Aloite merkittiin tiedoksi. Motionen antecknades för kännedom.

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta/Bildningsnämnde n ALOITE KUNNALLISEN KOULUMATKATUEN MYÖNTÄMISESTÄ TOISEN ASTEEN OPISKELIJOILLE/HEIKKI VESTMAN YM. / MOTION OM BEVILJANDE AV KOMMUNALT BIDRAG FÖR SKOLRESOR TILL STUDERANDE PÅ ANDRA STADIET/HEIKKI VESTMAN M.FL. KV 25 Valtuusto Heikki Vestman ja 10 muuta valtuutettua jättivät aloitteen, jossa he esittävät, että kunta alkaisi maksaa koulumatkatukea sellaisille toisen asteen opiskelijoille, jotka eivät ole oikeutettuja Kansaneläkelaitoksen myöntämään koulumatkatukeen. Tuen ehdotetaan olevan samansuuruinen kuin Kansaneläkelaitoksen vastaava tuki ja sitä esitetään myönnettäväksi opiskelijoille, joilla on riittävän pitkä koulumatka. Aloite merkittiin tiedoksi. Liite 1/25 KFGE 25 Fullmäktige Heikki Vestman och 10 andra fullmäktigeledamöter lämnade en motion där de föreslår att kommunen börjar erlägga ett bidrag till sådana studerande på andra stadiet som inte är berättigade till Folkpensionsanstaltens resebidrag. Bidraget föreslås vara lika stort som Folkpensionsastaltens motsvarande bidrag och det föreslås beviljas till studerande som har en tillräckligt lång skolväg. Motionen antecknades för kännedom. Bilaga 1/ 25 SIVLTK 49 Sivistyslautakunta / Bildningsnämnden Valmistelija/Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Suvi-Päivikki Hiipakka, suvi-paivikki.hiipakka@sipoo.fi Kansaneläkelaitos (Kela) maksaa lukioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa opiskeleville koulumatkatukea päivittäisten koulumatkojen kustannuksiin. Koulumatkatukea maksetaan vähintään yhdeltä ja enintään yhdeksältä kuukaudelta lukuvuoden aikana. Kustannusten on oltava yli 54 euroa kuukaudessa. Koulumatkatuki voidaan myöntää, kun yhdensuuntainen koulumatka opiskelijan asunnolta oppilaitokseen on vähintään 10 kilometriä. Jos yhdensuuntaisen koulumatkan pituus on yli 100 kilometriä, matkakustannuksia ei korvata 100 kilometriä ylittävältä osalta. Koulumatkatuen saaminen edellyttää, että ostetaan kuukautta vastaavalle ajalle halvin mahdollinen lippu. Opiskelijan 43 euron oma

2 maksuosuus tulee toteutua kuukausittain. Kelan koulumatkatukea eivät saa mm. peruskoululaiset, yliopistossa ja ammattikorkeakoulussa opiskelevat. Keski-Uudenmaan seutulipulla voi tehdä eripituisia bussimatkoja rajattomasti 30 päivän ajan Hyvinkään, Järvenpään, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan alueella. Lipulla voi matkustaa myös Keravalle ja Keravalta. Lipun hinta on 60 euroa. Sipoolaisista toisen asteen opiskelijoista lukioissa ja ammatillisessa koulutuksessa opiskelee lukuvuonna yhteensä 968 opiskelijaa, joista Sipoon lukiossa 207 ja Sibbo gymnasiumissa 150 opiskelijaa. Sipoolaisista toisen asteen opiskelijoista 591 opiskelijaa, eli 61 %, on vuonna 2007 saanut Kelan maksamaa koulumatkatukea. Sibbo gymnasiumissa 150 opiskelijasta 91, eli sama 61 %, kuuluu Kelan koulumatkatuen piiriin. Kelan koulumatkatukea on vuonna 2007 maksettu 591 opiskelijalle yhteensä euroa, eli keskimäärin 458,20 euroa. Koulukuljetukseen oikeutettuja peruskoululaisia on Sipoonjoen koulussa 62,8 % ja Kungsvägens skolan vastaava luku on 70,9 %. Koulukuljetus myönnetään yläkoululaisille, jos koulumatkan pituus on yli 5 km. Yleisenä sääntönä on, että kunnassa asuvia ja muualla asuvia kunnan jäseniä on kohdeltava samalla tavoin, minkä vuoksi kunnan mahdollisen osallistumisen toisen asteen opiskelijoiden koulumatkakustannuksiin on oltava yhdenvertaisuusperiaatteen mukaista. Kelan koulumatkatukea saavien omavastuuosuus on 43 euroa/kuukausi. Omavastuuosuus on näin ollen yhteensä 43 x 9 x 591 = euroa. Mahdollinen kunnallinen tuki, esim. omavastuuosuutta vastaava tuki, ei estä opiskelijaa saamasta Kelan koulumatkatukea. Sipoolaisista toisen asteen opiskelijoista 377 on jättänyt hakematta Kelan koulumatkatukea tai he eivät ole oikeutettuja siihen. Mikäli kaikilla 377 oppilaalla olisi tarvetta ostaa esim. Keski-Uudenmaan seutulippu koulumatkojaan varten ja heillä kaikilla olisi esim. yli 5 km:n koulumatka, kustannus olisi 377 x 9 x 60 euroa = euroa. Opintotuen tarkoituksena on turvata opiskeluaikaisen toimeentulon rahoitus siltä osin kuin rahoitusta ei katsota vanhempien velvollisuudeksi tai toimeentuloa ei ole muulla tavoin turvattu. Opintotuki koostuu opintorahasta, asumislisästä ja valtion takaamasta opintolainasta. Opintoraha ja asumislisä ovat valtion rahoittamia avustuksia, jotka maksetaan kuukausittain opiskelijan pankkitilille. Opintoraha on

3 veronalaista tuloa. Opiskelijan asumismuoto ja perhesuhteet ratkaisevat, kuuluuko hän asumislisän vai yleisen asumistuen piiriin. Toisen asteen oppilaillakin on mahdollisuus hakea opintotukea. Opintotuen määrä ja myöntämisehdot ovat erilaiset toisen asteen opinnoissa ja korkeakouluopinnoissa. Mikäli kunta alkaisi maksaa koulumatkatukea sellaisille toisen asteen opiskelijoille, jotka eivät ole oikeutettuja Kansaneläkelaitoksen myöntämään koulumatkatukeen, tulisi kunnan yhdenvertaisuusperiaatteen mukaan maksaa sama tuki myös kaikille muillekin toisen asteen opiskelijoille. Tämä tarkoittaisi vuositasolla n euron lisäkustannusta talousarvioon. Aloitteen hyväksyminen ei takaa omien lukioiden kilpailukykyä, mikä ilmeisesti on ollut aloitteen alkuperäinen tarkoitus, koska tuki pitäisi maksaa kaikille toisen asteen opiskelijoille. Folkpensionsanstalten (FPA) betalar skolresestöd till studerande vid gymnasier och yrkesläroanstalter som ersättning för kostnaderna för dagliga skolresor. Skolresestödet betalas för minst en månad och för högst nio månader per läsår. Kostnaderna för de dagliga skolresorna måste överstiga 54 euro i månaden. Skolresestöd kan beviljas då avståndet mellan bostaden och läroinrättningen är minst 10 kilometer i en riktning. Ifall skolvägen är längre än 100 kilometer betalas skolresestödet för högst 100 kilometer per riktning. Skolresestödet förutsätter att den studerande köper den billigaste möjliga biljetten för en tid motsvarande en månad. Den studerandes egen andel av skolresekostnaderna är 43 euro i månaden. FPA:s skolresestöd beviljas inte bl.a. grundskolelever och studerande vid universitet eller yrkeshögskolor. Mellersta Nylands regionbiljett berättigar till ett obegränsat antal bussresor av olika längd under 30 dagars tid inom området Hyvinge, Träskända, Mäntsälä, Nurmijärvi, Borgnäs, Sibbo och Tusby. Biljetten berättigar även till resor till och från Kervo. Biljettens pris är 60 euro. Läsåret studerar totalt 968 Sibboungdomar i gymnasier och yrkesläroanstalter på andra stadiet och av dem är 207 studerande vid Sipoon lukio och 150 studerande vid Sibbo gymnasium. Av de Sibboungdomar som studerade på andra stadiet fick 591, dvs. 61 %, FPA:s skolresebidrag år Av de 150 studerandena vid Sibbo gymnasium läsåret omfattas 91 studerande, dvs. samma 61 %, av FPA:s skolresestöd. År 2007 betalade FPA skolresebidrag om sammanlagt euro till dessa 591 studerande, dvs. i medeltal 458,20 euro per person. I Sipoonjoen koulu är 62,8 % av eleverna berättigade till skolskjuts

4 och i Kungsvägens skola är motsvarande tal 70,9 %. Skolskjuts beviljas de elever i årskurserna 7-9 vars skolväg är längre än 5 kilometer. Den allmänna regeln är att kommunmedlemmar som bor i och utanför kommunen skall bemötas på samma sätt, varför kommunens eventuella deltagande i skolresekostnaderna för studerande på andra stadiet bör följa jämlikhetsprincipen. Självriskandelen för dem som får FPA:s skolresebidrag är 43 euro/månad. Självriskandelen är alltså sammanlagt 43 x 9 x 591 = euro. Ett eventuellt kommunalt bidrag, t.ex. ett bidrag som mots varar självriskandelen, hindrar inte att den studerande får FPA:s skolresebidrag. Av de Sibboungdomar som studerar på andra stadiet har 377 underlåtit att ansöka om FPA:s skolresebidrag eller så är de inte berät ti gade till bidraget. Om alla dessa 377 studerande hade behov att kö pa t.ex. Mellersta Nylands regionbiljett för sina skolresor och de alla hade t.ex. längre skolväg än 5 kilometer skulle kostnaden vara 377 x 9 x 60 euro = euro. Avsikten med studiestödet är att det ska trygga den studerandes utkomst under studietiden till den del som finansieringen av studierna inte anses vara föräldrarnas skyldighet eller utkomsten inte är tryggad på något annat sätt. Studiestödet omfattar en studiepenning, ett bostadstillägg och ett studielån statsborgen. Studiepenningen och bostadstillägget är statsfinansierade bidrag, som månatligen betalas ut på den studerandes bankkonto. Studiepenningen är skattepliktig inkomst. Den studerande kan få bostadstillägg eller allmänt bostadsbidrag beroende på boendeform och familjeförhållanden. Även studerande på andra stadiet har möjlighet att anhålla om studiestöd. Studiestödet beviljas till olika belopp och på olika villkor för studier på andra stadiet och för högskolestudier. Om kommunen började betala skolresebidrag till sådana studerande på andra stadiet som inte är berättigade till Folkpensionsanstaltens skolresebidrag bör kommunen enligt likvärdighetsprincipen även betala samma bidrag till alla andra studerande på andra stadiet. Detta skulle på årsnivå innebära en tilläggskostnad på ca euro i budgeten. Godkännande av motionen garanterar inte de egna gymnasiernas konkurrensförmåga, vilket tydligen har varit motionens ursprungliga syfte, eftersom bidraget bör betalas till alla studerande på andra stadiet. Sivistysjohtajan ehdotus Sivistyslautakunta antaa kunnanhallitukselle edellä mainitun lausunnon. Bildningsdirektörens förslag

5 Bildningsnämnden ger kommunstyrelsen ovannämnda utlåtan de. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandes förslag godkändes enhälligt.