Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 8 03.02.2011 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 85 01.11.2011 Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet 98 21.11.2011 Sipoon kunnan osallistuminen vapaan sivistystyön rakenteita selvittävään tutkimukseen itäisellä Uudellamaalla / Sibbo kommuns deltagande i en utredning om den fria bildningens strukturer i östra Nyland 1644/00.03.02/2011 VAPJAOS 8 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 3.2.2011 Valmistelija/Beredare: kulttuurijohtaja/kulturdirektör Anne Laitinen, anne.laitinen (at) sipoo.fi Loviisassa on tehty syyskuussa 2010 valtuustoaloite, jossa esitetään että Loviisan kaupunki pikimmiten aloittaisi keskustelut Porvoon ja Sipoon kanssa tarkoituksena tehdä yhteinen selvitys vapaan sivistystyön tulevista rakenteista, valtiovallan asettamien suuntaviivojen mukaisesti. Kyseinen selvitystyö tehtäisiin aloitteen mukaan joko yhteisen koko aluetta koskevan selvityksen tai kaksi rinnakkaista selvitystä, kummallekin kieliryhmälle erikseen. Vastaavanlainen aloite on tehty elokuussa Porvoossa. Aloitteen vastauksen perusteella Porvoo pitää perusteltuna selvittää alueellisia kielellisiä yhteistyövaihtoehtoja vapaan sivistystyön turvaamiseksi. Lisäksi Porvoossa on aikaisemmin päätetty, että tulisi selvittää Borgå medborgarinstitutin ja Porvoon kansalaisopiston yhdistämistä. Itä-Uudellamaalla vapaata sivistystyötä tarjoavat yllä mainittujen lisäksi myös Lovisa svenska medborgarinstitut ja Valkon kansalaisopisto, Borgå folkakademi sekä kaksikielinen Sipoon kansalaisopisto. Alustavissa keskusteluissa on ilmennyt, että Borgå folkakademi suhtautuu myötämielisesti selvitystyön tekemiseen kuten myös Sipoo. Opetusministeriö asetti syksyllä 2009 työryhmän jonka tehtävänä oli laatia esitys mm.vapaan sivistystyön rahoituksen muuttamisesta. Työryhmän raportin perusteella valtiohallinto tulee asteittain vuosien 2010-2012 aikana vaatimaan laajempaa alueellista yhteistyötä lisärahoituksen saamiseksi ainakin liittyen laatu- ja kehittämisrahoihin. Vapaan sivistystyön lain (632/1998), 3:n (astui voimaan 1.1.2010) mukaan vapaan sivistystyön oppilaitosten tulee olla yhteistyössä muiden alueella toimivien tai valtakunnallisten vapaan sivistystyön oppilaitosten, koulutuksen järjestäjien ja korkeakoulujen kanssa. Joulukuussa 2010 Loviisan sivistysjohtaja, Porvoon kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden johtaja sekä Sipoon kulttuurijohtaja ovat sopineet, että yllä mainittujen oppilaitosten rehtorit kutsutaan alustavaan kokoukseen. Kokous pidettiin 18.1.2011 ja kokouksessa keskusteltiin ja sovittiin jatkotoimenpiteistä, vaihtoehtoisista hallinnollisista rakenteista sekä tulevan selvitystyön aikataulusta.
Viitaten yllä mainittuun olisi Sipoon kannalta tarkoituksenmukaista vuoden 2011 aikana yhteistyössä Loviisan ja Porvoon kanssa selvittää kaikki mahdolliset rakenteelliset muutosvaihtoehdot vapaan sivistystyön kohdalla. Laaja selvitys, joka sisältäisi kaikki vaihtoehdot, mahdollistaisi sen, että jokainen kunta/koulutuksenjärjestäjä voisi päättää asiasta vuoden 2011 loppuun mennessä. Mahdolliset laajemmat rakenteelliset muutokset voitaisiin suunnitella vuoden 2012 aikana ja mahdollisesti toteuttaa vuoden 2013 alusta. Loviisan sivistysjohtaja, Porvoon kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden johtaja ja Sipoon kulttuurijohtaja yhdessä oppilaitosten rehtoreiden kanssa toimisivat selvitystyön ohjausryhmänä. Kulttuurijohtajan ehdotus Vapaa-ajanjaosto päättää: a) että Sipoon kunnan kulttuuripalvelut osallistuu yllä mainittuun selvitystyöhön b) että kulttuurijohtaja ja kansalaisopiston rehtori toimivat kunnan edustajina selvitystyön ohjausryhmässä. c) että selvitystyölle pyritään saamaan ulkopuolista rahoitusta, mikä mahdollisesti pienentäisi osallistuvien kuntien maksuosuutta. d) antaa sivistysvaliokunnalle tiedoksi, että kulttuuripalvelut osallistuu vapaan sivistystyön tulevia rakenteita selvittävään tutkimuksen itäisellä Uudellamaalla. Kulturdirektörens förslag Fritidssektionen beslutar: a) att Sibbo kommuns kulturtjänster deltar i ovan nämnda utredningsarbete b) att kulturdirektören och medborgarinstitutets rektor representerar kommunen i styrgruppen för utredningsarbetet. c) att man strävar att få extern finansiering för utredningen, vilket i så fall skulle innebära minskade utgifter för de medverkande kommunerna. d) att meddela bildningsutskottet för kännedom, att kulturtjänsterna deltar i utredningen om framtida strukturer inom den fria bildningen i östra Nyland Föredragarens förslag godkändes enhälligt.
VAPJAOS 85 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 1.11.2011 Valmistelija/Beredare: kulttuurijohtaja/kulturdirektör Anne Laitinen, anne.laitinen (at) sipoo.fi "Vapaan sivistystyön toteuttamismahdollisuuksia koskeva selvitys sekä toimenpide-ehdotukset Porvoon, Sipoon ja Loviisan alueella" valmistui syyskuussa 2011. Selvitystä on ollut tekemässä Ramboll Management Consulting Oy. Ohjausryhmässä on ollut kuntien nimeämät virkamiehet. Seuraavaksi lyhyt kooste selvityksen sisällöstä ja johtopäätöksistä: Tavoitteeksi selvitystyölle asetettiin ehdotus mahdollisesta uudesta vapaan sivistystyön organisoitumistavasta niin, että selvityksestä näkyisi sekä asiakasnäkökulma että pedagoginen näkökulma. Selvityksessä pyrittiin katsomaan tulevaisuuteen ja mallintamaan mahdollisista tulevaisuuden järjestämistapoja. Tilaaja toivoi, että raportissa esitetään suositus siitä, miten toiminta olisi tarkoituksenmukaista järjestää laatu ja kustannustehokkuutta ajatellen. Yhteisissä keskusteluissa on ilmoitettu, että jos jokin mukana olevista kunnista päätyy omaan ratkaisuun, ei muiden toimijoiden ratkaisujen teko jää siitä kiinni. Selvityksessä on otettu huomioon sekä opiskelijoiden, henkilökunnan, päätöksentekijöiden että sidosryhmien mielipiteet erilaisten kyselyjen kautta. Selvityksessä on tuotu esille myös taloudelliset näkökulmat, mutta tässä vertailussa on todettu, että organisaatiot toimivat tällä hetkellä jo taloudellisesti tehokkaasti. Parhaiten vertailuissa, laatu suhteessa määrään ja hintaan, selvisi Sipoon kunta. Kiinteistökustannusten osuus oli kuitenkin Sipoossa suhteessa korkea. Selvityksessä esitetään vaiheittaista etenemistä kohti yhtä kieli- ja kuntarajat ylittävää organisaatiota. Esitys etenemisen vaiheista: 1. II asteen ammatillisesta opetuksesta ja sen järjestämisestä 2. vapaasta sivistystyöstä ja sen järjestämisestä 3. Mahdolliset päätökset lukiokoulutuksesta 4. Viimeiset päätökset organisaatiomallista Tärkeää päätöksenteon kannalta tulee olemaan kuntareformi ja sen ajoittuminen, sekä alueen toisen asteen koulutuksen järjestämisen päätökset. Näkymän laajentaminen tai supistaminen koko koulutuspoliittiseen kenttään itäisellä Uudellamaalla, ei vain sen osiin, on tärkeää. Samoin se, että pystyttäisiin tekemään kestäviä päätöksiä pidemmällä aikavälillä. Myös kielipoliittiset ratkaisut ovat alueellisia ratkaisuja, joilla pyritään volyymietuihin. (Liite) Kulttuurijohtajan ehdotus Vapaa-ajanjaosto ilmoittaa sivistysvaliokunnalle, että Sipoolla on tällä hetkellä toimiva ja laadukas kaksikielien Kansalaisopisto joka
todettiin selvityksessä. Tässä vaiheessa ei ole tarvetta yhdistää sitä muiden kuntien kansalaisopistoihin. Tarkoituksenmukaista ei myöskään ole purkaa kaksikielistä ratkaisua, mikäli selvitykseen osallistuvat muut kunnat eivät lähde muuttamaan nykyistä järjestämistapaansa tai siirtyvät kuntarajat ylittävään yksikieliseen ratkaisuun. Sipoon kunta jatkaa yhteistyötään itäisen Uudenmaan kansalaisopistojen kanssa ja seuraa mihin päätökseen Porvoossa ja Loviisassa päädytään vapaan sivistystyön osalta. Kulturdirektörens förslag Fritidssektionen meddelar bildningsutskottet att Sibbo för tillfället har ett fungerande och kvalitativt tvåspråkigt Medborgarinstitut, vilket påvisades i utredningen. I detta skede finns inte behov av att gå ihop med medborgarinstitut i andra kommuner. Det är inte heller befogat att splittra en tvåspråkig lösning, ifall de övriga kommunerna som deltog i utredning inte förändrar sitt nuvarande sätt att fungera eller går in för enspråkiga lösningar över kommungränserna. Sibbo kommun fortsätter sitt samarbete med medborgarinstituten i östra Nyland och följer med vilket beslut Borgå och Lovisa tar gällande det fria bildningsväsendet. Föredragandens förslag godkändes enhälligt. SIVVLK 98 Sivistysvaliokunta/Bildningsutskottet 21.11.2011 Valmistelija/Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Suvi-Päivikki Hiipakka, suvi-paivikki.hiipakka(at)sipoo.fi Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi. Lisäksi sivistysvaliokunta toteaa, että Sipoon kansalaisopistoa ei lähdetä tässä vaiheessa yhdistämään muiden kuntien kansalaisopistoihin. Lisäksi sivistysvaliokunta toteaa, että Sipoo ei lähde purkamaan kaksikielistä kansalaisopistoa. Sipoon kunta jatkaa yhteistyötä itäisen Uudenmaan kansalaisopistojen kanssa Bildningsdirektörens förslag Bildningsutskottet antecknar den erhållna utredningen för kännedom. Dessutom konstaterar bildningsutskottet att man inte i detta skede sammanslår Sibbo medborgarinstitut med de övriga kommunernas medborgarinstitut. Dessutom konstaterar bildningsutskottet att Sibbo inte kommer att splittra det tvåspråkiga medborgarinstitutet. Sibbo kommun fortsätter samarbetet med medborgarinstituten i Östra Nyland.
Föredragandes förslag godkändes enhälligt..