Oikaisuvaatimus sivistystoimenjohtajan päätökseen 53 / 2015 / Anja Jalonen

Transkriptio

1 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta Oikaisuvaatimus sivistystoimenjohtajan päätökseen 53 / 2015 / Anja Jalonen 239/ /2015 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 77 Asian valmistelu ja tiedustelut: sivistystoimen talouspäällikkö Jari Railio, puh FM Anja Jalonen valittiin sivistystoimenjohtajan päätöksellä Orimattilan kaupungin perusopetuksen kielten lehtorin (englanti) virkaan sijoituspaikkana Jokivarren koulu. Anja Jalosen virkasuhde alkoi ja siihen liittyi kuuden kuukauden koeaika kunnallisen viranhaltijalain 8 :n mukaisesti. Anja Jalosen virkasuhde purettiin koeaikana sivistystoimenjohtajan päätöksellä / Anja Jalonen teki sivistystoimenjohtajan päätöksestä oikaisuvaatimuksen sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalle. Lautakunta päätti hylätä oikaisuvaatimuksen aiheettomana. Tästä lautakunnan päätöksestä Jalonen teki kunnallisvalituksen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeus kumosi sivistystoimenjohtajan ja sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan päätökset annetulla päätöksellä (00133/14/KO/22017). Päätöksen kumoamisen perustelut olivat, että virkasuhteen purkamisen peruste ei ilmene riittävällä tavalla sivistystoimenjohtajan päätöksessä - päätöstä ei perusteltu riittävällä tavalla hallintolain 45 :n mukaisesti. Myöskään sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksessä ei esitetty hallintolain 49 :ssä edellytetyllä tavalla perusteltua vastausta Jalosen oikaisuvaatimukseen. Hallinto-oikeuden päätös on liitteenä. Liite nro 12 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksessä ei mainittu, että Anja Jalosen virkasuhteen purkaminen olisi tapahtunut kunnallisen viranhaltijalain 44 :n 1 momentin vastaisesti ilman laissa säädettyä irtisanomisperustetta. Näin ollen tämän pykälän 2. momentti mahdollistaa, että jos "työnantaja on uudella päätöksellä päättänyt virkasuhteen ja tämä päätös on saanut lainvoiman, katsotaan virkasuhde päättyneeksi asiassa ensin tehdyn päätöksen mukaisesti, jollei irtisanomisajasta muuta johdu. " Tällä perusteella sivistystoimenjohtaja käynnisti kunnallisen viranhaltijalain 43 :n ja hallintolain 34 :n mukaisesti uuden kuulemismenettelyn, johon Jalonen toimitti päivätyn vastineen.

2 Sivistystoimenjohtaja teki uuden päätöksen 1 / 2015, jossa Anja Jalosen virkasuhde puretaan kunnallisen viranhaltijalain 8 :n 3 momentin mukaisesti koeajan perusteella. Virkasuhde katsotaan päättyneen asiassa aiemmin tehdyn päätöksen mukaisesti kunnallisen viranhaltijalain 44 :n 2 momentin mukaisesti. Anja Jalonen teki sivistystoimenjohtajan uudesta päätöksestä oikaisuvaatimuksen sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalle. Lautakunta päätti kumota sivistystoimenjohtajan päätöksen kuulemismenettelyssä olleen muotovirheen vuoksi pyytäen sivistystoimenjohtajaa käsittelemään asian uudelleen. Sivistystoimenjohtaja käynnisti kunnallisen viranhaltijalain ja hallintolain mukaisesti uuden kuulemismenettelyn varaten mahdollisuuden kuulemistilaisuuteen avustajaa käyttäen tai kirjallisen vastineen antamiseen. Anja Jalonen toimitti päivätyn kirjallisen vastineen. Sivistystoimenjohtaja teki uuden päätöksen Anja Jalosen virkasuhteen purkamisesta kunnallisen viranhaltijalain 8 :n 3 momentin mukaisesti koeajan perusteella. Jalosen virkasuhde Orimattilan perusopetuksen palveluksessa katsotaan päättyneen asiassa aiemmin tehdyn päätöksen mukaisesti kunnallisen viranhaltijalain 44 :n 2 momenttiin perustuen. Liite nro 13 Anja Jalonen on tehnyt sivistystoimenjohtajan päätöksestä 53 / 2015 liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa Jalonen käy lävitse virkasuhteen purkamiselle esitetyt perusteet, joihin hänelle annettiin mahdollisuus antaa kuulemismenettelyssä vastineet. Liite nro 14 Anja Jalonen toteaa oikaisuvaatimuksessaan, ettei hän ole saanut koeajan kuluessa palautetta toiminnastaan. Jokivarren koulun rehtori on keskustellut hänen kanssaan toimenkuvan muuttamisesta 9A luokan opetuksen osalta ja rehtori oli antanut palautteena miettiä sopivuutta opettamaan englantia kolmannelta luokalta yhdeksänteen. Sen jälkeen rehtori oli tullut hänen luokseen tiedustelemaan, oliko hän miettinyt soveltuvuuttaan tähän kouluun. Jalonen kertoi soveltuvansa hyvin ja tilanne on rauhoittunut. Tämän jälkeen rehtori oli ilmoittanut, ettei hän sovellu tänne. Kuulemistilaisuudessa rehtori oli Jalosen mukaan myöntänyt, ettei hänen työsuorituksessa ole pedagogisesti moitittavaa. Virkasuhteen purkaminen perustuikin virkatehtävien hoidon kokonaisharkintaan, jossa on käytetty perusteena

3 yhteistyökykyä henkilökunnan ja huoltajien kanssa, kykyä selviytyä viranhoitoon liittyvistä tehtävistä yhtenäiskoulussa erilaisten oppijoiden kanssa, jotka perusteet on todettu sivistystoimenjohtajan päätöksen liitteessä. Nämä perusteet on nyt avattu ja konkretisoitu sivistystoimenjohtajan päätöksessä. Anja Jalonen kiistää moniin sähköpostiviesteihin vedoten, ettei hän olisi halunnut pitää riittävästi yhteyttä valvontaluokkansa huoltajiin. Hän toteaa aloittaneen huoltajatapaamisten suunnittelun heti pidetyn palaverin jälkeen, mutta ensimmäinen tapaaminen toteutui vasta eli kolme kuukautta koulutyön alkamisesta sen jälkeen, kun häntä oli asiasta huomautettu. Huomauttamisen hän koki syrjimisenä. Viivyttely huoltajatapaamisen järjestelyissä oli työnantajan määrittelemää käytäntöä vastaan eikä vakuuta Jalosen kiinnostusta yhteydenpitoon huoltajien kanssa. Anja Jalonen kiistää, ettei olisi halunnut tehdä yhteistyötä tutor-opettajan, muiden kieltenopettajan ja seitsemännen luokan luokanvalvojien kanssa. Hän kertoo halunneensa nimenomaan itse pohtia yhdessä tutor-opettajan kanssa arviointitapoja, mutta tutor-opettaja suuttui kun hän ilmaisi oman näkemyksensä eikä halunnut jatkaa yhteistyötä. Jalonen esittää esimerkkejä kollegojen toiminnasta, jotka eivät täytä hyvän yhteistyön kriteereitä. Kokeneena opettajana hän ei saanut kuitenkaan yhteistyötä enää toimimaan englannin kielen lehtorin kanssa. Oikaisuvaatimuksessaan hän siirtääkin vastuun yhteistyön tekemisestä viime kädessä esimiehelle eli rehtorille. Viranhoidossa selviytymisen osalta Anja Jalonen kiistää Jokivarren koulun rehtorin väitteen, että hän haluaisi opettaa vain alakoulussa. Kolmannella kouluviikolla hän oli kuitenkin jo esittänyt, että toimenkuvaa muutettaisiin kolmen viikkotunnin osalta niin, että joku muu opettaisi työrauhaongelmaista 9A-luokkaa. Hän toteaa, ettei saanut perehdyttämistä ko. poikkeuksellisen luokan historiaan, työskentelyyn tai yksittäisten oppilaiden vakaviin ongelmiin. Omana ehdotuksenaan hän esitti, että "ala-arvoisesti käyttäytyvät häiriköt" pitäisi poistaa luokasta toisen aikuisen valvontaan, jotta oppimishaluiset pystyisivät saamaan opetussuunnitelman mukaista opetusta. Rehtori oli ilmoittanut, että häiritseville oppilaille ei tulla järjestämään ns. klinikkaopetusta tai oppimisen tukea luokan ulkopuolella työrauhan takia. Jalonen totesi olevansa hyvin tyrmistynyt tällaisesta asenteesta. Hän toteaa lisäksi, ettei rehtori kohdellut hän tasapuolisesti muiden opettajien kanssa koulunkäyntiavustajan käytössä häiritsevien oppilaiden ohjaamisessa. Tämän hän myöntää korjautuneen , kun rehtori oli antanut luvan, että koulunkäyntiavustaja voi ottaa muutaman oppilaan luokasta erikseen opiskelemaan. Jalonen kutsuu oikaisuvaatimuksessa rehtorin toimintaa syrjinnäksi. Esimerkit osoittavat, ettei Jalonen

4 halunnut ymmärtää suuren yhtenäiskoulun toimintakulttuuria. Anja Jalonen väittää oikaisuvaatimuksessa, että häntä syrjittiin myös terveydentilan perusteella, kun hänelle ei hankittu valkotaulua. Hän oli vasta kolme arkipäivää ennen koulun alkua ilmoittanut rehtorille tarvitsevansa valkotaulun liituallergiansa vuoksi. Valkotaulun saaminen ennen koulun alkua tai luokkatilojen uudelleenjärjestely ei enää tuolloin ollut mahdollista. Valkotaulun puuttumista ei voida kuitenkaan pitää terveydellisenä syrjimisenä. Sivistystoimenjohtajan päätöksen perusteluissa todetaan, että Anja Jalosen virkasuhteen hoito ei sujunut odotetulla tavalla syyslukukaudella Tämä voidaan todeta edellä olevista esimerkeistä, jotka ongelmatilanteet ovat Jalosen mielestä aina muiden aiheuttamia ja tarkoitushakuisia hänen oman toimintansa ollessa virheetöntä. Jalosen työsuoritusta on koeaikana arvioitu kokonaisvaltaisesti eikä vain pedagogisesti. Edellä olevan perusteella Jokivarren koulun rehtori ja sivistystoimenjohtaja ovat työantajan edustajina koeajan aikana todenneet, ettei Anja Jalonen ole soveltuva Jokivarren kouluun sijoitetun kielen lehtorin (englanti) virkaan. Tämän vuoksi sivistystoimenjohtajan päätös Anja Jalosen virkasuhteen purkamisesta koeajalla on perusteltu. Sivistystoimenjohtajan on tässä asiassa esteellinen, jolloin esittelijänä toimii talouspäällikkö. Asiakirjoihin kokonaisuudessaan voi tutustua sivistyspalvelukeskuksessa ennen kokousta ja ne ovat esillä kokouksessa. Esittelijä: Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää olla muuttamatta sivistystoimenjohtajan päätöstä 53 / 2015 Virkasuhteen purkaminen koeajalla / Anja Jalonen, koska virkasuhteen purkamista viranhoidossa ilmenneiden ongelmatilanteiden vuoksi voidaan pitää perusteltuna, eikä Anja Jalonen ole oikaisuvaatimuksessaan tuonut esille sellaisia asioita, jotka eivät olleet sivistystoimenjohtajan tiedossa päätöstä tehdessään tai osoittaisivat päätöksen olevan perusteeton. Tarkastetaan pöytäkirja tältä osin tässä kokouksessa. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tältä osin tässä kokouksessa. Sivistystoimenjohtaja Timo Ahvo poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi, jolloin esittelijänä toimi talouspäällikkö

5 Jari Railio. Täytäntöönpano: Pöytäkirjanote Anja Jaloselle valitusosoituksin.