POSION KUNTA Toimintaympäristölautakunta KAAVOITUSKATSAUS VUODELTA 2015
YLEISTÄ KAAVAJÄRJESTELMÄSTÄ Kaavat jaetaan yleispiirteisiin ja yksityiskohtaisiin kaavoihin. Yleispiirteisiä kaavoja ovat maakunta- ja yleiskaava. Yleiskaava voi olla myös useamman kunnan yhteinen. Asema- ja ranta-asemakaava ovat yksityiskohtaisia kaavoja. Yleis- ja asemakaavat ovat ns. kunnan kaavoja. Kaavat hyväksyy kunnanvaltuusto. Kuntien yhteisen yleiskaavan hyväksyy kukin kunta oman alueensa osalta tai kaava voidaan hyväksyä kuntien yhteisessä toimielimessä. Oikeusvaikutteinen yhteinen yleiskaava saatetaan ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Maakuntakaavoituksesta vastaa maakunnan liitto ja maakuntakaavan vahvistaa ympäristöministeriö. Maankäyttö- ja rakennuslain yleisenä tavoitteena on turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävissä asioissa. Kaavoituksessa alueen maanomistajilla ja niillä, joiden elämiseen kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) myötä osallisilla on oikeus osallistua ja vaikuttaa kaavoitukseen sen alkuvaiheista lähtien. Maakuntakaavoitus Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaava ohjaa yleis- ja asemakaavojen laatimista: maakuntakaavaa tulee edistää alempiasteisissa kaavoissa. Lapin liitto vastaa läänin maakuntakaavoituksesta. Posio kuuluu Itä-Lapin maakuntakaavaan, jonka ympäristöministeriö vahvisti 26.10.2004. Maakuntakaavan päivitystyö on käynnissä Rovaniemen ja Itä- Lapin alueella. Uudelle maakuntakaavalle tuli nimeksi Rovaniemen ja Itä- Lapin maakuntakaava. Maakuntakaava on kuulutettu vireille 11.3.2013. Tällä hetkellä kaava on valmisteluvaiheessa. Parhaillaan laaditaan kaavaehdotusta. Kaava-asiakirjojen on tarkoitus olla valmiina viimeistään syksyllä 2016 ja marraskuussa valtuuston hyväksyttäväksi. Vireillä on muutoksia maankäyttö- ja rakennuslakiin, mikä vaikuttaa osaltaan kaavan aikatauluun. Lapin liiton hallitus hyväksyi huhtikuussa vastineet luonnosvaiheessa saatuun palautteeseen. Tämän jälkeen käynnistettiin lisäselvitykset, joita ovat Liikenneselvitys, Geologiset taustaselvitykset, Maisema- ja luontoselvitys sekä Natura-alueita koskeva selvitys. Maisema- ja luontoselvityksessä tuloksissa todettiin, ettei Posion Mustavaaran kaivoksella ei ole todettu vaikutuksia Syötteen kansallispuistoon. Ekologisiin
yhteystarpeisiin on tehty muutoksia. Yhteystarpeet ovat viitteellisiä. Maa- ja metsätalousvaltaisia alueita, joilla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta eli MUalueeksi ehdotetaan lisättäväksi myös mm. Livojoki. Geologisessa taustaselvityksessä pohjavesialueissa Posiolle lisätään Valkeakosken pohjavesialue(tunnetaan myös nimellä Valkeahete, alueen nimi on eri kuin ottamon). Yleiskaavoitus Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Posiolle on suunniteltu kansallisestikin mitattuna suuri tuulivoimapuisto. Murtotuulen tuulivoimapuiston osayleiskaava on kuulutettu vireille 20.6.2012. Luonnosvaihe asetettu nähtäville 5.6.2013 ja ehdotusvaihe tuli nähtäville loka/marraskuussa 2014 aikana. Murtotuulen tuulivoimapuiston osayleiskaava hyväksyttiin kunnan valtuustossa 8.5.2015, kaava ei ole saanut vielä lainvoimaa koska aluetta koskevasta osayleiskaavasta on tehty 3 valitusta. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt valitusten johdosta kunnanvaltuuston lausuntoa 31.8.2015 mennessä. Posion kunnan hallintosäännön perusteella kunnanhallitus antanut valtuuston puolesta selityksen valtuuston päätöstä koskevaan valitukseen, jos kunnanhallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole kumottava. Toinen iso yleiskaavatyö on tehty Mustavaaran kaivosalueella. Mustavaaran kaivoksen osayleiskaava on kuulutettu vireille 4.6.2013 ja yleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä 4.6-3.7.2013. Luonnoksen yleisötilaisuus pidettiin 28.6.2013 Taivalkoskella. Mustavaaran osayleiskaavan ehdotus oli nähtävillä 13.2.2014 14.3.2014. Nähtävillä olon jälkeen ehdotusvaiheen palaute käsiteltiin ja järjestettiin 4. viranomaisneuvottelu 27.5.2014. Ehdotusvaiheen jälkeen osayleiskaavaan lisättiin luonnonsuojelulain 39 :n mukaisen rauhoitetun eläinlajin esiintymisalue, jonka alueelta maanomistajia kuultiin erikseen (MRA 32 :n mukaisesti). Ehdotetut muutokset olivat kuitenkin niin vähäisiä, ettei kaavaa ollut tarpeen laittaa uudelleen nähtäville. Posion kunnan valtuusto on hyväksynyt 27.3.2015 Mustavaaran kaivoksen osayleiskaavan Posion kunnassa sijaitsevan alueen osalta ja se on saanut lainvoiman. Taivalkosken kunnan valtuusto on hyväksynyt 26.1.2015 Mustavaaran kaivoksen osayleiskaavan Taivalkosken kunnassa sijaitsevan alueen osalta.
Asemakaavoitus Alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava, jonka tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, matkailun, elinkeinopolitiikan, maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. Posion keskustaajamassa on kunnan ainoa asemakaava, joka saneerattiin vuonna 1992. Saneerauksen jälkeen asemakaavaan on tehty vain vähäisiä muutoksia. Asemakaava ei kaikilta osin vastaa tämän päivän tarpeita. Reilun kymmenen vuoden aikana esim. kunnan väestökehityksessä on tapahtunut suuria muutoksia. Asuntopoliittisen ohjelman mukaisesti kunta tulee hankkimaan keskustaajaman ydinalueilta maata asuntotarkoituksiin. Maahankinnat voivat kohdentua alueille, jotka voimassa olevassa asemakaavassa on osoitettu johonkin muihin käyttötarkoituksiin. Keskustaajaman asemakaava-alueen pohjakartta on valmistunut joulukuussa 2008. Tarkoitus on päivittää koko taajama-alue ja lisäksi ottaa uusia mahdollisia maa-alueita huomioon. Asema-kaava työ jaetaan kahteen tai kolmeen osaan taajama alueen laajuudesta johtuen. Posion keskustaajaman kaavoituksen ensimmäinen vaihe saatiin vireille syksyllä 2009. Kaavoitus eteni siten, että ensimmäinen vaihe saatiin kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi 17.9.2010. Posion keskustaajaman toinen ja mahdollinen kolmas vaihe aloitettaneen aikaisintaan vuosien 2015 2017 aikana. Posion keskustaajaman asemakaavatyö on valmistunut myös Jakkarasaaren osalta. Kunnanvaltuusto hyväksynyt asemakaavan 28.2.2013 ja lain voiman asemakaava on saanut 8.5.2013. Vuoden 2014 tapahtumia: Kivelän ranta-asemakaavan sekä Vasikkaselän ranta-asemakaavan ja Porosaarennokan ranta-asemakaavan päivitystyö on käynnissä. Ehdotusvaiheet kaavoista oli nähtävillä 10.9.2014 9.10.2014. Murtotuulen tuulivoimapuiston kaavoitustyö jatkuu ja kaavasta ehdotusvaihe oli nähtävillä 29.10.2014 27.11.2014. Mustavaaran kaivoskaavatyö jatkuu, osayleiskaavan luonnosvaihe oli nähtävillä kesällä 2013. Mustavaaran osayleiskaavan ehdotusvaihe oli nähtävillä 13.2.2014 14.3.2014. Ranta-asemakaavoja on kunnan alueella 34 kpl. Uutena kaavana tulee Konttijärven ranta- asemakaava. Kaava pantiin vireille 16.4.2014.
Vuoden 2015 tapahtumia: Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Kivelän ranta-asemakaavan osittaisen muutoksen ja laajennuksen, Vasikkaselän ranta-asemakaavan osittaisen muutosehdotuksen ja Porosaarennokan Yli-Kitkan ranta-asemakaavan osittaisen muutoksen ja laajennuksen 19.12.2014. Kaavat ovat saanet lainvoiman vuonna 2015. KONTTIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN LUONNOS Metsähallituksen ja eräiden yksityisten maanomistajien ranta-alueille Konttijärvellä, Ojennusjärvellä, Kontti-Kotajärvellä sekä niihin liittyvillä pienemmillä vesistöillä on valmistunut Konttijärven ranta-asemakaavan luonnos, joka ollut nähtävillä ns. valmisteluvaiheen kuulemista varten Posion kunnan toimintaympäristöpalveluissa 5.8. 15.9.2015 välisenä aikana. Luonnokseen voi tutustua myös kaavaa laativan Kimmo-Kaavan internetsivuilla osoitteessa http://www.kimmokaava.fi/ kohdassa Ajankohtaiset hankkeet.