Uudistuva vammaislainsäädäntö

Transkriptio

1 Uudistuva vammaislainsäädäntö Vammaispalvelujen neuvottelupäivät Helsinki Jaana Huhta, STM

2 Vammaislainsäädännön uudistaminen Pitkäaikainen hanke yhteensovittaa vammaispalvelulaki ja kehitysvammalaki; kirjaukset useassa hallitusohjelmassa Tavoitteena uudistettu erityislaki, joka koskee yhdenvertaisesti eri vammaryhmiä; molemmat nykyiset erityislait kumotaan Valas-työryhmä; tehtävänä lakien yhteensovitus, loppuraportti keväällä 2015, lausuntopalaute Toimintaympäristön muutokset 2 vuodessa

3 Hallitusohjelma Tavoitteena vähentää kuntien kustannuksia ja karsia lakisääteisiä tehtäviä sekä niiden toteuttamista ohjaavia velvoitteita => Valas-työryhmän ehdotuksen uudelleen arviointi Hallituksen VM:n toimenpideohjelman osana tekemä linjaus v edellyttää n. 60 milj. euron säästöjä vammaispalveluihin

4 Uudessa lainsäädännössä keskeistä Palvelut osana yhdenvertaisuuden, osallisuuden ja ihmisarvoisen elämän edistämistä -> toimiva ja esteetön elinympäristö, toimintakyvyn ylläpitämistä edistävät palvelut, yksilöllinen apu ja tuki Painopisteenä vammaiset lapset ja nuoret; kasvuympäristö, huolenpito, kehityksen ja osallistumisen turvaaminen yhdenvertaisesti ikäryhmän kanssa Työssäkäynnin mahdollistaminen Vaativaa ja monialaista tukea tarvitsevat vammaiset henkilöt -> esteettömyys, osallisuus, kommunikaatio, tuki päätöksentekoon omien valintojen mahdollistamiseksi; elämänvaiheen mukaiseen palvelutarpeeseen vastaavat palvelut Yleiset palvelut täysimääräisesti käyttöön

5 Vammaislainsäädännön valmistelun lähtökohdat Vammaislainsäädännön uudistamistyöryhmän ehdotus ja lausuntopalaute 2015 Hallitusohjelman asettamat reunaehdot ja rakennepoliittisten uudistusten tavoite Säästöt Sääntelyn sujuvoittaminen; ei säädetä samasta asia useassa kohdin Toimenpiteet eivät vaaranna yhdenvertaisuutta saada riittäviä sosiaali- ja terveyspalveluja Yleinen lainsäädäntö vahvistunut - sosiaalihuoltolain ensisijaisuus Lähtökohtana osallisuus ja yhdenvertaisuus - subjektiiviset oikeudet näiden turvaamiseksi tarvittavaan välttämättömään apuun ja tukeen - YK:n vammaissopimus Selvitysmiehen ehdotusten lähtökohdat osana uudistusta

6 Valmistelun keskeiset tavoitteet Kokonaisuudistus Välttämättömien erityispalvelujen turvaaminen silloin, kun yleiset palvelut eivät ole sopivia ja riittäviä Tarvelähtöisyys - palvelutarpeen arvioinnin merkitys korostuu Keskeiset palvelut: itsenäisen suoriutumisen tuki - henkilökohtainen apu sekä valmennus ja tuki asumisessa tarvittava tuki liikkumisen tuen kokonaisuuden uudistaminen lasten ja nuorten palvelut sekä perheiden tuki - lyhytaikainen huolenpito Vaikuttavat asiakasprosessit => tarkennukset sosiaalihuoltolakiin Voidaanko tarkentaa palvelun laadun kriteereitä? Lainsäädännön selkeys, suhde sosiaalihuoltolakiin sekä vammaisuuden ja korkeasta iästä johtuvien toimintarajoitteiden rajapinta

7 Lain soveltamisalan rajaus Ei kategorista ikävuosiin perustuvaa ikärajaa Lähtökohtana Valas-työryhmän ehdotus: pääasiassa ikääntymiseen liittyvät sairaudet ja toimintarajoitteet vammaispalvelujen ulkopuolelle Tarkennetaan viittauksella vanhuspalvelulain iäkkään henkilön määritelmään Ennen korkeaa ikää vammautuneet jäisivät vammaispalvelujen piiriin (työryhmän ehdotus, selvitysmies) Oikeuskäytännössä painottuu ikäkysymyksessä osin diagnoosilähtöisyys; onko löydettävissä tyyppitilanteita vanhuspalvelulain tarkoittamista tilanteista, jotka liittyvät korkeaan ikään? Ei mahdollista saavuttaa aukotonta tilannetta, tulkinnalle jää paikkansa Iäkkäiden henkilöiden toimintakyky vaihtelee mutta voitava arvioida ikäkaudelle tyypillistä toimintaa ja vammaispalvelulain alkuperäistä tarkoitusta

8 Muut vaikuttavat hankkeet Sote- ja maakuntauudistus Valinnanvapauslaki Itsemääräämisoikeuslainsäädäntö Asiakasmaksulainsäädäntö Kuntoutusuudistus Työelämäosallisuutta edistävät palvelut

9 Aikataulu Luonnos lausunnolle keväällä 2017 Hallituksen esitys eduskunnalle syksyllä 2017 Toimeenpanon ohjaus ennakoivasti Uusi vammaispalveluja koskeva laki voimaan

10 Kiitos!