Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 1 Kaupunginhallitus Aika 15.06.2015 klo 14:00-15:47 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Hildén Raili 14:00-15:47 kh:n puheenjohtaja Varjo Niina 14:00-15:47 kh:n I varapj. Karppinen Sanna 14:00-15:47 kh:n II varapj. Heino Marko 14:00-15:47 jäsen Huvinen Kimmo 14:00-15:47 jäsen Jaakkola Ilkka 14:00-15:47 jäsen Timonen Kirsi 14:00-15:47 jäsen Virtanen Timo 14:00-15:47 jäsen Lehtimäki Kirsi 14:00-15:47 Koposen varajäsen Teittinen Jussi 14:00-15:47 esittelijä Louko Reijo 14:00-15:47 pöytäkirjanpitäjä Muu Seppälä Juuso 14:00-15:47 kv:n puheenjohtaja Turunen Risto 14:00-15:47 kv:n I varapj. Mäkilä Heikki 14:00-14:55 elinkeinojohtaja, asiantuntija :t 188, 189 Poissa Koponen Sanna jäsen Niemi Petteri kv:n II varapj. Malin Sinikka pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaisuus päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 187-207 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sanna Karppinen ja Kirsi Timonen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Raili Hildén Reijo Louko varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan..2015..2015 tarkastusaika ja allekirjoitukset Sanna Karppinen Kirsi Timonen pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 2 Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa 24.06.2015 Todistaa Asianhallintapäällikkö Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 3 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 187 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5 188 Katsaus elinkeinopalveluiden hankkeisiin 6 189 Lahti Region Oy:n kansainvälisen markkinoinnin hanke 7 190 Tonttien 111-13-31-4 ja 111-13-31-10 hinnoittelu 9 191 Vierumäki - Urheiluopisto - Konnivesi osayleiskaavan laatimisen aloittaminen ja seurantaryhmän perustaminen 192 Heilin piharakennus - määrärahan käyttötarkoituksen muutos vuoden 2015 talousarvioon ja investointiosaan 11 15 193 Nuorisotakuun toteutuminen Heinolassa tammi-toukokuussa 2015 18 194 Muutokset sivistystoimen johtosääntöön 1.8.2015 alkaen 20 195 Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2019 taloussuunnitelman laadintaohjeet 22 196 Talousarviolainan ottaminen 24 197 Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle Päijät-Hämeen sosiaalija 26 terveydenhuollon kuntayhtymän esityksestä erityisvastuualueen vaihtamiseksi 198 Lausunto esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä 28 199 Hämeen kauppakamarin kuntahaaste julkisen sektorin toiminnan tehostamiseksi ja pienentämiseksi 29 200 Varavaltuutettujen määrän täydentäminen 31 201 Talousarvion toteuma toukokuulta 2015 34 202 Toimeenpanomääräysten antaminen kaupunginvaltuuston kokouksessaan 25.5.2015 tekemistä päätöksistä 35 203 Kokouskutsuja 36 204 Saapuneet asiakirjat 37 205 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 38
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 4 206 Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot 40 207 Selitys korkeimmalle hallinto-oikeudelle / E Väänäsen, P Mussalon ja M Sepän valitukseen Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksistä 11.3.2015 koskien kaupunginvaltuuston päätöstä 4.3.2013 29 / Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen muuttaminen 41 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 5 Kaupunginhallitus 187 15.06.2015 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khal 187 Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esitys lis tan ja lisälistan tämän kokouksen asioiden kä sit te ly jär jes tyk seksi. Todettiin, että va. kaupunginjohtaja on käyttänyt otto-oikeuttaan li sälis tal la olevaan teknisen lautakunnan päätökseen 9.6.2015 68 "Seli tys korkeimmalle hallinto-oikeudelle / E Väänäsen, P Mussalon ja M Sepän valitukseen Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksistä 11.3.2015 koskien kaupunginvaltuuston päätöstä 4.3.2013 29 / Ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen muuttaminen". Merkittiin, että pöydälle oli jaettu täydennetty päätösehdotus asiaan "Ta lous ar vio lai nan ottaminen".
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 6 Kaupunginhallitus 188 15.06.2015 Katsaus elinkeinopalveluiden hankkeisiin 388/02.05.01.00/2012 Khal 188 Valmistelija: elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044-769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Hanketoiminta on Heinolan elinkeinopalveluiden yksi keskeinen element ti. Elinkeinoelämään liittyvään kehittämistoimintaan saadaan mer kit tä vää taloudellista lisäresurssia kuntarahan avulla. Pienempiä sel vi tyk siä ja hankkeita voidaan tehdä myös ilman ulkopuolista rahaa. Tämän vuoden hankkeet koostuvat jo päättyneistä hankkeista, hank keis ta joihin on jo myönnetty rahoitus, ja hankkeista joihin rahoi tus ta aiotaan hakea. Päättyneistä hankkeista merkittävin on Heinola Resort, josta odo tetaan vielä maksatusta. Vierumäen kanssa yhteistyössä toteutettiin pie ni muo toi nen Liikunta ja hyvinvointiliiketoiminnan kehittämisen uu det ratkaisut -hanke. Kylätoiminnan kehittämistarpeiden osalta on ol tu mukana Avoimet Kylät -tapahtumassa. Päijät-Hämeen maakuntaliitto on tehnyt juuri myönteisen päätöksen kah des ta merkittävästä EAKR-hankkeesta, jotka liittyvät bio- ja clean tech-aloil le. Näiden tukirahat ensi vuoden loppuun mennessä ovat yhteensä 280 000 euroa. Loppuvuoden aikana on tarkoitus toteuttaa seuraavia matkailua edis tä viä hankkeita: - seutukaupunkihanke, tuki 7000 - MAKERA-rahoitukseen perustuva hanke, 10 000 Lisäksi ollaan tutkimassa mahdollisuuksia hyödyntää Central Baltic -ra hoi tus ta, ja LAMKin kanssa on vireillä hanke digitalisaation hyödyn tä mi ses tä matkailussa. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä sel vityk sen tiedoksi. Elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä antoi selvityksen elinkeinopalveluiden hankkeisiin.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 7 Kaupunginhallitus 189 15.06.2015 Lahti Region Oy:n kansainvälisen markkinoinnin hanke 4617/00.01.05/2015 Khal 189 Valmistelija: elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044-769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Lahti Region Oy on valmistelemassa matkailuun liittyvää kan sain välis tä markkinointi- ja tuotekehityshanketta. Lahti Regionin toiveena on saada aikaan koko maakunnan kattava mittava hanke. Hankkeen avulla pyritään nostamaan Päijät-Hämettä mat kan jär jestä jien tietoisuuteen, kehittämään tuotetarjontaa, tehostamaan myyntiä ja markkinointia ja kehittämään sekä perinteisiä että sähköisiä kana via, joiden avulla kasvutavoitteisiin voitaisiin päästä. Yhtenä merkit tä vä nä kehittämiskohteena olisi maakunnallinen matkailusivusto. Hankkeen päätoteuttaja olisi Lahti Region, joka vastaisi hankkeen hal lin noin nis ta, kilpailutuksesta, sopimuksista ja vastaavista teh tä vistä. Yhteistyötahoina toimisivat mm. Visit Finland, LAMK, Juotavan hy vä Etelä-Päijänne ry ja alueen matkailuyritykset. Vierumäki on matkailullisesti koko Päi jät-hä meen tärkein kohde ja alu een vetovoimatekijä, minkä vuok si Heinolan mukanaoloa hankkees sa pidetään sekä Lahti Regionissa että Heinolan kaupungissa tär keä nä. Siksi Heinolan kaupunkia on pyydetty mukaan hankkeen ra hoit ta jak si. Heinolan kaupungin lähtökohdat hanketta ajatellen ovat seu raa vat: - Heinolan kaupunki suhtautuu hyvin myönteisesti maakunnalliseen mat kai lu elin kei no toi min taa hyödyttävään yhteistyöhön. Sitä pidetään ta voi tel ta va na ja tarpeellisena, mikäli se on sisällöltään ja ta voit teiltaan konkreettista ja heinolalaisten yritysten kannalta kus tan nus teho kas ta ja edistää merkittävästi liiketoiminnan kasvua ja kan nat tavuut ta. - Heinolan kaupunki tarkastelee hanketta yksinomaan yhteisenä kehit tä mis hank kee na, eikä siihen kytkeydy millään tavalla kysymys Hei no lan muunlaisesta mukanaolosta maakunnallisessa mat kai lu toimin nas sa. Näin ollen lähtökohtana on hankkeen tarkastelu yk sinomaan hankkeena. On myös tärkeää, että hanke on nimenomaan maa kun nal li nen, ts. että käytännössä kaikki kunnat olisivat siinä muka na. - Heinolan valmius kaupunki- ja matkailumarkkinoinnin to teut ta miseen on uusien henkilöre surs sien, kehittämishankkeiden, teknisten alus to jen, koordinoinnin ja yri tys yh teis työn myötä selvästi pa ran tu nut ja luonut edellytykset tehdä tuloksellista mark ki noin tia. Kan sain vä listy mis han ke nähdään tätä täydentävänä, erillistä re sur soin tia vaa ti vana asiana sen sijaan, että hanke tulisi millään lailla vaih to eh dok si ny kyi sil le suunnitelmille. Käytännössä tämä merkitsee sitä, et tä kaupun gin ra hal li nen panostus voi olla maltillista ja osapuilleen sa man-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 8 Kaupunginhallitus 189 15.06.2015 ko kois ta kuin muidenkin mukana olevien kuntien panostukset ky seiseen hankkeeseen asukasta kohti. - Heinola on vastikään saanut päätökseen varsin laajan mat kai luhank keen (Heinola Resort), jonka yksi keskeinen, aktiivisessa käytös sä oleva tulos on Heinola Resort-matkailusivusto. Heinolan nä kökul mas ta ei olisi tarkoituksenmukaista rahankäyttöä panostaa ko konaan uuden, toi min nal li suuk sil taan vastaavan sivuston ke hit tä miseen, vaan jo ke hi te tyn ja toimivan alustan tehokkaaseen hyö dyn tämi seen ja jat ko ke hit tä mi seen. Heinola on valmis neuvottelemaan Re sort-alus tan hyö dyn tä mi ses tä maakunnallisesti, ja sen jat ko ke hityk ses tä. Tältä pohjalta Heinolan kaupungin on tarkoituksenmukaista vastata Lah ti Regionin eh do tuk seen, että: - Heinolan kaupunki lähtee hankkeeseen mukaan suuruusluokaltaan sa man ko koi sel la kuntarahalla asukasta kohti kuin muutkin maa kunnal li sen hankkeen piirissä olevat kunnat. - Heinolan kaupunki saa edustajansa hankkeen ohjausryhmään. - Heinola Resort -verkkopalvelun teknisen alustan käytöstä neu vo tellaan ensisijaisena tek ni se nä alustana, mikäli hankkeen tavoitteisiin si säl ly te tään alustan to teu tus. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää, että Heinolan kau pun ki lähtee hankkeeseen mukaan, mikäli: - hankkeesta tulee selkeästi maakunnallinen, ja kuntarahoitus jaetaan mukanaolevien kuntien kesken tasapuolisesti asukasluvun mukaan, - Heinolan kaupunki saa edustajansa hankkeen ohjausryhmään, - Heinola Resort -verkkopalvelun teknisen alustan käytöstä neu vo tellaan ensisijaisena tek ni se nä alustana, mikäli hankkeen tavoitteisiin si säl ly te tään alustan to teu tus. Elinkeinojohtaja valtuutetaan neuvottelemaan hankkeen tar kem masta sisällöstä, kustannuksista ja rahoituksesta edellä mainitulta pohjal ta. Kaupunginhallitus tekee hankkeeseen osallistumisesta lo pul lisen päätöksen jatkovalmistelun pohjalta. Elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä oli kokouksessa läsnä asiantuntijana. Tiedoksianto: Kopio elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 9 Kaupunginhallitus 190 15.06.2015 Tonttien 111-13-31-4 ja 111-13-31-10 hinnoittelu 4568/02.07.00/2015 Khal 190 Valmistelija: teknisen toimen johtaja Tapio Pesonen, puh. 03-849 3290, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan asuntosäätiö on purkautunut ja purkautumisen jälkeen on kau pun ki luovuttanut haltuunsa tulleet rakennukset osoitteissa Marja tie 1 ja Marjatie 3 apporttiomaisuuden luovutuskirjalla 20.1.2015 Hei no lan vuokra-asunnot Oy:lle. Kyseiset tontit 111-13-31-10 (rak.oik. 1400 k-m²) ja 111-13-31-4 (rak.oik. 1900 k-m²) jäivät kaupun gin omistukseen. Kyseiset tontit tulee hinnoitella. Teknisen toimen johtosäännön päätös val ta tau lu kon mukaan kaupunginhallitus päättää ra ken ta mat tomien kiinteistöjen hinnoittelusta. Hinnoittelun pohjaksi on laskettu Mus tik ka haan alueelta 17 kau pungin vuokraaman kerrostalotontin las ken nal li nen myyntihinta ( /k-m²) si ten, että vuosivuokra on pää omi tet tu 5 %:n mukaan. Näin lasketun myyn ti hin nan minimi olisi 26,25 /k-m² ja maksimi 50,86 /k-m² keski ar von ollessa 40,86 /k-m² ja mediaanin 41,39 /k-m². Kaupungin keskusta-alueella käypä markkinahinta asuin ker ros ta loton til le on toteutuneen kaupan perusteella noin 200 /k-m². Tom molan länsiosassa hintataso on toteutuneiden kauppojen perusteella noin 65 /k-m². Ottaen huomioon Mustikkahaan etäisyyden keskustan palveluista (va jaa 2 km) ja vesistöistä tulisi hintatason olla alempi kuin Tom molan alueella. Valmistelija esittää, että tonttien 111-13-31-4 ja 111-13-31-10 myyntihinta määräytyy 55 /k-m² mukaisesti eli myynti hin ta olisi tontin 10 osalta 77.000 ja tontin 4 osalta 104.500. Esityslistan liitteenä 1 on karttaliite tonttien sijainnista. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää, että tontin 111-13-31-4 myyntihinta on 104.500 ja tontin 111-13-31-10 myynti hin ta on 77.000. Tontit luovutetaan joko kiinteistökaupalla tai vuok raa mal la vuosivuokran ollessa elinkustannusindeksiin sidottuna 5 % tontin myyntihinnasta. Varjajäsen Kirsi Lehtimäki ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 5) kohdan mukaisesti ja poistui kokouksesta asian kä sit te lyn ajaksi.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 10 Kaupunginhallitus 190 15.06.2015 Tiedoksianto: Koneote teknisen toimen johtaja Tapio Pesonen Kopio kiinteistösihteeri Tiina Lehtinen
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 11 Tekninen lautakunta 62 09.06.2015 Kaupunginhallitus 191 15.06.2015 Vierumäki - Urheiluopisto - Konnivesi osayleiskaavan laatimisen aloittaminen ja seurantaryhmän perustaminen 4551/10.02.02/2015 Tekla 09.06.2015 62 Valmistelija: va. kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen, puh. 03-849 3240, etunimi.sukunimi@heinola.fi Vierumäki Urheiluopisto Konnivesi osayleiskaavan vireille tu le minen ja alustavat tavoitteet sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman näh tä vil le asettaminen. Kaava-alue ja hankkeen yleiskuvaus Vuoden 2014 kaavoitusohjelman mukaisesti ollaan aloittamassa osa yleis kaa van laatimista Vierumäen kyläalueen ja Urheiluopiston se kä Konniveden väliselle alueelle. Suunnittelualue käsittää Vie rumäen ja Urheiluopiston taajamamaiset alueet sekä niihin välittömästi ra joit tu vat alueet sekä Konniveden ja Urheiluopiston välistä aluetta. Suun nit te lu alu een pinta-ala on noin 65 k-m² ja sillä asuu 739 ih mistä. Rakennuksia alueella on 1 165 kpl, joista lomarakennuksia 161 kpl ja edellisten lisäksi joukko majoitusrakennuksia. Työpaikkoja suun nit te lu alu eel la on noin 1 200 kpl. Alustava kaava-aluerajaus osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Suunnittelualueelle on tarkoitus laatia oikeusvaikutteinen yleis piir teinen aluevarausyleiskaava, jossa linjataan alueen maankäyttöä 20-30 vuotta eteenpäin. Yleiskaavan suunnittelualueella on voi massa yksityiskohtaisia aluevarausyleiskaavoja Vierumäen, Ur hei lu opiston ja Konniveden rannan alueella. Yleiskaava tullaan näiltä osin laa ti maan ehdotusvaiheessa vastaavalla tarkkuudella tai yleis kaavas ta irrotetaan tarvittavilta osin voimassa olevien yleiskaavojen kaa va muu tos alu eet erillisiksi kaavamuutoksiksi. Kaa va luon nos vaihees sa koko suunnittelualueen maankäyttö tullaan esittämään samal la tarkkuudella ja mittakaavalla. Yleiskaava ohjaa ase ma kaa vojen laatimista. Taustaa ja lähtökohdat Vierumäen kylän ja urheiluopiston alueet ovat erityisesti kaupungin elin kei no- ja osaltaan myös asumisen näkökulmasta potentiaalisia aluei ta. Kaupunki on elinkeinostrategiassaan sekä strategisessa yleis kaa vas sa linjannut matkailu- ja liikunta- ja hyvinvointipalvelut se kä rakennus- ja puuteollisuuden kehittämiskärjikseen. Vierumäen ky läl le kohdistuu asunto- ja pientalotonttikysyntää ja toisaalta Kon nive si - urheiluopisto välisellä alueella on matkailu- ja vir kis tys nä kö kulmas ta potentiaalia. Yleiskaavassa tullaan selvittämään eri maan-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 12 Tekninen lautakunta 62 09.06.2015 Kaupunginhallitus 191 15.06.2015 käyt tö muo to jen tarvetta ja sijoittumista alueella sekä näiden välisiä yh teyk siä. Tavoitteet Vierumäen kylällä, urheiluopiston alueelle ja Konniveden ja opiston vä li sel lä alueella on eri toimijoilla omia itse kunkin omista läh tö kohdis ta laadittuja kehittämissuunnitelmia ja -tavoitteita. Kaupungin tavoit tei ta on linjattu strategisessa yleiskaavassa (2014), missä ta voitteet liittyvät kaupungin kokonaiskehitykseen ja toisaalta eri osa-aluei den tasapainoiseen kehittämiseen. Urheiluopisto ja UPM ovat tutkineet ja esittäneet omia kehityssuunnitelmia Matkailun master pla nis sa (2013). Edellisten lisäksi Vierumäen kylällä on mm. teol lisuu del la omia tavoitteita. Osapuolten näkemyksistä ja osa ta voit teista johdetaan yleiskaavan tavoitteet. Kaavatyön alkuvaiheessa läh detään liikkeelle alustavilla tavoitteilla, jotka tarkentuvat yleis kaa valuon nok seen mennessä yleiskaavan varsinaisiksi tavoitteiksi. Ta voittei ta ja yleiskaavaluonnoksen suuntaviivoja hahmotellaan kaa voi tuksen alkuvaiheessa tehtävän kehityskuvatyön avulla. Liitteenä yleiskaavan alustavat tavoitteet. Vireilletulo ja vuorovaikutus Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suun ni tellus ta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Il moitta mi nen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kan nalta sopivalla tavalla (MRL 63 2.mom). Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osal lis tu mis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten ar vioin nis ta (MRL 63 1.mom.). Osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telmaa päivitetään kaavoituksen edetessä. Liitteenä yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Seurantaryhmä ja hallintokuntien yhteistyö Yleiskaavan merkittävyydestä johtuen on syytä perustaa kaa voi tuksen ajaksi seurantaryhmä, jotta kaavoituksen kulusta ja siinä teh tävis tä linjauksista saadaan teknisen lautakunnan ohella tietoiseksi riittä vän kattava joukko päättäjiä. Seurantaryhmään on tar koi tuk senmu kais ta koota edustus eri poliittisista ryhmistä ja kaupungin joh dosta. Viranhaltijoista ryhmään tulisi nimetä kaupunginjohtaja. Kaa voitus ta ohjaa johtosäännön nojalla tekninen lautakunta, joten sen tulisi esit tää oman edustuksensa seurantaryhmään. Seurantaryhmä on syy tä kutsua koolle kaavoituksen ja suunnittelun taitekohdissa tar-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 13 Tekninen lautakunta 62 09.06.2015 Kaupunginhallitus 191 15.06.2015 peen mukaan 3-5 kertaa.seurantaryhmän nimeää kau pun gin hal litus. Edellisen lisäksi kaupungin sisäisen tiedonkulun varmistamiseksi sekä ao. hallintokuntien osallistamiseksi perustetaan erillinen työ ryhmä. Työryhmään tulisi nimetä edustajat ainakin keskushallinnosta (ke hit tä mi ses tä vastaava), ympäristötoimesta, kuntatekniikasta, ve sihuol los ta, elinkeinotoimesta ja matkailupalveluista sekä lii kun ta toimes ta. Työryhmän perustaa varsinaisen suunnittelutyön käyn nis tämis vai hees sa kaavoituspäällikön esityksestä kaupunginjohtaja. Esityslistan liitteenä 3 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - alustavat tavoitteet Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuk sel le yleiskaavan laatimisen aloittamista, kaavan vi reil le tulosta kuuluttamista (MRL 63.2) ja osallistumis- ja ar vioin tisuun ni tel man nähtäville asettamista sekä esityslistan liitteen mu kaisten alustavien tavoitteiden hyväksymistä. Merkitään tiedoksi liitteenä ole va kaavoituksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että kaupunginhallitus perustaa noin 3-5 hen ki lön seurantaryhmän kaavoituksen ajaksi sekä esittää kau pun gin hal li tuk sel le teknisen lautakunnan edustajaksi Kristiina Mat ti lan seu ran ta ryh mään. Pöytäkirjan liitteenä 3 alustavat tavoitteet. Jatkokäsittely: kaupunginhallitus Tiedoksianto: Kopio kaavoituspäällikkö Khal 191 Heinolan kaupungin teknisen toimen johtosäännön mukaan yleiskaa van laatimisen tai muuttamisen aloittamisesta päättää kau pungin hal li tus. Esityslistan liitteenä 2 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - alustavat tavoitteet Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää 1) että Vierumäki - Urheiluopisto - Konnivesi osayleiskaavan laati mi nen aloitetaan,
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 14 Tekninen lautakunta 62 09.06.2015 Kaupunginhallitus 191 15.06.2015 2) hyväksyä pöytäkirjan liitteen mukaiset alustavat ta voit teet osayleis kaa val le, 3) merkitä tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja antaa tek ni sen toimen maankäyttö- ja kaavoitusosaston teh tä väk si pi tää se nähtävillä ja ajan tasalla kaa va eh do tuk sen val mis tumi seen saakka, 4) antaa teknisen toimen maankäyttöosaston kaavoitusyksikön teh tä väk si ilmoittaa kaavoituksen vireilletulosta MRL 63.2 edel lyt tä mäl lä tavalla ja 5) asettaa kaavoituksen ajaksi teknisen lautakunnan esi tyk sen mu kai ses ti seurantaryhmän, johon nimeää Kristiina Mat ti lan, va. kaupunginjohtaja Jussi Teittisen ja kolme muu ta jäsentä. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja nimettiin seu ran ta ryhmän muiksi jäseniksi Ilkka Jaakkola, Risto Turunen ja Timo Vir tanen. Pöytäkirjan liitteenä 1 alustavat ta voit teet osa yleis kaa val le. Tiedoksianto: Kopio tekninen toimi
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 15 Tekninen lautakunta 71 09.06.2015 Kaupunginhallitus 192 15.06.2015 Heilin piharakennus - määrärahan käyttötarkoituksen muutos vuoden 2015 talousarvioon ja investointiosaan 3534/10.03.02/2014 Tekla 09.06.2015 71 Valmistelija: kiinteistöpäällikkö Ilpo Hyytiä, puh. 03-849 3260, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kauppakatu 6:n piharakennuksen saneerauksen määräraha vuo delle 2015 on 85.000,00. Saneeraus oli alun perin ajateltu jaettavaksi kah del le vuodelle 2014-2015, mutta suunnittelun viivästymisen johdos ta töitä ei saatu aloitettua vuoden 2014 puolella. Näin ollen sen vuo den määräraha jäi käyttämättä, eikä 2015 määräraha riitä työn teet tä mi seen valmiiksi. Tämän vuoden määrärahalla on saatu tehtyä pur ku työt, vesikatteen uusiminen, julkisivuverhoilun uusiminen ja osit tai nen korjaus, ikkunoiden uusiminen ja osittainen korjaus sekä ra ken nuk sen salaojitus ja ympärystän maa- ja vihertyöt. Työt ovat vii meis te lyä vaille valmiit. Jotta sisäpuoliset työt saataisiin tehtyä ja rakennus otettua käyttöön tar vi taan vielä n. 130.000 euron lisämääräraha.sisäpuoliset työt käsit tä vät kaikki rakennustekniset työt sekä kaikki lämpö-, vesi-, vie märi-, ilmanvaihto-, sähkö- ja automatiikkatyöt. Myllyojan koulu/päiväkotihankkeelle on tämän vuoden talousarvioon va rat tu 200.000 euron määräraha. Kouluhanketta ei ole saatu vielä liik keel le johtuen siitä, että Hämeen ELY-keskuksen päätöksestä, jos sa puollettiin rakentamista Aholantien tontille, on tehty valitus Hämeen lin nan hallinto-oikeudelle eikä päätöstä sieltä ole vielä tullut. Kaup pa ka tu 6:n piharakennukseen tarvittava määräraha voitaisiin siir tää tästä Myllyojan koulun määrärahasta. Mikäli päätös hal linto-oi keu des ta tulee kesän aikana, niin Myllyojan koulun suunnittelun käyn nis tä mi seen jäisi vielä 70.000 euroa, joka riittäisi lop pu vuo deksi. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan tehdään seuraavat muu tokset: Talo-osaston rakennukset: Ta 2015 Muutos Ta+muutos Heilin piharakennus 85.000 +130.000 215.000 Koulurakennukset: Ta 2015 Muutos Ta+muutos Myllyojan koulu/pk 200.000-130.000 70.000
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 16 Tekninen lautakunta 71 09.06.2015 Kaupunginhallitus 192 15.06.2015 Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginhallitus Khal 192 Vuoden 2015 talousarvion investointiosassa on määräraha 'Ta loosas ton rakennukset' 402 000. Siitä on kirjanpidon mu kaan 10.6.2015 mennessä käytetty 78 828 (19,6 %). Samoin investointiosassa on määräraha 'Koulurakennukset' 436 000, josta tähän mennessä on käytetty kirjanpidon mu kaan 5 211 (1,2 %). Kaupunginhallitus on hyväksynyt em. määrärahojen käyt tö suun ni telman 19.1.2015 25, ja tehnyt siihen muutoksia pää tök sel lään 16.2.2015 69. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää 1) esittää kaupunginvaltuustolle, et tä se hyväksyy vuoden 2015 talous ar vion investointiosan tek ni sen lautakunnan in ves toin teihin 'Talo-osas ton rakennukset' ja 'Koulurakennukset' seu raa vat muu tok set: Investointiosa, tekninen lautakunta Talo-osaston rakennukset (sitova) TA 2015, Muutos, TA + muutos, Menot 402 000 +130 000 532 000 Tulot 0 0 0 Netto 402 000 +130 000 532 000 Investointiosa, tekninen lautakunta Koulurakennukset (sitova) TA 2015, Muutos, TA+muutos, Menot 436 000-130 000 306 000 Tulot 0 0 0 Netto 436 000-130 000 306 000 ja 2) edellyttäen, että kau pun ginval tuus to hyväksyy edellä tehdyn esityk sen, muuttaa 19.1.2015 25 hyväksymäänsä teknisen lau ta kunnan ta lous ar vion investointiosan käyttösuunnitelmaa seu raa vas ti: TALO-OSASTON RAKENNUKSET m 532 000 t 0 alv kp aikataulu kom menot, tulot, Vanha paloasema, han kes PM P 8606 9-10/2015 5465 20 000 Heilin piharakennus RR P 8607 1-5/2015 5447 85 000 - muutos/lisäys RR P 8607 8-12/2015 5447 130 000 Kaupungintalon ik ku noi den uu si mi nen RR P 8619 8-10/2015 5201 110 000
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 17 Tekninen lautakunta 71 09.06.2015 Kaupunginhallitus 192 15.06.2015 Kaupungintalon va ra voi mako neet Siemens kiinteistöautom. uu dis ta mi nen AB P 8619 5-9/2015 5201. 120 000 AB 8621 3-12/2015 kohteen muk 67 000 KOULURAKENNUKSET m 436 000 t 0 alv kp aikataulu kom menot, tulot, Tommola-talo au rin kosuoj.. JN P 8645 5-6/2015 4212 20 000 Kirkonkylän koulun yhd.uuni AB P 8607 6-7/2015 5860 11 000 Kkn koulun pihan sa neeraus JN P 8647 9-10/2015 4114 30 000 ja liikuntapaikat Jyrängön koulun kun to tutk.. RR P 8650 5-10/2015 4110 50 000 Niemelä-talon ulko-ovien uu PM P 8653 6-8/2015 4213 70 000 Myllyojan koulu/päiväkoti PM p 8654 2015 4116 200 000 - muutos/vähennys -130 000 Vierumäen koulu, muu tostyö, PM p 8655 3-7/2015 4119 30 000 20-paikk päiväk JN Nuorisoparlamentin aloitteet mu p 8659 8-10/2015 kohteen 25 000 kaan Jatkokäsittely: kaupunginvaltuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 18 Sivistyslautakunta 84 10.06.2015 Kaupunginhallitus 193 15.06.2015 Nuorisotakuun toteutuminen Heinolassa tammi-toukokuussa 2015 2559/12.00.00/2013 Sivla 10.06.2015 84 Valmistelija: Va. nuorisopalvelujohtaja Paula Tuominen, puh. 044-797 7013, etunimi.sukunimi@heinola.fi Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan 31.10.2012 155, että nuo ri so ta kuun toteutumisesta Heinolassa annetaan si vis tys lau ta kunnal le selvitys 2 kertaa vuodessa; kesäkuussa ja vuoden lopussa. Esityslistan liitteenä 1 oleva viides nuorisotakuuselvitys on val mis teltu mo ni alai se na yhteistyönä, johon ovat osallistuneet kaikki Nuor ten työ ren kaa seen kuuluvat tahot; TE-toimisto, sosiaali- ja ter veys pal velui den edus ta jat, opinto-ohjaajat ja oppilashuollon edustajat pe ruskou lus ta, lu kios ta ja Salpauksesta, Jyränkölä, Heinolan etsivä nuo riso työ sekä nuo ri so pal ve lui den ja työpajatoiminnan edustajat. Nyt laaditusta selvityksestä halutaan nostaa esiin erityisesti seu raavat asiat: 1) Tilasto alle 25-vuotiaista työttömistä Heinolassa Huhtikuu Maaliskuu 2015 Huhtikuu 2014 2015 Alle 25-vuotiaat työt tömät 199 198 156 Heinolassa Koko Häme 1880 1981 1679 2) TE-toimiston, sosiaalitoimen, työllisyyspalveluiden tuottajien (työpa jat, Jyränkölä ym.) sekä etsivän nuorisotyön yhteistyön ja nuor ten pal ve lui hin ohjautuvuuden haasteet 3) Nuorten työpajatoiminnan riittävyyden turvaaminen.työpajalla on päät ty mäs sä joulukuussa 2015 kaksi perintörahalla ja kaksi op pi sopi muk sel la tehtyä ohjaajan (työ -ja yksilövalmentaja) työsuhdetta. Va. nuorisopalvelujohtaja Paula Tuominen on kokouksessa asian kä sit te lyn aikana. Sivistystoimenjohtaja (PH): Sivistyslautakunta päättää 1) merkitä nuorisotakuuselvityksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen kau pun gin hal li tuk sel le tiedoksi, 2) perustaa työryhmän, joka pohtii keinoja ohjautuvuuden pa ran tami seen työllisyyspalveluiden pariin ja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 19 Sivistyslautakunta 84 10.06.2015 Kaupunginhallitus 193 15.06.2015 3) että, nuorten työpajapalvelut säilyvät tämänvuotisella ta sol la va kinais ten työsuhteiden turvin. Jäsenet Ladva ja Röytiö saapuivat tämän pykälän käsittelyn aikana. Jatkokäsittely: kaupunginhallitus Tiedoksianto: Kopio nuorisopalvelut Khal 193 Esityslistan liitteenä 3 Nuorisotakuuselvitys tammi-toukokuulta 2015 Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä nuo riso ta kuu sel vi tyk sen tiedoksi. Tiedoksianto: Kopio nuorisopalvelut
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 20 Sivistyslautakunta 86 10.06.2015 Kaupunginhallitus 194 15.06.2015 Muutokset sivistystoimen johtosääntöön 1.8.2015 alkaen 327/00.00/2012 Sivla 10.06.2015 86 Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi, puh. 03-849 3135, etunimi.sukunimi@heinola.fi Perusopetuslakia (1040/2014) muutettiin 1.1.2015 siten, että esi opetus muuttuu velvoittavaksi. Lapsen on 1.8.2015 alkaen osallistuttava op pi vel vol li suu den al ka mis ta edeltävänä vuotena vuoden kestävään esi ope tuk seen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimin taan. Pykälässä (perusopetuslaki 35 ) säädetään oppilaan velvol li suu des ta. Oppilaan velvollisuus on osallistua opetukseen, jollei hä nel le ole erityisestä syystä tilapäisesti myönnetty vapautusta. Muina kuin kunnan päättäminä loma-aikoina esiopetuksen pois sa oloi hin tar vi taan jatkossa lupa. Poissaolojen suhteen tilanne on eri vuorohoidossa. Vuorohoidossa on ta voit tee na järjestää esiopetus lapsen edun mukaisesti päivien pi tuus jne. huomioiden ja vanhempien kanssa neuvotellen (miten ko. lap sen kohdalla saavutetaan esiopetuksen tavoitteet). Var hais kasva tus joh ta jien seudullisessa verkostotapaamisessa 20.5.2015 on so vit tu seuraavia linjauksia esiopetukseen: - alle kahden viikon poissaolosta riittää ilmoitus esiopetuspaikkaan - yli kahden viikon poissaolo sovittava esiopetuspaikan kanssa - esiopetuksen tavoitteiden toteutumisesta keskustellaan pois sa olojen yhteydessä - vaikka päivähoidon osalta on sovittu säännöllisiä poissaoloja (ns. e-päi viä), esiopetukseen tulisi lähtökohtaisesti osallistua - ilta-, viikonloppu- ja vuorohoidon osalta pyritään huolehtimaan esiope tuk sen tavoitteiden saavuttamisesta Sivistystoimen johtosäännössä ei ole määritetty, kuka tämän pois saolo lu van esiopetukseen myöntää, eikä valtuutusta, kuka päättää esiope tuk sen oppilaan opiskelun järjestämisestä erityisissä ope tus järjes te lyis sä. Siksi varhaiskasvatuspalvelut esittävät muutosta si vis tystoi men johtosäännön päätösvaltataulukkoon. Esityslistan liitteenä 2 muutosesitys 1.8.2015 alkaen sivistystoimen joh to sään nön päätösvaltataulukkoon (päätösvaltataulukossa muutok set punaisella värillä) Sivistystoimenjohtaja (PH): Sivistyslautakunta päättää 1) hyväksyä muutosesitykset sivistystoimen johtosäännön pää tösval ta tau luk koon ja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 21 Sivistyslautakunta 86 10.06.2015 Kaupunginhallitus 194 15.06.2015 2) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, et tä sivistystoimen johtosäännön päätösvaltataulukko muutetaan esi tyk sen mukaisesti tu le maan voimaan 1.8.2015 lukien. Jatkokäsittely: Khal 194 Jatkokäsittely: kaupunginhallitus Esityslistan liitteenä 4 muutosesitys 1.8.2015 alkaen si vis tys toi men joh to sään nön päätösvaltataulukkoon (pää tös val ta tau lu kos sa muutok set punaisella värillä) Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupun gin val tuus tol le, että sivistystoimen johtosäännön pää tös val ta tauluk ko muutetaan esityksen mukaisesti tulemaan voi maan 1.8.2015 lu kien. kaupunginvaltuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 22 Kaupunginhallitus 195 15.06.2015 Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2019 taloussuunnitelman laadintaohjeet 4473/02.02.00/2015 Khal 195 Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh. 03-849 3340, etunimi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä 5 ovat ohjeet vuoden 2016 ta lous ar vio-eh do tuksen ja vuoteen 2019 ulottuvan taloussuunnitelman laadintaan. Suomen talous on ollut taantumassa kolme vuotta eikä elpymisestä ole selviä merkkejä. Vuoden 2016 verotulot ja valtionosuudet jäävät tuo reim man ennusteen mukaan kuluvan vuoden tasolle ja pie nemmik si kuin vuonna 2014. Näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa kaikis sa toiminnoissa on päästävä kustannussäästöihin ja toimintaa uudis tet ta va ja tehostettava. Vuosittaiset nettoinvestoinnit on rajattava suunnitelmakaudella terveen talouden edellyttämälle tasolle poistojen suuruisiksi eli kes kimää rin enintään 6 M :oon. Investointihankkeet on perusteltava ja kus tan nus ar vioi den luotettavuuteen tulee kiinnittää entistä enemmän huomiota. Myös maksutuottojen ajantasaisuudesta on huolehdittava. Kau pungil la ei ole varaa olla puuttumatta asiakasmaksujen tasoon pää tu loläh tei den, vero- ja valtionosuustulojen, supistuessa. Talousarvion laadintakehys muodostuu tulosalueittain määritellyistä net to me no jen enimmäismääristä, joka on valmisteltu kau pun gin johta jan johtoryhmässä vuodelle 2016 asetetun tavoitteellisen tu los laskel man pohjalta. Tuloslaskelma perustuu Heinolan voimassa oleville kun nal lis- ja kiinteistöveroprosenteille sekä käy tet tä vis sä oleville vero- ja valtionosuusennusteille. Heikoista ta lous nä ky mis tä johtuen aiem mis ta ylijäämäisiksi asetetuista tu los ta voit teis ta on jouduttu tin kimään. Kehyksen mukainen tuloslaskelmaennuste on tasapaino- eli nol la tu los. Koko ta lous suun ni tel makau den (2016-2019) tulee kui tenkin kuntalainlain mu kaan olla tasapainossa tai ylijäämäinen. Nettomenokehys on sitova tulosaluetasolla. Tulosalueiden vuotta 2016 koskevat TA-esitykset tulee laatia siten, että käyttötalouden net to me not eivät ylitä kehyksessä tulosalueittain annettuja eu ro määriä. Ohjeissa korostetaan mitattavien sitovien toiminnallisten tavoitteiden aset ta mi sen tärkeyttä ja annetaan malli toiminnallisten tietojen ja tavoit tei den esittämiseen. Malli sisältää tuotteistamista ja yk sik kö hin tojen laskentaa koskevan osion. Lisäksi hankkeista laaditaan tau lukko muo toi set kuvaukset.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 23 Kaupunginhallitus 195 15.06.2015 Tuloalueilta edellytetään erillisten henkilöstösuunnitelmien laadintaa. Hen ki lös tö suun ni tel mien ja esitettävien palkkamenojen tulee vastata toi si aan. Määräaika lautakuntien esitysten jättämiselle on 21.9.2015. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää antaa liitteen mu kai set talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeet ja vahvis taa niihin sisältyvän tulosaluekohtaisen nettomenokehyksen suun taa antavana. Ohjeen sivun 10 laadintakehys vuoden 2016 talous ar viol le on sitova siten, että tilikauden tulokseksi muodostuu +-0. Pöytäkirjan liitteenä 2 ohjeet vuoden 2016 ta lous ar vio-eh do tuk sen ja vuo teen 2019 ulottuvan taloussuunnitelman laadintaan. Tiedoksianto: Kopio talouspalvelut
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 24 Kaupunginhallitus 196 15.06.2015 Talousarviolainan ottaminen 4599/02.05.04/2015 Khal 196 Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh. 03-849 3340, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on merkitty otettavaksi uusia lainoja 22,0 milj. euroa ja lyhennettäväksi vanhoja lainoja 16,539 milj. euroa. Nettolainanotoksi on merkitty 5,461 milj. euroa, joka on myös talousarvion sitova erä. Viideltä rahoituslaitokselta on pyydetty lainatarjouksia 20 milj. euron vaih tu va kor koi ses ta euribor-lainasta ja kiinteäkorkoisesta lainasta. Lai na-ajak si on annettu seitsemän ja kymmenen vuotta ja laina on mää ri tel ty tasalyhenteiseksi. Kaikki tarjouspyynnön saaneet ovat jättä neet tarjouksen, joista 10.6.2015 laadittu yhteenvetopöytäkirja on esi tys lis tan liitteenä 6. Kaupungin lainanottotarpeen ollessa tulevalla suunnitelmakaudella 2016-2019 merkittävä ja lainakorkojen ollessa poikkeuksellisen alhai sel la tasolla, tarkoituksena on ollut hakea suhteellisen pit kä aikais ta ja kiinteäkorkoista rahoitusta. Vaikka tarjouspyynnössä on pyy det ty tarjousta vaihtuvakorkoisesta euribor-lainasta, tar koi tuk sena on ollut suojata tällainen laina kiinteäkorkoiseksi erillisellä ko ronvaih to so pi muk sel la. Lainatarjousten yhteenvetopöytäkirjassa on merkille pantavaa, että kaik ki mainitut korkomarginaalit eivät ole voimassa koko laina-aikaa, vaan tarjoaja varaa oikeuden hinnoitella marginaali uudelleen 3:n tai 5:n vuoden kuluttua. Halvimmat tarjouspyynnön mukaiset ja ver tai lukel poi set vaihtuvakorkoiset tarjoukset ovat Danske Bankilla ja Kunta ra hoi tuk sel la: lainat 1) ja 3) (7 v.) ja 5) (10 v.). Halvimmat kiin teäkor koi set tarjoukset ovat Päijät-Hämeen Osuuspankilla: lainat 15) (7 v.) ja 16) (10 v.). Tarjousten jättöpäivänä 8.6. saadun indikaation mukaan 7 v.- eu ribor lai nan koronvaihto kiinteäksi koroksi toisi kaupungin mak set tavak si kokonaiskoroksi 0,972 %. Vastaava 10 v.- euriborlainan kiin teä kor ko kus tan nus oli 1,334 %. Pöytäkirjassa eriteltyjen kiin teä kor koisten lainojen 15) ja 16) korkoindikaatiot olivat 0,061 ja 0,154 pro sentti yk sik köä edellä mainittuja pienemmät. Tässä tilanteessa lai na vaihto eh dot 15) ja 16) vaikuttavat houkuttelevimmilta. Koska annetut kiinteät korkoindikaatiot perustuvat 4.6.2015 klo 10.00 vallinneeseen markkinatilanteeseen, on tarpeen pyytää lai navaih to eh dois ta 15) ja 16) uudet kokouspäivälle 15.6. lasketut in di katii vi set korot. Myös koronvaihtosopimuksen kustannuksista on tar koituk sen mu kais ta pyytää uusi indikaatio.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 25 Kaupunginhallitus 196 15.06.2015 Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tietoonsa 15.6. klo 10.00 mukaiset uudet korkoindikaatiot ja niiden perusteella päivitetyn lainavertailun ja 2. hyväksyä otettavaksi Päijät-Hämeen Osuuspankin tarjoaman 20 M :n, 10 vuo den pituisen, kiinteäkorkoisen ja tasalyhenteisen lainan. Lainan in di ka tii vi nen korko 15.6.2015 on 1,15 %. Tiedoksianto: Virallinen ote tarjouksen jättäneet Kopio talouspalvelut
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 26 Sosiaali- ja terveyslautakunta 77 04.06.2015 Kaupunginhallitus 197 15.06.2015 Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän esityksestä erityisvastuualueen vaihtamiseksi 1805/00.04.01/2012 Sotela 04.06.2015 77 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh. 03-849 4200, talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215 etunimi.sukunimi@heinola.fi Sosiaali- ja terveysministeriö on kirjeellään, joka on päivätty 22.4.2015 pyytänyt Heinolan kaupungin lausuntoa otsikkoasiasta. Kirjeessä mainittu Päi jät-hä meen sosiaali- ja terveydenhuollon kunta yh ty män valtuuston 17.12.2012 päättämä hakemus siirtymisestä Hel sin gin yli opis tol li sen sairaalan erityisvastuualueelle on perustunut laa jaan ana lyy si- ja ver tai lu ai neis toon, joka on nähtävillä lau ta kunnan ko kouk ses sa. Muita uusia sel vi tyk siä ei asiasta ole tehty ennen ministeriön uutta lau sun to pyyn töä. Toisaalta annettaessa lausuntoa valtakunnallisesta So te-jär jes tä mislais ta ja siihen liittyvistä sote-alueista Heinolan kaupunginvaltuusto 6.10.2014 96 puol si Heinolan kuulumista TAYS- vetoiseen ( län tinen) so te-alu ee seen. Annettava päätösesitys perustuu näin ollen nykyiseen asioiden valmis te lu ti lan tee seen. Esityslistan liitteenä 1 ministeriön kirje. Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Heinolan kaupunki lausuu sosi aa li- ja terveysministeriölle pyynnön 22.4.2015 johdosta seu raavaa: Heinolan kaupunki yhtyy edelleen Päi jät-hä meen sosiaali- ja ter veyden huol lon kuntayhtymän yh ty mä val tuu ston 17.12.2012 nä ke mykseen, jolla Päijät-Häme hakeutuu Hel sin gin yliopistollisen sairaalan eri tyis vas tuu alu eel le. Toisaalta val ta kun nal li sen Sote-selvityksen pää tök set ja ratkaisut ovat vielä kes ken, joten olisi järkevää, että myös erityisvastuualue rat kais tai siin vasta Päijät-Hämeen alueen So te-ko ko nais rat kai sun yhteydessä. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti antaa kaupunginhallitukselle seu raa van lausunnon sosiaali- ja terveysministeriön lau sun to pyyntöön sosiaali- ja terveysjohtajan muutetun esityksen pohjalta:
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 27 Sosiaali- ja terveyslautakunta 77 04.06.2015 Kaupunginhallitus 197 15.06.2015 Valtakunnallisen Sote-selvityksen päätökset ja ratkaisut ovat vielä kes ken, joten on järkevää, että myös erityisvastuualue ratkaistaan vas ta Päijät-Hämeen Sote-kokonaisratkaisun yhteydessä. Jatkokäsittely: Khal 197 kaupunginhallitus Esityslistan liitteenä 7 ministeriön kirje Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää vastata so siaa li- ja terveysministeriön lau sun to pyyn töön seuraavasti: Valtakunnallisen Sote-selvityksen päätökset ja ratkaisut ovat vie lä kes ken, joten on järkevää, että myös erityisvastuualue rat kais taan vas ta Päijät-Hämeen Sote-kokonaisratkaisun yh tey des sä. Tiedoksianto: Koneote sosiaali- ja terveysministeriö
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 28 Kaupunginhallitus 198 15.06.2015 Lausunto esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä 4556/00.04.02/2015 Khal 198 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kansaneläkelaitoksesta säädetyn lain (2412014) 10 :n mukaan Kan san elä ke lai tok sen paikallishallinnon muodostavat vakuutuspiirit, jot ka määrää Kansaneläkelaitos kuultuaan asianomaisia kun nan halli tuk sia. Tämän mukaisesti Kansaneläkelaitos pyytää kunnan lausun toa Kelan organisaatiouudistukseen liittyvästä vakuutuspiirien yh dis ty mi ses tä ja kunnan kuulumisesta suunnitelmien mukaiseen uu teen vakuutuspiiriin. Päijät-Häme kuuluu uuteen muodostettavaan Ete läi seen vakuutuspiiriin. Lausunto tai ilmoitus, ettei lausuttavaa ole, tulee toimittaa vii meistään 14.8.2015 mennessä. Lopullinen yhdistämisesitys saatetaan Ke lan hallituksen käsittelyyn kesän 2015 aikana. Asiaa on valmisteltu yhdessä sosiaalipalvelujohtaja Päivi Nykäsen kans sa. Esityslistan liitteenä 8 Kansaneläkelaitoksen lausuntopyyntö Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää todeta lau sunto naan Kansaneläkelaitokselle, että vakuutuspiirien yhdistäminen on pe rus tel tua hallinnon tehostamisen kannalta, mutta palveluiden saata vuut ta myös pienemmillä paikkakunnilla ei uudistuksella saa vaaran taa. Heinolan kaltaiselle seutukaupungille ja sen elinvoiman säilyt tä mi sel le on tärkeätä, että julkishallinnon palvelut ovat myös täällä kan sa lais ten saavutettavissa matkustamatta isompiin keskuksiin. Eri tyi sen tärkeätä on lähipalveluiden säilyttäminen pe rus toi meen tulo tu en siirtyessä Kelan palveluksi 1.1.2017 lukien. Tiedoksianto: Koneote Kansaneläkelaitos
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 29 Kaupunginhallitus 199 15.06.2015 Hämeen kauppakamarin kuntahaaste julkisen sektorin toiminnan tehostamiseksi ja pienentämiseksi 4536/00.04.01/2015 Khal 199 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Hämeen kauppakamarin hallitus on päättänyt haastaa alueemme kau pun git toiminnan tehostamisen ja julkisen sektorin pie nen tä misen talkoisiin. Julkisen sektorin toimintaan vaikuttavia päätöksiä tehdään paljon paikallisella tasolla. Alueellisella julkishallinnolla on merkit tä vä rooli yritysten toimintaympäristön kehittämisessä ja toi min taedel ly tys ten luomisessa. Haaste 1. Kunnalliseen päätöksentekoon luodaan toimintatapa ja kulttuuri, jos sa luottamushenkilöiden rooli on määrittää kunnan tavoitteet ja suun ta vii vat päätöksenteolle; käytännön päätöksien teko on vas tuutet tu ja luovutettu kunnan viranhaltijoille. Haaste 2. Kunnan päätöksentekoon asetetaan riittävän tiukat tavoiteaikataulut ja toimintakulttuuria muokataan konkreettisesti niin, että päätöksiä voi daan tehdä nykyistä ripeämmin. Haaste 3. Alueellisella tasolla sekä kunnat että useat valtion organisaatiot arvioi vat ja tekevät päätöksiä, joilla on vaikutusta elinkeinotoimintaan. Eri tahojen päätökset ovat joissakin tapauksissa ristiriitaisia ja joh tavat jopa keskinäisiin valituksiin. Kuntien on edistettävä sitä, että ris tirii tai suu det vähenevät ja yhteistyö kuntien ja valtion organisaatioiden kes ken on sujuvampaa ja nopeampaa. 9 kuukauden kuluttua (31.1.2016) Hämeen kauppakamari pyytää sel vi tyk sen siitä, mitä kunnassa tehtiin, miten seurattiin ja millaisiin tu lok siin on päästy kolmen ehdotuksen osalta. Lautakunnat ovat käsitelleet haastetta kokouksissaan. Esityslistan liitteenä 9 - Hämeen kauppakamarin kuntahaaste - liikunta- ja kulttuurilautakunnan käsittely asiaan - sivistyslautakunnan käsittely asiaan - sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittely asiaan - teknisen lautakunnan käsittely asiaan Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää, että otamme eh do tuk sen ne huomioon päätöksenteossamme soveltuvilta osin.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 30 Kaupunginhallitus 199 15.06.2015 Tiedoksianto: Koneote Hämeen kauppakamari Kopio tulosaluejohtajat
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 31 Keskusvaalilautakunta 20 03.06.2015 Kaupunginhallitus 200 15.06.2015 Varavaltuutettujen määrän täydentäminen 4612/00.00.01/2015 Kesla 03.06.2015 20 Kuntalain 11 (varavaltuutetut) kuuluu seuraavasti: "Valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kunnallisvaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä va litse mat ta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuiten kin vähintään kaksi.yhteislistan ulkopuolella olleen va lit si ja yh distyk sen ehdokkaana valitulla valtuutetulla ei ole varavaltuutettua. Jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston pu heen joh taja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asian omaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen va ra val tuu te tun." Vaalilain 93 (varavaltuutetut) kuuluu seuraavasti: "Valtuutetuille va li taan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaak si, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston pu heen joh tajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mu kai ses ti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyksi tässä py kä lässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä va jaaksi." Kuluvalla valtuustokaudella kaupunginvaltuuston puheenjohtaja on kut su nut keskusvaalilautakunnan 31.10.2012 74 ilmoittamia va raval tuu tet tu ja varsinaisiksi valtuutetuiksi toimestaan vapautettujen ja kuol lei den valtuutettujen sijaan seuraavasti: -Suomen Sosialidemokraattinen Puolue r.p., 3 ensimmäistä va ra valtuu tet tua, - Kansallinen Kokoomus r.p., 3 ensimmäistä varavaltuutettua, - Parempi Heinola yhteislista sitoutumattomat, 1. varavaltuutettu, - Perussuomalaiset r.p., 1. varavaltuutettu, Lisäksi kaupunginvaltuusto on myöntänyt eron Suomen Kris til lis demo kraa tit r.p:n yhdelle varavaltuutetulle. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Juuso Seppälä on 21.5.2015 pyy tä nyt, että keskusvaalilautakunta täydentää varavaltuutettujen edel lä kerrotulla tavalla vajaaksi jäänyttä määrää.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 32 Keskusvaalilautakunta 20 03.06.2015 Kaupunginhallitus 200 15.06.2015 Esityslistan liitteenä (jaettiin kokouksessa) ovat vaalitulosraportit, joiden perusteella keskusvaalilautakunta vahvisti vaalin tuloksen 31.10.2012. Vertauslukujen mukaisessa järjestyksessä seuraavien val tuus to ehdok kai den tämän hetken vaalikelpoisuus Heinolan kau pun gin valtuus toon on tarkistettu väestötietojärjestelmästä 28.5.2015. Kan sal linen Kokoomus rp:n ehdokas Minttu Lavemäen on todettu vuonna 2014 menettäneen vaalikelpoisuutensa Heinolan kau pun gin val tuustoon, sillä hänen kotipaikkansa on tuolloin ollut Sysmä. Pe rus suoma lai set rp:n ehdokas Kössi Kyösti Ranta on samoin välillä muut tanut Heinolasta pois, hänen Heinolaan muuttopäivänsä on 5.9.2014. Mui den kohdalla ei havaittu estettä varavaltuutetuksi määräämiselle. Pa rem pi Heinola yhteislistan ehdokkaan Riikka Kojon sukunimi on ny kyi sin Rovio. Asianhallintapäällikkö (EV): Keskusvaalilautakunta määrää vaalilain 93 :n nojalla uusia varavaltuutettuja kaupunginvaltuustoon jäljellä ole vak si toimikaudeksi seuraavasti: -Suomen Sosialidemokraattinen Puolue r.p.: 10. varavaltuutettu Pentti Helenius, suunnittelija, eläkeläinen 11. varavaltuutettu Tuula Ljungkvist, nuoriso-ohjaaja 12. varavaltuutettu Päivi Jokinen, myyjä - Kansallinen Kokoomus r.p: 8. varavaltuutettu Kari Leino, apulaisrehtori 9. varavaltuutettu Eeva Sovasto, erikoissairaanhoitaja, osastonhoitaja 10. varavaltuutettu Ismo Turve, opettaja, FM - Parempi Heinola yhteislista sitoutumattomat: 9. varavaltuutettu Riikka Rovio, palveluneuvoja - Perussuomalaiset r.p: 4. varavaltuutettu Tuula Kerijoki, sairaala-apulainen, eläkkeellä - Suomen Kristillisdemokraatit r.p: 3. varavaltuutettu Raimo Karmitz, evankelista Keskusvaalilautakunta antaa valtuustolle luettelon nyt määrätyistä va ra val tuu te tuis ta ja tiedottaa siitä sillä tavalla kuin kunnan il moi tukset kun nassa saatetaan tiedoksi. Eeva Sovasto ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 1) koh dan mukaisesti ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajak si.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 33 Keskusvaalilautakunta 20 03.06.2015 Kaupunginhallitus 200 15.06.2015 Tiedoksianto: kaupunginvaltuuston puheenjohtaja valitut valtuustoryhmien puheenjohtajat palkanlaskenta Khal 200 Jatkokäsittely: Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus esittää, että kau pungin val tuus to merkitsee tiedoksi edellä olevan luettelon kes kus vaa lilau ta kun nan määräämistä uusista va ra val tuu te tuis ta. kaupunginvaltuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 34 Kaupunginhallitus 201 15.06.2015 Talousarvion toteuma toukokuulta 2015 4027/02.02.00/2014 Khal 201 Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh. 03-849 3340, etunimi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä 10 on kaupunginhallituksen tehtäväalueen toteu ma ra por toin ti toukokuulta. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä ta lousar vion toteumatilanteen 8.6.2015 tiedokseen.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 35 Kaupunginhallitus 202 15.06.2015 Toimeenpanomääräysten antaminen kaupunginvaltuuston kokouksessaan 25.5.2015 tekemistä päätöksistä 240/00.02.00/2012 Khal 202 Kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet koskivat teknisen toimen tulos alu een tehtäviä: - Parempi Heinola, Ville-Matti Kuusela ym; Heinolan kaupungin tontti myyn ti ulkoistettava; kaupungin tonttien myynnistä vastaa teknisen toi men johtosäännön mukaan tulosaluejohtaja, ja markkinointiin on va rau dut tu teknisen lautakunnan '502 Maankäyttö ja mittaustoimi' -mää rä ra has sa. - Seppo Hokkanen ym; Liikuntapaikkojen työntekijöiden toi mi ni mikkei den muuttaminen liikuntapaikkojen hoitaja ja lii kun ta paik ka mes tari -nimikkeiksi; tehtävänimikkeistä päättää hallintosäännön mukaan tu los alue joh ta ja tai henkilöstöjohtaja, kelpoisuusehdoista tehtävän täyt tä vä viranomainen. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää todeta kaupun gin val tuus ton kokouksessa 25.5.2015 tehdyt päätökset lail li sessa järjestyksessä syntyneiksi ja kaupunginvaltuuston päätösvaltaan kuu lu neik si sekä päättää panna ne täytäntöön. Kaupunginhallitus toteaa, että tehdyt valtuustoaloitteet on lähetetty tie dok si tekniselle toimelle. Aloitteiden sisältämät asiat eivät edellytä kau pun gin hal li tuk sen tai -valtuuston toimenpiteitä.