Ajankohtaista oikeuskäytäntöä hallintoasioissa



Samankaltaiset tiedostot
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 15/0789/3, Antero Pohjonen, Antti Annala, Kaija Asunmaa, Kyösti Rahkonen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (5) Opetuslautakunta NAL/

ASIA Lausunto asioissa 11705/14/2207 ja 11779/14/2207. Polvijärventie 14, Polvijärvi. Puh , fax

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Helsingin kaupunki Esityslista 8/ (5) Opetuslautakunta POL/

Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset jätteenkuljetusjärjestelmän valinnasta

u a UØ Taltionumero 3682/3/14

4 Terveyskeskuslääkärin virkasuhteen irtisanominen. Päätös

Oikaisuvaatimus sivistystoimenjohtajan päätökseen 53 / 2015 / Anja Jalonen

Espoon kaupunki Pöytäkirja 173. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Espoon kaupunki Pöytäkirja 36

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta. OTM, VT Kaisa Post

Otto-oikeuden käyttäminen Kerimäen koulun ja lukion rehtorin päätökseen ; Iiris Innanen

Valinnanvapaus erikoissairaanhoidossa ja palvelujen sijoittuminen - Tampereen sydänsairaala esimerkkinä

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Espoon kaupunki Pöytäkirja 277. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Oikaisuvaatimus Liperin kunnan sivistyslautakunnan päätökseen. Asianajotoimisto Lakipalvelu Petri Sallinen Oy Malmikatu 7 A

Kuntamarkkinat

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Sote-uudistus ja Keski-Suomen kuntien talous

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 4217/ /2016

Turun hallinto-oikeuden päätös

Turun hallinto-oikeuden päätös

Valitus maakuntajohtajan viran täyttämistä koskevassa kunnallisasiassa. Turun hallinto-oikeus nro 17/0375/1

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Kaupunginhallitus HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDELLE. Asia: Vastine asiasta Dnro: 01128/11. PL 85, Virrat

Palkanoikaisuvaatimus, Aro Jenni

Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille

Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 1 (5)

Lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle tehdyn valituksen johdosta / Kaavin kunta. Valituksen johdosta on todettava seuraavaa:

SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN PÖYTÄKIRJA 04/2016

Tammelan kunnan lausunto Tammelan kunnanvaltuuston päätöksestä (4 ) tehdyn kunnallisvalituksen johdosta.

Muutosehdotukset yhtymävaltuuston hyväksymään hallintosääntöön

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä

Riitta Manninen Jaoston tehtävistä

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen

Henkilöstöyksikön ohje Huomautus ja varoitus virka- ja työsuhteessa. mukaisesti työn suorittamisesta.

SAAPUNUT

Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/ (1) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta Asianro 7479/01.01.

POTILASASIAKIRJASSA OLEVAN TIEDON ANTAMINEN POTILAALLE

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen päätös (liite 1.).

Luottamushenkilön asema. Reino Hintsa

LAUSUNTO TOMMI KÄRKKÄISEN TEKEMÄÄN KUNNALLISVALITUKSEEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE

ASIA. Kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan menettely KANTELU

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (9) Kaupunginhallitus Kj/

Kuntayhtymän nimi on NuVa kuntayhtymä ja sen kotipaikka on Nurmeksen kaupunki. Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Nurmeksen kaupunki ja Valtimon kunta.

Hotelli Savonia, Rehtori kabinetti, Sammakkolammentie 2, Kuopio

Kuopion yliopistollinen sairaala, hallituksen kokoushuone (rak. 10, 1. krs)

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (6) Kaupunginhallitus Kj/

POHJOIS-SATAKUNNAN PERUSPALVELU-LIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN HENKILÖSTÖSOPIMUS

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Sopimusohjauksen kehysseminaari Jyte

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

SOTE rakenneuudistus

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksestä 252 / /Virkasuhteen purkaminen koeaikana/esko Keskinen

Hyvän hallintopäätöksen sisältö. Lakimies Marko Nurmikolu

LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 233 Kunnanhallitus

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 2415/ /2014

Heidi Rämö Lempäälän kunnanjohtaja LIITE / LAUSUNTO HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDELLE

Oikeuskäytäntöä kuntien järjestämästä jätehuollosta

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 1 (5) Taltionumero 1597 Diaarinumero 1690/3/06

Kaupunginhallitus

Hankekäsittelyn tietojen julkisuus Case Elävä Kainuu LEADER

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

Kuntamarkkinat Lakiklinikka Ajankohtaista oikeuskäytäntöä. Riitta Myllymäki

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

v^k-a^i-lmw^'oi~. j?-on

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

KUNTATOIMIJOIDEN SOTETAVOITTEITA MAHDOLLISUUKSIEN JA UHKIEN NÄKÖKULMA

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 45

KUNNALLINEN TYÖMARKKINALAITOS YLEISKIRJEEN 20/2003 LIITE 3 1 (5) HALLINTOSÄÄNTÖÖN SISÄLLYTETTÄVÄT HENKILÖSTÖASIOITA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET

UUSI JYVÄSKYLÄ MUUTOKSENHAKUKIELTO 26

KOUVOLAN KAUPUNGIN MENETTELY VAHINGONKORVAUSVAATIMUKSEN KÄSITTELYSSÄ

Heinolan kaupunki. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna hameenlinna.hao(a)oikeus.fi

POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 4/2016 Toimintaympäristölautakunta 1. Kunnanvirasto, valtuustosali. 22 Rakennusmestarin määräaikaisen toimen täyttäminen

VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN PÖYTÄKIRJA 01/2017

SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN PÖYTÄKIRJA 08/2013

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/ (7) Kaupunginhallitus Stj/

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 1 (8) Taltionumero 22 Diaarinumero 1245/3/07

VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus. Valitusoikeus ja valitusperusteet

Espoon kaupunki Pöytäkirja 182. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

Katsaus : Keski-Suomen sotetuotanto. Esittely: Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Palvelutuotantotyöryhmä Asko Rytkönen Kehittämispäällikkö

1.1 Ehdotettua pakkokeinolain 4 luvun 4 a :n 3 momenttia ei tule hyväksyä

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

KANTELU JA SELOSTUS ASIAN VAIHEISTA

Kuntayhtymien purkaminen ja perustaminen


VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

Hallitus PÖYTÄKIRJA N:o Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (7) Palmia-liikelaitoksen jk Johtokunta päätti jättää asian pöydälle

Transkriptio:

Ajankohtaista oikeuskäytäntöä hallintoasioissa Kuntamarkkinat 9.9.2015 Mervi Kuittinen

Sisältö KHO:2015:115, Valitusperusteen tutkiminen, koeaikapurkupäätöksen perusteleminen KHO:2015:123, Kuntayhtymän valtuuston toimivalta, yhdenvertaisuus KHO:2015:40, Julkisuus, terveydentilaa koskeva tieto, työkyvyn arviointimenettely 2

KHO:2015:115 Valitusperusteen tutkiminen Opettaja A:n virkasuhde oli purettu koeaikana kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 8 :n 3 momentin nojalla. Asiassa oli korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistavana muun ohessa, oliko A esittänyt vastaselityksessään sellaisen uuden valitusperusteen, joka tuli jättää hallinto-oikeudessa kuntalain (365/1995) 90 :n 3 momentin nojalla tutkimatta liian myöhään tehtynä. Valittaja oli valituksessaan hallinto-oikeudelle nostanut esille hallintolain perusteluja koskevat vaatimukset. Hän oli myös liittänyt valitukseensa asiassa tekemänsä oikaisuvaatimuksen ja uudistanut siinä esittämänsä. Kun otettiin huomioon valituksessa esitetyt valitusperusteet kokonaisuudessaan, valittajan ei voitu katsoa esittäneen vasta vastaselityksessä sellaista uutta päätöksen perustelemiseen liittyvää valitusperustetta, joka hallinto-oikeuden olisi tullut jättää tutkimatta. 3

KHO:2015:115 jatkoa Valitusperusteen tutkiminen/perustelujen riittävyys --- Eri menettelyvaiheissa (kutsu kuulemistilaisuuteen, kuuleminen ja päätöksenteko) on riittävää kuvata purkamisen perustetta sellaisella tavalla ja tasolla, että työnantajan perusteltu tyytymättömyys ja purkamisen perusteen lähtökohtainen hyväksyttävyys käyvät selville. Purkamiseen liittyvässä menettelyssä käytetyt ja syntyvät asiakirjat muodostavat kokonaisuuden siten, että varsinaisessa päätöksenteossa voidaan viranhaltijan oikeusturvaa vaarantamatta viitata ja tukeutua aiemmassa kuulemisessa saatuun selvitykseen selostamatta sitä päätöksessä tarkasti uudelleen. Rehtori on päätöksessään todennut kysymyksessä olevan virkasuhteen purkamisen koeajalla sekä viitannut koeaikapurkua koskevaan lainsäädäntöön, tosin virheellisesti työsopimuslakiin. Lisäksi on viitattu kunnallisen esimiehen virkasuhdeoppaan kohtaan purkamisen perusteista. Päätöksessä on viitattu kahteen keskustelutilaisuuteen sekä kuulemistilaisuuteen ja todettu, että viime mainitussa käsiteltiin A:n viranhoitoon liittyviin asioita, joihin työnantaja ei ole tyytyväinen. --- 4

KHO:2015:123 Valtuuston toimivalta SHP:n valtuuston TA:n ja TS:n hyväksymistä koskevassa päätöksessä todetaan, että v. 2012 jäsenkunnilta peritään edelleen erikoissairaanhoidon vuodeosastohoidosta siirtoviivemaksua, joka oli ao. sairaalan tai terveydenhoitoalueen erikoisalan/klinikan vuodeosastohoidon alimman hintaluokan maksu kaksinkertainen. Kuntayhtymän valtuustolla oli perussopimuksen 17 :n 3 momentin nojalla ollut toimivalta päättää kuntayhtymän tuottamien palvelujen hinnoitteluperusteista, joita ei ollut tyhjentävästi kirjattu perussopimukseen. Sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsenkunnat olivat siten perussopimuksen hyväksyessään hyväksyneet, että kuntayhtymän valtuustolle annetaan toimivalta määritellä hinnoitteluperusteet. 5

KHO:2015:123 jatkoa --- Kuntayhtymän valtuustolla oli näin ollen perussopimuksen sisältö huomioon ottaen ollut harkintavalta päättää siitä, periikö kuntayhtymä siirtoviivemaksua niiden kustannusten kattamiseksi, joita sairaanhoitopiirille aiheutuu siitä, että jatkohoitopaikkaa odottavia potilaita pidetään tarpeettomasti erikoissairaanhoidon vuodeosastoilla. Koska perussopimuksessa ei ollut edellytetty, että jäsenkuntien kuntayhtymälle maksettavien suoritemaksujen olisi perustuttava omakustannushintaan, kuntayhtymän valtuuston päätös omakustannushintaan perustumattoman maksun perimisestä jäsenkunnalta ei ollut perussopimuksen vastainen eikä siten lainvastainen. --- 6

KHO:2015:123 jatkoa Yhdenvertaisuuden loukkausta koskeva valitusperuste, HL 6 SHP:n hallituksen hyväksymästä hinnastosta ilmenee, että sairaalojen halvimmat hoitopäivähinnat vaihtelevat yksiköittäin. Asiakirjoista ilmenee edelleen, että kaikilta jäsenkunnilta on vuonna 2011 laskutettu niin Tampereen yliopistollisen sairaalan kuin yhden tai useamman muunkin yksikön hoitopäiviä. Valituksenalaisen kuntayhtymän valtuuston päätöksen hinnoitteluperusteen mukaan potilaan jatkohoidon viivästysmaksun suuruuteen vaikuttaa se, missä kuntayhtymän yksikössä potilasta hoidetaan. Maksun suuruus ei ole riippuvainen potilaan jäsenkunnasta, vaan siitä missä kuntayhtymän yksikössä hän odottaa jatkohoitopaikkaa. Vaikka eri jäsenkuntien asukkaat ohjautuvat käytännössä käyttämään eri yksiköiden palveluita, jatkohoidon viivästysmaksun hinnoitteluperusteen ei ole katsottava rikkovan kuntayhtymän jäsenkuntien yhdenvertaisuutta. 7

KHO:2015:40 Julkisuus, työkyvyn arviointimenettely Hallinto-oikeudelle lainkäyttöasiassa toimitetusta asiakirjasta ilmeni, että siinä mainitun kunnallisen viranhaltijan työkyvyn arviointia koskeva prosessi oli käynnistetty. Vaikka kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 19 :n 1 momentissa tarkoitettuun työkyvyn arviointimenettelyyn ryhdytään viranhaltijan terveydentilan toteamiseksi, pelkän tiedon siitä, että menettely on käynnistetty, ei voitu katsoa koskevan henkilön terveydentilaa julkisuuslain 24 :n 1 momentin 25 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Tieto ei ollut sanotun lainkohdan perusteella tai muullakaan perusteella salassa pidettävä. 8

Kiitos! mervi.kuittinen@kuntaliitto.fi hallintolakimiehet@kuntaliitto.fi