S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A Mäntyharjun kunta LÄNSIOSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS PITKÄJÄRVEN ALUE Kaavaselostus, ehdotus Kaavan vireille tulo: Kaavan hyväksyminen: Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto: FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus I SISÄLLYSLUETTELO 1 Tiivistelmä... 1 1.1 Kaavaprosessin vaiheet... 1 1.2 Osayleiskaavan muutos... 1 1.3 Rantaosayleiskaava toteuttaminen... 1 2 Lähtökohdat... 1 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 1 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 1 2.1.2 Luonnonympäristö... 1 2.1.3 Muinaismuistokohteet... 2 2.1.4 Rakennettu ympäristö... 2 2.1.5 Maanomistus... 2 2.2 Suunnittelutilanne... 2 2.2.1 Maakuntakaava (Seutukaava)... 2 2.2.2 Yleiskaava... 3 2.2.3 Asemakaavat... 4 3 Yleiskaavan suunnittelun vaiheet... 4 3.1 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja päätökset... 4 3.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset... 4 3.2.1 Osalliset... 4 3.2.2 Vireille tulo... 5 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 5 3.2.4 Viranomaisyhteistyö... 5 3.3 Rantaosayleiskaavan tavoitteet... 5 4 Rantaosayleiskaavan kuvaus... 5 4.1 Kaavan rakenne... 5 4.2 Aluevaraukset... 6 4.3 Kaavan vaikutukset... 6 4.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 6 4.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 6 4.3.3 Taloudelliset vaikutukset... 6 4.3.4 Sosiaaliset vaikutukset... 6 5 Rantaosayleiskaavan toteutus... 7 Liitteet: - Osallistusmis- ja arviointisuunnitelma - Kaavakartta - Kaavamääräykset - Luonnosvaiheen lausunnot ja vastine
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus 1 1 Tiivistelmä 1.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavamuutos on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta. Täydennetään kaavaprosessin edetessä: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto olivat nähtävillä 15.10.-15.11.2013. Kaavaehdotus oli nähtävillä pp.kk.2013 pp.kk.2013. 1.2 Osayleiskaavan muutos Osayleiskaavan muutos koskee Mäntyharjun kunnan Länsiosan rantaosayleiskaavaa. Osayleiskaavan muutos koskee tilan 2:140 ranta-alueita. 1.3 Rantaosayleiskaava toteuttaminen 2 Lähtökohdat Rantaosayleiskaavaa voidaan alkaa toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. Kaavamuutos laaditaan oikeusvaikutteisena. 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijaitsee Mäntyharjun kunnan keskustaajaman eteläpuolella noin 10 km päässä keskustaajamasta. Alue on rakentamaton ja metsätalouskäytössä. Suunnittelualueen sijainti ilmenee kansikuvasta merkittynä punaisella ympyrällä. Mustilla ympyröillä on esitetty alueet, jonne Pitkäjärven rakennusoikeus siirretään samanaikaisesti laadittavalla Kallaveden Riinin ja Itä-Korpijärven rantaasemakaavojen muutoksella ja laajennuksella. 2.1.2 Luonnonympäristö Länsiosan yleiskaavaa varten laadittu luontoselvitys kuvaa Pitkäjärveä seuraavasti:
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus 2 2.1.3 Muinaismuistokohteet 2.1.4 Rakennettu ympäristö 2.1.5 Maanomistus 2.2 Suunnittelutilanne Voimassa olevassa kaavassa alueelle on osoitettu yksi SL-kohde 3.56/1, jolla on luonto, maisema ja virkistysarvoja. Kaava-alueella ei ole tiedossa olevia muinaismuistokohteita. Kaava-alueet ovat kokonaisuudessaan metsätalousaluetta. Lähialueilla on loma-asutusta. Palvelut haetaan Mäntyharjun keskustasta. Tilat omistaa UPM-Kymmene Oyj. 2.2.1 Maakuntakaava (Seutukaava) Etelä-Savossa on voimassa ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistama Etelä- Savon maakuntakaava. Vahvistuskäsittelyn yhteydessä Etelä-Savon seutukaavat kumottiin kokonaan lukuun ottamatta vaihtoehtoinen tai ohjeellinen päärata merkinnällä seutukaavassa osoitettua Lahti-Mikkeli oikoratavarausta (pr 16.207). Ote maakuntakaavakartasta on ohessa. Kaavassa alueelle on osoitettu ohjeellinen, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä retkeilyreitti.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus 3 Kuva 1. Ote maakuntakaavasta 2.2.2 Yleiskaava Kuva 2. Ote länsiosan rantaosayleiskaavasta Pitkäjärvi kuuluu Länsiosan rantaosayleiskaavaan, joka on hyväksytty 29.3.2007. Länsiosan yleiskaavassa jätettiin Pitkäjärven alueelta 18 rakennuspaikkaa osoittamatta, jotta voitiin turvata alueen virkistyskäyttö. Yleiskaavassa alueelle on osoitettu seuraavaa: MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE (M-1) Alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Alueella on yleiskaavan mitoitusperusteiden ja kunnan rakennusjärjestyksen mukainen rantarakennusoikeus, mutta sitä ei ole osoitettu yleiskaavassa. Alueen rannat tulisi jättää rakentamattomiksi. Alueen rantarakennusoikeuden siirtoa muille vesialueille tulee tutkia oikeusvaikutteisella kaavalla. VIRKISTYSALUE (VR)
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus 4 2.2.3 Asemakaavat Alueelle saa rakentaa retkeilyyn ja veneilyyn liittyviä rakennuksia ja rakenteita. ALUSTAVAN VENEVALKAMAVARAUKSEN TAI RANTAUTUMISALUEEN LIKIMÄÄ- RÄINEN SIJAINTI (LV). Veneenpito edellyttää maanomistajan lupaa taikka yksityistielain tai kalastuslain mukaisen oikeuden perustamista. YMPÄRISTÖ- TAI LUONNONARVOJA OMAAVA KOHDE TAI ALUEEN OSA (sr) Kohteiden ominaispiirteet tulee säilyttää. Numero/koodi merkinnän yhteydessä viittaa selostusosan ympäristökohdetaulukkoon. (3.56/1 rakentamaton kokonaisuus: erämainen maisema, tärkeä virkistysalue). Lisäksi alueen läpi pohjois-etelä -suunnassa on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti. Alueella ei ole asemakaavoja 3 Yleiskaavan suunnittelun vaiheet 3.1 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja päätökset Yleiskaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan tekemästä aloitteesta. Yleiskaavan muutoksella poistetaan Mäntyharjun Länsiosan yleiskaavassa osoittamatta jätetyt rakennusoikeudet. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset 3.2.1 Osalliset Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - asukkaat - yritykset - maanomistajat - vesialueen osakaskunta, kalastuskunta - Etelä-Savon ELY-keskus - Pohjois-Savon ELY-keskus, Liikenne- ja infrastruktuurivastuualue - Etelä-Savon maakuntaliitto - Museovirasto - Savonlinnan maakuntamuseo - Lautakunnat - tiehoitokunnat - osakaskunta - Suur-Savon Sähkö Oy
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus 5 3.2.2 Vireille tulo Kaavaprosessi on laitettu alkuun Kallaveden Riinin ja Korpijärven rantaasemakaavan muutoksesta saadun Etelä-Savon ELY:n lausunnon johdosta. 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto olivat nähtävillä 15.10.-15.11.2013. Osallisilta ei tullut kannanottoja. Kaavaehdotus valmistui huhtikuussa 2014. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk.2014 pp.kk.2014 välisen ajan. 3.2.4 Viranomaisyhteistyö Kaavaprosessi on lähtenyt vireille Etelä-Savon ELY:n lausunnon perusteella. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta. Viranomaislausunnon antoivat Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Savon ELY-kekusken liikenne ja infrastruktuuri vastuualue, Etelä-Savon maakuntaliitto, Mäntyharjun kunnan rakennuslautakunta sekä Mikkelin seudun ympäristöpalvelut. 3.3 Rantaosayleiskaavan tavoitteet Lausuntojen perusteella tarkennettiin kaavakarttaa selkeämmäksi. Ehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaisilta. Rantaosayleiskaavamuutoksen tavoitteena on poistaa osoittamattomat rakennuspaikat Pitkäjärveltä (18 kpl). Siirretyt rakennuspaikat osoitetaan vireillä olevassa ranta-asemakaavassa: Kallaveden Riinin ja Korpijärven ranta-asemakaavojen muutos- ja laajennus. 4 Rantaosayleiskaavan kuvaus 4.1 Kaavan rakenne Kaavamuutosalueelle on osoitettu maa- ja metsätalousaluetta (M), virkistysalue (VR) kaksi venevalkama-aluetta (LV), ympäristö- tai luonnonarvoja omaava kohde tai alueen osa (sr), sekä ohjeellinen retkeilyreitti. Kaavamuutos poistaa alueelta 18 mitoitettua rakennuspaikkaa.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus 6 4.2 Aluevaraukset M MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Alueelle ei saa sijoittaa rakentamista, lukuunottamatta kaavassa osoitettua rakennusoikeutta sekä maa- ja metsätalouden sekä kalatalouden rakennuksia. Alueelle ei saa muodostaa rakennuspaikkoja. VR VIRKISTYSALUE Alueelle saa rakentaa retkeilyyn ja veneilyyn liittyviä rakennuksia ja rakenteita. sl Ympäristö- tai luonnonarvoja omaava kohde tai alueen osa Kohteiden ominaispiirteet tulee säilyttää. Numero/koodi merkinnän yhteydessä viittaa alkuperäisen kaavan selostusosan ympäristökohdetaulukkoon. LV Alustavan venevalkamavarauksen tai rantautumisalueen likimääräinen sijainti Veneenpito edellyttää maanomistajan lupaa taikka yksityistielain tai kalastuslain mukaisen oikeuden perustamista. Lisäksi kaavassa on osoitettu ohjeellinen kevytliikenteen tai ulkoilureitti. 4.3 Kaavan vaikutukset 4.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Mitoitettujen rakennuspaikkojen poistaminen kaava-alueelta ei tuo muutosta alueelle, eikä sillä ole vaikutusta kaavamuutosalueen rakennettuun ympäristöön. 4.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 4.3.3 Taloudelliset vaikutukset 4.3.4 Sosiaaliset vaikutukset Kaavamuutoksella ei heikennetä luonnon monimuotoisuutta tai aiheuteta uhkaa uhanalaisille eläimille tai kasveille. Rantaosayleiskaavan muutoksella ei ole suoranaisia taloudellisia vaikutuksia, koska rakennusoikeus siirretään muualle. Kaavamuutos ei vaikuta sosiaaliseen ympäristöön eikä aseta maanomistajia eriarvoiseen asemaan.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, ehdotus 7 5 Rantaosayleiskaavan toteutus Rantaosayleiskaavan toteutumista ohjaa yleiskaavakartan lisäksi tämä osayleiskaavaselostus. Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. Mäntyharjun kunta valvoo normaalina viranomaisvalvontana alueen jatkosuunnittelua sekä rakentamista. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy ssa Timo Leskinen DI, aluepäällikkö Mari Piipponen TaM, arkk. SAFA suunnittelija