Työhön kuntoutuminen hallitusohjelmassa STM:n näkemys lainsäädännön ja palvelujen kehittämisestä Eveliina Pöyhönen
Missä toimimme 2020 luvulla Teknologian ja vuorovaikutuksen kehitys Globalisaatio Ikärakenteen muutos Työllisyys ja työelämän muutos Sosiaali- ja terveyspolitiikka Talouden kehitys Yhteiskunnan monimuotoistuminen Elinympäristön tila Alueellinen kehitys 2 23.11.2011
Ikääntyvä maailma, yli 80-vuotiaiden osuus väestöstä (%) OECD EU27 Japan Korea USA World Brazil China Finland 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 3 23.11.2011
Sosiaalisesti kestävä Suomi 2020 Sosiaalisesti kestävä yhteiskunta kohtelee kaikkia reilusti vahvistaa osallisuutta ja yhteisöllisyyttä tukee terveyttä ja toimintakykyä antaa turvaa ja palveluita 4 23.11.2011
5 23.11.2011 Kari Ilmonen
Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen 2011-2015 hyvinvointipoliittisia linjauksia Tavoitteena on välittävä ja menestyvä Suomi. Suomea kehitetään pohjoismaisena hyvinvointivaltiona ja yhteiskuntana, joka kantaa vastuunsa paitsi kansalaisistaan myös kansainvälisesti osana Pohjoismaita, Eurooppaa ja maailmaa. Avainsanoja: ahkeruus, työ, vastuu, avoimuus, yrittäjyys, tasa-arvo, yhteisvastuu, välittäminen, osaaminen, luovuus, terveys, kestävä kehitys Vahvistetaan hyvinvointiyhteiskunnan perusrakenteita Vähennetään köyhyyttä, eriarvoisuutta ja epätasa-arvoa Perheiden hyvinvointia ja jokaisen osallisuutta lisätään Korkea työllisyysaste 6 23.11.2011
Hallitusohjelman painopistealueet 1. Köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen vähentäminen (koordinoiva ministeriö STM) 2. Julkisen talouden vakauttaminen (VM) 3. Kestävän talouskasvun, työllisyyden ja kilpailukyvyn vahvistaminen (TEM) 7 23.11.2011
Hallituksen toimenpiteet työllisyysasteen nostamiseksi ja työttömyysasteen laskemiseksi työurien pidentäminen alusta, keskeltä ja lopusta aktiiviset työvoimapoliittiset toimet työn ja sosiaaliturvan yhteensovitus työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen nuorten syrjäytymisen ehkäisy aikuiskoulutuksen kehittäminen vaikeasti työllistyvien aseman parantaminen työmarkkinoilla 8 23.11.2011
Työurien pidentäminen Työhyvinvoinnin parantaminen Työkyvyttömyyden ehkäiseminen terveyden edistäminen työterveyshuollon, työttömien terveydenhuollon ja kuntoutuksen kehittäminen Osatyökykyisten työmahdollisuuksien parantaminen toimintaohjelma osatyökykyisten työmarkkinoille osallistumisen edistämiseksi välityömarkkinoiden toimintaa parannetaan työvoiman palvelukeskukset ja työpankit valtakunnallisiksi kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi oikea-aikainen ja viivytyksetön kuntoutus työn ja sosiaaliturvan yhteensovitus 9 23.11.2011
Syrjäytymistä, köyhyyttä ja terveysongelmia vähentävä poikkihallinnollinen toimenpideohjelma Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sekä eriarvoisuuden vähentäminen otettava huomioon kaikessa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa ja sisällytettävä kaikkien hallinnonalojen ja ministeriöiden toimintaan. Toimenpideohjelman tavoitteena on luoda pysyvä toimintamalli, jolla eriarvoisuuden vähentämisestä tulee kiinteä osa kaikkea yhteiskunnallista päätöksentekoa. Luodaan tuki-, seuranta- ja arviointimenettely, jota sovelletaan kaikkiin hallitusohjelman kärkihankkeisiin. 10 23.11.2011
Kärkihankkeet Yhdenvertaisuus Terveyden edistäminen Työstä ja työmarkkinoilta syrjäytymisen ehkäiseminen Pienituloisten aseman parantaminen Lasten ja nuorten syrjäytymisen vähentäminen Vahvistetaan ja uudistetaan sosiaali- ja terveyspalveluita Kansalaisyhteiskunnassa ja kansalaisjärjestöissä on voimaa 11 23.11.2011
Yhdenvertaisuus Valmistellaan eurooppalaista lainsäädäntökehityksen huomioon ottava uusi yhdenvertaisuuslainsäädäntö. OM, STM. Laaditaan Suomen ensimmäinen kansallinen ihmisoikeustoimintaohjelma. OM. Osana sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistusta jatketaan vammaislainsäädännön uudistamista. STM. Käynnistetään metropolialueen kumppanuusohjelma sosiaalisen eheyden vahvistamiseksi valtion, kaupunkien ja muiden keskeisten toimijoiden yhteistyönä. STM, YM, TEM, OKM, SM. 12 23.11.2011
Terveyden edistäminen Kaste 2012-2015 -ohjelman osaohjelmat, mm. mielenterveyslain uudistus ja alkoholilain kokonaisuudistus. STM, OKM. Liikunnallisten ja kulttuuristen elämäntapojen vahvistaminen. OKM. 13 23.11.2011
Työstä ja työmarkkinoilta syrjäytymisen ehkäiseminen Kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi Nuorten yhteiskuntatakuu Osatyökykyisten ja vaikeasti työllistyvien työnteon ja kuntoutuksen mahdollisuuksien parantaminen Työvoiman palvelukeskusmallin lakisääteistäminen Työpankkikokeilun laajentaminen Muut työllisyyttä edistävät toimet TEM, OKM, STM 14 23.11.2011
Pienituloisten aseman parantaminen Työttömyysturva ja työmarkkinatuki. STM. Budjettiesitys 2012. Asumistuki. STM. Budjettiesitys 2012 ja 2015. Opintotuki. OKM. Budjettiesitys 2014. Toimeentulotuki. STM. Budjettiesitys 2012. Etsitään tarkoituksenmukainen tapa yhtenäistää talous- ja velkaneuvonnan palveluja. TEM, OM, STM. Kehitetään sosiaalista luototusta yllättävien talousongelmien hoidossa. TEM, OM, STM. 15 23.11.2011
Lasten ja nuorten syrjäytymisen vähentäminen Vahvistetaan etsivän nuorisotyön ja työpajatoiminnan yhteistyötä toisen asteen koulutuksen kanssa. Nuorten osallisuus: aloitekanava- ja kuulemisjärjestelmien kehittäminen, tietoyhteiskuntaosallisuuden kehittäminen. Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelmalla vahvistetaan hallinnonalojen välistä yhteistyötä ja työnjakoa. Varhaiskasvatuksesta säädetään laki. Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään opetus- ja kulttuuriministeriöön. Varhaiskasvatuksen yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa tiivistetään. 16 23.11.2011
Vahvistetaan ja uudistetaan sosiaali- ja terveyspalveluita Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä, rahoitusta, kehittämistä ja valvontaa koskeva lakiuudistus osana kunta- ja palvelurakenneuudistusta. STM. SOTE-järjestämislain ja muiden sektorilakien valmistelu sovitetaan yhteen valtakunnalliseen kuntauudistukseen sekä aikataulullisesti että sisällöllisesti. VM. Sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistus. STM. KASTE 2012-2015 -ohjelman osaohjelmat: Toimiva terveyskeskus - ohjelma. Terveydenhuoltolain toimeenpanon jatkaminen. STM. Ikäihmisten hyvinvoinnin ja palvelujen parantaminen. Vanhuspalvelulaki. STM. 2013. Lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin ja palvelujen parantaminen. Perhekeskustoiminnan laajentaminen. Kotipalvelujen lisääminen. Matalan kynnyksen palvelujen kehittäminen. STM. 17 23.11.2011
Kansalaisyhteiskunnassa ja kansalaisjärjestöissä on voimaa Huomio yleishyödyllisten yhteisöjen verotukseen, rahoitukseen ja hankintalainsäädännön muutostarpeisiin. Raha-automaattiyhdistyksen avustukset sosiaali- ja terveysjärjestöille kansalaisten omaehtoista selviytymistä ja hyvinvointia edistäviin kohteisiin. Julkisen vallan ja kansalaisjärjestöjen kumppanuus osallisuuden vahvistamiseksi. Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta. Käynnistetään systemaattinen ja pitkäjänteinen demokratian ja kansalaisyhteiskunnan kehityksen seuranta. (OM) 18 23.11.2011
Kaste ohjelma vuosille 2012-2015 Toimii kehittämisen sateenvarjo-ohjelmana Ohjelman rahoitukseen valtionosuuksina 17,5 M /vuosi Painopisteinä mm. syrjäytymisen ehkäisy aikuissosiaalityön kehittäminen (esim. sosiaalinen kuntoutus) mielenterveys- ja päihdepalvelut alan henkilöstön saatavuus, osaaminen ja työhyvinvointi 19 23.11.2011
Tulevan rakennerahastokauden linjat Hallitus pitää Suomen kannalta tärkeinä EU-komission tulevalle ohjelmakaudella linjaamia teemoja, joita ovat älykkään kasvun edistäminen, hyvinvoinnin edistäminen ja sosiaalisen syrjäytymisen ehkäiseminen sekä ympäristön kestävä kehitys. Euroopan sosiaalirahaston painopistealueina ovat vaikeimmassa työmarkkina-asemassa olevien työllistäminen ja työvoiman osaamisen kehittäminen. ESR-varoilla edistetään myös maahanmuuttajien työllistymistä ja kotoutumista. ESR-asetusluonnos korostaa nuorisotyöttömyyden torjuntaa ja epäsuotuisassa asemassa oleville väestönosille (kuten maahanmuuttajat tai syrjäytyneet ryhmät) annettavaa tukea vähintään 20 prosenttia ESR:n rahoituksesta kohdistetaan sosiaalisen osallisuuden edistämiseen. Yhteys valtakunnalliseen kehittämiseen tärkeää. 20 23.11.2011
Vammaisten palvelut Jatketaan vammaispoliittisen ohjelman (VAMPO) toimeenpanoa ja edistetään vammaisten työllisyyttä Vammaislainsäädännön uudistamista jatketaan tavoitteena myös YK:n vammaisten oikeuksia koskevan yleissopimuksen ratifiointi. 21 23.11.2011
Kuntoutus Kuntoutusasiain neuvottelukunta Työryhmä selvittämään terveydenhuollon, sosiaalivakuutuksen ja kuntoutuksen eri toimijoiden välistä yhteistyötä ja raportointia Selvitys monialaisesta kuntoutuksesta Riittävät resurssit työttömien työkyvyn arviointiin ja tarvittavien palvelujen piiriin ohjaamiseen sekä ammatilliseen kuntoutukseen liittyviin palveluihin. 22 23.11.2011
Sosiaalihuoltolain kokonaisuudistus 30.6.2012 esitys uudeksi sosiaalihuoltolaiksi Työryhmän ehdotus erityislakien tarkistustarpeista Työryhmän ehdotus rajapinnoilla olevien lakien ja sosiaalihuoltolakien yhteensovituksista sekä hallinnonalan sisällä että muiden hallinnonalojen kanssa 23 23.11.2011
Työllisyysnäkökulmat sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudessa Nykyinen sosiaalihuoltolaki: SHL 27 d: Vammaisten henkilöiden työllistymistä tukeva toiminta SHL 27 e: Vammaisten henkilöiden työtoiminta Nykyiset erityislait: Vammaispalvelulaki Laki kehitysvammaisten erityishuollosta Muita lakeja: Laki kuntouttavasta työtoiminnasta 24 23.11.2011
Uuden sosiaalihuoltolain tavoitteita Sosiaalihuollon palveluilla tulee tukea yhä vahvemmin siirtymiä palkkasuhteiseen työhön ja yhdenvertaiseen osallisuuteen yhteiskunnassa ja työelämässä Yhteistyötä muiden sektorien ja hallinnonalojen kanssa tiivistettävä Palveluiden oltava asiakaslähtöisempiä, asiakkaat mukana palveluiden kehittämisessä ja arvioinnissa 25 23.11.2011
Sosiaalihuoltolaki ja työllisyysnäkökulmat: 2.11.2011 tilanne 3. luku: Tuen tarpeet joihin sosiaalihuollon on vastattava 2 Toimintakykyyn liittyvä tuen tarve 3 Tuen tarve syrjäytymisen torjumiseksi 4. luku: Keinot, joilla tuen tarpeisiin vastataan 6 Sosiaalinen kuntoutus 8 Työelämäosallisuutta tukeva toiminta 5 luku. Tuen tarpeen selvittäminen ja arviointi sekä päätöksenteko 3 Selvityksen tekeminen ja palvelusuunnitelma 5 Vastuutyöntekijä 6 Ilmoitus muulle viranomaiselle asiakkaan tuen tarpeesta 26 23.11.2011
Sosiaalihuollon työelämäosallisuutta tukevan lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistamistarpeita selvittävä työryhmä Toimikausi 1.1.2012-31.12.2013 Tehtävänä selvittää sosiaalihuollon työelämäosallisuutta tukevan palvelujärjestelmän rakennetta ja lainsäädännön kokonaisuutta sekä asiakkaiden kannustimia palvelujärjestelmässä, ja antaa tehdyn työn pohjalta esitys lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistuksiksi SHL 27 d ja e, laki kehitysvammaisten erityishuollosta, laki kuntouttavasta työtoiminnasta ja vammaispalvelulaki 27 23.11.2011
Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen Hallituskauden tavoitteena kuntaohjauksen kehittäminen käsikirjan päivittäminen ja sijoittaminen THL:n Sosiaaliporttipalveluun laatusuositukset kuntouttavalle työtoiminnalle esite asiakkaille yhteistyö TEM:n ja Kuntaliiton kanssa 28 23.11.2011
KIITOS! eveliina.poyhonen@stm.fi 29 23.11.2011 Eveliina Pöyhönen