Turun kaupungin kunnallisteknisen osaston ympäristönlupahakemus masuunihiekan hyödyntämiseksi katurakenteissa

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (662) Turun kaupungin kunnallisteknisen osaston ympäristönlupahakemus masuunihiekan hyödyntämiseksi katurakenteissa Ympkaalk 330 Ympäristönsuojelutoimisto /PP Turun kaupungin kunnallistekninen osasto on jättänyt ympäristönsuojelulain 35 :ssä tarkoitetun lupahakemuksen, joka koskee masuunihiekan käyttöä katurakenteissa ns. Biolaakson alueella (Biolinja osa, Mustionkatu osa, Solukatu, Tumakatu osa ja DNA-katu osa, kiinteistöllä Lauste 26 K). Luvan hakemisen peruste Kyse on jätteen ammattimaisesta tai laitosmaisesta hyödyntämisestä, joka on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin perusteella. Lupaviranomaisen toimivalta Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 13 perusteella. Hyödynnettävän jätteen sijaintipaikka ja sen ympäristöolosuhteet Alueen asemakaava (ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja toimistorakennusten korttelialue, jolla voidaan harjoittaa myös tutkimustoimintaa) on vahvistettu Hyödynnettävän jätteen sijoituskohde on kaavoitettu katualueeksi. Katualueisiin rajoittuvat tontit on kaavoitettu teollisuus- ja toimistorakennuksille sekä puistoalueeksi. Turun kaupunki on katualueen omistaja. Alue ei sijaitse vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Kadut sijaitsevat Aurajokeen laskevan Jaaninojan läheisyydessä. Hakemuksen mukainen toiminta Masuunihiekkaa käytetään katujen jakavassa kerroksessa. Hiekkaa käytetään n. 600 mm:n paksuudelta Biolinjalla ja Tumakadulla. Masuunihiekan tarve on noin m 3 rtr eli noin tonnia.

2 SKJ-Yhtiöt Oy toimittaa masuunihiekan Turun kaupungin kunnallistekniselle osastolle. Hiekka toimitetaan sijoituspaikalle kuormaautoilla. Rakentamistyötä tehdään päiväaikaan normaalin työajan puitteissa. Ympäristökuormitus Rakennustyön suorittamisen yhteydessä aiheutuu melua työkoneista ja liikennöinnistä. Asian käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristönsuojelutoimisto on tiedottanut asian vireilletulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Turun kaupungin ilmoitustaululla Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole esitetty määräaikaan mennessä muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Turun kaupungin ympäristöterveydenhuolto on antanut lausunnon hakemusta vastaavasta toiminnasta. Ympäristönsuojelutoimisto ei ole katsonut tarpeelliseksi pyytää hakemuksesta uutta lausuntoa, koska asian käsittelyssä voidaan huomioida ympäristöterveydenhuollon aiempi asialle rinnakkainen lausunto. Lausunnossa todetaan, että ei ole olemassa aukotonta kokemusta siitä, ettei masuunihiekan käyttämisestä saattaisi aiheutua ympäristön pilaantumista liukenemisen muodossa. Jaaninojan ylittävän Tumakadun rakenteissa ei masuunihiekkaa tulisi käyttää. Biolinjan rakenteissa masuunihiekkaa voidaan käyttää, mikäli etäisyys Jaaninojan uomasta on vähintään metriä. Kadunpitäjä tulisi velvoittaaseuraamaan Biolinjan välittömässä läheisyydessä vanadiinin ja sulfaatin liukenemista veteen. Ympäristönsuojelutoimisto Masuunihiekan käyttö maarakenteissa on jätteiden hyötykäyttöä, jota ympäristönsuojelutoimiston mielestä tulee sinänsä edistää. Luvan hakija on toimittanut aiemman lupahakemuksen liitteenä masuunihiekan toimittajan selvityksen hiekan laadusta (TUKES ), selvityksen masuunihiekan käytöstä tierakenteissa pohjavesialueella (VTT:n lausunto n:o 14/7/96) sekä lausunnon masuunihiekan ympäristökelpoisuudesta maa- ja tierakennusmateriaalina (Suomen ympäristökeskus ). Selvitysten perusteella masuunihiekan sisältämät ympäristöriskien kannalta

3 merkittävät aineiden pitoisuudet ja liukoisuudet ovat pieniä. Kun otetaan huomioon, että masuunihiekka sijoitetaan alueelle, joka ei ole tärkeää pohjavesialuetta, estettä luvan myöntämiselle ei ympäristönsuojelutoimiston näkemyksen mukaan ole. Ehdotetun hyödyntämistavan suhteen tulee kuitenkin noudattaa varovaisuutta, koska masuunihiekan pitkäaikaisista ympäristövaikutuksista on saatavissa vain vähän tutkittua tietoa. Rakentamisessa tulee huolehtia siitä, ettei masuunihiekkakerros ole yhteydessä alueella mahdollisesti esiintyvään orsiveteen. Kun kuonahiekkarakenteet päällystetään tiiviillä päällysteellä, riski haitallisten aineiden liukenemisesta on erittäin pieni. Erityisen tarkkailuvelvoitteen asettamista ei voida siten pitää perusteltuna. Oheismateriaali Ympäristölupahakemus 1 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Lautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Turun kaupungin kunnallistekniselle osastolle lupahakemuksessa esitetylle masuunihiekan hyödyntämiselle Biolinjan ja Tumakadun katurakenteissa edellyttäen että toimitaan hakemuksessa ilmoitetun mukaisesti ja noudatetaan seuraavia lupaehtoja: 1 1. Masuunihiekkakerros rakennetaan siten, ettei se joudu kosketuksiin alueella mahdollisesti esiintyvään orsiveteen. (YSL 4, 7, 8 ja 43, JL4 ja 6 ) 2 2. Tierakenteet päällystetään vesitiiviillä päällysrakenteella. Päällysrakenteen ja alustarakenteen tulee olla laadultaan sellaisia, ettei toiminnan harjoittaminen riko niitä. Mikäli vaurioita ilmenee, tulee ne korjata välittömästi. (YSL 4, 7, 8 ja 43, JL 4 ja 6 ) 3 3. Kahden kuukauden kuluttua hankkeen valmistumisesta ympäristönsuojelutoimistolle on esitettävä raportti, josta ilmenee hyödynnetyn masuunikuonan määrä ja sijainti. (YSL 43, JL 51 ja 52 ) Ratkaisun perustelut Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten ja määräysten vaatimukset. Luvan myöntämisedellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan

4 aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Luvan hakijalla voidaan katsoa olevan riittävä asiantuntemus jätteen hyödyntämiseen. Lupamääräysten perustelut Lupaehdot 1 ja 2 Määräyksillä estetään mahdollisten ympäristön kannalta haitallisten aineiden liukeneminen maaperään ja pohjaveteen. Lupaehto 3 Määräys on tarpeellinen toiminnan valvonnan kannalta. Lupapäätöksen voimassaolo on voimassa toistaiseksi. Jos asetuksella annetaan luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus ( 169/2000) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/93) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset ( ) Ympäristöluvasta perittävä maksu Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukaan YSA 7 :n 1 momentin kohta 13 mukaisten asioiden käsittelystä peritään markan maksu. Päätöksen antaminen annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla.

5 Valitusosoitus liitetään päätökseen. JAKELU Kunnallistekninen osasto Lounais-Suomen ympäristökeskus Turun kaupungin terveyslautakunta Turun kaupunginhallitus Ilmoitus päätöksestä Kiinteistölaitos kuul Kuulutus Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU päät Lounais-Suomen ympäristökeskus päät Kaupunginhallitus tied Kiinteistölaitos päät Kunnallistekniikka päät Terveyslautakunta kuul Kuulutus