Sosiaali- ja terveyslautakunta 52 03.06.2014 Päihdepalvelujen hankinta 606/02.08.00/2014 SOTE 52 Tarjouspyyntö Kauniaisten, Espoon ja Vantaan kaupungit sekä Perusturvakuntayhtymä Kar viai nen ovat pyytäneet tarjouksia päihdehuollon tuottamisesta kau punkien tarpeisiin. Vantaan kaupunki liittyy ainoastaan opioidikorvaushoidon kilpai lu tuk seen (osa-alueet 5-8). Näistä kilpailutukseen liittyvistä osa puo lis ta käytetään jatkossa nimikettä Tilaaja. Tähän kilpailutukseen kuuluvat seuraavat osa-alueet: 1. Laitosvieroitushoito, alkoholi 2. Laitosvieroitushoito, lääke 3. Laitosvieroitushoito, huume- ja sekakäyttö 4. Avokuntoutus (päihderiippuvuuden avokuntoutus ja ajokelpoisuuteen liitty vä päihderiippuvuus seuranta) 5. Opioidikorvaushoito, avoaloitus 6. Opioidikorvaushoito, kuntouttava korvaushoito, Luokka 1 7. Opioidikorvaushoito, kuntouttava korvaushoito, Luokka 2 8. Opioidikorvaushoito, haittoja vähentävä korvaushoito, Luokka 3 9. Kotiin vietävä palvelu, vieroitushoito 10. Kotiin vietävä palvelu, kuntoutus Tilaaja ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana. Tarjouspyynnön mukaisesti tilaaja tulee valitsemaan kilpailutuksen pe rusteel la kullekin osa-alueelle 1-5 palveluntuottaja. Kukin kaupunki tekee tämän kilpailutuksen perusteella asiasta oman päätök sen ja sopimuksen. Hankintamenettely Hankinta on toteutettu avoimena menettelynä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä liitteen B-mukainen toissijainen palve lu han kin ta. Hankinnasta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa ja Espoon Internet -sivuilla 17.4.2014. Linkki hankintailmoitukseen on ollut myös Kau niais ten kaupungin internet-sivuilla. Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi toimittajaportaalissa 17.4.2014, jon ne myös tarjoukset tuli jättää. Valintaperuste Valintaperusteena on halvin hinta.
Vertailu- ja arviointiperusteet Jokainen osa-alue vertaillaan erikseen. Halvimman vertailuhinnan tarjonnut saa kyseisen osa-alueen vertailuun 100 vertailupistettä. Muiden tarjousten ver tai lu pis teet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = halvim man tarjouksen hinta jaetaan asianomaisen tarjouksen hinnalla ja ker rotaan 100 pisteellä. Eniten pisteitä saaneet tarjoajat valitaan kyseisen osa-alu een palvelutuottajiksi siten, että jokaiseen osa-alueeseen saadaan 1-5 palveluntuottajaa. Vertailuissa annettavien pisteiden mennessä tasan, va lin ta suoritetaan arpomalla. Kysymykset, vastaukset ja tarjouspyyntöön tehdyt muutokset Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää 5.5.2014 men nes sä tarjouspalvelu-portaalissa. Kysymyksiä tuli yhteensä 4 kap pa letta sisältäen alakysymyksiä. Vastaukset julkaistiin Tar jous pal ve lu-por taa lis sa 8.5.2014. Tarjouspyynnön kelpoisuusehtoja täsmennettiin lupien osalta siten, että tarjoa jal la ei ole välttämätöntä olla voimassaolevaa lupaa tarjousten jät tö vaihees sa. Tarjoajan tuli liittää tarjoukseensa selvitys siitä, että lupaa on haettu ja toimittaa lupa hankintayksikölle viipymättä, kuitenkin ennen so pi muksen allekirjoittamista. Liitettä 1.4 Avokuntoutus, täsmennettiin kuvauksessa olleen virheen osalta, se kä tarkennettiin palvelujen sijaintia. Liitettä 1.5 Opioidikorvaushoito, avoaloi tus täsmennettiin lääkäripalvelujen tarjonnan määrän osalta. Tarjoukset Määräaikaan 16.5.2014 klo 12.00 mennessä tarjouksen tekivät seuraavat tar joa jat: A-klinikkasäätiön Uudenmaan palvelualue, Kaislakoti oy, Helsingin Dia konis sa lai tok sen säätiö, Kalliolan Kannatusyhdistys ry, Omaiset Huumetyön Tu ke na ry, Sanaskoti Oy, Kårkulla Samkommun ja SiniVida Oy. Tarjousten käsittely ja vertailu Espoon hankintapalvelut on tarkistanut kelpoisuusehdot, tarjousten vas taavuu den tarjouspyyntöön sekä vertaillut tarjoukset esitettyjen va lin ta pe rus teiden mukaisesti. Asiantuntijaryhmänä toimi kunkin kaupungin ja Espoon han kin ta pal ve lun edustajat. Kårkulla Samkommun ilmoitti vetävänsä tarjouksensa pois kilpailutuksesta, jo ten sitä ei huomioida tarjousvertailussa. Tarjouspyynnössä on kelpoisuusehtona ollut vastuullisen esimiehen kou lutus- ja kokemusvaatimus seuraavasti: Yksikössä päätoimisesti työskentelevällä vastuuhenkilöllä tulee olla vä hintään soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollon korkeakoulututkinto tai vas taava aiempi opistotason tutkinto sekä lisäksi johtamiskoulutus joko tutkintoon si säl ty vä nä tai täydennyskoulutuksena tai noin 3 vuoden työkokemuksella
Sosiaali- ja terveysjohtaja vs.: vas taa vis ta johtamistehtävistä. Kaislakoti Oy:n tarjouksen mukaisesti vastuu hen ki lön kelpoisuus ei täyty johtamiskoulutuksen tai työkokemuksen osal ta, joten tarjous tullaan hylkäämään kelpoisuusehtojen vastaisena. Osa-alueeseen Avokuntoutus sisältyy kaksi palvelua, päihderiippuvuuden avo kun tou tus ja ajokelpoisuuteen liittyvä päihderiippuvuusseuranta. Tarjous pyyn nös sä on määritelty, että osatarjoukset kohderyhmän sisällä eivät ole sallittuja. Kalliolan Kannatusyhdistys ry on tarjouksessaan määritellyt hin nan ainoastaan päihderiippuvuuden seurantaan ja ilmoittanut, että ei tarjoa ajokelpoisuuteen liittyvää päihderiippuvuuden seurantaa. Kalliolan Kanna tus yh dis tys ry:n tarjous tullaan hylkäämään tarjouspyyntöä vas taa mat toma na. A-klinikkasäätiön Uudenmaan palvelualueen, Helsingin Dia ko nis sa lai tok sen säätiön, Omaiset Huumetyön Tukena ry:n, Sanaskoti Oy:n ja SiniVida Oy:n tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja etenivät vertailuun. Hankintapalvelut on tehnyt hyväksyttyjen tarjoajien osalta tarjousvertailut osa-alueit tain. Tarjousten vertailutaulukko on päätöksen liitteenä ja tar joa jat valitaan palveluntuottajiksi vertailun mukaisesti. Kauniaisten, Espoon ja Vantaan kaupunki sekä Perusturvakuntayhtymä Kar viai nen tekevät omat, samansisältöiset päätöksensä. Toimivalta Kauniaisten kaupungin hallintosäännön kohdan 1.3 ja hankintaohjeen liitteen 1 mukaan kunkin toimialan hankintasopimuksista, talousarviossa osoitet tu jen määrärahojen puitteissa, päättää kansallisen kynnysarvon ylit tä vissä hankinnoissa lautakunta ja kynnysarvon alittavissa hankinnoissa vi ranhal ti jat hankintaohjeen liitteen 1 mukaisella tavalla, ellei kau pun gin val tuus to tai kaupunginhallitus ole erikseen toisin päättänyt. Liite: Tarjousten vertailutaulukko Lautakunta päättää selostusosassa mainituin perusteluin: 1. sulkea Kårkulla Samkommunin, Kaislakoti Oy:n ja Kalliolan Kan na tus yhdis tys ry:n tarjoukset tarjouskilpailun ulkopuolelle 2. valita palveluntuottajiksi halvimman hinnan mukaisesti osa-alueittain: Laitosvieroitushoito, alkoholi lu alu een ja Sanaskoti Oy:n Laitosvieroitushoito, lääke lu alu een ja Sanaskoti Oy:n Laitosvieroitushoito, huume- ja sekakäyttö
Sanaskoti Oy:n, A- Klinikkasäätiön Uudenmaan palvelualueen ja Helsingin Dia ko nis sa lai tok sen säätiön Avokuntoutus (päihderiippuvuuden avokuntoutus ja ajokelpoisuuteen liit ty vä päihderiippuvuusseuranta) lu alu een, Omaiset Huumetyön tukena ry:n, Sanaskoti Oy:n ja SiniVida Oy:n Opioidikorvaushoito, avoaloitus lu alu een ja SiniVida Oy:n Opioidikorvaushoito, kuntouttava korvaushoito, Luokka 1 SiniVida Oy:n, Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön ja A- Klinikkasäätiön Uu den maan palvelualueen Opioidikorvaushoito, kuntouttava korvaushoito, Luokka 2 SiniVida Oy:n, Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön ja A- Klinikkasäätiön Uu den maan palvelualueen Opioidikorvaushoito, haittoja vähentävä korvaushoito, Luokka 3 lu alu een ja SiniVida Oy:n Kotiin vietävä palvelu, vieroitushoito SiniVida Oy:n ja Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön Kotiin vietävä palvelu, kuntoutus SiniVida Oy:n ja Helsingin Diakonissalaitoksen säätiön Sopimus on määräaikainen 1.9.2014 31.8.2016. Sopimuskauteen voidaan liittää kaksi (2) optiovuotta, jotka voidaan ottaa käyttöön yksi tai useam pi vuosi kerrallaan. Päätös option käytöstä tehdään erikseen. Option käyt tä mi ses tä ilmoitetaan neljä (4) kuukautta ennen sopimuskauden päät tymis tä. Hankinnan ennakoitu arvo on noin 600 000 EUR (alv 0%). Hankintasopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta myö hemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja va li tusosoi tuk sen tiedoksi. Päätöksenteossa on sovellettu hankintalakia. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. -----
Lautakunnan puheenjohtaja Anna Lena Karlsson-Finne ja jäsen Alf Skogster poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi Lautakunnan varapuheenjohtaja Annukka Alapappila toimi pu heen joh ta jana tämän asian käsittelyn ajan.