TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA TOIMI VALTAINEN VIRANOMAINEN

Transkriptio

1 Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40, KOKKOLA PB 77, Torggatan 40, KARLEBY Puh/Tfn: , faksi/fax YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU 2006 Y 747 (113) ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen ympäristöluvan muutos ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee broilerikasvattamossa kuolleiden eläinten polttamista Veli Matti Saari Pojanluomantie LUOPA TOIMINNAN SIJAINTI JA KUVAUS Broilerikasvattamo sijaitsee Kurikan kaupungin Luovan kylässä tilalla Saari RN:o 3:81. Kasvatettavat broilerit on sijoitettu kolmeen erilliseen, kapasiteetiltaan yhtä suureen rakennukseen, joissa on tilat yhteensä broilerin kasvattamiselle. Kyseessä on IPPClaitos. Nyt haetaan lupaa broilerin raatojen polttamiseen polttokattilassa, joka sijoitetaan yhden tuotantorakennuksen sisälle. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA TOIMI VALTAINEN VIRANOMAINEN Länsi Suomen ympäristökeskus on antanut hakijalle luvan broilerin kasvattamiseen. Broilerien polttamista koskeva hakemus käsitellään em. luvan muutoksena, jolloin toimivaltainen viranomainen on Länsi Suomen ympäristökeskus. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemuksen muutos on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskuksessa ja sitä on täydennetty puhelimitse

2 2 ELÄINSUOJAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ SEKÄ KAAVOITUSTILANNE Broilerikasvattamo sijaitsee Kurikan keskustaajamasta noin 10 km:n päässä Jalasjärven suuntaan Luopa Pojanluoma välisen maantien oikealla puolella. Kasvattamon ympäristö on maatalousvaltaista aluetta. Lähimpään naapuriin on matkaa vajaat 300 m. Alueella ei ole oikeusvaikutteista kaavaa. RAATOJEN POLTTOKATTILA Raadot poltetaan KSM Multistoker Auto polttokattilassa, jolla päästään hakemuksen mukaan vähintään 900 asteen lämpötilaan. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakijan mukaan polttolaitos on tarkoitukseensa sopiva ja aiheuttaa vain vähäisiä ilmapäästöjä. Polttolaitoksen sijoittaminen tuotantorakennuksen sisälle varmistaa haittojen pysymisen mahdollisimman kaukana asutuksesta. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 b sekä Kurikan kaupungin virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Asematie 8. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kurikan kaupunginhallitukselta, ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa ja Kurikan kaupungintalolla. Lausunnot Kurikan kaupunginhallitus on todennut antamassaan lausunnossa, että sillä ei ole huomauttamista hakemukseen. Kurikan kaupungin ympäristöneuvoja on ympäristölautakunnan johtosäännön mukaisesti antanut hakemuksesta lausunnon Siinä todetaan mm. että kuolleiden eläinten käsittelystä aiheutuvat hajuhaitat tulee ehkäistä. Polttolaitoksen on oltava riittävän tehokas kuolleiden broilerien polttamisesta syntyvien ilmapäästöjen ehkäisemiseksi. Polttolaitoksessa tulee polttaa vain tilalla Saari RN:o 3:81 kuolleet broilerit. Muutoin asianmukaisesti hoidettuna kuolleiden eläinten hävittämiseen tarkoitetusta polttolaitoksesta ei aiheudu sellaista ympäristötai terveyshaittaa tai kohtuutonta rasitusta naapureille, joka estäisi ympäristöluvan myöntämisen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijan kuulemista on pidetty ilmeisen tarpeettomana annetut lausunnot huomioon ottaen.

3 3 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi Suomen ympäristökeskus lisää Veli Matti Saaren broilerikasvattamon toimintaa koskevaan annettuun ympäristölupaan uuden lupamääräyksen 12. Samalla muutetaan lupamääräyksen 8. ensimmäinen lause kuulumaan seuraavasti: Kuolleet eläimet voidaan toimittaa luvan saaneeseen laitokseen käsiteltäväksi. Muilta osin aikaisempi lupapäätös jää voimaan. Lupamääräys Oman broilerikasvattamon toiminnassa kuolleet eläimet voidaan polttaa hakemuksessa tarkoitetussa tai poltto ominaisuuksiltaan vastaavan tasoisessa polttolaitoksessa. Polttolaitos tulee sijoittaa asemapiirrokseen merkittyyn paikkaan tuotantorakennuksen sisälle. Polttolaitoksen toiminta ja siihen liittyvän öljysäiliön kunto tulee tarkistuttaa viiden vuoden välein taikka valvontaviranomaisen määräyksestä. Lämpötilan tulee polttamisen aikana nousta polttouunissa mahdollisimman pian vähintään 850 asteeseen ja pysyä siinä vähintään 2 sekunnin ajan.uunin täytössä, polttolaitoksen lämpötilan ja polton viipymän säädössä sekä huollossa on noudatettava valmistajan ja maahantuojan ohjeita. Huolloista on pidettävä kirjaa. Valvontaviranomainen voi määrätä kuolleet eläimet toimitettavaksi järjestetyn raatojen keräyksen kautta eläinjätteen käsittelypaikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseistä jätettä, jos raatojen polttamisesta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara jatkuvasti olennaisesti poikkeaa siitä, mihin hakemuksen mukaisella polttolaitoksella on esitetty päästävän. Toiminnanharjoittaja voi myös muutoin toimittaa raadot eläinjätteen käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Polttolaitoksen toiminnasta on esitettävä erillinen selvitys, mikäli valvontaviranomainen niin vaati. Raatojen poltossa syntyvä tuhka on levitettävä pellolle niin kuin lannan levityksestä on säädetty. Raadot tulee ohjata polttoon mahdollisimman suoraan ja niiden turhaa käsittelyä tulee välttää. Raatojen säilytysastioiden tulee olla tiivitä ja polttolaitoksen lattiatilat tulee pitää siisteinä. Raatojen varastointi on sallittu vain polttoerien kannalta tarkoituksenmukaisina määrinä ja lyhytaikaisesti. Laitoksen pitempiaikaisten seisokkien aikana raadot tulee tulee toimittaa laitokselle, jolla on lupa ottaa niitä vastaan. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa polttolaitoksen toiminnasta. Siitä tulee ilmetä poltettujen eläinten määrä, mahdolliset häiriötilanteet ja niiden korjaustoimenpiteet. Yhteenvetoraportti kirjanpitotiedoista tulee liittää muusta toiminnasta ympäristökeskukselle esitettävään vuosiraporttiin. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupaharkinta ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa; 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa; 3) ympäristönsuojelulain 7 9 :ssä kiellettyä seurausta; 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella;

4 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Toiminnan sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Sen mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja, että pilaantumista voidaan ehkäistä. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat ympäristöneuvojan lausunnon mukaan broilerihallista itään n. 270 metrin ja luoteeseen n. 280 metrin etäisyydellä. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan lupahakemuksen tarkoittamasta raatojen poltosta syntyvät kaasu ja hiukkaspäästöt ovat niin vähäiset että niistä ei synny kohtuutonta rasitusta naapureille. Luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät myös muutoin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 1774/2002 mukaan kuolleet eläimet tulee käsitellä eläinjätteen polttolaitoksessa tai käsittelylaitoksessa taikka polttaa tilalla asianmukaisella laitteistolla. Ympäristökeskus on pitänyt esitettyä polttokattilaa käyttökelpoisena tekniikkana raatojen polttoon. Tilalla tapahtuva polttaminen mahdollistaa jätteiden nopean hävittämisen. Edellä mainitussa asetuksessa on raatojen käsittelyn hygieenisyydenä edellytyksenä määrätty, että raatojen poltossa on päästävä vähintään 850 asteen lämpötilaan ainakin 2 sekunnin ajaksi. Mainittua lämpötilaa on pidettävä palamisen tehokkuuden ja puhtauden osalta riittävänä myös kaasu ja hiukkaspäästöjen kannalta, kun poltto tapahtuu riittävällä viipymällä ja happimäärällä. Hakemuksen liitteenä olevan valmistajan selvityksen mukaan esitetyllä laitteella päästään vähintään 900 asteen lämpötilaan selvityksessä kuvatuissa polttoolosuhteissa Selvityksen perusteella voidaan arvioida, että raatojen polttamiselle säädetyt vaatimukset täyttyvät, jos polttolaitosta käytetään ja huolletaan valmistajan ja maahantuojan ohjeiden mukaisesti. Siksi polttokattilan lämpötilaa ja päästöjä ei ole määrätty säännönmukaisesti tarkkailtavaksi. Mikäli polttolaitos ei toimi tarkoitetulla tavalla, on sen toiminnasta tarpeen antaa valvontaviranomaisen vaatima selvitys. Asetuksen 1774/2002 valvonnasta vastaava viranomainen voi kuitenkin tämän luvan estämättä antaa polttolaitosta koskevia määräyksiä. Ympäristöneuvojan lausunnossaan esittämät vaatimukset on otettu asiassa huomioon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 40 43, 45 46, 52 59, 96, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, 21 23, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 6, 15, 19, 51 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista 1237/2003) LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) 4

5 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 400 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Luvanhakijan aloitteesta vireille pannun luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, joka on 30 % taulukon mukaisesta maksusta eli tässä tapauksessa 30 % 1200,00 eurosta LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kurikan kaupunginhallitushallitus Kurikan kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Kurikan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Maatalouden ympäristönsuojeluryhmän päällikkö Mikaela Rudnäs Lakimies Päivi Kentala LIITTEET Asemapiirros Valitusosoitus

6 Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu. 6