Kunnanhallitus 43 29.01.2013 Kunnanhallitus 147 11.06.2013 Kunnanhallitus 211 29.10.2013 Kaukolämmön tuottamisvaihtoehdot ja prosessin eteneminen 153/53/2012 KH 43 Valmistelija: kehitysjohtaja Anu Tervonen, p. 044 2885 660. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 8.1.2013 15 edetä kunnan kau ko läm pö asias sa valtuutettu Paavo Arffmanin esityksen mukaan seu raa vas ti: "Me Paltamolaiset paikallisenergiaa kannattavat Kunnanhallituksen jä se net, esitämme seuraavaa. Koska selvitykset osoittavat selvästi, ettei Vapon tekemä tarjous ole Pal ta mon ja Kainuun etujen mukainen tässä muodossa. Myös ky seiset muut selvitykset eivät ole läheskään tarkkoja, niin tarvitaan kil pailut taa tuleva energian toimittaja! On aivan selvää, ettei kukaan yrit täjä ilmoita viimeistä hintaa ilman virallista tarjous pyyntöä. Asian tun tijat eivät ole esittäneet mitään laskelmia ja antaneet vai suo si tuk sia sillä perusteella, että vanha laitos olisi hyvä ajaa loppuun ennen uuden hankintaa. Vapo on antanut ymmärtää, että heillä on useam pi kin paikka minne he voivat tämän Paltamon vanhan laitoksen siir tää, joten siitä ei omistajallekaan tule mitään vahinkoa. Olen kes kus tel lut asiasta Vapon myyntimiehen Tirkkosen kanssa, Tietysti Va pol la on ylivoimaisesti paras mahdollisuus pärjätä myös hin ta kil pai lus sa, kun sillä on kokonaan kuoletettu laitos paikalla, joten kunta ei me ne tä kasvojaan vanhan yhteistyö kumppanin kanssa. Kuitenkin on selvitetty, että kunta tulee tekemään selvää säästöä kil pai lut ta mal la tulevan kaukolämpö hankinnan. - Esitämme, että Paltamon kunta irtisanoo nykyisen sopimuksen ja jär jes tää tarjouskilpailun! Tarjouksia tulee pyytää vähintään neljältä yrit tä jäl tä useammalla vaihtoehdolla. Samalla perustetaan työryhmä, jo ka työstää ja pisteyttää tarjouskilpailun ehdot. Työryhmä voisi samal la tutkia myös Kontiomäen energia tarpeet, mutta näitä asioita ei saa sotkea yhteen, vaan se on aivan eri juttu. Muistutamme, että tätä vaihtoehtoa on ollut puoltamassa myös useita kunnanvaltuutettuja ja hallituksen jäseniä. Pasi Ahoniemi kannatti Paavo Arffmanin esitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, oli asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimen huu to ää nes tys tä, jossa kunnanjohtajan ehdotus oli JAA ja Paa-
Kehitysjohtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: vo Arffmanin ehdotus EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kolme (3) JAA-ään tä ja kuusi (6) EI-ääntä. Kunnanjohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät: Kari Keränen, Vei jo Mikkonen ja Martti Siira. Paavo Arffmanin ehdotuksen puolesta äänestivät: Pasi Ahoniemi, Paa vo Arffman, Arja Horto, Helena Leinonen, Jonna Moilanen ja Ritva Nieminen. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli Paavo Arffmanin esitys." Ennen kuin lähdetään tekemään esityksen mukaista kilpailuttamista, kun nan hal li tuk sen täytyy päättää, tuotetaanko kaukolämpö kunnan omis ta mas sa laitoksessa vai ostopalveluna lämpöyrittäjämallilla. Molem piin vaihtoehtoihin sisältyy hankintalakiin perustuvia kil pai lut tamis vel voit tei ta. Näin ollen on syytä, että kunnanhallitus nimeää kauko läm pö työ ryh män, joka valmistelee esityksen näistä vaih to eh dois ta nopealla aikataululla. Päätös etenemistavasta pitää olla toi men pi desuun ni tel ma na jo kesään 2013 mennessä, jotta lämmön tuot ta miseen ei tule viivästyksiä, kun Vapo-sopimus päättyy 31.12.2015. Kilpailutusten valmistelu ja toteuttaminen pitää niin ikään aloittaa yhtä nopealla aikataululla EU-kynnysarvon ylittävien han kin to jen pitkien kilpailutusprosessien vuoksi. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus nimeää kaukolämpötyöryhmän, joka selvittää ja tekee kunnanhallitukselle esityksen siitä, hoidetaanko kaukolämmön tuot ta mi nen kunnan omistamassa laitoksessa vai ostopalveluna lämpö yrit tä jä mal lil la. Sama työryhmä valmistelee myös tulevat kil pai lutuk set, joihin etenemistavasta riippuen ryhdytään nopealla ai ka tau lulla siten, että toimenpidesuunnitelma on valmis toteutettavaksi ke säkuun 2013 loppuun mennessä. Kunnanhallitus hyväksyy kehitysjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen ja ni me si työryhmään seuraavat henkilöt: Anu Tervonen, Markku Heikkinen, Veik ko Pulkkinen ja Pasi Ahoniemi. Kunnanhallitus päätti, että Kainuun Etu ja Kainuun Met sä kes kus pyyde tään mukaan työryhmään ja ni meä mään edustajansa.
Oikaisuvaatimus KH 147 ------------------ Työryhmän koollekutsujana toimii Anu Tervonen. Toimeenpano: Ote, valitut, Kainuun Etu, Kainuun Metsäkeskus. Valmistelija: kehitysjohtaja Anu Tervonen, p. 044 2885 660 Kunnanhallituksen nimeämä kaukolämpötyöryhmä: Pasi Ahoniemi (pj.), Veikko Pulkkinen, Anu Tervonen (sihteeri), Markku Heikkinen, Ja ri Komulainen Kainuun Etu Oy sekä Pekka Moilanen Kainuun Metsä kes kus, on selvittänyt erilaisia vaihtoehtoja kau ko läm mön tuo tantoon 1.1.2016 alkaen, kun yhteistyö päättyy Vapo Oy:n kanssa. Työhön sisältyi asiantuntijan tekemä kattava selvitys (AvainEnergia Oy, Anssi Kokkonen) laskelmineen ja suosituksineen. Raportti liit tee nä. Kaukolämpötyöryhmässä vertailtiin Anssi Kokkosen raportin mu kaisia vaihtoehtoja. Pohdittiin myös erilaisten vaihtoehtojen yh dis tä misiä. Keskustelussa nousi vahvasti esille yhteistyö Aquaminerals Finland Oy:n kanssa. Toteutuessaan ja onnistuessaan yhteistyöllä olisi: - merkittävät elinkeinopoliittiset ja taloudelliset vaikutukset: win-win (kun ta-aqua/muut mukana olevat toimijat), - synergiaedut (alueelle sijoittuva muu toiminta uuden ener gian tuotan to mal lin ja kumppanuuksien houkuttelemana) ja - bio energian hyödyntäminen laajemmassa mittakaavassa ja sen ympärille kes kit ty vä toiminta sekä - asukkaiden etu: uusien kohteiden mahdollisuus liittyä laajenevaan ver kos toon ja - verkostoon kuuluvien energianhinnan nykyistä alhaisempi taso. Yhteistyökuviossa Aquaminerals Finland Oy:n kanssa on vielä muuta mia tarkemmin selvitettäviä asioita, kuten: - kaukolämpöverkoston laajentamiskustannukset joen ylityksen tai ali tuk sen osalta - mahdollisen energiayhtiön omistus- ja rahoituskuviot - ostettavan energian hintatason luotettava ja sitova määrittely (onko hin ta investoinneista ja verkostohävikistä huolimatta kilpailukykyinen ra por tis sa esitettyihin vaihtoehtoihin). Kaukolämpötyöryhmä esittää kunnanhallitukselle seuraavaa: Aloitetaan kilpailutuksen valmistelu, jossa kunta ostaa kaukolämmön tuo tan non kokonaispalveluna ulkopuoliselta lämpötoimijalta, joka inves toi uuteen tai nykyiseen laitokseen (yritys tai osuuskunta). Kil pailu tuk sen valmistelee kaukolämpötyöryhmä. Samalla tarkennetaan yhteistyömahdollisuudet Aquaminerals Fin-
land Oy:n kanssa siten, että esitys kilpailutuksen ja/tai yhteistyön käyn nis tä mi ses tä tehdään kunnanhallitukselle elo-syyskuussa 2013. Aqu aminerals Finland Oy:n kanssa selvitystä tekee kau ko läm pö työryh mä vahvistettuna kunnanjohtaja Arto Laurikaisella ja teknisten pal ve lui den johtaja Mikko Karjalaisella. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600 Aloitetaan kilpailutuksen valmistelu, jossa kunta ostaa kaukolämmön tuo tan non kokonaispalveluna ulkopuoliselta lämpötoimijalta, joka inves toi uuteen tai nykyiseen laitokseen (yritys tai osuuskunta). Kil pailu tuk sen valmistelee kaukolämpötyöryhmä. Samalla tarkennetaan yhteistyömahdollisuudet Aquaminerals Finland Oy:n kanssa siten, että esitys kilpailutuksen ja/tai yhteistyön käyn nis tä mi ses tä tehdään kunnanhallitukselle elo-syyskuussa 2013. Aqu aminerals Finland Oy:n kanssa selvitystä tekee kau ko läm pö työryh mä vahvistettuna kunnanjohtaja Arto Laurikaisella ja teknisten pal ve lui den johtaja Mikko Karjalaisella. Kunnanhallitus: Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 211 ----------- Tiedoksi: kaukolämpötyöryhmä, Aquaminerals Finland Oy Muutoksenhakukielto Valmistelija: kehitysjohtaja Anu Tervonen, p. 044 2885 660 Kaukolämpötyöryhmä vahvistettuna asiantuntijajäsenillä kun nan johta ja Arto Laurikaisella ja teknisten palveluiden johtaja Mikko Kar ja laisel la jatkoi kaukolämmön tuottamisvaihtoehtojen tarkastelua ja yhteis työ sel vi tyk sen tekemistä Aquaminerals Finland Oy:n kanssa. Aquamineralsin kanssa tehtiin seikkaperäisiä suunnitelmia ja sel vityk siä yhteistyövaihtoehdoista. Lopputulemaksi tuli kuitenkin se, ettei yh tei sen energiaratkaisun toteuttaminen ole vielä nykyisellä CHP-laitos tek nii kal la mahdollista. Näin ollen vaihtoehto yhteisestä ener giarat kai sus ta Aquamineralsin kanssa on poissuljettu. Työryhmä vertaili uudelleen Avainenergia Oy:n tekemää selvitystä ja siinä esitettyjä vaihtoehtoja. Työryhmä konsultoi myös muiden kuntien edustajia ja kaukolämpöasiantuntijoita. Avainenergia Oy:n raportin mukaan edullisin ratkaisu kaukolämmön
tuot ta mi seen olisi nykyisen Vapon lämpölaitoksen lunastaminen kunnal le ja kaukolämpötuotannon hoitaminen kunnan omana toi min tana. Nykyisen Vapon laitoksen kunto on monen asiantuntijan mu kaan vielä niin hyvä, että laitoksen käyttöikää on jäljellä ainakin kym me nen vuotta. Hintavertailu Avainenergia Oy:n raportin mukaan: - Nykyisen laitoksen lunastus ja peruskorjaus: lämmön myyntihinta pe rus mak sui neen 57,29 /MWh (sis. Alv 24 %) - Nykyisen laitoksen lunastus ja peruskorjaus - Hake +20 %: läm mön myyntihinta perusmaksuineen 63,41 /MWh (sis. Alv 24 %) - Investointi uuteen hakelämpölaitokseen "1 miljoonan lämpölaitos": läm mön myyntihinta perusmaksuineen 62,21 /MWh (sis. Alv 24 %) - Investointi uuteen hakelämpölaitokseen "1, 5 miljoonan läm pö laitos": lämmön myyntihinta perusmaksuineen 67,97 /MWh (sis. Alv 24 %) - Investointi uuteen hakelämpölaitokseen "1 miljoonan laitos -15 % -in ves toin ti tu ki": lämmön myyntihinta perusmaksuineen 59,72 /MWh (sis. Alv 24 %) Uuden laitoksen investointi ei tässä tilanteessa kannata, koska nykyi sen laitoksen lunastaminen Vapolta on kokonaistaloudellisesti parem pi vaihtoehto. Asiantuntijoiden mukaan Vapon laitos on omi naisuuk sil taan niin hyvä, ettei miljoonan luokan uusinvestoinnin lai tokset pysty samaan tehokkuuteen. Esimerkiksi öljyn käyttäminen pakkas kuu kau si na lisääntyisi huomattavasti ja nostaisi tuo tan to kus tannuk sia. Nykyisen Vapon laitoksen teho on 2,5 MW, mutta esim. -20 as teen pakkasilla laitoksen huipputeho on vielä hakepolttoaineella tar vit ta va yli 4 MW. Uudella noin miljoonan maksavilla 2,5 MW:n laitok sil la ko. huippukausi pitää ajaa hakkeen lisäksi öljyllä tarvittavan rei lun 4 MW:n huipputehon aikaansaamiseksi. Kaukolämpötyöryhmä esittää, että kunta lunastaa Vapo Oy:ltä ny kyisen lämpölaitoksen ja kilpailuttaa erikseen laitoksen hoitajan tai kauko läm mön tuotanto hoidetaan kunnan omana toimintana. Vapo Oy:n kanssa käydyssä neuvottelussa 14.1.2013 sovittiin lämpö lai tok sen lunastuksesta seuraavaa (pöytäkirja liitteenä): " 4. Lämpölaitoksen lunastus Voimassa olevan sopimuksen mukaan mahdollinen laitoksen lu nastus hin ta määritellään käyvän arvon mukaan, jonka Vapo on mää ri tellyt tällä hetkellä olevaksi 640 000 euroa. Vuonna 2014 arvo on 560 000 ja edelleen arvo alenee 80 000 euron vuosipoistoarvolla. Vapon edustajat ilmoittivat, että he eivät vaadi lunastusta, koska heillä on käyttöä ko. laitokselle muualla." Avainenergia Oy:n tekemissä laskelmissa on käytetty lu nas tus ar vo-
Kunnanjohtajan ehdotus: na 560 000 euroa ja peruskorjauksen kustannuksena 60 000 euroa. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta lunastaa nykyisen lämpö lai tok sen Vapo Oy:ltä vuoden 2015 lopussa. Lunastukseen so velle taan Vapo Oy:n laatimaa lunastuskaavaa. Kunta kilpailuttaa erikseen lämpölaitoksen hoitamisen tai vaih to eh toises ti selvittää laitoksen hoitamisen omana toimintana. Kunnanhallitus: Keskustelun aikana Paavo Arffman esitti, että kunta kilpailuttaa yrittä jä mal lil la toimivan uuden laitoksen. Esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Paavo Arffman jätti päätöksestä eriävän mielipiteen, joka kirjattiin pöytäkirjaan: "Jätän eriävän mielipiteen hallituksen päätökseen nykyisen Va ponhal lin ostoon ja sen pyörittämiseen kunnan voimin. Tässä mallissa jää paljon epävarmuuksia energian hinnan suhteen ja pelkään, että hin ta karkaa käsistä? Kannatin kilpailutusta yrittäjämallilla toimivasta uu des ta laitoksesta, jolloin energian hinta on heti tarkkaan tiedossa. Sa moin tiedetään silloin myöskin tuleva hinta. Vanhan laitoksen remon tit tekevät suuria epävarmuuksia tulevaan energian hintaan!" Valtuuston käsittelyyn Muutoksenhakukielto