. Väkirehutäydennyksiä tulee tilalle kerran kuukaudessa. Lantaa ajetaan edellä mainittuina viikkoina mahdollisimman nopeasti, arviolta noin 2-3 päivää kerrallaan. Paalirehuja siirretään pellolta navetalle kaksi kertaa viikossa. Tila hankkii veden Palojoen vesiosuuskunnasta. Tilan maitohuoneesta tulee jätevesiä 200 m 3 ja eläintilasta muita pesuvesiä 150 m 3, jotka johdetaan lietesäiliöön. Tilalle asennetaan kompostoiva kuivakäymälä, jonka harmaat vedet johdetaan lietesäiliöön.

3 Tilalla on polttoainesäiliö, jonka tilavuus on litraa. Säiliö on varustettu laponestolaitteella. Lisäksi tilalla varastoidaan muita öljytuotteita enintään 100 litraa ja ne säilytetään betonipohjaisessa varastossa. Kemikaalien varastointi Kemikaali Varastoita Varastointipaikka ja tapa määrä Lannoitteet kg Varastointi ulkona valmistajan ohjeen mukaan Kasvinsuojeluaineet 50 kg/v Erillisessä kasvinsuojeluainekaapissa Pesuaineet 150 kg/v Navetan varastossa Eläinten lääkkeet Lääkekaapissa navetalla Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Lannan levityksestä ja lietealtaan sekoituksesta aiheutuu ympäristölle pientä hajuhaittaa. Rehunteon aikaan on lisääntyvää liikennettä paikallistiellä. Karjanmäärän lisäys ei aiheuta ympäröivälle asutukselle merkittävää meluhaittaa. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Tuotantorakennukseen laaditaan palo- ja pelastussuunnitelma ennen käyttöönottoa. Rakennus suunnitellaan siten, että sieltä on helppo siirtää eläimet hätätilassa ulos. Vedentulon keskeytyksessä voidaan vettä siirtää lähteestä laitumelle tarkoitetulla juomakärryllä. Sähkökatkokseen varaudutaan varavoimajärjestelmällä. Tilalla olevat jätteet käsitellään asianmukaisesti lain edellyttämällä tavalla hyödyntäen kierrätystä sekä ongelmajätekeräystä. Jätteiden määrät ja käsittely on esitetty seuraavasti: Jätenimike Määrä (a) Käsittely/hyödyntäminen Toimituspaikka Raadot 0-3 tn Raatojen keräily Honkajoki Oy Jätemuovi 3 tn Kierrätys Ekokem Jäteöljy 100 l Kierrätys Jätehuolto Jussila Akut 30 kg Ongelmajätekeräys Viedään akkuliikkeeseen Metalliromu kg Metallinkeräys Romuliike Lempinen Muu ongelmajäte 10 kg Keräykseen Kunnan keräyspiste Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Navetan ilmanvaihto toteutetaan painovoimaisena. Lanta käsitellään lietteenä, liete itsessään muodostaa kovan kerroksen, josta kaasuja ei juuri haihdu. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen

4 Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Jämijärven kunnan ja Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin maastokatselmus. Läsnä olivat Timo Mäkelä ja terveystarkastaja Elina Seppälä. Katselmuksesta laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Muistutukset ja mielipiteet Ei ole esitetty Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Timo Mäkelälle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan 45 lehmän, 40 hiehon ja 10 vasikan eläinsuojalle Jämijärven kunnan Suurimaahan tilalle Mäkelä 4:42 edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä: 1. Lanta ja pesuvedet on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei niitä joudu peltolevityksen lisäksi muuhun ympäristöön eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Lannan varastointitilan tulee olla säänkestävä ja vesitiivis. 2. Käytettävissä tulee olla niin paljon lannan ja virtsan säilytystilaa, että niihin voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta ja virtsa lukuun ottamatta samana laidunkautena eläinten laidunnuksen yhteydessä laitumelle jäävä virtsa ja lanta. Luvanmukaisella eläinmäärällä kuivalannalle (virtsa imeytetään kuivikkeisiin) varastointitilavuutta tulee olla vähintään 265 m³ ja lietelannalle (pesuvedet huomioiden) m³. 3. Lannan kuormaaminen kuljetusvälineeseen tulee tapahtua tiivispohjaisella alustalla. Lantalasta ei saa tapahtua valumia ympäristöön. Lannan siirtojen aikana kuljetusvälineestä ei saa tapahtua vuotoja. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden johdosta joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. 4. Lantavarastot on tyhjennettävä vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkastettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. 5. Lanta on hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Lantaa voidaan tämän lisäksi myös toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Toiminnanharjoittajalla tulee olla jatkuvasti käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa eläinmäärään nähden riittävästi siten, että lantaa ei levitetä fosforiluokaltaan korkeille eikä arveluttavan korkeille pelloille. Luvan mukaiselle enimmäismäärälle on oltava käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa vähintään 38 hehtaaria. Lannan levitykseen käytettävän peltolohkon viljavuustutkimus ei saa olla 5 vuotta vanhempi. 6. Lannan käsittely- ja levittämisajankohtaa sekä levityspellon sijaintia valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta. Lannan käsittelyä ja levitystä tulee välttää yleisinä juhlapäivinä ja juhlatilaisuuksien aikana. 7. Toiminnanharjoittajan on tehtävä lanta-analyysi lannan

5 ravinnesisällön selvittämiseksi vähintään 5 vuoden välein. 8. Lantaa ei saa levittää luokitetuille pohjavesialueille. Vesistöjen rannoilla ja vesistöön laskevien ojien varsilla sijaitseville tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. 9. Eläinsuojaan johtavien karjan kulkuväylien tulee olla päällysteeltään sellaisia, että kulkuväylät eivät liety ja väylille kertyvä lanta voidaan poistaa. 10. Laiduntaminen on toteutettava siten, että pintavesien pilaantumisen vaara on mahdollisimman vähäinen eikä pohjavesien pilaantumisvaaraa synny. Laiduntavien eläinten tiheys ei saa ylittää laitumena käytetyn alueen maaperän ja kasvillisuuden kestävyyttä. Laidunnettaessa vesistöön rajoittuvia alueita eläinten pääsy vesirajaan saakka tulee estää aitauksella, ellei siihen ole erityisiä perusteita, kuten perinnemaiseman hoito. Laidunalueita tulee hoitaa siten, että niille ei muodostu nurmesta vapaita eroosioherkkiä alueita. 11. Maapohjaiseen jaloittelutarhaan tulee tehdä tiivispohjainen alue eläinsuojan viereen kulkuaukon eteen. Tiivispohjaisen alueen koko tulee olla 5-10 m 2 /nauta, vähintään 50 m 2. Materiaalina voidaan käyttää esim. asfalttia tai maabetonia. Lanta on siivottava jaloittelutarhasta tiivispohjaiseen lantalaan riittävän usein. Maapohjaisen jaloittelutarhan pintamaa on uusittava tarpeen mukaan. 12. Eläinjäte on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan asianmukaisen kuljetuksen järjestämiseksi, se ei saa aiheuttaa terveyshaittaa ympäristön asutukselle eikä vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle. 13. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin ja muut jätteet kaatopaikalle. Ympäristöä ei saa roskata. Vaaralliset jätteet on toimitettava kunnan osoittamaan vaarallisen jätteen vastaanottopaikkaan ja ne tulee tilalla varastoida siten, ettei päästöjä maaperään pääse tapahtumaan. Jätteitä ei saa polttaa avotulella eikä haudata maaperään. Jätehuollossa tulee noudattaa kunnan jätehuoltomääräyksiä. 14. Polttoainesäiliön alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että vuodot säiliöstä tai tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Polttoainesäiliössä on oltava laponesto. Tankkauspaikan läheisyydessä on oltava imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. 15. Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan ja yleiseen viihtyvyyteen kohdistuvien haittojen vähentämiseksi. 16. Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnoista ja kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - tiedot eläinmääristä - tiedot lannan vastaanottosopimuksista ja levitysaloista - tiedot lantamääristä - tiedot kuolleiden eläinten määristä, toimituspaikoista ja käsittelytavoista - tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista

6 17. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kemikaalivahingosta tulee tehdä ilmoitus myös alueelliselle palo- ja pelastusviranomaiselle. 18. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varautua sen käyttöönottoon. 19. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, tuotannon muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tuotannon loputtua tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. Päätöksen perustelut: Ympäristönsuojelulain 41 :n mukaan ympäristölupa myönnetään, mikäli toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti ja ottaen huomioon annetut lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasitusta tai haittaa. Päätöksessä on annettu tarvittavat määräykset toiminnoista aiheutuvien päästöjen rajoittamiseksi ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Harkinnassa on otettu huomioon, että hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia ja mielipiteitä. Määräysten perustelut: Toiminnanharjoittaja, joka harjoittaa ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa vastaa vaikutuksien ennaltaehkäisystä ja ympäristöhaittojen rajoittamisesta mahdollisimman vähäisiksi. Lannan käsittelystä ei saa aiheutua haittaa ympäristölle ja lannan käsittely tulee tapahtua maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamiseksi annetun valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Asianmukaisella lannan käsittelyllä estetään maaperän ja pohjaveden likaantumista sekä vesistökuormituksen lisääntymistä. Lantavaraston perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varaston hyötytilavuus ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkistaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu peltojen ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheellisenä ajankohtana suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Lannan käyttö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjaveden pilaantumisesta, siksi sen käyttö luokitellulla pohjavesialueella olevilla pelloilla on kielletty. Laidunalueen määräys on annettu laidunnuksesta aiheutuvan kuormituksen vähentämiseksi. Jaloittelutarhoihin liittyy maaperän ravinnepitoisuuksien merkittävä nousu, joka saattaa aiheuttaa vesien pilaantumisvaaraa. Sen vuoksi jaloittelualueiden valumavesiin ja lannan

7 poistomahdollisuuksiin tulee kiinnittää huomiota. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Raatojen käsittelyssä tulee noudattaa Eviran ohjeistusta. Kirjanpito ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen tai laajentaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Toiminnan lopettaminen edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Em. seikkojen vuoksi on toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muutoksista ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Ikäjakaumakohtaisia eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä luvanmukaisen eläinmäärän yhteistä lannantuottoa tai ympäristövaikutuksia. Luvan voimassa olo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus lupaviranomaiselle mennessä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut säännökset: Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta Käsittelymaksu ja sen määräytyminen: Ympäristöluvan käsittelystä peritään 675 euroa (tilikoodi: ), Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Ympäristönsuojelulaki 105 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Timo Mäkelä Löytöperäntie Suurimaa Jäljennös päätöksestä Jämijärven kunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille

8 Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitos kuntayhtymän ilmoitustaululla ja Jämijärven kunnan ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella - muulla asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Esittelijän ehdotus Päätös Ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää ympäristöluvan eläinsuojalle Jämijärven kunnan Suurimaahaan, tilalle Mäkelä RN:o 4:42 valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Terveystarkastaja Elina Seppälä puh , etunimi.sukunimi@eposa.fi