LAPUAN KAUPUNKI 4. RITAKALLION, 7. RITAMÄEN JA 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS ALANGON ALUE OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 28.7.2014 28.7.2014 Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8 6200 Lapua Kaavan vireilletulo 31.3.2014 khall 7 Hyväksytty kaupunginhallituksessa xx.xx.2013 xx Hyväksytty kaupunginvaltuustossa xx.xx.2013 xx Kaavatunnus 08048-289
1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavahankkeen keskeiset tavoitteet sekä miten osallistuminen, vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaisesti. Tätä OAS:a voidaan päivittää ja täydentää kaavaprosessin kuluessa. 1. SUUNNITTELUALUE JA SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Ritakallion, Ritamäen ja Liuhtarin kaupunginosien alueella n. 1,5 km Lapuan liikekeskustasta itään. Suunnittelualuetta rajaavat pohjoisessa Simpsiöntie, lännessä Kuortaneentie KT 66 ja idässä Ränkimäentie, Ränkikuja ja Isorintalantie. Suunnittelualueeseen kuuluu Alangon yritys-/teollisuusalue, Rankimäentien varren omakotiasutusta sekä laaja kaavoittamaton peltoalue Kuortaneentien ja asutuksen ja teollisuusalueen välissä. Kaava-alueeseen kuuluu Kustaa Tiituntien ja Kuortaneentien risteysalue lähiympäristöineen. kaavoitettavan alueen kokonaispintaala on noin 44 ha, josta kaavoittamatonta aluetta noin 29 ha ja asemakaavan muutosaluetta 15 ha. Pinta-alat tarkentuvat asemakaavaprosessin aikana. 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Alangon alueen kaavahankkeen keskeisimpiä lähtökohtia on päiväkoti- ja koulutilojen sijoittaminen alueelle, liikerakentamisen sijoittuminen Kuortaneentien varrelle, teollisuus- ja yritysalueen kehittäminen sekä Ränkimäentien länsipuoleisen asuinalueen laajentaminen. Lapuan keskusta-alueen päiväkoti-, koulu- ja lukiorakentaminen Lapuan keskustan alueen väkiluku kasvaa vuosittain noin 200 hengellä. Suuri osa väestönlisäyksestä sijoittuu suunnittelualueen lähettyville itäiseen ja pohjoiseen taajaman osaan. Samanaikaisesti väestömäärän kasvun kanssa on Liuhtarin ja Ritametsän alakouluissa tilat käyneet ahtaiksi. Lisäksi koulut tarvitsisivat mittavia saneerauksia ja laajennuksia oppilasmäärien kasvaessa uusilla kaavoitetuilla asuinalueilla, etenkin Ritavuoren alueella. Alangon alue sijaitsee Ritamäen ja Liuhtarin välimaastossa. Lapuan lukion peruskorjaaminen on todettu tehdyissä selvityksissä kannattamattomaksi. Keskeisin suunnittelun lähtökohta on Lapuan kaupunginvaltuuston 16.12.2013 4 tekemä päätös, jolla valtuusto hyväksyi Alangon päiväkoti-koulu hankeen hankesuunnitelman ja Lukion hankesuunnitelman siten, että Lapuan keskusta-alueen päiväkoti-, koulu- ja lukiorakentamista lähdetään suunnittelemaan ns. keskitetyllä mallilla, Alangon alueen yhteishankkeella, johon sisältyvät päiväkodin, alakoulun, erityisopetustilojen ja lukion lisäksi valmistuskeittiö ja liikuntasali/-halli. Valtuuston tekemän päätöksen mukaisesti Ritavuoren, Liuhtarin ja Hautasen koulun oppilaat siirtyvät uuteen Alangon alueelle sijoittuvaan uudisrakennukseen. Alangon alakoulusta tulee kolmisarjainen, jonka lisäksi kouluun tulee erityisluokat. Lisäksi Alangon alueelle sijoittuu päiväkotitilat noin sadalle lapselle (viisi ryhmää). Kun alueelle rakennettavaan uuteen päiväkoti-koulukeskukseen sijoittuu lisäksi noin kolmen sadan oppilaan lukio, muodostuu Alangon koulusta yhteensä noin 850 lapsen, koululaisen ja lukiolaisen oppimisympäristö. Henkilökuntaa alueelle tulee n.
2 120. Siten Alangon päiväkoti-koulukeskuksen päivittäisiä käyttäjiä on tuhannen henkilön verran. Lisäksi rakennuksella tulee olemaan myös iltakäyttöä. Kuvassa näkyy nykyisten Liuhtarin ja Ritamäen koulujen sijoittuminen suhteessa Alangon alueeseen. Asemakaavassa päiväkoti-koulutoiminnoille varataan riittävät aluevaraukset sekä mahdollistetaan tarpeellisten toimintojen sijoittuminen alueelle siten, että Alangon alueesta tulee viihtyisä ja monipuolinen oppimis-, leikki- ja liikunnallinen ympäristö, jota voidaan hyödyntää myös iltaisin ja viikonloppuisin. Tavoitteena on myös kaiken ikäisten jalankulkijoiden ja polkupyöräilijöiden turvallisen liikkumisen mahdollistaminen. Alueen saatto-, henkilökunta- ja huoltoliikenne tulee toteuttaa siten, että liikennöinti on sujuvaa johdonmukaista ja turvallista kaikissa olosuhteissa. Yritysalueen kehittäminen ja laajentaminen Alangon teollisuus- ja yritysalueella toimii nykyisin kymmenkunta yritystä, mm. Lidl sekä auton huoltoon ja korjaamiseen liittyviä yrityksiä. Merkittävin työllistäjä on liki 80 henkeä työllistävä sadevesijärjestelmiä ja kattovarusteita valmistava Lapuan Piristeel Oy. Yritys on laajentanut alueella toimintaansa sekä hankkinut omistukseensa kiinteistöjä myös oman tuotantolaitoksen läheisistä kortteleista. Kaavahankkeen yhteydessä tarkastellaan liikennöintiä ja katuverkkoa koskevat muutosmahdollisuudet sekä niiden vaikutukset yritystoiminnan edellytyksiin suunnittelualueella. Teollisuusalueen viereen sijoittuvan Alangon päiväkotikoulukeskuksen kevyenliikenteen reitit sekä henkilöliikenne pyritään pitämään erillään teollisuusalueen liikenteestä liikenneturvallisuuden varmistamiseksi. Päiväkoti-koulukeskuksen ja uusien Kuortaneentien varteen sijoittuvien kaupallisten toimintojen huoltoliikenne hoidetaan pääosin teollisuusalueen kautta. Kuortaneentien varteen tulevan Kustaa Tiitun tien/ Alangon kiertoliittymän läheisyyteen varaudutaan kahden uuden vähittäiskaupan suuryksikön/ hypermarketin sijoittamista Lapuan keskustan liike- ja asuinalueen osayleiskaavaehdotuksen
3 mukaisesti. Yleiskaavaehdotuksessa osoitetuista liikerakentamisen paikoista suuremmalle (kiertoliittymän länsipuolella oleva) on tehty alustavia luonnoksia asemakaavoitusta varten. Tavoitteena on, että alueelle voidaan sijoittaa merkittävää kaupallista toimintaa. Kaupallisten toimintojen sijoittumiselle Kuortaneentien varteen on vaikuttanut ratkaisevasti VT 16 ja 19 risteysalueelle suunnitellun NovaPark hankkeen kariutuminen. NovaParkkiin suunnitellun noin 40 000 kerrosneliömetrin kauppakeskuksen rakennushankkeesta vastanneen Skanskan ja Lapuan kaupungin välinen maankäyttösopimus alueen toteuttamisesta raukesi vuoden 2013 lopussa. Ritakallion asuntoalueen laajentaminen Ränkimäentien länsipuolelle, nykyisen peltoaukean koilliskulmaan sijoittuu uutta täydentävää rivitalo- ja omakotirakentamista. Suunniteltu asuinalueen laajennus sijoittuu nykyisen omakotiasutuksen länsipuolelle siten, että liikennöinti alueelle tapahtuisi Kuusitien ja Santalanpolun kautta. Koko suunnittelualuetta koskevat yleiset tavoitteet Asemakaavoituksen tavoitteena on sovittaa yhteen Alangon alueen erityyppiset toiminnot: koulu-, päiväkoti- ja liikunta- ja vapaa-ajan toiminnot, kaupalliset toiminnot, teollisuus- ja työpaikka-alueen toiminta, asuminen, maatalous sekä liikennöinti. Tavoitteena on, että alueesta tulisi helposti saavutettava, toiminnoiltaan ja palveluiltaan monipuolinen sekä viihtyisä ja turvallinen. Alangon suunnittelualuetta koskeva asemakaavaluonnos laaditaan siten, että se kattaa koko asemakaavan muutos- ja laajennusalueen. Tarvittaessa asemakaavaa voidaan laatia ja hyväksyä useammassa osassa. Maankäyttösopimukset Kaupunki on hankkinut Alangon alueelta kaavoitettavaa maata myös vaihtokirjoilla, joiden ehtoihin on sisältynyt Alangon alueen kaavoittamiseen liittyviä erityisehtoja: Kaupunginhallituksen 10.3.2014 6 mukaisesti Elina ja Jaakko sekä Lauri Suutalalle mm. kaavoitetaan Alangon uudelle kaava-alueelle kaksi omakotitonttia. Kaupunginhallituksen 10.2.2014 11 mukaisesti Aimo Ala-Mäkelälle sekä Anna-Liisa Ala-Mäkelän oikeudenomistajille mm. kaavoitetaan rivitalotontti erikseen sovittavalla tavalla. 3. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama (23.5.2005). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki/Novapark), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut (5.12.2006). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osaalueella. Maakuntakaavassa Alangon alue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi kohdemerkinnällä t.
4 Maakuntakaavan uudistus on meneillään. Vaihekaavassa II käsitellään kauppaa, liikennettä ja maisemaa. Maakuntakaavojen selvityksiä voidaan hyödyntää asemakaavaa laadittaessa. Vasemmalla ote 2001 yleiskaava ja oikealla vuoden 2013 yleiskaavaehdotuksesta Yleiskaava Lapuan kaupungin Keskustan yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 17.9.2001. Yleiskaava on oikeusvaikutteinen. Voimassa olevassa yleiskaavassa alueelle on osoitettu työpaikka-alueet laajennusalueineen (TP) sekä pientaloasutusta (AP), virkistysalueita ja alueen keskeltä uusi pohjois-etelä suuntainen tieyhteys Simpsiöntieltä uudelle Isorintalantien/ Ränkikujan linjaukselle. Kuorteneentien/ Kustaa Tiitun tien/ Uuden tielinjauksen risteykseen on osoitettu kiertoliittymä. Lapuan keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen ensimmäistä kertaa nähtävillä olleessa yleiskaavaehdotuksessa (ehdotus nähtävillä 16.4. 20.5.2013) rakentamaton peltoalue on osoitettu suurelta osin palvelujen, hallinnon ja kaupan alueeksi (P). Kuortaneentien varteen suunnittelualueelle on osoitettu keskustatoimintojen alueet C- 2 merkinnällä: Alue varataan ensisijaisesti tilaa vievälle erikoistavarakaupalle ja palveluille sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille sekä keskustaan soveltuvalle asumiselle. Alueelle saa sijoittaa MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön. Yleiskaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville kesällä 2014 siihen tehtyjen muutosten vuoksi (kuva oikealla). Muutokset koskevat myös asemakaava-alueena olevaa Alangon aluetta. Uudessa yleiskaavaehdotuksessa Alangon alueen koilliskulmaan on osoitettu uutta asutusta AP merkinnällä. Koulun ja päiväkodin alueen (P) ja kaupallisten toimintojen väliin on osoitettu yleinen paikoitusalue LPA. Paikoitusalue voi palvella sekä uutta rakennettavaa päiväkotikoulukeskusta että tulevaa liikerakentamista. Simpsiöntien ja Työpajantien välille on
5 osoitettu tieyhteystarve. Tarkistetussa 2. yleiskaavaehdotuksessa esitetyt aluevaraukset sekä esitetyt ratkaisuperiaatteet tarkentuvat laadittavassa asemakaavassa/ asemakaavoissa. Nähtäville tuleva yleiskaavaehdotus poikkeaa esitysteknisesti asuinalueen laajennuksen osalta. Tavoitteena on, että keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen osayleiskaava olisi kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyssä vuoden 2014 loppupuolella. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 10 eri asemakaavaa, joista uusin on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 2007 ja vanhin 1976. Alla on ote ajantasa-asemakaavasta johon merkitty alustava kaava-alueen rajaus. Suunnittelualueen omakotiasutus on alueen itäreunalla Ränkimäentien varrella erillispientalojen (kaavamerkintä AO) kortteleissa 445, 819 ja 892. Kaakkoisosassa oleva omakotitalo ja maatilakeskus eivät ole nykyisen asemakaavan alueella. Suurelta osin asemakaava alue koostuu Alangon teollisuusalueen teollisuusalueen kortteleista (kaavamerkintä TT) 700-704 sekä 761. Korttelin 702 tontti 1 on asemakaavassa merkinnällä KMTY: Liikerakennusten ja teollisuusrakennusten
6 korttelialue, jolle ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Korttelialueella saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Korttelin 702 tontti 2, Lidl:n tontti, on asemakaavassa merkinnällä KM-1: Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön ja polttoaineiden jakelua ja säilytystä palvelevat laitteet ja rakennelmat. Ränkimäentie on voimassa olevissa kaavoissa osoitettu katuna Kuusitien ja Ränkikuja/ Isorintalantien jatkeen väliltä. Tältä osin asemakaavayhdistelmässä on ollut virheellinen merkintä. Ränkimäentie säilyy normaalina katuna. Suunnittelutarveratkaisut Ränkimäentien varteen asemakaavoittamattomalle alueelle kaupungin tekninen lautakunta on myöntänyt suunnittelutarveratkaisut omakotitalojen rakentamiselle: 5.6.2014 95 määräala 408-405-5-227 ja 30.5.2013 107 määräala tilasta 408-405-5-216. Alangon lähipalvelualueen alustavat idealuonnokset Alangon päiväkoti- ja kouluhankkeen hankesuunnitelman laatimisen yhteydessä kaupunki teetti vuonna 2013 alustavat idealuonnokset päiväkodin-koulun alueesta. Hankesuunnitelman mukaisesti alueelle suunniteltiin päiväkodin lisäksi kolmesarjaista alakoulua, eritysluokkia, keskuskeittiötä, liikuntatiloja sekä tarvittavia huoltotiloja. Alueen idealuonnoksia: Arkkitehti- ja insinööritoimisto Motiivi Oy:llä (kuva vasemmalla) ja Arkkitehtitoimisto Jääskeläinen Oy:llä (kuva oikealla). Luonnoksissa tarkasteltiin mm. rakennusten sijoittumismahdollisuuksia, liikennöintiyhteyksien järjestämistä sekä tarvittavien ulko- ja piha-alueiden sijoittamista ympäristöön. Aluetta koskevissa idealuonnoksissa ei ole huomioitu lukiotoimintojen sijoittumista Alangon päiväkoti-koulurakennuksen yhteyteen. Tarkastelualueena oli v. 2012 määritelty alustava asemakaavoitettava alue.
7 Lukion hankesuunnitelman yhteydessä tutkittiin lukion sijoittumista samaan yhteyteen Alangon päiväkodin ja koulun yhteyteen. Lukion hankesuunnitelman yhteydessä arvioitiin Alangon alue kokonaisuudessaan parhaaksi vaihtoehdoksi lukion sijoittumiselle. Lukion hankesuunnitelman yhteydessä tehtyjen tarkastelujen pohjalta laadittiin alustava luonnos päiväkoti-koulurakennuksen sijoittumiseksi alueelle siten, että paikoitus voidaan järjestää siten, että paikoistusalue voisi palvella sekä Alangon koulukeskuksen aluetta että liiketoimintoja. Lukion hankesuunnitelman yhteydessä on arvioitu mm. ympäristö- ja kaupunkikuvallisia seikkoja sekä liikennettä. Alangon päiväkoti-kouluhankeen suunnittelu Päiväkoti-kouluhankkeen arkkitehtisuunnittelun valmistelu on käynnistynyt. Rakennushankkeesta järjestetään ideakilpailu, joka käynnistyy syksyllä 2014. Ideakilpailuun osallistumisilmoitusmenettely on päättynyt 14.7.2014. Varsinainen ideakilpailu järjestetään 5-7 kriteerit täyttävän arkkitehtitoimiston kesken. Tavoitteena on, että ideakilpailu ratkaistaan loppusyksystä 2014. Päiväkoti-kouluhankeen arkkitehtisuunnittelu alkanee pian ideakilpailun ratkettua. Ideakilpailussa esitetyt ratkaisut sekä arkkitehtisuunnittelun yhteydessä esiin tulevat seikat voivat vaikuttaa kaavan sisältöön. 4. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville heinäkuussa 2014. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Lapuan kaupungin eri hallintokunnat sekä kouluhankkeen hanketyöryhmä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat sekä Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueet) Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Elenia Verkko Oy, Anvia Oyj, Lapuan Energia Oy
8 Alueen yrittäjät ja asukkaat Lapuan Yrittäjät Osallisia ovat myös ne tahot, joita koskevat kaupungin ja yksityisten maanomistajien väliset alueen maanhankintaan liittyvät kauppa-/vaihtokirjat, joissa on sovittu alueen kaavoitukseen liittyvistä seikoista. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaistahoilta sekä yhteisöiltä pyydetään lausunnot/ mielipiteet luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa. Tarvittaessa pidetään viranomaisten kanssa työneuvotteluita/ työpalaveri. Tiedotustavat Kaavoitusmenettelyn aikana tiedotetaan asemakaavoituksesta kirjeitse toisella paikkakunnalla asuville osallisille, Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kaavoituksen ja rakentamisen internet-sivulla www.lapua.fi. Kuulutukset sekä kaavamateriaalit ovat nähtävillä Internetissä koko kaavoituksen ajan. Kaikille avoin yleisötilaisuus 12.8.2014 klo 18.00 teknisen keskuksen kokoustilassa. Vireilletulo Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatiminen on tullut vireille kaupunginhallituksen päätöksellä 15.10.2012 5. Kaavoituspäätös käsitti tuolloin noin 9 ha suuruista asemakaavoittamatonta peltoaluetta suunnittelualueen pohjoisosassa. Kaavoituksen tarkoituksena oli Alangon päiväkoti-kouluhankkeen alueen toteuttaminen Alangon teollisuusalueen ja Ränkimäentien varren asutuksen väliselle alueelle. Alangon päiväkoti-koulun sekä lukion hankesuunnitelmien valmistelun yhteydessä sekä yleiskaavoituksen edetessä ilmeni tarve laatia asemakaavan muutos ja laajennus alkuperäistä kaavoituspäätöstä huomattavasti laajemmalle alueelle. Kaavaalueen laajentamisen mahdollisti myös kaupungin tekemät merkittävät uudet maakaupat alueelta. Kaupunginhallitus päätti 31.3.2014 7 asemaakaavan laatimisesta ja asemakaavan vireilletulosta noin 44 ha suuruiselle alueella oheisen ohjeellisen aluerajauksen mukaisesti. 2012 kaava-alueen rajaus 2014 kaava-alueen rajaus
9 Kaavahankkeesta on ilmoitettu vuosien 2013 ja 2014 kaavoituskatsausten yhteydessä. Alangon alueen kaavoitushankkeen vireilletulosta kuulutetaan samalla kun tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville ja pidetään nähtävillä kaupungin kaavoituksen www-sivuilla koko kaavoituksen ajan. Kaavahankkeen vireilletulosta ja OAS:n nähtävillepanosta ilmoitetaan erikseen myös kirjallisesti toisella paikkakunnalla oleville kaava-alueen kiinteistönomistajille sekä viranomaisille. Luonnosvaihe Koko kaava-aluetta koskeva kaavaluonnos asetetaan nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan kuulutuksella. Toisella paikkakunnalla oleville maanomistajille, viranomaistahoille ja osalliseksi nimettyjä muita tahoja tiedotetaan kaavoituksesta. Viranomaistahoilta ja yhteisötahoilta pyydetään kommentit/lausunnot. Osallisilla on mahdollisuus esittää ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville Etelä-Pohjanmaan elinkeino- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64, MRA 31 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, PL 262, 65101 VAASA. Luonnosvaiheesta saadun palautteen perusteella päätetään mahdollisesti kaavaalueen jatkosuunnittelusta mahdollisesti useammassa tarkoituksenmukaisessa osassa. Mahdollisesti eri aikaan tai erillisenä kaavaehdotuksina etenevien kaavahankkeiden etenemisestä tiedotetaan kunkin mahdollisen kaava-alueen osalta erikseen. Ehdotusvaihe Alangon kaava-alue voidaan asettaa ehdotuksena nähtäville useammassa erillisessä tarkoituksenmukaisessa osassa. Ehdotusvaiheen nähtävillepanosta ilmoitetaan kunkin mahdollisen erillisen kaava-alueen osalta erikseen niitä maanomistajia ja muita tahoja jota kyseinen kaavahanke koskee. Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan virallisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi MRL 65 n ja MRA 27 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen nähtävillepanosta ilmoitetaan julkisella kuulutuksella. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetetään kirjallinen ilmoitus viikkoa ennen nähtävillepanoa. Osalliset voivat tehdä muistutuksen yhteystiedoissa ja kuulutuksessa osoitettuun osoitteeseen kaavan nähtävilläoloaikana. Saatu palaute käsitellään ennen hyväksymiskäsittelyä ja niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa, annetaan kaupungin perusteltu kannanotto/vastine annettuun muistutukseen ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. Jos kaavaan tehdään oleellisia muutoksia, asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville MRA 32 mukaisesti. Hyväksymisvaihe Alangon kaavahanke voidaan viedä hyväksymiskäsittelyyn tarvittaessa useammassa vaiheessa. Virallisen nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, muistutuksen
10 tehneille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä ehdotuksen nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi siitä kuulutetaan kaupungin käyttämissä ilmoituslehdissä sekä ilmoitustaululla. Osallistumismenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Tavoitteena on myös turvata suunnittelun laatu, osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Osalliset voivat antaa kaavasta suullista ja kirjallista palautetta. Kaavahankkeesta järjestetään yleisötilaisuus teknisen toimiston kokoushuoneessa 12.8.2014. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan samalla kun tämä OAS asetetaan nähtäville. Kaavahankkeen osalta mahdollisesti myöhemmin pidettävistä muista yleisötilaisuuksista tiedotetaan tarvittaessa erikseen lehtikuulutuksella. Kaavan laatimisen aikana käydään tarvittaessa myös muita neuvotteluita kiinteistönomistajien ja muiden osallisten kanssa. Viranomaisyhteistyö Viranomaistahoilta pyydetään kommentit/ lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Kaavoituksen aikana järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu ja työneuvotteluja. Palautteen antaminen Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä asemakaavaluonnoksesta ja asemakaavaehdotuksesta/ -ehdotuksista voi antaa palautetta niiden nähtävilläoloaikoina joko suullisesti tai kirjallisesti. Yhteystiedot lopussa. Kaavahankkeesta on mahdollista antaa palautetta sen nähtävilläoloaikoina sähköpostitse osoitteeseen: asemakaavoitus@lapua.fi. Mahdollinen esitys neuvottelun käymisestä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä tulee esittää Etelä-Pohjanmaan elinkeino- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 5. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Kaavan laadintaan sisältyy sen eri vaiheissa kaavan vaikutusten arviointia. Arviointi pohjautuu mm. maastokäynteihin, yleiskaavatyön ja alueidenkäytön strategiatyön yhteydessä tehtyihin selvityksiin, muuhun pohjamateriaaleihin, asiantuntija-arvioihin, sekä kaavahanketta varten tehtyihin erillisselvityksiin. Alueelle on tehty pohjatutkimus 2012. Keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen osayleiskaavaehdotusta ja tätä Alangon asemakaavahanketta varten kaupunki on teettänyt erilliset Alangon ja Kelikon alueita koskevat Alangon-Kelikon alueen liikenneselvityksen sekä Keskustan osayleiskaavojen ja Alangon asemakaava-alueen hulevesiselvityksen. Selvitykset on
11 laatinut Pöyry Finland Oy/ Väylät ja infra keväällä/kesällä 2014. Liikenneselvitykseen tehdään eräitä tarkennuksia syksyllä 2014. Lopullinen liikenneselvitys asetetaan nähtäville kaavaluonnoksen yhteydessä. Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä nähtävillä oleva liikenneselvitys on vielä alustava luonnos. Selvitykset pidetään nähtävillä muun kaavoitusmateriaalin ohella Alangon asemakaavahankkeen yhteydessä. Hulevesien ja liikenteen lisäksi myös muita vaikutuksia arvioidaan kaavahankkeen edetessä. Selvitettäviä vaikutuksia ovat mm. vaikutukset palveluihin, kaupallisiin palveluihin, yhdyskuntarakenteeseen, maisemaan, liikenteeseen, virkistykseen, ihmisiin, elinympäristöön ja teknisen huollon järjestämiseen. Alangon kouluhankkeen vaikutuksia on arvioitu kattavasti jo Alangon päiväkoti-koulun hankesuunnitelman ja Lukion hankesuunnitelman yhteydessä. Kaavan vaikutusten arvioinnista raportoidaan tarpeellisissa määrin kaavaselostuksen yhteydessä. Kaavahankkeen vaikutusalueena on asemakaava-alueen ja sen välittömän lähiympäristön lisäksi laajimmillaan koko Lapuan kaupungin alue. 6. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Suunnittelun etenemistä voi seurata Lapuan kaupungin kotisivuilta osoitteesta: www.lapua.fi Kaavoitus ja rakentaminen Kaavoitus Meneillään olevat kaavat. Alustava aikatauluarvio: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville kesällä/syksyllä 2014. Kaavahanketta koskeva yleisötilaisuus 12.8.2014 Koko kaava-aluetta koskeva kaavaluonnos nähtäville syksyllä 2014. Mahdollisesti koko asemakaava-aluetta koskeva asemakaavaehdotus voisi olla nähtävillä talvella 2015 ja valtuuston hyväksymiskäsittelyssä kesällä 2015. Asemakaavan laatimisen aikataulu tarkentuu suunnittelun ja kaavoitusprosessin edetessä. Tarvittaessa laaja asemakaava-alue jaetaan luonnoksen nähtävilläolon jälkeen tai ehdotusvaiheessa muutamaan erilliseen tarkoituksenmukaiseen kokonaisuuteen joille tulee omat tavoitteelliset aikataulunsa. Kiireellisimpänä käsitellään Alangon päiväkoti-koulualueen sekä uuden kiertoliittymän läheisyyteen tulevan kaupan uudisrakentamisen aluetta koskeva asemakaava. 7. YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaaville henkilöille. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään/ tarkistetaan tarvittaessa kaavaprosessin aikana.
12 Valmistelusta vastaavat: Kaavoittaja Heikki Joensuu Kaupungingeodeetti Tapio Moisio p. (06) 438 4638/ 044 438 4638 p. (06) 438 4630 / 044 438 4630 heikki.joensuu@lapua.fi tapio.moisio@lapua.fi Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8G 62100 Lapua p. (06) 438 4111 Fax (06) 438 4721 Alangon alueen kaavoitukseen liittyvää materiaalia: 1. Keskustan osayleiskaavojen ja Alangon alueen hulevesiselvitys (Pöyry 2014) 2. Alangon-Kelikon alue, liikenneselvitys, raporttiluonnos (Pöyry 2014) Liikenneselvitystä täydennetään syksyn 2014 aikana 3. Alangon päiväkoti-koulu hankeen hankesuunnitelma 4. Lukion hankesuunnitelma