Ajankohtaista vammaislainsäädännössä

Transkriptio

1 Ajankohtaista vammaislainsäädännössä Kuinka lakia luetaan, Omaishoitajat ja läheiset -liitto ry, Helsinki. Elina Akaan-Penttilä, lakimies, Invalidiliitto. 1

2 Vammaisia henkilöitä koskevan sosiaalihuollon erityislainsäädännön uudistamista selvittävä työryhmä Sosiaali- ja terveysministeriön asettamispäätös STM009:00/2013 Toimikausi ja lisäaika Puheenjohtaja Kirsi Paasikoski, osastopäällikkö, STM, varapuheenjohtaja Päivi Voutilainen, johtaja, STM Varsinaisia jäseniä 13, pysyviä asiantuntijoita 5 Sihteeristö; Jaana Huhta STM, Annika Parsons STM, Sirkka Sivula KVTL, Kirsti Äijö STM. 2

3 Esitysluonnos laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä erityispalveluista (STM raportteja ja muistioita 2015:21) Yleisen lainsäädännön palvelut ensisijaisia Terveydenhuollon ja lääkinnällisen kuntoutuksen palvelut terveydenhuoltolain perusteella Uusi sosiaalihuoltolaki korostaa tarvelähtöisyyttä, asiakasprosessin vahvistamista, palvelujen kokonaisuutta sekä asiakkaan edun ensisijaisuutta Oikeus muun sosiaalihuollon erityislainsäädännön mukaisiin palveluihin 3

4 Työryhmän tehtävät 1. Sovittaa yhteen nykyinen VPL ja KVL uudeksi vammaispalveluja koskevaksi erityislaiksi eri vammaryhmien yhdenvertaisten palvelujen turvaamiseksi 2. Selvittää nykyisen vammaisia henkilöitä koskevan erityislainsäädännön muut uudistamistarpeet ottaen huomioon toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset CRPD kansalliselle lainsäädännölle asettamat velvoitteet Kehitysvammaisten asumista ja palveluja koskeva periaatepäätös Sote lainsäädännön muu kokonaisuus sekä SHL 3. Tehdä selvityksen pohjalta ehdotus uudeksi vammaisten henkilöiden palveluja koskevaksi erityislaiksi, mukaan lukien vaikutusarvioinnit 4

5 Esitetty soveltamisala Vammaisena henkilönä pidetään henkilöä, joka tarvitsee pitkäaikaisen vamman tai sairauden aiheuttaman toimintarajoitteen vuoksi välttämättä ja toistuvasti apua tai tukea suoriutuakseen tavanomaisessa elämässä (vaikeavammaisuuden poistuminen!?) Kunnan on järjestettävä laissa tarkoitettuja erityispalveluja, jos vammainen henkilö ei saa muun lain nojalla yksilöllisen tarpeen ja edun mukaisia palveluja Lakia ei sovelleta henkilöön, jonka toimintakyky on heikentynyt pääasiassa ikääntymiseen liittyvien toimintarajoitteiden johdosta (ei kuitenkaan ikärajoja) Ikääntymiseen liittyvistä toimintarajoitteista johtuviin avun tarpeisiin palvelut järjestetään yleisen sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön perusteella (vrt. vanhuspalvelulaki ja sosiaalihuoltolaki) 5

6 Esitetyn lain tarkoitus 1. Toteuttaa vammaisen henkilön yhdenvertaisuutta ja osallisuutta yhteiskunnassa; 2. Ehkäistä ja poistaa esteitä, jotka rajoittavat vammaisen henkilön yhdenvertaisuuden saavuttamista; 3. Edistää vammaisen henkilön itsenäistä suoriutumista ja itsemääräämisoikeuden toteutumista; sekä 4. Turvata vammaisen henkilön yksilöllisen tarpeen mukaiset, riittävät ja laadultaan hyvät palvelut. 6

7 Erityispalvelujen toteuttamisessa on esitetty huomioitavaksi Vammaisen henkilön osallistuminen palvelujen arviointiin, suunnitteluun, toteuttamiseen sekä toteuttamisen seurantaan Vammaisten lasten ja nuorten osallistuminen ja vammaisten lasten aseman vahvistaminen Palvelutarpeen arviointi, asiakassuunnitelma ja päätöksenteko mitä sosiaalihuoltolain lisäksi on otettava huomioon Palvelujen toteuttamisessa ja palvelujen laadussa huomioon otettavat seikat; lasten ja nuorten palvelut Säännökset korvaisivat erityishuolto-ohjelman 7

8 Esitetyt erityispalvelut Laissa säännellyt palvelut, jotka kunnan olisi järjestettävä vammaisen henkilön yksilöllisen tarpeen mukaan: 1. Valmennus ja tuki, 2. Henkilökohtainen apu, 3. Asumista tukevat palvelut, 4. Tuki esteettömään asumiseen, 5. Lyhytaikainen huolenpito, 6. Päiväaikainen toiminta, 7. Liikkumista tukevat palvelut, 8. Taloudellinen tuki, 9. Muut lain tarkoituksen toteuttamiseksi tarvittavat palvelut 8

9 Valmennus ja tuki Tarkoituksena tukea vammaisen henkilön itsemääräämisoikeutta, osallisuutta ja itsenäistä suoriutumista vahvistamalla henkilön omia voimavaroja Vastaa mm. erityishuoltona annettua ohjausta, kuntoutusta ja toiminnallista valmennusta sekä vammaispalvelulain perusteella annettua sopeutumisvalmennusta Voidaan antaa myös vammaisen henkilön perheelle ja muille läheisille Tarkoitus tukea itsemääräämisoikeutta, osallisuutta ja itsenäistä suoriutumista vahvistamalla henkilön omia voimavaroja Määrä, kesto ja toteutustapa yksilöllisesti Annettaisiin joko henkilökohtaisesti, ryhmässä tai muiden palveluiden osana 9

10 Henkilökohtainen apu Lähtökohtaisesti saman sisältöinen kuin nyt voimassa oleva Ehdotettu kuitenkin voimavararajauksen poistamista Miten suhde valmennukseen ja tukeen? Miten turvataan palvelun laatu ja aito asiakkaan itsemääräämisoikeuden toteutuminen tilanteissa, joissa tarvitaan vahvaa ohjaamista ja valvontaa? Henkilökohtaisen avun toteuttamisesta sekä työnantajamallin käytöstä tulisi tarkentaa lainsoveltamisessa esiin tulleiden puutteiden ja oikeusturvaongelmien poistamiseksi 10

11 Asumista tukevat palvelut Vastaisi nykyisten erityislakien mukaisia asumispalveluja ja palveluasumista Avopalvelut aina ensisijaisia Toteutettaisiin erityislain ja tarvittaessa muun lain mukaisilla palveluilla Miten suhde sosiaalihuoltolakiin? Erityisäännös vammaisen lapsen asumisesta, jos ei voi asua perheensä kanssa 11

12 Muut osallisuutta tukevat ja edistävät palvelut Päiväaikainen toiminta suhde teos-lakiin Liikkumista tukevat palvelut ja niiden toteuttaminen Taloudellinen tuki Muut palvelut 12

13 Esitetyn työryhmämietinnän jatkotyö Ollut laajalla lausuntokierroksella Jatkovalmistelussa vaikuttavat hankkeet; sote-laki, itsemääräämisoikeuslaki, työelämäosallisuuslainsäädäntö Hallituksen strategisen ohjelman liite 3 Kuntien kustannusten karsiminen tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä; Hallitus uudelleen arvioi kuntien tehtävät ja velvoitteet niin, että julkisen talouden menot eivät lisäänny Toimenpiteet henkilökuljetusten uudistamisesta, lainsäädäntö ja käytännöt (LVM + STM + OKM) hallituksen toimintasuunnitelma strategisen hallitusohjelman kärkihankkeiden ja reformien toimeenpanemiseksi Näkökulma; Sote -rakenteet kuntoon ennen vammaislainsäädännön uudistamista, jottei tule vammaisten oikeuksia vähentävä ja peruselämän edellytyksiä turvaavien palveluiden merkittävää heikennystä oleva vammaisten oikeuksien normipurkulaki 13

14 14