Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS2017-00027 VNEUS Siivola Heli(VNK) 18.01.2017 Viite Asia Epävirallinen eurooppaministerikokous 23.-24.1.2017 EU-puheenjohtajamaa Malta järjestää epävirallisen eurooppaministerikokouksen Vallettassa 23. 24.1.2017. Suomea edustaa kokouksessa valtiosihteeri Samuli Virtanen. Puheenjohtaja Malta esittelee kokouksessa puheenjohtajakautensa prioriteetit. Maltan prioriteetteja ovat EU-agendalla keskeiset muuttoliike- ja turvapaikka-asiat (erit. yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistus ja aiemmin tehtyjen päätösten toimeenpano), terrorismin ja hybridiuhkien vastaiset toimet, lähialueiden vakauttaminen (erit. EU:n eteläinen naapurusto) sekä sisämarkkinoiden vahvistaminen. Lisäksi maa painottaa sosiaalisen osallisuuden edistämistä ja merialueiden kestävyydestä huolehtimista. Suomi ottaa Maltan puheenjohtajakauden prioriteetit tiedoksi. Kokouksessa keskustellaan myös yhteisestä eurooppalaisesta tulevaisuudesta. Puheenjohtajan ajatuksena on, että aiheesta käytävä keskustelu olisi yleisten asioiden neuvoston kontribuutio Maltalla 3.2. järjestettävän epävirallisen päämieskokouksen valmisteluihin. Puheenjohtajan keskustelun pohjaksi laatimaa kysymyspaperia ei ole vielä jaettu. Unionin yhtenäisyyden varmistaminen on Suomelle keskeinen tavoite. Suomelle on tärkeää, että EU:n toimintakykyä vahvistetaan, jotta unioni kykenee tehokkaaseen päätöksentekoon jäsenvaltioiden ja kansalaisten etujen turvaamiseksi. Unionin on tarjottava välineitä kasvun, kestävän kehityksen ja vakauden edistämiseen, sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden vahvistamiseen sekä muuttoliikkeeseen vastaamiseen. On tärkeää varmistaa, että EU toimii tuloksekkaasti kansainvälisellä areenalla, erityisesti EU:n lähialueilla. Yhteisten arvojen noudattaminen ja sääntelyn toimivuuden parantaminen on olennaista kaikessa toiminnassa. Yhdessä sovittuja sääntöjä on noudatettava ja EU:n päätösten toimeenpanoa tehostettava.
Asialista: 2(6) Maanantain 23.1. epävirallisella illallisella ei ole erityistä keskusteluaihetta. (Illallinen on avoin myös EU:n ehdokasmaille.) Tiistaina 24.1. on kaksi keskustelusessiota: Sessio I (klo 9.30 11.00): Maltan puheenjohtajakauden prioriteetit (osio on avoin myös EU:n ehdokasmaille) Sessio II (klo 11.30 13.00): Yhteinen eurooppalainen tulevaisuus Kokous päättyy lounaaseen, jolla ei ole erityistä keskusteluaihetta.
3(6) Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS2017-00025 VNEUS Siivola Heli(VNK) 17.01.2017 Asia Epävirallinen eurooppaministerikokous Maltalla 23.-24.1.2017; Maltan pj-kauden prioriteetit; EU:n tulevaisuus Kokous Epävirallinen eurooppaministerikokous 23.01.2017-24.01.2017 U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Puheenjohtaja Malta esittelee kokouksessa puheenjohtajakautensa prioriteetit. Lisäksi kokouksessa keskustellaan yhteisestä eurooppalaisesta tulevaisuudesta. Puheenjohtajan ajatuksena on, että aiheesta käytävä keskustelu olisi yleisten asioiden neuvoston kontribuutio Maltalla 3.2. järjestettävän epävirallisen päämieskokouksen valmisteluihin. Puheenjohtajan keskustelun pohjaksi laatimaa kysymyspaperia ei ole vielä jaettu. Suomi ottaa Maltan puheenjohtajakauden prioriteetit tiedoksi. Unionin yhtenäisyyden varmistaminen on Suomelle keskeinen tavoite. Suomelle on tärkeää, että EU:n toimintakykyä vahvistetaan, jotta unioni kykenee tehokkaaseen päätöksentekoon jäsenvaltioiden ja kansalaisten etujen turvaamiseksi. Unionin on tarjottava välineitä kasvun, kestävän kehityksen ja vakauden edistämiseen, sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden vahvistamiseen sekä muuttoliikkeeseen vastaamiseen. On tärkeää varmistaa, että EU toimii tuloksekkaasti kansainvälisellä areenalla, erityisesti EU:n lähialueilla. Yhteisten arvojen noudattaminen ja sääntelyn toimivuuden parantaminen on olennaista kaikessa toiminnassa. Yhdessä sovittuja sääntöjä on noudatettava ja EU:n päätösten toimeenpanoa tehostettava. Pääasiallinen sisältö Maltan puheenjohtajakauden prioriteetit Maltan puheenjohtajakauden teemana on reunion, mikä viittaa kansalaisten, yritysten ja valtioiden ja EU:n uudelleen yhdistämiseen, niin toistensa kuin ympäröivän maailman kanssa. Ohjelman mukaan kyse on työskentelytavasta tai filosofiasta ihmisten ja yhteistyön puolesta toimimisesta ja siitä, että EU-jäsenyyden etujen ja rasitusten tulisi jakautua oikeudenmukaisesti. Miksi esimerkiksi unionin ulkopuolelta tulevasta
4(6) muuttoliikkeestä aiheutuva taakka ja kustannukset lankeavat niin raskaasti vain muutamalle jäsenvaltiolle? Maltan prioriteetteja ovat EU-agendalla keskeiset muuttoliike- ja turvapaikka-asiat (erit. yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistus ja aiemmin tehtyjen päätösten toimeenpano), terrorismin ja hybridiuhkien vastaiset toimet, lähialueiden vakauttaminen (erit. EU:n eteläinen naapurusto) sekä sisämarkkinoiden vahvistaminen. Lisäksi maa painottaa sosiaalisen osallisuuden edistämistä ja merialueiden kestävyydestä huolehtimista. Yleisten asioiden neuvostossa on Maltan puheenjohtajakaudella määrä käsitellä muun muassa parempaa lainsäädäntöä koskevan toimielinten välisen sopimuksen toimeenpanoa (ml. ensimmäinen näkemyksenvaihto komission seuraavan työohjelman painotuksista), avoimuuskysymyksiä (komission ehdotus yhteisestä avoimuusrekisteristä) ja koheesiopolitiikkaa. Maltan tavoitteena on myös saada päätökseen rahoituskehyksiä 2014 2020 koskeva väliarvio. EU:n tulevaisuus Britannian kansanäänestyksen jälkeen kahdenkymmenenseitsemän jäsenvaltion kesken sovittiin, että unionin tulevaisuuden kannalta keskeisiin kysymyksiin haetaan ratkaisuja tehostetusti Bratislavan päämiestapaamisessa syyskuussa 2016 aloitetussa prosessissa. Huomio on erityisesti muuttoliikkeessä, sisäisessä ja ulkoisessa turvallisuudessa, talouskasvussa sekä nuorison koulutus- ja työllistymismahdollisuuksissa. Asiakokonaisuuksia on käsitelty Eurooppa-neuvoston kokouksissa syksyn aikana. Aiheiden käsittely jatkuu Maltalla 3.2. järjestettävässä epävirallisessa päämieskokouksessa sekä 9. 10.3. järjestettävässä Eurooppa-neuvoston kokouksessa. Tavoitteena on saada prosessi päätökseen Rooman sopimuksen 60-vuotispäivän yhteydessä Roomassa järjestettävässä päämiestapaamisessa 25.3.2017. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Epävirallisessa kokouksessa ei tehdä päätöksiä. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu EU-ministerivaliokunta 20.1.2017 Eduskuntakäsittely Suuri valiokunta: kirjallinen menettely Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset
5(6) Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Programme of the Maltese presidency of the Council of the European Union (1 January 2017-30 June 2017) https://www.eu2017.mt/en/documents/nationalprogramme_en.pdf Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus Heli Siivola (VNEUS), etunimi.sukunimi@vnk.fi, p. 0295 160 476 Jaana Jokelainen (VNEUS), etunimi.sukunimi@vnk.fi P. 0295 160 329 Liitteet Viite
6(6) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi YAN Yleisten asioiden neuvosto, EU:n tulevaisuus VNK ALR, EUE, LVM, MMM, OKM, OM, PLM, SM, STM, TEM, TPK, TULLI, UM, VM, VTV, YM