KONTIOLAHDEN KUNTA Tekninen osasto Kaavoitus 1.12.2015 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 2 (9) N TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liiteaineistoineen on kaavoitustyön ajan nähtävillä kaavoitusyksikön ilmoitustaululla osoitteessa Keskuskatu 8 B, 81100 Kontiolahti. SUUNNITTELUALUE Kontioniemen osayleiskaava-alue sijaitsee Kontiolahden kunnassa Pohjois-Karjalassa. Osayleiskaava-alue käsittää Höytiäiseen työntyvän Kontioniemen ja rajoittuu kaakossa valtatie 6:een, lounaassa Jaamankankaan alueeseen ja lännessä ja pohjoisessa Höytiäiseen. Vuoden 2014 alusta lakkautunut Kontiorannan varuskunta-alue ja ampumahiihtostadion kuuluvat osayleiskaava-alueeseen. Uuron teollisuusalue rajautuu kaava-alueen ulkopuolelle. Suunnittelualueen laajuus on n. 1 300 ha. Alueen halki kulkee etelä-pohjoissuunnassa Joensuu Kontiomäki -rautatie. Alueen suurimpia teitä ovat Kontioniementie ja Napakympintie. Kontioniemen osayleiskaava-alue
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 3 (9) SUUNNITTELUTEHTÄVÄ Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavoitustyöllä luodaan puitteet Kontioniemen alueen ja erityisesti vanhan varuskunta-alueen kehittymiselle ja rakentamisen ohjaamiselle. Osayleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena sekä asemakaavasuunnittelun lähtökohtana. KAAVOITUKSEN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Osayleiskaavan tarpeellisuus tuli ajankohtaiseksi, kun Joensuun seudun yleiskaavan vahvistumisen seurauksena Kontioniemen osayleiskaava kumoutui. Lopullisesti kaavoituksen käynnistymiseen alueella johti valtion päätös lakkauttaa Kontiorannan varuskunta. Päätöksen seurauksena mm. varuskunnan vanhan asuinalueen uusiokäyttö asumiseen tuli mahdolliseksi, koska meluhaittoja aiheuttavat ampumaradat poistuivat alueelta. Myös varsinainen varuskunta-alue ja siihen liittyvä ampumahiihtokeskus edellyttävät nyt uutta maankäytöllistä tarkastelua. Osayleiskaavan tavoitteena on Kirkonkylän eteläosan ja Kontioniemen maankäytön sekä eri toimintojen suunnittelu ja yhteensovitus. Kaavatyön lähtötavoitteet ovat: uusien asemakaava-alueiden osoittaminen rantojen käytön osoittaminen ampumahiihtokeskuksen toimintojen kehittämisen mahdollistaminen Kontiolahden golfkentän toimintojen kehittämisen mahdollistaminen turvallisten ja toimivien liikenneratkaisujen osoittaminen virkistysalueiden ja -reittien osoittaminen erityisten luontokohteiden paikantaminen, säilyttäminen tai suojeleminen pohja- ja pintavesien suojelu alueen rakennus- ja kulttuuriperinnön esiintuominen taajaman lievealueiden rakentamisen ohjaaminen Osayleiskaavan tavoitevuosi on 2030. KAAVALLINEN TILANNE Pohjois-Karjalan maakuntakaava 1-3 vaiheet Pohjois-Karjalan maakuntakaavasta on vahvistettu 3 vaihekaavaa. Näissä Kontioniemen osayleiskaavan alueelle on osoitettu taajamatoimintojen alue (A), taajamaseudun kehittämisen kohdealue (tkk), rantojen käytön kehittämisen kohdealue (rk), matkailun ja virkistyksen vetovoima-alue (mv-3), tärkeä tai veden hankintaan soveltuva pohjavesialue (pv), luonnonsuojelualue (sl), arvokas harju- tai moreenialue (ge-1), soranottoalue (EO1-p), puolustusvoimien ja rajavartioston alue (EP) ja melualue (me-1). Kaava-alueella on kiinteitä muinaisjäännöksiä, valtakunnallisesti merkittävä II maailmansodan aikainen kohde (ma/s) ja rakennussuojelukohde. Maakuntakaavassa alueelle sijoittuu myös ampumarata (ea), virkistyskohde, matkailupalvelujen kohde, viheryhteystarve ja ohjeellinen moottorikelkkareitti. Lisäksi eteläosa osayleiskaava-alueesta kuuluu Joensuun kaupunkiseutuun (kk-2), jossa uudisrakentaminen tulee ensisijaisesti ohjata nykyisen taajama- ja kylärakenteen yhteyteen eheyttämään yhdyskuntarakennetta ja tukemaan palvelujen ja joukkoliikenteen säilymistä ja kehittämistä. Pohjoisosa alueesta kuuluu puolestaan kaupunki-maaseutu -vaihettumisalueeseen (kmk), jolla osoitetaan Joensuun kaupunkiseutuun liittyvää aluetta, joka kuuluu läheisesti kaupunkiseudun vaikutukseen asumisen, palvelujen ja elinkeinotoiminnan kautta.
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 4 (9) Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1-3 vaiheiden yhdistelmäkartasta Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihe Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihekaava hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 15.6.2015. Kaava on parhaillaan ympäristöministeriön vahvistettavana. Maakuntakaavan 4. vaihe on ohjannut Kontioniemen osayleiskaavan valmistelua. 4. vaihekaavassa Kontioniemen osayleiskaava-alueelle on osoitettu taajamatoimintojen alue (A), Kontiorannan varuskunta-alueen arvokas kulttuuriympäristö (ma/km-1), työpaikkatoimintojen alue (TP-1), ampumaradat (ea), melualue (me-3), virkistysalue (V), virkistysalue, jolla harjoitetaan ampumatoimintoja (V/a), maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU-1), viheryhteystarve, maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) sekä matkailupalvelujen kohde ja vierasvenesatama. Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihekaavasta
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 5 (9) Joensuun seudun yleiskaava 2020 Ympäristöministeriön 29.12.2009 vahvistamassa Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 Kontioniemen osayleiskaava-alueelle on merkitty ampuma- ja harjoitusalue (EAH), ampumaratakohde (ea), puolustusvoimien tai rajavartioston alue (EP), seudullisesti merkittävä soran tai hiekan ottoalue (EO/so), ampumaratakohteet (ea), maa- ja metsätalousvaltainen alue (M), virkistysalue (V), urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU), urheilu- ja virkistyspalvelukohde, pientalovaltainen asuntoalue (AP), palvelujen ja hallinnon alue (P), lähipalvelu (pl), suunnittelutarvealue (suunn), tehokkaan mitoituksen rantarakentamisen vyöhyke (ra-1), luonnonsuojelualue (SL-1), suojelualue (S-1), kiinteä muinaisjäännös (sm), kulttuurihistoriallisesti merkittävä sotahistoriallinen kohde (sk/sota), geomorfologisesti arvokas harjualue (geo/har-3), merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (sk-1), pohjavesialue (pv-1, pv-2), seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurikohde, melualue, ulkoilun runkoreitit, ohjeelliset ulkoilureitit, moottorikelkkaura- tai reitti, uimaranta ja useita mahdollisesti saastuneita maa-alueita. Ote suunnittelualuetta koskevasta Joensuun seudun yleiskaavasta 2020
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 6 (9) Asemakaavat Suunnittelualueelle on hyväksytty ensimmäinen asemakaava 21.6.1993. Tämän jälkeen alueelle on tehty useita kaavamuutoksia ja -laajennuksia. Varuskunnan vanhalle asuinalueelle ollaan laatimassa asemakaavan laajennusta. Asemakaavaluonnos oli julkisesti nähtävillä 2.12.2013-7.1.2014. Asemakaavaehdotus on tulossa yhtä aikaa nähtäville Kontioniemen osayleiskaavan ehdotuksen kanssa. Pohjakartta Yleiskaavan pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen kiinteistörajakarttaa ja maastotietokantaa 1:10 000 mittakaavassa. Rakennusjärjestys Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 8.12.2014. Rakennuskiellot Suunnittelualueella on voimassa MRL 53 :n mukainen asemakaavan laadinnasta johtuva rakennuskielto varuskunnan vanhalla asuinalueella. Rakennuskielto koskee Pohjan kylän tiloja Saukko RN:o 62:8 ja Eveliina RN:o 72:2 sekä Kontiolahden kylän tiloja Kontioranta RN:o 5:27, Josefiina RN:o 5:127, Kruunuranta RN:o 5:129, Nuppulinna RN:o 5:133, Elsiina RN:o 5:134, Arola RN:o 5:135, Koivupiha RN:o 5:136, Korhola RN:o 5:137, Leppälä RN:o 5:138, Everstilä RN:o 5:139, Kasila RN:o 5:140, Nimetön RN:o 5:142 ja Vilhelmiina RN:o 5:143. Rakennuskieltoalue
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 7 (9) Selvitykset Suunnittelualuetta koskevia selvityksiä ja inventointeja ovat mm: Kontiolahti Kontioniemi: Luonto ympäristö maisema. Heikki Vesajoki ja Antti Kilpiäinen 1992 Kontioniemen osayleiskaava-alueen luontoselvitys, Ekotoni Oy 2014 Kontioniemen kärjen pesimälinnusto. Jari Vesterinen 2002 Kontiolahden Kontioniemen kaava-alueen lintuselvitys, Ari Parviainen 2015 Maaperän ongelmajäteselvitys (Kontiorannan asuntoalueella). Kiratek Oy 2003 Kontiorannan alueen ympäristöselvitys asemakaavaa varten. Toimi Ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta 2002 Arvio Uuron alueen ja Jaamankankaan välisistä pohjavesiyhteyksistä. Suomen pohjavesitekniikka Oy 2006 Kontiorannan asemakaava-alueen luontoselvitys. Pöyry Finland Oy 2013 Kontiolahden arkeologinen inventointi. Oili Forsberg 2003 Kontioniemen osayleiskaava-alueen muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2014 Kontioniemen osayleiskaava-alueen muinaisjäännösinventoinnin v. 2014 täydennys v. 2015, Mikroliitti Oy 2015 Selvitys Joensuun seudun sotahistoriallisista kohteista. Jorma Kankainen ja Maria Kunnari 2006 Rakennuskulttuuri-inventointi, Pohjois-Karjalan ympäristökeskus Kontiorannan varuskunta-alue Rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys (2 osaa), Arkkitehtitoimisto Torikka & Karttunen 2014 Kontioniemen rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys, Arkkitehtitoimisto Torikka & Karttunen 2014 Kontioniemen osayleiskaavan liikenteellisten vaikutusten arviointi, Sito 2015 OSALLISET JA VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Kontioniemen osayleiskaavan laatimiseen liittyviä osallisia ovat ainakin: Kaava-alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus / liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Museovirasto Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Kontiolahden kunnan hallintokunnat Metsähallitus Liikennevirasto Puolustusvoimat
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 8 (9) ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on huomioitava: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 7) ympäristöhaittojen vähentäminen 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Kaavoitustyön yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutukset luonnonympäristöön, virkistysmahdollisuuksiin, maisemaan, rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, olevaan asutukseen, palveluihin, yhdyskuntarakenteeseen ja yhdyskuntatalouteen. Vaikutusten arviointi tapahtuu kaavan laatijan ja kunnan hallintokuntien yhteistyönä tukeutuen tehtyihin selvityksiin. Arvioinnit raportoidaan kaavaselostuksessa. VUOROVAIKUTUS JA TIEDOTTAMINEN Kaavasuunnittelusta ja siihen liittyvistä osallistumistilaisuuksista tiedotetaan sanomalehti Karjalaisessa sekä paikallislehti Pielisjokiseudussa ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivuilla osoitteessa www.kontiolahti.fi. Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaavatyön etenemisestä on mahdollista saada ajantasaista tietoa kunnan kaavoitusyksiköstä ja kunnan kotisivuilta osoitteesta www.kontiolahti.fi Palvelut Kaavoitus vireillä olevat / nähtävillä olevat kaavat. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan myös kunnan kaavoituskatsauksessa. AIKATAULU Osayleiskaavatyö etenee vaiheittain ja työ kestää kaikkiaan noin kaksi vuotta. Kaavatyön tavoitteellinen päävaiheiden valmistuminen ja hyväksymisen ajankohdat: Kunnanhallitus teki päätöksen Kontioniemen osayleiskaavan käynnistämisestä 23.9.2013. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu pidettiin 20.5.2014. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä 12.3. 13.4.2015. Kaavaa työstettiin eteenpäin saatujen lausuntojen ja muistutusten perusteella ja 13.11.2015 pidetyn työneuvottelun mukaisesti. Osayleiskaavaehdotus on tavoitteena saada nähtäville tammikuussa 2016. Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto hyväksyy Kontioniemen osayleiskaavan keväällä 2016.
KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 9 (9) LISÄTIEDOT Lisätietoja Kontioniemen osayleiskaavasta antaa kaavoitusjohtaja Matti Moisala (040 184 9499). Kontiolahdessa 1.12.2015 Matti Moisala kaavoitusjohtaja