Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 107 Kunnanvaltuusto Aika 09.11.2015 klo 19:00-20:30 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 110 41 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 111 42 Etelä-Karjalan liiton perussopimuksen muuttaminen 112 43 Toiminta-alueen laajentamishakemus Niska-Pietilän kylän 113 alueelle Puntala-Kuokkalampi vesihuolto-osuuskunnalta 2015 44 Vesihuoltolaitos liikelaitostaminen 2016 120 45 Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien 124 vesihuoltotoiminnan liittäminen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen 46 Kiinteistöpoliittinen ohjelma 2015-2018 135 47 Maa-ainestaksa 2016 alkaen 137 48 Kunnan talousarvion toteumavertailu 1.1. - 30.9.2015 139 49 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 141 50 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 144 51 Rautjärven kunnan asuntopoliittinen ohjelma 2015 2018 147 52 Muut asiat 150 53 Tiedoksi 151
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 108 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Luumi Kari 19:00-20:30 1. varapj Paajanen Timo 19:00-20:30 2. varapj Europaeus Teemu 19:00-20:30 jäsen Huhtanen Harri 19:00-20:30 jäsen Ilves Esa 19:00-20:30 jäsen Kemppinen Terho 19:00-20:30 jäsen Kolehmainen Jarmo 19:00-20:30 jäsen Kääriä Krista 19:00-20:30 jäsen Laaksonen Petteri 19:00-20:00 jäsen 19.00-20.00 pois tui 50 jälkeen Lensu-Saukkonen Helena 19:00-20:30 jäsen Lonka Taina 19:00-20:30 khall pj Mikkonen Timo 19:00-20:30 jäsen Näränen Timo 19:00-20:30 jäsen Paajanen Marika 19:00-20:30 jäsen Repo Heimo 19:00-20:30 jäsen Sivenius Päivi 19:00-20:30 jäsen Tervonen Timo 19:00-20:30 jäsen Vuorela Harri 19:00-20:30 jäsen Anttila Harri 19:00-20:30 kunnanjohtaja Hinkkanen Paula 19:00-20:30 talouspäällikkö, pöy tä kir jan pi tä jä Toppinen Eila 19:00-20:30 sivistystoimenjoht aja, toi mi ala joh taja Pöllänen Ari 19:00-20:30 tekninen johtaja, toi mi ala joh ta ja Kuru Katja 19:00-20:30 varajäsen Tiainen Jorma 19:00-20:30 varajäsen Poissa Terävä Liisa puheenjohtaja Sahla Seppo jäsen Vanhatalo Mika jäsen Rita Annaleena kehitysjohtaja, toimi ala joh ta ja Käsitellyt asiat 40-53 Allekirjoitukset Kari Luumi Puheenjohtaja Paula Hinkkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Timo Tervonen Pöytäkirjantarkastaja Marika Paajanen Pöytäkirjantarkastaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 109 Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalo, yhteispalvelupiste 16.11.2015 12:00 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 110 Kunnanvaltuusto 40 09.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 09.11.2015 40 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vä hin tään 4 päi vää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin val tuu tetul le sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajas sa on kokouksesta annettava ylei ses ti tieto julkisten kuulutusten il moitus tau lul la. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tie do te taan en nen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päät tä nyt kokouksistaan il moit taa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset val tuus ton pää tök sik si, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät eri tyi set syyt ole es tee nä. Kutsu kokoukseen on esityslistan ohella toi mi tettu valtuuston ja kunnanhallituksen jä se nil le sekä kunnanjohtajalle 4.11.2015. Julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululle on kokouskutsu asetettu sa ma na päivänä. Lisäksi ilmoitus kokouksesta on toimitettu lyhennettynä jul kais ta vak si Imatralaisessa. Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnä oli 18 varsinaista ja 2 varajäsentä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätös val tai sek si.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 111 Kunnanvaltuusto 41 09.11.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kv 09.11.2015 41 Kuntalain 63 :n mukaisesti pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pi de tään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Rautjärven kunnantalon yh teispal ve lu pis tees sä maanantaina 16.11.2015 klo 12.00-15.00 ja tarkastetaan samana päi vä nä klo 10.00. Ehdotus: Valtuusto valitsee työjärjestyksensä mukaisesti kaksi jäsentään tar kas tamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Timo Tervonen ja Marika Paajanen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 112 Kunnanhallitus 182 19.10.2015 Kunnanvaltuusto 42 09.11.2015 Etelä-Karjalan liiton perussopimuksen muuttaminen 245/00.04.01/2015 Kh 19.10.2015 182 Kv 09.11.2015 42 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Etelä-Karjalan maakuntahallitus pyytää 31.11.2015 mennessä jä sen kuntien lausuntoa kuntalain 79 :n mukaisesti Etelä-Karjalan liiton voimassa ole van perussopimuksen 4-5 :n poistamisesta ja esittää jä sen kun nilleen, että luonnos uudeksi perussopimukseksi hyväksytään voimaan tu levak si 1.1.2016 alkaen. Lausuntopyyntö liittyy yhteistoimintasopimuksen irtisanomiseen ALKE-lain mu kai ses sa yhteistoiminnassa Kymenlaakson kanssa vuoden 2016 lo pussa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy lausuntonaan, että Etelä-Karjalan liiton pe rus sopi muk sen pykälien 4 ja 5 poistamiselle ei ole estettä ja esittää kun nan valtuus ton hyväksyttäväksi esityksen uudeksi perussopimukseksi 1.1.2016 alkaen. Kunnanhallitus huomauttaa, että yhteistoimintasopimus on päätettävä yhtä ai kai ses ti molemmin puolin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti Ete lä-kar jalan liiton perussopimuksen muuttamisen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 113 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 43 09.11.2015 Toiminta-alueen laajentamishakemus Niska-Pietilän kylän alueelle Puntala-Kuokkalampi ve si huolto-osuus kun nal ta 2015 182/10.03.01/2015 Tekltk 19.08.2015 97 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Lähettämässään hakemuksessa, saapunut 28.11.2014, Pun ta la-kuok kalam min vesihuolto-osuuskunta hakee Puntala-Kuokkalammin ve si huolto-osuus kun nan toiminta-alueen laajentamista Rautjärven Niska-Pietilän ky län alueelle. Oheisena: - Hakemus 28.11.2014, Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta - kartta ehdotuksesta toiminta-alueen laajentamiseksi, vesi ja jätevesi. Rautjärven kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmassa Niska-Pietilän ky län alue on esitetty liitettäväksi Puntala-Kuokkalammin ve si huolto-osuus kun nan alueeseen. Kunnan toimesta kylän alueelle teetettiin vuon na 2011 vesihuollon yleissuunnitelma ja sen perusteella 2012 ra kennus suun ni tel ma. Laaditussa yleissuunnitelmassa suunnittelualueella on 21 va ki tui ses ti asuttua kiinteistöä ja 10 vapaa-ajan käytössä olevaa kiin teistöä. Tehtyjen kyselyjen perusteella he ti liittyjiä oli 13, myöhemmin liittyjiä 3, ei kiinnostuneita 7 ja ei vastausta 5 kpl. Kyselyjen perusteella hankkeen to teut ta mis ta on jatkettu ja osuus kun ta on tehnyt rakentamispäätöksen 2014. Rakentamisvaiheessa liittyjiä oli 8 kiinteistöä. Niska-Pietilän alueen verkostot otettiin käyttöön 30.10.2014. Osuuskunta saa käyt tö ve den Ruokolahden kunnan verkostosta ja toimittaa jäteveden Imat ran jätevedenpuhdistamolle. Koko osuuskunnassa on 67 liittyjää. Vesihuoltolain mukaisia vesihuoltolaitoksia ovat laitokset, jotka vastaavat yh dys kun nan vesihuollosta. Vain vesihuoltolain mukaisille ve si huol to lai toksil le voidaan vahvistaa toiminta-alue. Yhdyskunnan vesihuollosta vas taa vina laitoksina pidetään laitoksia, jotka toimittavat vettä tai vastaanottavat jäte vet tä yli 10 m 3 päivässä tai palvelevat yli 50 henkilöä edellyttäen, että ne pal ve le vat useampaa kuin yhtä kiinteistöä. Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta täyttää vesihuoltolaitoksen mää ri tel män vesihuoltolaitoksesta. Vesihuoltolain 8 :n mukaan kunta hyväksyy alueellaan toimiville ve si huolto lai tok sil le toiminta-alueet. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toi min ta-alu een eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alu eet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, se kä alueet, jotka on saatettava laitoksen viemäriverkostojen piiriin. Hyväk sy mis pää tök sen yhteydessä on myös asettava tavoitteellinen aikataulu toi min ta-alu een eri osien saattamiselle verkostojen piiriin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 114 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 43 09.11.2015 Vesihuoltolaki määrittää vesihuoltolaitoksen velvoitteet toiminta-alueella se kä kiinteistöjen vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuuden. Pää tök sen yhteydessä on yksilöitävä, mitkä alueet on saatettava ve si huolto lai tok sen verkostojen piiriin. Vesihuoltolain 7 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja vie mä riin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rin nas tu van elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. Vesihuoltolain 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiin teis tö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Ve si huol to lai toksen toiminta-alueen määrittäminen tuo kiinteistöille liittymisvelvollisuuden ve si huol to-osuus kun nan asiakkaiksi, ja samalla myös oikeuden liittyä ve sihuol to lai tok sen piiriin. Toiminta-alueen muodostaminen tuo osuuskunnalle lisää liittyjiä ja käyt täjiä, joka osaltaan turvaa osuuskunnan taloudelliset toimintamahdollisuudet. Käyt tä jä mää rän lisäys lisää vedenkulutusta ja vähentää veden viipymää ver kos tos sa, mikä takaa veden laadun säilymisen hyvänä kuluttajalle asti. Vesihuoltolain 11 :ssä on määritelty ne perusteet, joiden täyttyessä kiinteis töl le on myönnettävä vapautus liittymisvelvollisuudesta. Vapautuksen voi myöntää ympäristösuojeluviranomainen kiinteistönomistajan ha ke mukses ta. Vesiosuuskunnalle tulee toiminta-alueen muodostumisen myötä vel vol lisuus huolehtia vesihuollosta ko. alueella eli tarjota palvelut kaikille alueen kiin teis töil le. Ennen toiminta-alueen hyväksymispäätöstä kunnan on pyydettävä lau sunto alueelliselta ympäristökeskukselta ja ympäristötoimelta. Lisäksi kiin teistö jen omistajille ja haltijoille on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen toimin ta-alu een hyväksymistä. Toimialajohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy teknisen keskuksen ehdotukset Niska-Pietilän kylän alu eel la Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunnan laajeneviksi vesija viemäriverkoston toiminta-alueiden esityksiksi. Kaikki toiminta-alueiden kiin teis töt tulee liittää viemäriin ja vesijohtoon vuoden 2016 loppuun mennes sä. Tekninen keskus asettaa nähtäville ehdotukset Puntala-Kuokkalammin vesi huol to-osuus kun nan laajenevista vesi- ja viemäriverkoston toi minta-alueis ta. Asiasta julkaistaan kuulutus ja kartat asetetaan nähtäville kunnan ta lol le. Tekninen keskus pyytää lausunnot Puntala-Kuokkalammin ve sihuol to-osuus kun nal ta, ELY-keskukselta, Imatran seudun ym pä ris tötoi melta ja Simpeleen vesihuoltolaitokselta. Toiminta-alueiden hyväksymisestä kun nas sa päättää valtuusto.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 115 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 43 09.11.2015 Tekltk 21.10.2015 125 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Kirjalliset lausunnot on pyydetty Rautjärven kunnan tekniseen keskukseen 2.10.2015 kello 12:00 mennessä. Oheisena: - Ympäristötoimen lausunto - ELY keskuksen lausunto - osuuskunnan lausunto, - lausuntojen esitykset kartalle laitettuna. Lausunnoissa todetaan toiminta-alueiden olevan ympäristönsuojelullisesti se kä terveydensuojelullisesti myönteisiä ja ottavan huomioon hyvin poh jave si alu eet sekä vesistöt. Sekä toiminta-alueen rajauksien olevan muuten riit tä vät, mutta padon kohdalta Helisenväjoen itäpuolelta asumiseen tar koite tuista ja rakentamiseen soveltuvista paikosta todetaan, että niiden tulisi ol la toiminta-alueessa. Sekä Selännekankaan pohjavesialueen osalta Purnu jär ven rantaan toiminta-alue-ehdotuksen ulkopuolelle sijoittuvien kiinteis tö jen/ra ken nus paik ko jen liitämistä toiminta-alueessen tulisi harkita. Sekä koska toiminta-aluetta ei ole määritelty 1.9.2014 men nes sä, toi mitaan uuden vesihuoltolain 9.2.2001/119 mu kai ses ti mitä tu lee määritelmiin ve si huol to lai tok ses ta ja liit ty mis vel vol li suu desta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu saatuihin lau sun toi hin ja toteaa ehdotettujen toi min ta-aluei den ottavan huomioon pohjavesialueet ja vesistöt. Sekä että toi min ta-aluei den rajaukset kattavat tarkoituksenmukaisesti alueen kiin teistöt. Tekninen lautakunta päättää että toiminta-aluerajaukseen otetaan mukaan ve si huol to-osuus kun nan lausunnossaan ehdottama alue. Lautakunta esittää toiminta-alueet Niska-Pietilän kylän alueella Puntala-Kuokkalammin ve si huol to-osuus kun nan laajeneviksi vesi- ja viemäriverkoston toi minta-alueik si kun nan hal li tuk sen ja edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 116 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 43 09.11.2015 Tekltk 19.08.2015 97 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Lähettämässään hakemuksessa, saapunut 28.11.2014, Pun ta la-kuok kalam min vesihuolto-osuuskunta hakee Puntala-Kuokkalammin ve si huolto-osuus kun nan toiminta-alueen laajentamista Rautjärven Niska-Pietilän ky län alueelle. Oheisena: - Hakemus 28.11.2014, Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta - kartta ehdotuksesta toiminta-alueen laajentamiseksi, vesi ja jätevesi. Rautjärven kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmassa Niska-Pietilän ky län alue on esitetty liitettäväksi Puntala-Kuokkalammin ve si huolto-osuus kun nan alueeseen. Kunnan toimesta kylän alueelle teetettiin vuon na 2011 vesihuollon yleissuunnitelma ja sen perusteella 2012 ra kennus suun ni tel ma. Laaditussa yleissuunnitelmassa suunnittelualueella on 21 va ki tui ses ti asuttua kiinteistöä ja 10 vapaa-ajan käytössä olevaa kiin teistöä. Tehtyjen kyselyjen perusteella he ti liittyjiä oli 13, myöhemmin liittyjiä 3, ei kiinnostuneita 7 ja ei vastausta 5 kpl. Kyselyjen perusteella hankkeen to teut ta mis ta on jatkettu ja osuus kun ta on tehnyt rakentamispäätöksen 2014. Rakentamisvaiheessa liittyjiä oli 8 kiinteistöä. Niska-Pietilän alueen verkostot otettiin käyttöön 30.10.2014. Osuuskunta saa käyt tö ve den Ruokolahden kunnan verkostosta ja toimittaa jäteveden Imat ran jätevedenpuhdistamolle. Koko osuuskunnassa on 67 liittyjää. Vesihuoltolain mukaisia vesihuoltolaitoksia ovat laitokset, jotka vastaavat yh dys kun nan vesihuollosta. Vain vesihuoltolain mukaisille ve si huol to lai toksil le voidaan vahvistaa toiminta-alue. Yhdyskunnan vesihuollosta vas taa vina laitoksina pidetään laitoksia, jotka toimittavat vettä tai vastaanottavat jäte vet tä yli 10 m 3 päivässä tai palvelevat yli 50 henkilöä edellyttäen, että ne pal ve le vat useampaa kuin yhtä kiinteistöä. Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta täyttää vesihuoltolaitoksen mää ri tel män vesihuoltolaitoksesta. Vesihuoltolain 8 :n mukaan kunta hyväksyy alueellaan toimiville ve si huolto lai tok sil le toiminta-alueet. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toi min ta-alu een eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alu eet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, se kä alueet, jotka on saatettava laitoksen viemäriverkostojen piiriin. Hyväk sy mis pää tök sen yhteydessä on myös asettava tavoitteellinen aikataulu toi min ta-alu een eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Vesihuoltolaki määrittää vesihuoltolaitoksen velvoitteet toiminta-alueella se kä kiinteistöjen vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuuden. Pää tök sen yhteydessä on yksilöitävä, mitkä alueet on saatettava ve si huolto lai tok sen verkostojen piiriin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 117 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 43 09.11.2015 Vesihuoltolain 7 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja vie mä riin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rin nas tu van elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. Vesihuoltolain 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiin teis tö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Ve si huol to lai toksen toiminta-alueen määrittäminen tuo kiinteistöille liittymisvelvollisuuden ve si huol to-osuus kun nan asiakkaiksi, ja samalla myös oikeuden liittyä ve sihuol to lai tok sen piiriin. Toiminta-alueen muodostaminen tuo osuuskunnalle lisää liittyjiä ja käyt täjiä, joka osaltaan turvaa osuuskunnan taloudelliset toimintamahdollisuudet. Käyt tä jä mää rän lisäys lisää vedenkulutusta ja vähentää veden viipymää ver kos tos sa, mikä takaa veden laadun säilymisen hyvänä kuluttajalle asti. Vesihuoltolain 11 :ssä on määritelty ne perusteet, joiden täyttyessä kiinteis töl le on myönnettävä vapautus liittymisvelvollisuudesta. Vapautuksen voi myöntää ympäristösuojeluviranomainen kiinteistönomistajan ha ke mukses ta. Vesiosuuskunnalle tulee toiminta-alueen muodostumisen myötä vel vol lisuus huolehtia vesihuollosta ko. alueella eli tarjota palvelut kaikille alueen kiin teis töil le. Ennen toiminta-alueen hyväksymispäätöstä kunnan on pyydettävä lau sunto alueelliselta ympäristökeskukselta ja ympäristötoimelta. Lisäksi kiin teistö jen omistajille ja haltijoille on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen toimin ta-alu een hyväksymistä. Toimialajohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy teknisen keskuksen ehdotukset Niska-Pietilän kylän alu eel la Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunnan laajeneviksi vesija viemäriverkoston toiminta-alueiden esityksiksi. Kaikki toiminta-alueiden kiin teis töt tulee liittää viemäriin ja vesijohtoon vuoden 2016 loppuun mennes sä. Tekninen keskus asettaa nähtäville ehdotukset Puntala-Kuokkalammin vesi huol to-osuus kun nan laajenevista vesi- ja viemäriverkoston toi minta-alueis ta. Asiasta julkaistaan kuulutus ja kartat asetetaan nähtäville kunnan ta lol le. Tekninen keskus pyytää lausunnot Puntala-Kuokkalammin ve sihuol to-osuus kun nal ta, ELY-keskukselta, Imatran seudun ym pä ris tötoi melta ja Simpeleen vesihuoltolaitokselta. Toiminta-alueiden hyväksymisestä kun nas sa päättää valtuusto.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 118 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 43 09.11.2015 Tekltk 21.10.2015 125 Kh 02.11.2015 189 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Kirjalliset lausunnot on pyydetty Rautjärven kunnan tekniseen keskukseen 2.10.2015 kello 12:00 mennessä. Oheisena: - Ympäristötoimen lausunto - ELY keskuksen lausunto - osuuskunnan lausunto, - lausuntojen esitykset kartalle laitettuna. Lausunnoissa todetaan toiminta-alueiden olevan ympäristönsuojelullisesti se kä terveydensuojelullisesti myönteisiä ja ottavan huomioon hyvin poh jave si alu eet sekä vesistöt. Sekä toiminta-alueen rajauksien olevan muuten riit tä vät, mutta padon kohdalta Helisenväjoen itäpuolelta asumiseen tar koite tuista ja rakentamiseen soveltuvista paikosta todetaan, että niiden tulisi ol la toiminta-alueessa. Sekä Selännekankaan pohjavesialueen osalta Purnu jär ven rantaan toiminta-alue-ehdotuksen ulkopuolelle sijoittuvien kiinteis tö jen/ra ken nus paik ko jen liitämistä toiminta-alueessen tulisi harkita. Sekä koska toiminta-aluetta ei ole määritelty 1.9.2014 men nes sä, toi mitaan uuden vesihuoltolain 9.2.2001/119 mu kai ses ti mitä tu lee määritelmiin ve si huol to lai tok ses ta ja liit ty mis vel vol li suu desta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu saatuihin lau sun toi hin ja toteaa ehdotettujen toi min ta-aluei den ottavan huomioon pohjavesialueet ja vesistöt. Sekä että toi min ta-aluei den rajaukset kattavat tarkoituksenmukaisesti alueen kiin teistöt. Tekninen lautakunta päättää että toiminta-aluerajaukseen otetaan mukaan ve si huol to-osuus kun nan lausunnossaan ehdottama alue. Lautakunta esittää toiminta-alueet Niska-Pietilän kylän alueella Puntala-Kuokkalammin ve si huol to-osuus kun nan laajeneviksi vesi- ja viemäriverkoston toi minta-alueik si kun nan hal li tuk sen ja edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus esittää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kun nan-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 119 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 43 09.11.2015 Kv 09.11.2015 43 val tuus tol le hyväksyttäväksi Puntala-Kuokkalammin ve si huol to-osuus kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajennuksen Niskä-Pietilän kylän alu eel la. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Valtuusto hyväksyy Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunnan ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueen laajennuksen Niska-Pietilän kylän alueella esi tyk sen mukaisesti.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 120 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Kunnanhallitus 190 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 44 09.11.2015 Vesihuoltolaitos liikelaitostaminen 2016 167/00.01.00/2015 Tekltk 19.08.2015 94 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Vesihuolto-osuuskuntien yhdistäminen Rautjärven kunnan ve si huol to laitok seen on suunniteltu toteutettavan liiketoimintakauppana. Teknisen lautakunnan kokouksen 17.6.2015 pykälässä 80 on todettu, että asiaa käsitellään jatkossa kolmena eri asianhaarana: 1. Lautakunta aloittaa liikelaitostamisen valmistelun 2. Lautakunta aloittaa taksa päivittämisen valmistelun 3. Vesiosuuskuntien mahdollinen yhdistäminen Rautjärven kunnan ve sihuol to lai tok seen. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on lausunnossaan todennut, että kunnal li sis ta vesihuoltolaitoksista on muodostettava joko liikelaitoksia tai kirjan pi dol li sia ta se yk sik kö jä. Lähtökohdaksi vesihuolto-osuuskuntien kunnan laitokseen yhdistämisen ta lou del li ses sa tarkastelutyössä otetussa liikelaitoksen muodostamisessa sel keä tasejatkuvuus ja taloudellisen aseman kuvaaminen voidaan to dentaa. Liikelaitos on myös selkeä ja läpinäkyvä organisointimuoto. Kunnassa tulee liikelaitostamista varten valmistella uuden liikelaitoksen tase, johtosääntö ja liiketoimintasuunnitelma. Tavoitteena on saada muutos voimaan 1.1.2016. Kunnanvaltuuston olisi vii meis tään marraskuussa käsiteltävä liiketoimintakauppa ja liikelaitoksen pe rus ta mi nen. Vesihuoltolaitoksen taksa käsitellään ehdollisena syyskuun val tuus ton kokouksessa, jotta uusi taksa tulisi voimaan heti uuden lii ke laitoksen toiminnan alkaessa. Oheisena: - Muistio Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksen muodostamisesta lii ke laitok sek si liitteineen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu muistioon ja antaa lausuntonsa siihen mahdol li sis ta tarvittavista muutoksista sekä esittää asian edelleen ti lin tar kas tajal le lausuntoa varten ja sen jälkeen käsittelyyn kunnanhallitukselle ja kunnan val tuus tol le. Teknisen johtajan tulee täydentää esitystä liiketoimintasunnitelmalla.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 121 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Kunnanhallitus 190 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 44 09.11.2015 Tekltk 19.08.2015 94 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Vesihuolto-osuuskuntien yhdistäminen Rautjärven kunnan ve si huol to laitok seen on suunniteltu toteutettavan liiketoimintakauppana. Teknisen lautakunnan kokouksen 17.6.2015 pykälässä 80 on todettu, että asiaa käsitellään jatkossa kolmena eri asianhaarana: 1. Lautakunta aloittaa liikelaitostamisen valmistelun 2. Lautakunta aloittaa taksa päivittämisen valmistelun 3. Vesiosuuskuntien mahdollinen yhdistäminen Rautjärven kunnan ve sihuol to lai tok seen. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on lausunnossaan todennut, että kunnal li sis ta vesihuoltolaitoksista on muodostettava joko liikelaitoksia tai kirjan pi dol li sia ta se yk sik kö jä. Lähtökohdaksi vesihuolto-osuuskuntien kunnan laitokseen yhdistämisen ta lou del li ses sa tarkastelutyössä otetussa liikelaitoksen muodostamisessa sel keä tasejatkuvuus ja taloudellisen aseman kuvaaminen voidaan to dentaa. Liikelaitos on myös selkeä ja läpinäkyvä organisointimuoto. Kunnassa tulee liikelaitostamista varten valmistella uuden liikelaitoksen tase, johtosääntö ja liiketoimintasuunnitelma. Tavoitteena on saada muutos voimaan 1.1.2016. Kunnanvaltuuston olisi vii meis tään marraskuussa käsiteltävä liiketoimintakauppa ja liikelaitoksen pe rus ta mi nen. Vesihuoltolaitoksen taksa käsitellään ehdollisena syyskuun val tuus ton kokouksessa, jotta uusi taksa tulisi voimaan heti uuden lii ke laitoksen toiminnan alkaessa. Oheisena: - Muistio Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksen muodostamisesta lii ke laitok sek si liitteineen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu muistioon ja antaa lausuntonsa siihen mahdol li sis ta tarvittavista muutoksista sekä esittää asian edelleen ti lin tar kas tajal le lausuntoa varten ja sen jälkeen käsittelyyn kunnanhallitukselle ja kunnan val tuus tol le. Teknisen johtajan tulee täydentää esitystä liiketoimintasunnitelmalla.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 122 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Kunnanhallitus 190 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 44 09.11.2015 Kh 02.11.2015 190 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Liikelaitos voidaan perustaa liiketaloudellisten periaatteiden mukaan hoidet ta vaa tehtävää varten. Kunnallinen liikelaitos toimii osana. Lii ke lai toksen perustaminen edellyttää erikseen tehtävää päätöstä. Kunnan perustamasta liikelaitoksesta käytetään nimitystä kunnan lii ke laitos. Liikelaitos nimitystä saa käyttää vain sellainen kunnallinen liikelaitos, jo ka on perustettu kuntalain mukaiseksi liikelaitokseksi. Liikelaitoksen tehtävistä määrätään hallintosäännössä (tai 31.12.2016 saak ka johtosäännössä kuntalain siirtymäsäännöksen mukaisesti). Tässä ta pauk ses sa perustaminen on tarkoituksenmukaisinta omalla joh to säännöl lä, joka hallintosäännön kokonaisuudistamisessa otetaan huomioon vuo den 2016 aikana. Kuntalain mukaan liikelaitoksella tulee olla johtokunta ja johtaja, joka on vir ka suh tees sa kuntaan. Liikelaitokselle on vahvistettava kunnan muusta taloudesta eriytetty tase. Lii ke lai tok sen talous on järjestettävä siten, että sen on mahdollista toimia lii ke ta lou del lis ten periaatteiden mukaan. Taseen vahvistamisen osalta on syytä edetä siten, että liikelaitoksen perus ta mi sen yhteydessä päätetään taseen muodostamisen perusteista ja lo pul li nen avaava tase vahvistetaan vuoden 2015 tilinpäätöksen val mis tuttua. Samalla sitten vahvistetaan kunnan muun toiminnan avaava tase ve sihuol to lai tok sen erottamisen jälkeen, johon tulee myös merkittäviä muu toksia. Vesihuolto- osuuskunnista siirtyvän omaisuuden ja vastuiden liittäminen teh dään vasta lopullisesti vahvistettuun taseeseen, joka vahvistetaan erikseen. Esityslistan oheisena muistio, jossa on käsitelty liikelaitoksen muo dos ta miseen ja vesihuolto-osuuskuntien yhdistämiseen liittyvät seikat. Ti lin tar kasta ja on antanut suunnitelmasta lausunnon. Hulevesiverkostoa, tasearvoltaan 443.819,60, ei ole siirretty lii ke lai toksen omistukseen vaan se jää edelleen kunnan toiminnaksi. Hu le ve si verkos ton huolto kuuluu vesihuoltolaitokselle, jolle kunta maksaa erikseen ver kos ton huollosta ja perii vesihuoltotaksan mukaisen hulevesimaksun. Muutokseen liittyvän vesihuoltotaksan kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouk ses saan 7.9.2015.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 123 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Kunnanhallitus 190 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 44 09.11.2015 Kv 09.11.2015 44 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksesta muodostetaan 1.1.2016 lukien liikelaitos, jonka nimi on Rautjärven kunnan vesihuoltoliikelaitos ja aputoiminimenä Rautjärven Vesi. 2. Liikelaitokselle vahvistetaan muistion liitteenä 1 oleva hallintosääntö. 3. Liikelaitoksen peruspääomaksi vahvistetaan 1.467.294,08 euroa. 4. Liikelaitoksen taseeseen muodostetaan vieraan pääoman eriksi lainoik si rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta 180.160,00 euroa sekä lainaksi kun nal ta 300.191,49 euroa. 5. Vesilaitoksen omaisuus siirtyy vesihuoltoliikelaitokselle hu le ve si verkos toa sekä Lammikko -tilaa 686-432-2-337 lukuun ottamatta. Helena Lensu-Saukkonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn ai kana klo 14.50. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Valtuusto hyväksyy vesihuolto-osuuskuntien yhdistämisen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen hallituksen esityksen mukaisesti. Liitteet Vesihuoltoliikelaitoksen perustaminen ja vesihuolto-osuuskuntien toi minnan liittäminen Selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja in ves toin ti tar pees ta Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien liit tä minen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen Tilintarkastajan lausunto vesihuoltolaitoksen järjestelyistä
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 124 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien vesihuoltotoiminnan liittäminen Rautjärven kunnan vesi huol to lai tok seen Kh 10.08.2015 122 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Tekninen lautakunta on pyytänyt kunnanhallituksen lausuntoa suun ni telmas ta Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien toiminnan siir tä mi sestä Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen 10.8.2016 mennessä. Asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa ja teknisessä lautakunnassa seuraa vas ti: (kopioitu soveltuvin osin) Kh 17.06.2013 145 Rautjärven vesihuolto-osuuskunta pyytää 3.6.2013 saapuneella kirjeellään Raut järven kunta ottamaan Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan vesi- ja viemäriverkoston kun nan verkoston yhteyteen ja ottamaan sen kunnan haltuun. Perusteluina todetaan:"kunnalla olisi huomattavasti enemmän ammattitaitoista hen ki lö kun taa verkoston hoitamiseen ja valmis verkosto olisi helposti liitettävissä kun nan verkostoon. Lisäksi alueella on useita kiinteistöjä, jotka eivät vielä ole liit tyneet vesihuolto-osuuskuntaan ja nämäkin olisi helpompi saada mukaan, jos veshuol to olisi kunnan hallinnassa." Tällä hetkellä Rautjärven vesihuolto-osuuskunta omistaa verkoston ja osakkailla on liittymissopimukset vesihuoltolaitokseen. Verkosto on liitetty Raujärven kunnan ve si huol to lai tok sen verkostoon, joka toimittaa osuuskunnalle puhtaan veden ja ottaa vastaa jäteveden edelleen toimitettavaksi Imatran kaupungin jä te ve den puh dista moon. Vesihuolto-osuuskunnalla on oman Rautjärven kunnanvaltuuston vahvistama toimin ta-alue, jolla sijaistevien kiinteistöjen hakemusten liittymisvelvollisuudesta poikkea mi sek si käsittely on osittain kesken Imatran Seudun ympäristöviranomaisessa. Esityksen pohjalta on mahdollista ainakin seuraavien toimintavaihtoehtojen to teutu mi nen: 1. Nykyinen tilanne jatkuu ja osuuskunta vastaa uusien liittymäsopimusten solmi ses ta ja verkoston laajentamisesta kunnan tuella. Kunta antaa apua tekni sen päivystykseen ja suunnitteluun. Osuuskunta voi ostaa yhdessä muiden vesihuoltolaitosten kanssa insännöintipalvelua joko yksityiseltä pal velun tuot ta jal ta tai kunnalta. 2. Osuuskunta jää vesihuoltolaitoksen omistajaksi, toiminnan harjoittajaksi ja toi mi alu een haltijaksi, mutta kunta ottaa isännöintivastuun. 3. Kunta lunastaa osuuskunnan omistaman verkoston ja hoitaa osuuskunnan isän nöin nin, mutta osuuskunta jää toiminnan vastuulliseksi harjoittajaksi ja toi mi alu een haltijaksi. 4. Osuuskunta fuusioidaan Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen ja liittymät
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 125 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 se kä toiminta-alue siirretään kunnan vastuulle. Toiminnassa otetaan käyttöön kunnan taksat ja verkoston uudet liittymäsopimukset tekee kunta. Vanhat liittymäsopimukset jäävät voimaan voimassaolevilla ehdoilla. 5. Rautjärven kunta ostaa osuuskunnalta sen liiketoiminnan ja verkoston laittei neen. Kunta tekee kaikkien liittyjien kanssa uudet liittymissopimukset kunnan vesihuoltolaitoksen taksojen mukaisesti. Osuuskunta palauttaa osakkail le ja liittyjille liittymismaksua kaupasta saaduilla varoilla. Kunta hakee osuus kun nan toimialuetta vastaavan laajennuksen vesihuoltolaitokselleen. 6. Kuntaan perustetaan vesihuolto-osakeyhtiö, jonka osakkaiksi voisivat tulla kaik ki kunnan alueen vesihuoltolaitoksia omistavat osuuskunnat ja Raut järven kunta siirtämällä sinne apportilla liiketoimintansa ja verkostonsa sekä yh teis mi tal li set vastuunsa. Kunta tarvittaessa takaisi yhtiön lainoja. Tällöin toi mit tai siin muutoin kohdan 4. mukaisesti. Kaikissa vaihtoehdoissa tulee toimia niin, että Kunnan vesihuoltolaitoksen nykyisiä asiak kai ta sekä kunnan muitakin asukkaita kohdellaan tasapuolisesti. Lisäksi on mah dol lis ta, että muutkin Rautjärven kunnan alueella toimivat ve si huol to-osuuskun nat voivat hakea vastaavaa toimenpidettä, jolloin näissäkin tilanteissa olisi kyettä vä toimimaan myös näiden laitosten osakkaiden osalta. Vesihuolto-osuuskuntien verkoston käypää arvoa määriteltäessä tulee ottaa huomi oon verkoston rakentamiseen saadut valtion ja kunnan maksamat ve si huol toavus tuk set sekä syntynyt korjausvelka. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus antaa asian teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Ennen sel vi tystyön alkamista tulee Rautjärvellä toimivia vesihuoltolaitoksia kuulla selvitettävistä toi min ta vaih to eh dois ta. Valmistelussa tulee tehdä riittävät juridiset sekä teknis-taloudelliset selvitykset valit tu jen toimintavaihtoehtojen osalta. Tekninen lautakunta velvoitetaan hankkimaan tar vit ta vaa osaamista ostopalveluina talousarvionsa puitteissa. Selvitystyön edistymisestä tulee raportoida kunnanhallitusta vuoden 2014 ta lous arvio eh do tuk sen yhteydessä. Tekltk 26.09.2013 95 Esittelijän ehdotus: Selvitystyö koskee kahta vesihuolto-osuuskuntaa, Laikon seudun ve si huolto-osuus kun ta ja Aseman seudun vesihuolto-osuuskunta. Lautakunta merkitsee työvaiheen tiedokseen. Tekltk 12.11.2014 112 Arviointia ja jatkovalmistelua varten järjestettiin aiemman päätöksen mukaisesti kokous 22.10.2014. Kokouksessa tekninen johtaja kertoi asian valmistelusta kunnassa, sekä esitteli osuus kun nil ta ja ympäristöviranomaiselta saadut lausunnot. Lausunnoissaan
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 126 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 osuus kun nat ovat pitäneet parhaana vaihtoehtoa numeroa viisi, ja ym pä ris tö vi ranomai nen numeroa 4, 5 tai 6. Ramboll Finland Oy esitteli selvitystyön. Esityksessä käsiteltiin kaikki eri vaih to ehdot, ja niiden vaikutusten arviointi. Selvitystyöntekijä pitää parhaina vaihtoehtoja nu me roa 4 tai 6. Kokouksessa arvioitiin eri vaihtoehtoja, ja keskusteltiin mm. seuraavista asioista: Näkemys neutraalista vaikutuksesta kunnalle, kunnan subventioista, kunnan taksas ta, tasapuolisuudesta uusien ja vanhojen liittyjien kesken, osuuskuntien sisällä ja osuuskunnat / kunta, toimintamallin valinta tulevaisuus (mm. kuntakentässä tai taloudenpidossa) huomi oon ottaen, vaikutukset kuntalaisiin, vesihuoltolaitokseen, sen taksarakenteeseen ja so pimuk siin, samoin myös vaikutukset koko kuntatalouteen, kunnan omat resurssit ja intressit, lainsäädäntö ja juridiset ongelmat. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää vesihuolto-osuuskunnille, Laikko ja Rautjärvi, et tä selvitystyön vaihtoehto 5 ei ole kunnan näkemyksen mukaisesti to teu tus kel poinen. Edelleen lautakunta päättää pyytää osuuskunnilta lausuntoa vaihtoehtojen 4 ja 6 val mis te lun jatkamisesta ja lisäselselvitysten tekemisestä. Tekninen keskus lähettää osuuuskunnille lausuntopyynnön asiasta. Lausunnot tuodaan lautakunnan käsittelyyn. Tekltk 21.01.2015 8 Tekninen keskus on pyytänyt ja saanut osuuskunnilta lausunnot vaih to eh to jen 4 ja 6 valmistelun jatkamisesta ja lisäselvitysten tekemisestä. Laikon seudun vesihuolto-osuuskunta puoltaa lausunnossaan jäljelle jää neis tä vaih to eh dois ta ensisijaisesti vaihtoehtoa 4. Vaihtoehtoa 6 voi myös Lai kon seudun ve si huol to-osuus kun nan puolesta selvittää ja tehdä sitä kos ke via lisäselvityksiä. Rautjärven seudun vesihuolto-osuuskunta puoltaa lausunnossaan myös vaih to ehtoa 4. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee saadut lausunnot tiedokseen ja päättää et tä sel vitys työ tä vaihtoehtojen 4 ja 6 osalta lähdetään tarkentamaan laa ti mal la luonnokset lii ke toi min ta kaup pa kir jois ta, joilla osuuskuntien toiminta ja omaisuus mahdollisesti siir ret täi siin kunnalle, sekä laaditaan yk si tyis koh tai nen esitys taksarakenteen ja tak so jen muutoksista. Jatkoselvitys ti la taan Ramboll Oy:ltä tar jouk sen mukaisesti, kp 7765/5402.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 127 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Tekltk 17.06.2015 80 Vesiosuuskuntien yhdistäminen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen on suunni tel tu toteutettavan liiketoimintakauppana. Liiketoimintakauppa pe rus tuu kaup pakir jaan, jossa tar ken ne taan kaupan ehdot ja luovutettava omai suus. Kauppahinta voi muodostua rahasta, kau pan kohteena olevista veloista tai muusta omai suu desta. Tässä tapauksessa kauppahinta on muo dos tet tu kaupan kohteena olevista velois ta ja muusta omaisuudesta. Omai suu den luo vu tuk sen jälkeen osuuskunta pure taan. Ennen yh dis ty mis tä tarvitaan vesiosuuskuntien, Rautjärven kunnan ja Raut jär ven kun nan ve si huol to lai tok sen päätöksiä sekä niiden tekemiä alustavia toimenpiteitä. Alus ta viin toi men pi tei siin kuuluvat muun muassa sekä vesiosuuskuntien et tä Rautjär ven kunnan ja kun nan vesihuoltolaitoksen kirjanpidolliset muutokset ja Raut järven kunnan vesihuoltolaitoksen toi min ta muo don muuttaminen taseyksiköstä lii kelai tok sek si. Alustavien toi men pi tei den jäl keen vesiosuuskunnat luovuttavat omaisuuden Rautjär ven kun nan vesihuoltolaitokselle. Alus ta viin toimenpiteisiin kuuluu myös uusista tak sois ta tiedottaminen. Rautjärven kunnan ve si huol to lai tok sen on pää tet tä vä ve sihuol to lai tok sen taksoista ja tiedotettava niistä hyvissä ajoin. Raut jär ven ve si huol tolai tok sen on tiedotettava asiakkaille taksojen muu tok ses ta vähintään 3 kk ennen tak so jen voimaantuloa. Vesiosuuskunnat yh dis tet täi siin Rautjärven ve si huol to laitok seen vuonna 2016 ja uudet tak sat tu li si vat voimaan 1.1.2016 alkaen. 27.5.2015 pidettiin palaveri Rautjärven kunnan ja Ramboll Oy:n kanssa. Saa tu selvi tys ma te ri aa li käytiin palaverissa läpi ja sovittiin sii hen teh tä väk si muu ta mia täsmen nyk siä: - Herkkyystarkastelu investoinneista vs. taksa, - tarkennuksia liittymismaksuihin ja taksan vyöhykemaksuihin, - liittymismaksut arvolisäverollisiksi, - taajama-alueiden perusmaksun mahdollinen perusmaksun tasokorotus lin jaan mui den kanssa, - taksaan otetaan mukaan hulevesimaksu, - kunta ei ota vastuulleen kiinteistökohtaisia pumppaamoja. Asian valmistelun eteneminen: - Ennen lautakunnan kokousta 17.6.2015 kutsutaan osuuskunnat koolle ti lan ne katsaus ta varten (pidetään 11.6.2015 klo 14 esityslistan jul kai se mi sen jäl keen), - käsittely lautakunnassa 17.6.2015 koskee selvitystyön hyväksymistä, - kysytään hyväksyntä suunnitelmalle sekä sopimusmalleille osuus kun nil ta, vaatii 2 kpl osuus kun nan kokousta: 1. suunnitelman hyväksyminen, 2. liiketoimintakaupan sopimuksen hyväksyminen ja lii ty mis so pimus ten siirtäminen, - 19.8.2015 lautakunnassa käsitellään osuuskunnitien päätksen suunnitelmien hyväk sy mi ses tä, - työ jatkuu sopimusmallien valmistetulla, käsittely lautakunnan ko kouk ses sa 16.9.2015, - kunnanvaltuustoon viedään syksyllä 2015 kolme päätösehdotusta: lii ke lai tos tamis pää tös, laitoksen taksa ja vesiosuuskuntien yhdistäminen Raut jär ven kunnan ve si huol to lai tok seen. Selvitystyö tarkennuksineen esitellään kokouksessa. Selvitystyön sisältö: - Rautjärven vesihuoltolaitoksen talousennuste ja taksarakenne, - kauppakirjaluonnokset,
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 128 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 - tarvittavat päätökset ja ilmoitukset. Oheisena: - Selvitystyö, - maksujen muutokset, - VE 4 skenaario 0, - VE 4 skenaario 1, - VE 4 skenaario 2. Jatkossa asiaa käsitellään kolmena eri asianhaarana. 1. Lautakunta aloittaa liikelaitostamisen valmistelun 2. Lautakunta aloittaa taksa päivittämisen valmistelun 3. Vesiosuuskuntien mahdollinen yhdistäminen Rautjärven kunnan ve si huol to laitok seen, valmistelu (tämä pykälä) Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta käy asiasta keskustelun, tekee tarvittavat korjaukset esi tykseen ja hyväksyy sen suunnitelmaksi vesiosuuskuntien yh dis tä mi sek si Rautjärven kun nan vesihuoltolaitokseen. Lautakunta osoittaa suunnitelman edelleen osuuskuntien kokouksille hy väk syt täväk si 10.8. 2015 mennessä ja pyytää kunnanhallitukselta lausunnon suun ni tel masta 10.8.2015 mennessä. Teknisen lautakunnan esittämässä liiketoimintakaupassa Rautjärven kunta lu nas tai si vesihuolto-osuuskunnilta niiden verkoston laitteineen, voimassa ole vat liittymissopimukset sekä liiketoiminnan ottamalla vastuulleen ta kaaman sa pitkäaikaiset lainat. Kunnalle siirtyisivät myös erissä liit ty mis maksua maksavilta asiakkailta saatavat suoritukset. Liiketoimintakaupan to teutu mi sen jälkeen kunta vastasi vahvistettuilla toiminta-alueilla ve si huol to laitok sen velvoitteista. Liiketoimintakaupassa Laikon vesihuolto-osuuskunnalta siirtyisi 273.715 eu roa ja Rautjärven vesihuolto-osuuskunnalta 32.500 euroa Rautjärven kun nan vastattavaksi. Nämä vastuut ylittävät selvästi verkostojen teknisen ar von, koska verkostojen rakentamiseen on saatu avustuksia niin valtiolta kuin kunnaltakin. Lisäksi kunnan taseeseen siirtyisi nykyisten liittyjien pa lau tus kel poi nen liitty mis mak su pää oma 1.010.822 euroa. Laikon vesihuolto-osuuskunnan osal ta siirtyvän omaisuuden arvolla voidaan kattaa myös pa lau tus kel poisten liittymismaksujen velka. Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta palautuskelpoisten liit ty mismak su jen kattamiseksi tulisi tehdä n. 175.000 euron omaisuuden tai lii kear von korotus, joka merktsisi lisääntynyttä riskiä uuden veshuol to lii ke laitok sen taseeseen. Taseriskiä ei syntyisi, jos verkoston todellinen arvo olisi ny kyi sen 43.000 euron kirjanpitoarvon sijasta 218.000 euroa ja ve si huol tolii ke lai tok sen tulos kestäisi lisääntyvät poistot.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 129 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Liiketoimintakaupan jälkeen vesihuolto-osuuskuntien asiakkuus siirtyisi Raut jär ven kunnan vesihuoltolaitokselle yhtenäisillä toimitusehdoilla. Liit tymis vai hees sa voimassa olevat liittymissopimukset jäisivät voimaan, mutta osuus kun tien tulisi muuttaa käyttöehdot vastaamaan kunnan ve si huol to laitok sen toimitusehtoja. Vesihuolto-osuuskuntien toiminta-alueilla uusien liitty jien osalta noudatettaisiin kunnan vesihuoltolaitoksen liittymisehtoja. Kiinteistökohtaiset pumppaamot osuuskuntien tulee siirtää kiinteistöjen omis ta jien omistukseen keskenään sopimillaan ehdoilla. Muut osuus kuntien varat ja velat jäisivät osuuskunnille ja osuuskuntien jäsenten vas tat tavak si tai jaettavaksi sekä osuuskunnan purkamiskulujen kattamiseksi. Viime vaiheessa on selvitelty vesihuoltolaitosten yhdistymisen taloudellisia vai ku tuk sia. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on lausunnossaan 112 toden nut, että kunnallisista vesihuoltolaitoksista on muodostettava joko lii kelai tok sia tai taseyksikköjä. Taloudellisessa selvitystyössä on otettu läh tökoh dak si liikelaitoksen muodostaminen, koska tällöin selkeä tasejatkuvuus ja taloudellisen aseman kuvaaminen voidaan todentaa. Liikelaitos on myös sel kä ja läpinäkyvä organisointimuoto, jos jatkossa toteutetaan or ga ni saatio muu tok sia. Lain mukaan vesihuoltolaitoksen käyttövesitaksojen tulee olla yhtenevät ko ko toimialueella, mutta perusmaksut ja liittymismaksut voivat vaihdella alueit tain rakentamis- tai toimintakulujen perusteella. Tässä järjestelyssä läh tö koh dak si on otettu se, että kunkin vesihuoltolaitoksen liittyjät vas tai sivat oman verkostonsa kustannuksista. Muutokseen sopeutuminen edellyttää kunnan vesihuoltotaksan muut ta mista uuden toimintaympäristön mukaiseksi, jolloin huomioon on otettava mm.: Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksen haasteena ovat tulevat verkos ton saneerauskulut sekä melko suuret poistomäärät, jotka edellyt tä vät perusmaksujen nostoa. Kunnan vesihuoltolaitoksen tuotot eivät kata pääomakustannuksia täy si mää räi ses ti. Laikon vesihuolto-osuuskunnan perusmaksut tulee määrittää tasolle, jol la verkoston rakentamiseen otetut lainat voidaan lyhentää. Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan haasteena on ollut verkoston käyt tö ku lu jen korkeus suhteessa liittyjämäärään. Kunkin alueen uusien liittyjien liittymismaksutaso ei saa liikaa poi keta jo liittyneiden maksutasosta. Uudet liittymismaksut ovat arvonlisäverollisia eivätkä pa lau tus kel poisia, kuten vesihuolto-osuuskuntien liittymismaksut. Liikelaitoksen kulurakenteen takia on tarpeen nostaa vesimaksuja 20 % ja jä te ve si mak su ja 6 % nykyisistä kunnan vesihuoltolaitoken maksuista. Liittyvien vesihuoltolaitosten alueelle on tarpeen muodostaa oma pe rusmak su vyö hyk keen sä ja kunnan vesihuoltolaitoksen alueella pienimpien liitty mien perusmaksuja on korotettava tasapuolisuuden varmistamiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 130 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Liitymismaksujen osalta on esitetty muodosttavaksi neljä maksuvyöhykettä ja ker roin ta. 1. Taajama-alueet 1,00 2. Vesihuoltolaitoken laajentunut toimintalaue 2,20 3. Vesihuoltolaitoksen ulkopuolinen alue ja Rautjärven vhok toiminta-alue 2,75 4. Laikon vhok toiminta-alue 4.00 Taksamuutokset perustuvat skenaarioon, jossa uusia liittyjiä ei mer kit täväs ti muutoin ole tulossa kuin, että Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan toimin ta-alu eel la sijaitsevat kiinteistöt saadaan liitettyä vesihuoltolaitoksen asiak kaik si lähivuosien aikana. Vesihuolto-osuuskuntien hyväksyttyä suunnitelman ja kunnanhallituksen puol let tua jatkovalmistelua tulee sopia vesihuoltolaitosten rahoittajien kans sa vastuiden siirrosta sekä varainsiirtoverovapaus hakemalla en nakko rat kai su verottajalta. Kunnassa tulee valmistella uuden liikelaitoksen tase ja johtosäännötsekä laa tia sopimusasiakirjat. Sopimusluonnokset ovat laajan raportin liitteessä. Tavoitteena on saada muutos voimaan 1.1.2016. Kunnanvaltuuston on viimeis tään marraskuussa käsiteltävä liiketoimintakauppa ja liikelaitoksen pe rus ta mi nen. Vesihuoltolaitoksen taksa on ehdollisena käsiteltävä jo syys kuun kokouksessa, jotta uusi taksa tulisi voimaan heti toiminnan alkaes sa. Kj:n ehdotus: Lausuntonaan tekniselle lautakunnalle kunnanhallitus totetaa laaditun suun ni tel man olevan kunnan osalta pääosin toteuttamiskelpoinen eikä se ra si ta mer kit tä väs ti kunnan vesihuoltolaitoksen taloutta muutoin kuin Rautjär ven vesihuolto-osuuskunnalta siirtyvän omaisuuden arvonkorotuksen osal ta. Vesihuoltolaitoksen riskien hallitsemiseksi Rautjärven vesihuolto-osuuskun nal ta siirtyvien liitymien osalta tulee palautuskelpoisen liit ty mis mak sujen arvoa alentaa osuuskunnalle kertyneiden alijäämien verran, jolloin kunnal le siirtyvän verkoston arvo vastaisi palautuskelpoisten liittymismaksujen mää rää. Tällä toimenpiteellä voidaan pitää perusmaksujen tasoa alem pana. Vesihuoltolaitosten järjestelysuunnitelmasta, sopimusluonnoksista sekä liike lai tok sen perustamisasiakirjoista tulee pyytää kuntakonsernin ti lin tar kasta jan lausunto. Kunnanhallitus hyväksyy ta voit teen, että uusi liikelaitos kykenee mak sutuo toil laan rahoittamaan myös pitkäaikaiset investoinnit, vaikka se tässä vai hees sa edellyttääkin tak san korottamista. Uusien liittyjien liittymismaksujen tasapuolisuus suhteessa vanhoihin liit ty-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 131 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Tekltk 19.08.2015 93 jiin sekä rakennettujen runkoverkostojen kattamattomaan pääomaan, va kitui sil le asukkaille on myönnetyn enintään 2.000 euron kunnan liit ty misavus tuk sen poistuminen ja liittymismaksuihin lisättävä 24 % arvonlisävero, edel lyt tää kuitenkin vyöhykkeiden 3. ja 4. liittymismaksujen koh tuul lis ta mista: 3. Vesihuoltolaitoksen ulkopuolinen alue ja Rautjärven vhok toiminta-alue 2,30 4. Laikon vhok toiminta-alue 3,25 Teknisen lautakunnan tulee asiaan liittää selvitys kunnan ve si huol to lai toksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja investointitarpeesta. Ehdotus kohtelee tasapuolisesti eri vesihuoltolaitosten nykyisiä asiakkaita ja osuuskuntien jäseniä eikä siirrä taloudellista rasitusta uusille liittyjille. Rautjärven kunnan vesihuoltoliikelaitoksen valmistelu tulee tehdä yh teistyös sä kunnanjohtajan, talouspäällikön ja pääkirjanpitäjän kanssa. Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Vesihuolto-osuuskuntien (Laikko, Rautjärvi) kokoukset ovat hyväksyneet esi te tyn suunnitelman vesiosuuskuntien yhdistämiseksi Rautjärven kunnan ve si huol to lai tok seen. Kunnanhallitus on antanut lausunnon asiasta 10.8.2015. Lausuntonaan tek ni sel le lautakunnalle kunnanhallitus toteaa laaditun suunnitelman olevan kunnan osalta pääosin toteuttamiskelpoinen eikä se rasita mer kit täväs ti kunnan vesihuoltolaitoksen taloutta muutoin kuin Rautjärven ve sihuol to-osuus kun nal ta siirtyvän omaisuuden arvonkorotuksen osalta. Liiketoimintakaupassa Rautjärven kunta lunastaisi ve si huol to-osuus kun nilta niiden verkoston laitteineen, voimassa olevat liittymissopimukset sekä lii ke toi min nan ottamalla vastuulleen takaamansa pitkäaikaiset lainat. Kunnal le siirtyisivät myös erissä liittymismaksua maksavilta asiakkailta saa tavat suoritukset. Liiketoimintakaupan toteutumisen jälkeen kunta vastasi vah vis te tuil la toiminta-alueilla vesihuoltolaitoksen velvoitteista. Liiketoimintakaupan jälkeen vesihuolto-osuuskuntien asiakkuus siirtyisi Raut jär ven kunnan vesihuoltolaitokselle yhtenäisillä toimitusehdoilla. Liit tymis vai hees sa voimassa olevat liittymissopimukset jäisivät voimaan, mutta osuus kun tien tulisi muuttaa käyttöehdot vastaamaan kunnan ve si huol to laitok sen toimitusehtoja. Vesihuolto-osuuskuntien toiminta-alueilla uusien liittyji en osalta noudatettaisiin kunnan vesihuoltolaitoksen liittymisehtoja.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 132 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Kiinteistökohtaiset pumppaamot osuuskuntien tulee siirtää kiinteistöjen omis ta jien omistukseen keskenään sopimillaan ehdoilla. Muut osuus kuntien varat ja velat jäisivät osuuskunnille ja osuuskuntien jäsenten vas tat tavak si tai jaettavaksi sekä osuuskunnan purkamiskulujen kattamiseksi. Oheisena: - Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan pöytäkirjat. Koska alustavaa tasetta muodostettaessa ja yksityiskohtia tar ken net taessa on havaittu tarve tarkentaa yhdistymissuunnitelmaa joiltain osin, on tarve käydä jatkoneuvottelut seuraavista asioista: - Liittymien arvo - liittymäsopimusten arvo - sopimusluonnokset - siirtyvien tasearvo Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee saadut lausunnot tiedokseen. Lautakunta päättää, että - Liiketoiminnan yhdistämisen valmistelua jatketaan työs tä mäl lä lii ke lai toksen tasetta, kauppakirjoja ja sopimusasiakirjoja. - Vesihuoltolaitosten järjestelysuunnitelmasta, sopimusluonnoksista sekä lii ke lai tok sen perustamisasiakirjoista pyydetään kuntakonsernin ti lin tar kasta jan lausunto. - Sovitaan vesihuoltolaitosten rahoittajien kanssa vastuiden siirrosta sekä va rain siir to ve ro va pau des ta hakemalla ennakkoratkaisu verottajalta. - Tehdään selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen verkoston ja laitteistojen kun nos ta ja in ves toin ti tar pees ta Neuvottelujen jälkeen osuuskunnat voivat pitää toiset ylimääräiset osuuskun tien kokoukset, joihin viedään hyväksyttäviksi tai toimeenpantavaksi: - Liittymäehtojen muuttaminen - kiinteistökohtaisten pumppaamojen siirto liittyjille - Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta osuuspääoman ja liitymän arvon alentaminen - verottajan lausunto luovutuksen verokäsittelystä.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 133 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Tekltk 21.10.2015 124 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Jatkoneuvottelut käytiin kunnan ja osuuskuntien kesken 21.9.2015 ja tämän jälkeen osuuskunnat ovat pitäneet toiset ylimääräiset kokoukset. Oheisena: - Neuvottelun muistio 21.9.2015 - Rautjärven seudun vhok kokouksen pöytäkirja - Laikon seudun vhok pöytäkirja, 25.9.2015. Osuuskunnat ovat kokouksissaan päättäneet liittyä kunnan laitokseen, sekä liittymäehtojen muuttamisesta, kiinteistökohtaisten pumppaamojen siirros ta liittyjille sekä Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta osuus pääoman ja liittymän arvon alentamisesta. Sekä: - kauppakirjamallit - yhdistämisperiaatteet sisältäen mm. nykyisen laitoksen rahoituslaskelma, joh to sään tö, tasearvio 1.1.2016, arvio vesihuolto-osuuskunnista siirtyvistä va rois ta ja veloista, arvio yhdistyneen vesihuoltoliikelaitoksen taseesta, vesi huol to lii ke lai tok sen tuloslaskema-arvio yhdistymisen jälkeen ja ra hoi tuslas kel ma-ar vio - selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja in ves toin ti tar pees ta. Tilintarkastajalta on pyydetty lausunto 26.10.2015 mennessä suun ni tel luista menettelytavoista yhdistymiselle. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu oheismateriaaliin (yhdistämisperiaatteet, kaup pa kir ja mal lit ja selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen ver kos ton ja laitteis to jen kunnosta ja investointitarpeesta), tekee niihin tar vit ta vat kor jaukset ja esittää ne käsittelyyn kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le. Kh 2.11.2015 191 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Tilintarkastajan lausunnon mukaan kauppakirjassa ja liittymäsopimuksissa tu lee olla selkeä maininta siirtyvien liittymien liittymismaksun pa lau tus kelpoi suu des ta.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 134 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 45 09.11.2015 Kv 09.11.2015 45 Rautjärven vesihuolto-osuuskunnassa osalta palautuskelpoinen liit ty mismak su on käsitelty osuuskunnan palautuskelpoisena lisäosuusmaksuna ei kä liittymismaksuvelkana. Tämän vuoksi siirtyviä liittymäsopimuksia tulee täy den tää määrittelemällä liittymismaksun palalutuskelpoisuus ja pa lau tuskel poi suu den määrä. Kauppakirjaluonnoksia on täydennetty tilintarkastajan lausunnon mu kaises ti. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy 1. Kauppakirjan, joilla Rautjärven kunnan vesihuoltolaitos ostaa Rautjär ven vesihuolto-osuuskunnan liiketoiminnan ja siihen liittyvän ve sihuol to ver kos ton laitteineen 65.766,02 euron kauppahinnasta ot tamal la vastuun vesihuoltolaitoksen Etelä-Karjalan Osuuspankin pankki lai nas ta 32.500,00 euroa sekä palautuskelpoisesta liit ty mis mak supää omas ta 33.266,02 euroa sekä vastuun toiminta-alueen ve si huolto lai tok sen velvoitteista ja oikeuksista. 2. Kauppakirjan, joilla Rautjärven kunnan vesihuoltolaitos ostaa Laikon ve si huol to-osuus kun nan liiketoiminnan ja siihen liittyvän ve si huol tover kos ton laitteineen 1.063.786,00 euron kauppahinnasta ottamalla vas tuun vesihuoltolaitoksen Tapiola pankin pankkilainasta 252.229,00 euroa sekä palautuskelpoisesta liit ty mis mak su pää omasta 811.557,00 euroa sekä vastuun toiminta-alueen ve si huol to lai toksen velvoitteista ja oikeuksista. Teknisen keskuksen tulee varmistaa, että siirtyvissä liittymäsopimuksissa on yksiselitteisesti määritelty palautuskelpoisen liittymismaksun määrä. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Valtuusto hyväksyy Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien ve sihuol to toi min nan liittämisen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen kunnan hal li tuk sen esityksen mukaisesti.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 135 Tekninen lautakunta 122 21.10.2015 Kunnanhallitus 192 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 46 09.11.2015 Kiinteistöpoliittinen ohjelma 2015-2018 228/10.03.02/2015 Tekltk 21.10.2015 122 Kh 02.11.2015 192 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan taloussuunnitelmassa 2015 2017 annettiin tehtäväksi laa tia kiinteistöpoliittinen ohjelma, joka kattaa kaikki kunnan ja Vuokratalot Oy:n omistamat kiin teis töt. Ohessa: - Kiinteistöpoliittinen ohjelma - Kiinteistöpoliittisen ohjelman kiinteistösalkku Kiinteistöpoliittinen ohjelma jakautuu kahteen osioon, joista en sim mäi sessä käsitellään kunnan nykyistä kiinteistöjen tilannetta ja ennusteita. Toises sa osiossa käsitellään kiinteistöjen hallinnan strategiaa. Rautjärven kunnan kiinteistöpoliittinen ohjelma vuosille 2015 2018 on esi tys lis tan liitteenä. Asia esitellään kokouksessa. Asiasta järjestetään kunnanvaltuuston iltakoulu 26.10.2015 teknisen lau takun nan käsittelyn pohjalta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy esityksen kiinteistöpoliittiseksi ohjelmaksi vuo sil le 2015-2018. Esitys kunnanvaltuustolle käsitellään yhtäaikaisesti asun to po liit ti sen ohjelman kanssa 2.11.2015. Tekninen lautakunta merkitsee tiedokseen ohjelman saattavan aiheuttaa vai ku tuk sia jo vuoden 2015 budjettiin, mm. hankesuunnitelma Kar hun pesän päi vä ko din tilojen osittainen integroiminen Aseman seudun koulun yhtey teen. Tähän käytetään investointiosan "äkilliset korjaukset" tilikohtaa. Valmistelijat: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri p. 040 065 4897, s-posti juho.jylha@rautjarvi.fi Kiinteistöpoliittisen ohjelman tavoitteena on alentaa kunnan kiin teis tön hoidon nettokuluja vuodesta 2017 alkaen noin 200.000 eurolla vuodessa. Tavoitteeseen pääseminen edellyttää kunnan ylläpidossa olevien tilojen te-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 136 Tekninen lautakunta 122 21.10.2015 Kunnanhallitus 192 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 46 09.11.2015 Kv 09.11.2015 46 hok kaam paa käyttöä, jolloin voidaan luopua muista tiloista. Tämä tar koittaa myös sitä, että kunnan kiinteistöhuollon henkilöstö mitoitetaan uu delleen sekä toimintaprosessit ja johtaminen järjestetään nykyistä te hokkaam min. Suurin toiminnan uudelleenjärjestely esitetään toteutettavaksi kes kit tä mällä toiminnot Kivijärven koulutoiminnasta vapautuvaan kiinteistöön. Tällöin Mus tik ka ka dun kiinteistö palautettaisiin kokonaisuudessaan asun to käyttöön ja se muutostöiden jälkeen voitaisiin siirtää Rautjärven Vuokratalot Oy:n hoidettavaksi. Muutokset edellyttävät Kivijärven kiinteistöön noin 100.000 euron ja Mustikkakadun kiinteistöön noin 50.000 euron korjaus- ja muu tos työt. Karhunpesän päiväkodin nykyisen kiinteistön peruskorjauskustannukset ovat suunnitelman mukaan noin 500.000 euroa. Toiminnan järjestämisen kan nal ta paras vaihtoehto olisi sijoittaa tarvittava investointi Rautjärven ase man koulun yhteyteen ja myydä nykyinen päiväkotikiinteistö in ves toinnin katteeksi. Miettilän terveystalolla olevan kotiseutukokoelma siirtäminen Kuntalan pää ra ken nuk sen on selvittelyssä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää Rautjärven kunnan kiinteistöpoliittisen ohjelman 2015-2018 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kiinteistöpoliittisen ohjelman toimenpiteet tulee panna täytäntöön siten, että vuonna 2017 toimitilakustannuksista voidaan saavuttaa talousstrategian mu kai set 200.000 euron vuotuiset säästöt. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Valtuusto hyväksyy Rautjärven kunnan kiinteistöpoliittisen ohjelman 2015-2018 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Liitteet Kiinteistöpoliittinen ohjelma 2015-2018
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 137 Tekninen lautakunta 120 21.10.2015 Kunnanhallitus 194 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 47 09.11.2015 Maa-ainestaksa 2016 alkaen 236/02.09.00/2015 Tekltk 21.10.2015 120 Kh 02.11.2015 194 Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi MRL:n 145 mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suo rit ta maan tarkastus- ja valvontatehtävistä, sekä muista vi ran omais tehtä vis tä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hy väk sy mässä taksassa. Maa-ainestaksoja on viimeksi tarkistettu 1.1.2007 alkaen. Uuden maa-aines tak san määrittelyssä on pyritty ottamaan huomioon seudullinen yh tenäi nen hinnoittelu mahdollisuuksien mukaan. Käytössä on myös yh te näinen pohja maa-ainesvalvontataksan osalta (Imatra, Ruokolahti). Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy liitteenä olevan maa-ainestaksan ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti maa-aines tak san muutoksen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kv 09.11.2015 47 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Valtuusto hyväksyy maa-ainestaksan muutoksen 1.1.2016 alkaen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 138 Tekninen lautakunta 120 21.10.2015 Kunnanhallitus 194 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 47 09.11.2015 Liitteet Maa-ainestaksa 2016
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 139 Kunnanhallitus 196 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 48 09.11.2015 Kunnan talousarvion toteumavertailu 1.1. - 30.9.2015 412/00.01.02/2014 Kh 02.11.2015 196 Valmistelija: Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan talousarvion mukaan kunnan ylijäämä vuodelle 2015 on arvioitu 144.530 euroon. Kuluneena ajanjaksolla käyttötalouden osuus on alittanut tavoitetason 2,2 pro sent ti yk si köl lä. Tuotoissa on edelleen painottumaa vuoden jäl ki puo liskol le, joten tuotot ovat 0,9 prosenttiyksikköä alle tavoitetason ja toi min tame not ovat vastaavasti alittaneet 2,0 prosenttiyksikköä tavoitetason. Verotulojen kertymän osalta on ylitystä 6,6 prosenttiyksikköä, mutta ylitys ta soit tu nee marraskuun aikana. Valtionosuudet ovat toteutuneet lähes talousarvion mukaisesti. Rahoituskulut poikkeavat ennusteesta, koska uusi laina nostettiin vasta hei nä ja elokuussa ja korkotaso on ollut ennakoitua suotuisampi. Rautjärven kunnan ylijäämä ajanjaksolle 1.1. - 30.9.2015 on 1.581.673,70 eu roa. Investointien osalta määrärahoja on käytetty 3.940.532,42 euroa 56,5 %. Tuloslaskelman toteutumisvertailu on laskettu kirjanpidon perusteella suori te pe ri aa tet ta noudattaen. Kuntakonserniin kuuluvan Rautjärven Vuokratalot Oy:n kirjanpidolliseksi tili kau den voitoksi ajanjaksolle 1.1. - 30.9.2015 on toteutunut 76.152,66 euroa. Käyttö/hoitokate on lähes tavoitetason mukainen. Vuokratalojen käyttö as te on 90,43 % (b. 95 %). Simpeleen Lämpö Oy:n tilikauden alijäämä on ajanjaksolla 6.064,02 euroa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää vuoden 2015 talousarvion toteumavertailun ajalta 1.1. - 30.9.2015 ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 140 Kunnanhallitus 196 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 48 09.11.2015 Kv 09.11.2015 48 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Merkitään tiedoksi vuoden 2015 talousarvion toteumavertailu ajalta 1.1. - 30.9.2015. Merkittiin tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 141 Kunnanhallitus 197 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 49 09.11.2015 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 221/00.01.02/2015 Kh 02.11.2015 197 Valmistelija: Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kuntalain 66 :n (365/1995) mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään ta lous ar vion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiinteis tö ve ro pro sen teis ta sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1158/1995) 91 a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle tu loveroprosentin suuruus viimeis tään marraskuun 17. päivään mennessä. Talouden lähtökohdat vuodelle 2016 Rautjärven kunnalla oli vuoden 2014 tilinpäätöksessä alijäämää 849.901,82 eu roa. Taloudellinen liikkumavara vuodelle 2015 arvioidaan kään tä vän tu lok sen ylijäämäiseksi (140.000 ). Kuntalain vaatimus ta louden ta sa pai nos ta täyttyy tältä osin kuluvalta vuodelta. Vuoden 2016 talousarviota on laadittu kuntastrategiassa asetettujen strate gis ten tavoitteiden pohjalta. Talousarvioesitys on tulojen ja menojen suhteen tasapainoinen. Koko kunnan säästöjen vai ku tus vuonna 2016 on n. 295.000 euroa. Suunnitelmakauden lisäsäästöt ovat vuonna 2017 n.110.000 euroa ja vuonna 2018 n. 75.000 euroa. Yh teen sä säästöjen vai ku tus suunnitelmakaudella on n. 480.000 euroa. Investoinneissa Simpeleen yhtenäiskouluhanke ja muut hankkeet nostavat net to in ves toin tien määrän 4,8 milj. euroon, joten investointien ra hoit ta misek si tarvitaan noin 3,2 milj. euroa pitkäaikaista talousarviolainaa. Väestö ikäryhmittäin Suomen Kuntaliitto, Kuntien verotulojen ennustekehikon kuntatiedosto 3.9 2015 väes tön ikäryhmittäinen jakauma Rautjärven kunnan osalta.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 6/2015 142 Kunnanhallitus 197 02.11.2015 Kunnanvaltuusto 49 09.11.2015 Taloustilanne TA 2016 laadinnassa Tämänhetkisen tilanteen mukaan Rautjärven kunnan ulkoinen vuosikate vuo del ta 2015 arvioidaan 1,6 M ja tilikauden tulos 77 teur ylijää mäi sek si. Talousarvion 2016 toimintamenot ja -tulot alenevat vuoden 2015 ta lous arvios ta vesihuoltolaitoksen eriyttämisen johdosta merkittävästi. Ve ro tu loi hin ar vioi daan 1,4 % lasku ja valtionosuuksissa on kasvua vuoden 2015 talous ar vi oon verrattuna 2,85 %. Vuonna 2016 poistojen määrään sisältyy Simpeleen yhteiskoulu in ves toinnin poistoa loppuvuoden osalta 209.540 euroa. Talousarviossa 2016 tilikauden tulos on arvioitu 4000 euroon. Verotuloennuste 2013 2018 Verotuloennuste vuodelle 2016 on tehty nykyisellä 20,50 %:n tu lo ve ro prosen til la ja vv. 2017-2018 21,0 %:n tuloveroprosentilla. Verotulojen kehitys 2011 2015 Maksettavien kunnallis- ja yhteisöverojen kehitys on ollut seu raava; (1000 ) 2011 2012 2013 2014 E 2015 Maksettava kunnallisvero 9 981 10 530 10 046 10 547 10 950 Kasvu edell. vuoteen (%) - 3,8 +5,5-4,6 +5,0 +3,8 Maksettava yhteisövero 722 475 529 612 720 Kasvu edell.vuoteen (%) +4,6-34,2 +11,4 +15,7 +17,6 Yhteensä 10 703 11 005 10 575 11 160 11 670 Kasvu edell. vuoteen (%) - 3,3 +2,08-3,9 + 5,3 +4,6