MAAKUNTAUUDISTUKSEN TILANNE VARSINAIS-SUOMESSA Laura Leppänen muutosjohtaja 17.1.2017
MITÄ MAAKUNTIIN SIIRTYMINEN TARKOITTAA? Suomeen perustetaan 18 maakuntaa 1.7.2017. Palveluiden järjestämisvastuu siirtyy uusille maakunnille 1.1.2019. sosiaali- ja terveyspalvelut pelastustoimi maataloushallinto ja lomituspalvelut ympäristöterveydenhuolto työvoimapalvelut ja aluekehittämisen rahoitus Valtio rahoittaa maakuntien järjestämät palvelut. Maakunta päättää rahoituksen kohdentamisesta. Kuntien veroprosenttia leikataan nykyisestä. ELY-keskukset, TE-toimistot, aluehallintovirastot ja maakuntien liitot lakkautetaan 1.1.2019. Uudistus koskettaa Varsinais-Suomessa valtion, kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa toimivaa 23 000 24 000 työntekijää.
UUDISTUSTA OHJAAVA LAKIVALMISTELU
UUSIEN MAAKUNTIEN KESKEISET TEHTÄVÄT Aluekehittäminen Ympäristöterveydenhuolto Työ- ja elinkeinopalvelut Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi
MAAKUNTA- JA SOTE-UUDISTUS MUUTTAVAT ALUETASOJEN ROOLEJA Kunnat: osaaminen ja sivistys, terveys ja hyvinvointi, liikunta ja kulttuuri, nuorisotoimi, paikallinen elinkeinopolitiikka, maankäyttö ja rakentaminen Maakunnat: sosiaali- ja terveydenhuolto, pelastustoimi, ympäristöterveydenhuolto, aluekehittäminen, alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus ja suunnittelu, työ- ja elinkeinopalvelut, liikennejärjestelmätyö, maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut Valtio: oikeusvaltion ylläpito ja kehitys, perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi, turvallisuustehtävät, kansainväliset ja valtakunnalliset tehtävät sekä yleinen edunvalvonta
ELINVOIMA JA TYÖLLISYYSKYSYMYKSET KESKIÖSSÄ MAAKUNNAT: sosiaali- ja terveydenhuolto, pelastustoimi, ympäristöterveydenhuolto, aluekehittäminen, maankäytön ja liikennejärjestelmän suunnittelu, työ- ja elinkeinopalvelut, maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut elinvoiman kehittäminen työllisyyskysymykset KUNNAT: osaaminen ja sivistys, terveys ja hyvinvointi, liikunta ja kulttuuri, nuorisotoimi, paikallinen elinkeinopolitiikka, maankäyttö ja rakentaminen
MITÄ MAAKUNTAUUDISTUS TARKOITTAA KUNNILLE? Järjestämisvastuu maakunnille => noin puolet budjetista pois. Kuntien vuoden 2019 tuloveroprosentiksi vuoden 2018 tuloveroprosentti vähennettynä 12,51 prosenttiyksiköllä. o Ei rajoitusta veroprosentin nostolle vuosiksi 2020 ja 2021. Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat tilat maakunta vuokraa vähintään 3 vuodeksi. Lisäksi järjestämisvastuun siirtoon liittyvä irtaimisto siirtyy maakunnille. Lakisääteisten kuntayhtymien omaisuus siirretään varoineen, velkoineen ja sitoumuksineen maakunnille.
UUSIEN MAAKUNTIEN KESKEISET TEHTÄVÄT Aluekehittäminen 60 htv Ympäristöterveydenhuolto 80 htv Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut 240 htv Työ- ja elinkeinopalvelut 230 htv Sosiaali- ja terveydenhuolto 22 000 htv Suunnittelu, liikenne ja ympäristö 120 htv Pelastustoimi 600 htv * Hallintopalvelut ja tukitoiminnot eivät sisälly
MAAKUNTAVAALIT JA DEMOKRATIA Maakuntavaalit vuoden 2018 presidentinvaalin yhteydessä 28.1.2018 o vuonna 2021 ja siitä eteenpäin vaalit kuntavaalien yhteydessä huhtikuussa o välittömät, salaiset ja suhteelliset, ja niissä kaikilla äänioikeutetuilla on yhtäläinen äänioikeus Varsinais-Suomessa 79 valtuutettua o valtuusto voi päättää seuraaville kausille määrän nostosta o maakuntavaltuutetuksi valittu edustaa maakuntaa, ei kuntaa o osa kunnista tulee jäämään ilman edustusta o kunnanvaltuutettuja, maakuntavaltuutettuja ja kansanedustajia Maakunnat omina vaalipiireinään (maakuntavaalien aluejako eduskuntavaalien vaalipiirijako).
MAAKUNTAVAALIT JA DEMOKRATIA Maakuntavaltuusto o valitaan maakuntavaaleissa neljäksi vuodeksi kerrallaan o käyttää maakunnassa ylintä päätösvaltaa o maakunnan toimintaa johdetaan maakuntavaltuuston hyväksymän maakuntastrategian mukaisesti o valitsee maakuntajohtajan o maakuntavaltuusto voi asettaa: 1)maakuntahallituksen alaisia lautakuntia; 2)maakunnan toimielimen johtokuntia; 3)jaostoja maakuntahallitukseen, lautakuntaan ja johtokuntaan Maakuntahallitus o johtaa maakunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta o maakuntajohtaja johtaa maakuntahallituksen alaisena maakunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa
MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELU VARSINAIS-SUOMESSA
MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUN (-1.7.2017) TAVOITTEET VARSINAIS-SUOMESSA Organisoituminen esivalmisteluvaihetta sekä jatkovalmistelua varten Riittävän yksityiskohtaisten selvitysten laatiminen uudistuksen toteuttamiseksi Sote-uudistuksen ja maakuntauudistuksen valmistelun yhteensovittaminen Avoin ja yhdenmukainen sisäinen ja ulkoinen muutosviestintä Keskeisten jatkovalmistelukysymysten tunnistaminen Rajapintakysymysten tunnistaminen sekä kuntien ja maakunnan välisen työnjaon määrittely Asiakasnäkökulman ja keskeisten palveluprosessien tunnistaminen
MAAKUNTAUUDISTUKSEN AIKATAULU
VALMISTELUVAIHEIDEN TEHTÄVÄT Esivalmisteluvaihe 1.7.2017 asti sovitaan valmistelun yhteistyöstä; luodaan edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle maakuntiin; kuvataan maakunnan palvelutoiminnan toiminnalliset tavoitteet, pääasialliset keinot ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi; kuvataan muutoksen keskeiset vaiheet ja vaiheiden lopputulokset, aikataulut, resurssit sekä viestintä ja vuorovaikutuksen periaatteet. Väliaikaishallinto 28.2.2018 asti selvittää maakunnille siirtyvän henkilöstön ja valmistelee maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja - sopimuksiksi; selvittää maakuntiin siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden, sopimukset ja ICT-ratkaisut; valmistelee maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä; päättää 2018 talousarviosta; osallistuu maakuntavaalien järjestämiseen.
SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUN ORGANISOITUMINEN VARSINAIS- SUOMESSA
yhteistyösuhteet ja rajapinnat toimintaprosessit, päällekkäisyydet asiakasrajapinnat tehtävät, työnjako ja toimintamallit sopimuksellisuutta vaativat asiat toimialakohtaiset talous-ja henkilöstöhallintoon liittyvät tekijät perusteet toimintojen organisoitumiselle jatkossa johtamisrakenne henkilöstö- ja toiminnalliset resurssit henkilöstön koulutus- ja osaamistarpeet
MAAKUNTAUUDISTUKSEN SEUTUTILAISUUDET HENKILÖSTÖ JA LUOTTAMUSHENKILÖT 17.1.2017 Loimaa 26.1.2017 Turunmaa / Åboland 7.3.2017 Salo 8.3.2017 Uusikaupunki 28.3.2017 Turku MUUT TILAISUUDET: 24.1.2017 Palvelukeskusselvittäjät Turussa -keskustelutilaisuus 22.3.2017 Salo, muutosjohtajien Salo ja Harju maakuntakiertue
kimpassa.allihopa.fi Twitter: twitter.com/kimpassa Allihopa FB: facebook.com/kimpassaallihopa YouTube: youtube.com/kimpassa Allihopa