Henkilöstöyksikön ohje Huomautus ja varoitus virka- ja työsuhteessa. mukaisesti työn suorittamisesta.

Transkriptio

1 Henkilöstöyksikön ohje Huomautus ja varoitus virka- ja työsuhteessa Viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Työntekijän on tehtävä työnsä huolellisesti noudattaen niitä määräyksiä, joita työnantaja antaa toimivaltansa mukaisesti työn suorittamisesta. Viranhaltijan velvollisuuksista säädetään Viranhaltijalain (2003/304) luku 4 17 :ssä ja työntekijän velvollisuuksista Työsopimuslain (2001/55) luku 3 1 :ssä. Varoituksen antamisesta säädetään viranhaltijalain luku 8 35 :ssä ja työsopimuslain luku 7 2 :ssä. Viranhaltijalain luku 4 17 Yleiset velvollisuudet Viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Viranhaltijan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla. Viranhaltija ei saa vaatia, ottaa vastaan tai hyväksyä sellaista taloudellista tai muuta etua, josta säädetään rikoslain (39/1889) 40 luvussa. Työsopimuslaki luku 3 1 Yleiset velvollisuudet Työntekijän on tehtävä työnsä huolellisesti noudattaen niitä määräyksiä, joita työnantaja antaa toimivaltansa mukaisesti työn suorittamisesta. Työntekijän on toiminnassaan vältettävä kaikkea, mikä on ristiriidassa hänen asemassaan olevalta työntekijältä kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa. Viranhaltijalain luku 8 35 Viranhaltijasta johtuvat irtisanomisperusteet Työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten viranhaltijan henkilöön liittyvien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi viranhaltija ei enää kykene selviytymään tehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan. Edellä 1 momentissa tarkoitettu syy ei ole ainakaan: 1) viranhaltijan sairaus, vamma tai tapaturma, ellei viranhaltijan työkyky ole näiden vuoksi vähentynyt olennaisesti ja niin pitkäaikaisesti, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista; 2) osallistuminen viranhaltijayhdistyksen päätöksen perusteella yhdistyksen toimeenpanemaan työtaistelutoimenpiteeseen; 3) viranhaltijan poliittinen, uskonnollinen tai muu mielipide eikä osallistuminen yhteiskunnalliseen tai yhdistystoimintaan; eikä 4) turvautuminen viranhaltijan käytettävissä oleviin oikeusturvakeinoihin. Viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Työnantajan on ennen irtisanomista selvitettävä, olisiko irtisanominen vältettävissä sijoittamalla viranhaltija muuhun virkasuhteeseen.

2 Jos irtisanomisen perusteena on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista, ei 3 ja 4 momentissa säädettyä tarvitse soveltaa. Työsopimuslain luku 7 2 Työntekijän henkilöön liittyvät irtisanomisperusteet Työntekijästä johtuvana tai hänen henkilöönsä liittyvänä asiallisena ja painavana irtisanomisperusteena voidaan pitää työsopimuksesta tai laista johtuvien, työsuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten työntekijän henkilöön liittyvien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi työntekijä ei enää kykene selviytymään työtehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja työntekijän olosuhteet kokonaisuudessaan. Asiallisena ja painavana irtisanomisperusteena ei voida pitää ainakaan: 1) työntekijän sairautta, vammaa tai tapaturmaa, ellei hänen työkykynsä ole näiden vuoksi vähentynyt olennaisesti ja niin pitkäaikaisesti, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää sopimussuhteen jatkamista; 2) työntekijän osallistumista työehtosopimuslain mukaiseen tai työntekijäyhdistyksen toimeenpanemaan työtaistelutoimenpiteeseen; 3) työntekijän poliittisia, uskonnollisia tai muita mielipiteitä tai hänen osallistumistaan yhteiskunnalliseen tai yhdistystoimintaan; 4) turvautumista työntekijän käytettävissä oleviin oikeusturvakeinoihin. Työntekijää, joka on laiminlyönyt työsuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Työnantajan on kuultuaan työntekijää 9 luvun 2 :ssä tarkoitetulla tavalla ennen irtisanomista selvitettävä, olisiko irtisanominen vältettävissä sijoittamalla työntekijä muuhun työhön. Jos irtisanomisen perusteena on niin vakava työsuhteeseen liittyvä rikkomus, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää sopimussuhteen jatkamista, ei 3 ja 4 momentissa säädettyä tarvitse noudattaa. Viranhaltijalle/työntekijälle, joka on rikkonut tai laiminlyönyt virkasuhteesta/työsuhteesta johtuvat velvoitteensa, voidaan antaa huomautus tai varoitus. Työnjohdollisen huomautuksen antaminen Huomaus annetaan, kun on kyse pienestä/pienistä virka- tai työtehtävien laiminlyönneistä tai rikkomisista, kuten lyhytaikaisesta luvattomasta poissaolosta, työ/toimintaohjeiden noudattamatta jättämisestä tai epäasiallisesta käyttäytymisestä. Huomautus ei ole pakollinen esivaihe varoitukselle. Huomautuksen antaa esimies. Huomautuksen antamista varten ei tarvitse järjestää kuulemistilaisuutta, vaan se annetaan välittömästi huomautukseen johtavan tapahtuman jälkeen tai heti kun tapahtuma on tullut esimiehen tietoon. Antaessaan huomautuksen esimies täyttää lomakkeen (liite 1), jotta annettu huomautus tulee kirjatuksi muistiin. Lomakkeesta voi antaa jäljennöksen viranhaltijalle tai työntekijälle. Esimies säilyttää lomakkeen lukitussa tilassa. Huomautuksesta ei voi valittaa. Varoitus Kirjallinen varoitus annetaan, kun on kysymys merkittävästä tai merkittävistä virka- tai työtehtävien laiminlyönnistä tai rikkomisesta, kuten luvattomista poissaoloista, vakavista työ/toimintaohjeiden noudattamatta jättämisistä tai vakavasta epäasiallisesta käyttäytymisestä. Kirjallinen varoitus annetaan myös, jos virka- ja työtehtävien laiminlyönti tai rikkominen jatkuu annetun huomautuksen jälkeen.

3 Varoituksella viranhaltija/työntekijä saa tiedon siitä, kuinka vakavana rikkomuksena työnantaja pitää hänen menettelyään. Varoitus on ennakkomuistutus siitä, että millä tavoin työnantaja tulee reagoimaan varoituksessa tarkoitetun rikkomuksen tai laiminlyönnin toistuessa. Väärinkäsitysten välttämiseksi työnantaja on annettava viranhaltijalle/työntekijälle tilaisuus lausua näkemyksensä moitittavaan käytökseensä tai menettelyynsä johtaneista seikoista. Kirjallisen varoituksen antaja määräytyy hallinto- ja johtosäännön 33 mukaisesti (Valtuusto ). Varoitus annetaan kirjallisesti (Vips-päätös tai erillinen päätös). Varoitusmenettely Viranhaltija/työntekijä kutsutaan kuultavaksi ja hänelle kerrotaan mahdollisuudesta ottaa kuulemistilaisuuteen avustaja. Kutsu kuulemistilaisuuteen tulee lähettää ajoissa, jotta henkilö pystyy varautumaan kuulemistilaisuuteen. Kuulemistilaisuudessa on läsnä ainakin varoituksen antaja, ao. esimies, kuultavana oleva viranhaltija/työntekijä ja hänen avustajansa. Kuulemistilaisuudessa käydään läpi ja kirjataan se asia, mistä varoitus annetaan. Muistioon kirjataan mitä asianomainen työntekijä/viranhaltija ja hänen avustajansa asiasta lausuu. Työntekijä/viranhaltija voi täydentää lausuntoaan tarvittaessa myöhemmin. Kuulemistilaisuudesta tehdään muistio (liite 2). Varoitus voidaan antaa kuulemistilanteessa tai kuulemistilaisuuden jälkeen. Varoituksen muoto Varoituksesta tulee käydä ilmi: 1) Varoituksen saajan nimi ja asema/nimike 2) Milloin varoitus on annettu 3) Varoituksen syy mistä asiasta/asioista varoitus on annettu millä perusteella/perusteilla varoitus on annettu 4) Viranhaltijaa/työntekijää on kuultu 5) Ilmoitus siitä, että saman tai samanlaisen laiminlyönnin tai rikkomuksen uusiutuessa työnantaja ryhtyy virka/työsuhteen päättämiseen. Varoitus on mahdollista virka- tai työsuhteen päättämistä koskeva valmisteleva toimenpide. Varoitukseen ei ole muutoksenhakuoikeutta eikä siihen näin ollen myöskään anneta muutoksenhakuohjeita. Huomautuksesta ja varoituksesta syntyneitä asiakirjoja säilytetään lukituissa tiloissa. LIITTEET Liite 1 Huomautus Liite 2 Malli kuulemisesta Liite 3 Malli varoituksesta virkasuhteisille Liite 4 Malli varoituksesta työsopimussuhteisille

4 Liite 1 Huomautus Huomautuksen saaja: Huomautuksen antaja: Huomautuksen syy: Huomautuksesta on annettu /ei ole annettu kopiota huomautuksen saajalle. Paikka ja aika: Huomautuksen antajan allekirjoitus:

5 Liite 2 Muistio kuulemisesta Aika: Paikka: Läsnäolijat: Kutsu lähetetty: Kutsun sisältö: Kuulemisen syy: Viranhaltijan näkemys: Avustajan näkemys: Lainkohdat: Kunnallisen viranhaltijalain 4 luvun 17 :n mukaan viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Viranhaltijan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla. Johtopäätös kuulemisesta: Kunnallisen viranhaltijalain 8 luvun 35 :n 1 momentin mukaan työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä johtuvien virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten viranhaltijan henkilöön liittyvien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi viranhaltija ei enää kykene selviytymään tehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan. Edellä mainitun lainkohdan 3 momentin mukaan viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Työsopimuslain 3 luvun 1 :n mukaan työntekijän on tehtävä työnsä huolellisesti noudattaen niitä määräyksiä, joita työnantaja antaa toimivaltansa mukaisesti työn suorittamisesta. Työntekijän on toiminnassaan vältettävä kaikkea, mikä on ristiriidassa hänen asemassaan olevalta työntekijältä kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa. Työsopimuslain 3 luvun 2 :n mukaan työntekijän on noudatettava työtehtävien ja työolojen edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta sekä huolehdittava käytettävissään olevin keinoin niin omasta kuin työpaikalla olevien muiden työntekijöiden turvallisuudesta. Työsopimuslain 7 luvun 2 :n mukaan työntekijästä johtuvana tai hänen henkilöönsä liittyvänä asiallisena ja painavana irtisanomisperusteena voidaan pitää työsopimuksesta tai laista johtuvien, työsuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä. Edellä mainitun lainkohdan 3 momentin mukaan työntekijää, joka on laiminlyönyt työsuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Mahdollisen varoituksen syy (asiat ja perusteet): Menettely mahdollisen varoituksen suhteen: Kuultuna ollut henkilö voi täydentää kuulemista sovittuun ajankohtaan mennessä. Muistion allekirjoittavat kaikki kuulemiseen osallistuneet.

6 Liite 3 Malli varoituksesta virkasuhteiselle Varoituksen antaminen nimike X henkilö A:lle virkavelvollisuuksien laiminlyönnin tai rikkomisen johdosta Varoituksen saaja Nimi, nimike, tehtävä, yksikkö/osasto Esim. Nimike x henkilö A on ollut Rovaniemen kaupungin palveluksessa xx.xx.xxxx lukien. A:n tehtäviin on kuulunut xxx tehtävät yksikössä/osastolla x. VAROITUKSEN SYY Tarkka kuvaus tapahtumista ja viranhaltijalain vastaisesta menettelystä. Sovellettavat lainkohdat Johtopäätös Kunnallisen viranhaltijalain 4 luvun 17 :n mukaan viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Viranhaltijan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla. Kunnallisen viranhaltijalain 8 luvun 35 :n 1 momentin mukaan työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä johtuvien virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten viranhaltijan henkilöön liittyvien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi viranhaltija ei enää kykene selviytymään tehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan. Edellä mainitun lainkohdan 3 momentin mukaan viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Yhteenveto varoituksen syistä ja lainkohdista. Asiaa koskevat ohjeet ja määräykset ovat olleet henkilö A:n tiedossa. Asiassa on tullut selvitetyksi, että A on laiminlyönyt ja/tai rikkonut virkasuhteesta johtuvat velvollisuutensa.

7 Henkilö A:ta on tapahtuman johdosta kuultu. Koska henkilö A on edellä kerrotuin tavoin laiminlyönyt ja/tai rikkonut virkasuhteesta johtuvat velvollisuutensa, annan henkilö A:lle tämän varoituksen. Samalla totean, että saman tai samanlaisen laiminlyönnin ja/tai rikkomuksen uusiutuessa työantaja ryhtyy virkasuhteen päättämiseen. Varoituksen antaja Nimi, nimike, tehtävä, yksikkö/osasto Paikka ja aika Allekirjoitus Olen saanut tästä varoituksesta tänään tiedon. Paikka ja aika Allekirjoitus Todistavat

8 Liite 4 Malli varoituksesta työsopimussuhteiselle Varoituksen antaminen ammattinimike A:lle työsuhteen laiminlyönnin tai rikkomisen johdosta Varoituksen saaja Nimi, nimike, tehtävä, yksikkö/osasto Esim. Nimike x henkilö A on ollut Rovaniemen kaupungin palveluksessa xx.xx.xxxx lukien. A:n tehtäviin on kuulunut xxx tehtävät yksikössä/osastolla X. VAROITUKSEN SYY: Tarkka kuvaus tapahtumista ja työsopimuslain vastaisesta menettelystä. Sovellettavat lainkohdat: Johtopäätös Työsopimuslain 3 luvun 1 :n mukaan työntekijän on tehtävä työnsä huolellisesti noudattaen niitä määräyksiä, joita työnantaja antaa toimivaltansa mukaisesti työn suorittamisesta. Työntekijän on toiminnassaan vältettävä kaikkea, mikä on ristiriidassa hänen asemassaan olevalta työntekijältä kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa. Työsopimuslain 3 luvun 2 :n mukaan työntekijän on noudatettava työtehtävien ja työolojen edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta sekä huolehdittava käytettävissään olevin keinoin niin omasta kuin työpaikalla olevien muiden työntekijöiden turvallisuudesta. Työsopimuslain 7 luvun 2 :n mukaan työntekijästä johtuvana tai hänen henkilöönsä liittyvänä asiallisena ja painavana irtisanomisperusteena voidaan pitää työsopimuksesta tai laista johtuvien, työsuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä. Edellä mainitun lainkohdan 3 momentin mukaan työntekijää, joka on laiminlyönyt työsuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Yhteenveto varoituksen syistä ja lainkohdista Asiaa koskevat ohjeet ja määräykset ovat olleet A:n tiedossa. Asiassa on tullut selvitetyksi, että A on laiminlyönyt ja/tai rikkonut työsuhteesta johtuvat velvollisuutensa. A:ta on tapahtuman johdosta kuultu. Koska henkilö A on edellä kerrotuin tavoin laiminlyönyt ja/tai rikkonut työsuhteesta johtuvat velvollisuutensa, annan A:lle tämän varoituksen. Samalla totean, että saman tai samanlaisen laiminlyönnin ja/tai rikkomuksen uusiutuessa työantaja ryhtyy työsuhteen päättämiseen.

9 Varoituksen antaja Nimi, nimike, tehtävä, yksikkö/osasto Paikka ja aika Allekirjoitus Olen saanut tästä varoituksesta tänään tiedon. Paikka ja aika Allekirjoitus Todistavat