Itä-Suomen yliopistohankkeen prosessiarviointi II Muutosprosessin sisällä Korkeakoulu- ja tiedepolitiikan sektoritutkimuksen tutkijatapaaminen Opetusministeriö, Helsinki 2.11.2009 Jarkko Tirronen YTT, tutkija Kuopion yliopisto jarkko.tirronen@uku.fi 040-355 2728
Lähtökohta Kuvataan muutosprosessi ja siihen sisältyvät kehityspolut Tunnistetaan muutoksen näkökulmasta keskeiset käännekohdat (critical juncture), joiden kautta selitetään muutosprosessin etenemistä Tapahtuma- ja prosessiperustaisuus ja tapahtumien ketjuttuminen ja niiden järjestys (sequence of events, event history) Ei niinkään järjestelmien tai rakenteiden tutkimus Engaged scholarship (Aineistona asiakirjadata sekä avainhenkilöhaastattelut) Tukee samalla yhdistymisprosessia Tarkastelukulma, yleiskehitys ja kolme eritysteemaa (strategiaprosessi, rahoitusohjaus ja organisaatiorakenteen muutokset)
Muutosprosessi ja yleiskehitys Uuden yliopiston valmistelu perustamisvaihe Itä-Suomen yliopisto 2010 Yhdistyminen Liittoyliopisto Opetusministeriö valitsee kansalliseksi kärkihankkeeksi Opetusministeriön ja yliopistojen väliset neuvottelut Tulosneuvottelut Päätös toimintarakenteesta Päätös alarakenteista Hallitus ja rehtorit Projektiorganisaation nimeäminen Vihkon raportti Strateginen allianssi Hanke-esitys Täsmennetty hanke-esitys 2006 2007 2008 2009 2010 Alkuvaihe Keskivaihe Loppuvaihe
Keskeiset tulokset 1 q Strategiaprosessi ei tavanomainen strategiaprosessi, nivoutui osaksi yhdistymistä haettiin tasapainoa kampusten ja tieteenalojen väillä ehkä ei riittävissä määrin ongelmalähtöisyyttä strategisten painopisteiden määrittämisen perusteet ajoittain korostui resurssi- ja intressikeskeisyys kokonaisuudessaan eteni suhteellisen myönteisesti muutosnopeus oli välillä voimakas johtokeskeisyys, akateeminen sektori sidottiin kyselyillä ja seminaareilla luovan strategisen ajattelun mahdollisuus ei tässä vaiheessa mahdollinen
Keskeiset tulokset 2 q Rahoitusohjaus painottui rakenteellisen kehittämisen näkökulmasta päällekkäisille aloille siirtymä liittoyliopistosta fuusioon ei kaikilta osin yhdenmukainen rahoitusohjauksen kanssa ehkä sidottiin liian paljon, liian nopeasti riskitekijät liittyvät tähän toisaalta tutkimushankkeiden näkökulmasta ohjaus relevanttia rahoitusta on riittänyt myös yhdistymisen operationaalisiin kuluihin, muille aloilla, palvelutoiminnan järjestämiseen ja strategisiin eriin suuri osa valmistelusta osana tai virkatyön ohessa kokonaisuudessaan strategian mukaista ja onnistunutta
Keskeiset tulokset 3 q Organisaatiorakenteen muutokset laaja, syvälle totunnaisiin rakenteisiin ja toimintatapoihin mennyt uudistus suhtautuminen pääosin myönteistä on selvä, että ristivetoja ja jännitteitä nousee esiin nämä korostuivat erityisesti vallan- ja resurssienjaossa rakennekysymykset, ratkaistava tilannekohtaisesti hankalia kysymyksiä, mutta ratkaisut tehtävä mahdollisimman nopeasti ja kokonaisuuden näkökulmasta ristiriidat marginaaleja, kun suhteutetaan mittakaavaan yliopistot täydentävät käytännössä toisiaan
Keskeiset tulokset 4 Yhdistymisen haasteet q Autonomiset professiot ja konservatiivisuus vaikuttivat muutoksen prosessoitumiseen ja muutosnopeuteen perustuu oletukselle jonka mukaan akateeminen toiminta uudistuu itseohjautuvasti parhaiten ilman hallinnollista interventiota konservatiivisuus, reviiriajattelu ja historialliset tekijät q Intressi- ja näkemyserot vallan- ja resurssienjakoon liittyvät mielipide-erot tasapainotilan hakeminen, ei vielä täysin yletetty UEF -tasolle korostui erityisesti linja- ja politiikkakysymyksissä, henkilövalinnoissa ja organisaatiorakenteissa kokonaisnäkemys ja muutoksen ajurit
Keskeiset tulokset 5 Yhdistymisen haasteet q Erilaiset toimintakulttuurit ja -tavat Lisää yhteentörmäyksen riskejä, on avattava ajattelua Ratkaisu haettava kokonaisuuden näkökulmasta Konsensushakuisuus Haettava riittävän varhaisessa vaiheessa yhteinen linja Eivät ole vaikuttaneet prosessiin merkittävästi, hidastaneet muutosprosessia q Uuden ajattelumallin hyväksyminen Keskeistä ymmärtää muutokseen sisältyvä mahdollisuus On fokusoiduttava uuteen yliopistoon Oman aseman määrittäminen Itä-Suomen yliopistossa Tämä malli edellyttää kampuskeskeisyydestä luopuminen
Keskeiset tulokset 6 Muutoksen mittakaava, laajuus ja syvyys Muutoksen asteittaisuus, jaksottaisuus ja kumulatiivisuus Aikataulutus pitänyt ja prosessi edennyt suunnitelman mukaan Päätöksentekovalmius ja valmistelun dynamiikka Fuusioprosessi on vielä käynnissä Rakenteellisen kehittämisen kannalta päällekkäiset alat ja toiminnot Kyky sisäiseen uudistukseen ja muutosherkkyys Profilaation jatkaminen ja työnjako Johtamis- ja hallintojärjestelmän toimivuus Toiminnan sopeuttaminen, virastoyliopistosta irrottautuminen ja uusi yliopisto