Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 1 Kokoustiedot Aika: 1.12.2010 klo 9.30 13.18 Paikka: Kuntatalo Kommunernas hus Toinen linja 14, Helsinki
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 2 Sisällysluettelo Sivu 100 Kokouksen avaus 3 Liite 1, 100 101 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 Liite 1, 101 102 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 103 Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet 6 Liite 1, 103 104 Monimuotoinen kunta Elinvoimainen kunta Kuntaliiton maahanmuuttopoliittiset linjaukset 7 Liite 1, 104 105 Kuntaliiton linjaukset kuntien varautumisen ja pelastustoimen kehittämiseksi 8 Liite 1, 105 106 Kuntaliiton kuntapalvelut ja palvelurakenne -politiikka-asiakirja 9 Liite 1, 106 107 Kuntaliiton hallituksen seuraaviin kokouksiin suunnitellut asiat 10 108 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous 11 109 Kuntaliiton talouskatsaus lokakuu 2010 12 Liite 1, 109 110 Kokouksen päättäminen 13
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 3 100 Kokouksen avaus Liite 1, 100 Liiton puheenjohtaja avaa Kuntaliiton hallituksen kokouksen. Todetaan. Puheenjohtaja avasi hallituksen kokouksen päätöksenteko-osuuden klo 13.10 Merkittiin, että informaatio-osuudessa olivat esillä seuraavat asiat: - KL-Kuntarekryn toiminta, toimitusjohtaja Tuula Nurminen - Kuntaliiton maahanmuuttopoliittiset linjaukset, varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen - Sivistyksen suunta, varatoimitusjohtaja Kari Nenonen ja johtaja Anneli Kangasvieri - Ajankohtaiskatsaus ja hallituksen esityslista 1.12.2010, toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 4 101 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Liite 1, 101 Sääntöjen mukaan hallitus kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Kutsu on lähetetty hallituksen varsinaisille jäsenille ja varajäsenille seitsemän päivää ennen hallituksen kokousta 24.11.2010. Hallitus on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet sen jäsenistä. Hallituksen kokouksiin osallistuvat myös varajäsenet. Hallituksen jäseniä ja varajäseniä sekä muita läsnäolijoita pyydetään allekirjoittamaan läsnäololista, joka otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Todetaan, että tähän kokoukseen osallistuvat hallituksen jäsenet ja varajäsenet allekirjoitetun läsnäololistan mukaisesti. Samalla todetaan, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Todettiin, että tähän kokoukseen osallistuvat hallituksen jäsenet ja varajäsenet allekirjoitetun läsnäololistan (liite 1, 101 ) mukaisesti. Samalla todettiin, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 5 102 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Hallituksen pöytäkirjan allekirjoittavat hallituksen (kokouksen) puheenjohtaja ja sihteeri. Hallitus päätti 5.6.2009, että pöytäkirjan tarkastaa yksi kussakin kokouksessa valittava jäsen. Hallitus päättää, että tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan hallituksen jäsen Kaisa Raatikainen. Hyväksyttiin. Todettiin, että Tasavallan Presidentti on päättänyt myöntää 6.12.2010 Suomen Leijonan I luokan ritarimerkin Kuntaliiton valtuuston puheenjohtaja, maakuntaneuvos Pekka Nousiaiselle.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 6 103 Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet Liite 1, 103 Kuntaliitto on valmistellut tavoitteitaan kevään 2011 eduskuntavaalien jälkeen asetettavan hallituksen ohjelmaan. Asia on ollut ensimmäisen kerran hallituksessa esillä kuluvan vuoden keväällä. Seuraavaan hallituskauteen on edunvalvonnallisesti valmistauduttu monin tavoin jo tällä vaalikaudella, mm. Kuntaliiton strategiatyöllä mahdollisimman tasapainoisen kuntapolitiikan määrittämiseksi ja toteuttamiseksi. On toteutettu konkreettisia toimia mm. käynnistämällä Uusi Kunta 2017 -ohjelma, tehty aloite parlamentaarisen kuntalakikomitean asettamisesta, käynnistetty kehityshankkeita mm. ilmastonmuutokseen vaikuttamiseksi sekä oltu aloitteellisia ja osallistuttu kuntahallinnon toimialojen lainsäädännön valmisteluun (mm. sosiaali- ja terveydenhuoltolain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluun ja opetus- ja kulttuuritoimen lainsäädäntövalmisteluun). Näillä toimenpiteillä on määritetty Kuntaliiton näkemystä siihen, miten kuntahallinnon kehittämistä tulee jatkaa Paras-hankkeen päättyessä. Kuntahallinnon ja -talouden kyvykkyys vastata osaltaan julkisen talouden kestävyysvajeen hallintaan on seuraavan vaalikauden eräs keskeinen tehtävä. Tähän liittyy tavoite kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksesta. Verouudistukseen vaikuttaminen on kuntatalouden kannalta keskeistä. Työvoimapolitiikka ja sen paikallinen toteuttaminen on monin tavoin kuntien vastuulla. Työllisyyden suotuisa kehitys on tärkeää kuntalaisten elinvoimaisen toimintaympäristön ylläpitämisen ja kuntatalouden kannalta. Hallitus pani asian pöydälle 28.10.2010 kokouksessa. Hallitus päättää - hyväksyä Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet esityslistan liitteen mukaisesti ja - oikeuttaa toimitusjohtajan tekemään hallitusohjelmatavoitteisiin tarvittavat muutokset niiden saattamiseksi julkaisuasuun. Hyväksyttiin Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet pöytäkirjan liitteen mukaisesti ja oikeutettiin toimitusjohtaja tekemään hallitusohjelmatavoitteisiin tarvittavat muutokset niiden saattamiseksi julkaisuasuun.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 7 104 Monimuotoinen kunta Elinvoimainen kunta Kuntaliiton maahanmuuttopoliittiset linjaukset Liite 1, 104 Kuntaliiton edelliset maahanmuuttopoliittiset linjaukset hyväksyttiin vuonna 2004. Linjausten uusiminen on tarpeen, koska maahanmuuton merkitys on selvästi lisääntynyt sekä valtakunnallisesti että kuntien toiminnassa. Myös parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä oleva kotouttamislainsäädännön uudistus lisää maahanmuuton painoarvoa. Kuntaliiton hallitus hyväksyi pakolaispoliittiset linjaukset joulukuussa 2009. Nämä linjaukset on sisällytetty maahanmuuttopoliittisiin Monimuotoinen kunta Elinvoimainen kunta -linjauksiin. Uusien linjausten mukaan Kuntaliiton maahanmuuttopolitiikan tavoitteena on kuntien paikallisten, alueellisten ja kansainvälisten toimintaedellytysten turvaaminen siten, että kunnat saavat täysimääräisesti käyttöön maahanmuuttajien osaamisen ja kykenevät osaltaan huolehtimaan Suomen humanitaaristen velvoitteiden täyttämisestä. Kunnilla on tärkeä tehtävä maahanmuuttajien osallisuuden ja yhdenvertaisuuden sekä eri väestöryhmien välisten hyvien suhteiden edistämisessä. Maahanmuuttopoliittisissa linjauksissa tarkastellaan maahanmuuttoa alueiden ja kuntien elinvoimaisuuden ja kuntien työvoimatarpeen sekä palvelutuotannon näkökulmasta. Erityistä huomiota kiinnitetään kuntien ja työ- ja elinkeinohallinnon työnjakoon maahanmuuttajien kotouttamisessa, pakolaisten vastaanottoon sekä valtion ja kuntien kustannusvastuuseen. Linjauksissa tarkastellaan myös keinoja lisätä maahanmuuttajien osallistumista yhteiskunnan toimintaan sekä kuntien mahdollisuuksia vaikuttaa asenneilmapiiriin. Hallitus päättää hyväksyä liitteenä olevat Kuntaliiton maahanmuuttopoliittiset linjaukset Monimuotoinen kunta Elinvoimainen kunta. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 8 105 Kuntaliiton linjaukset kuntien varautumisen ja pelastustoimen kehittämiseksi Liite 1, 105 Kouluampumiset, vesikriisit ja myrskyt ovat esimerkkejä viimevuosien tapahtumista, jotka ovat koetelleet kuntien varautumisen tasoa ja kriisijohtamisvalmiutta. Saatujen kokemusten ja kuntien toimintaympäristössä ja palvelurakenteen kehityksessä tapahtuneiden muutosten perusteella on tarpeen vahvistaa kuntien varautumista erilaisiin häiriötilanteisiin sekä selvittää, miten kuntien varautumista ja kriisijohtamisvalmiutta tulisi edelleen kehittää. Kuntaliiton johtotyhmä hyväksyi pelastustoimen omistajapolitiikkaasiakirjan 5.11.2007. Asiakirjassa tarkasteltiin kuntien omistajaohjaksen mahdollisuuksia. Paras-hankkeen yhteydessä päätettiin, että pelastustointa kehitetään nykyisen kunnallisen järjestelmän mukaisesti. Tulevaisuuden haasteena on kuntien omistajaohjauksen vahvistaminen alueellisissa pelastuslaitoksissa sekä kuntien ja laitosten välisen yhteistyö tiivistäminen. Varautumista ja pelastustoimen kehittämistä koskevilla linjauksillaan Kuntaliitto haluaa tukea kuntien varautumisen edistämiseksi tehtäviä ratkaisuja sekä vahvistaa kuntien omistajaohjausta pelastuslaitoksissa. Linjauksia on valmisteltu yhteistyössä kuntien ja pelastuslaitosten edustajista muodostetun omistajafoorumin kanssa. Linjauksia täydentää taustamuistio. Hallitus päättää hyväksyä Kuntaliiton linjaukset kuntien varautumisen ja pelastustoimen kehittämiseksi ja merkitä tiedoksi linjausten taustamuistion. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 9 106 Kuntaliiton kuntapalvelut ja palvelurakenne -politiikka-asiakirja Liite 1, 106 Kuntaliiton valtuuston vuosille 2009 2012 vahvistaman strategian yhtenä painopistealueena on Kuntapalvelut ja palvelurakenne (PPA 2). Esityslistan liitteenä oleva asiakirja on valmisteltu painopistealueen työryhmässä, joka on koostunut Kuntaliiton eri yksiköiden asiantuntijoista. Politiikka-asiakirja kuvaa sitä, kuinka kunnat ja muut kuntaorganisaatiot voivat reagoida käynnissä olevaan toimintaympäristön muutokseen ennakoivasti uudistamalla palveluitaan ja kuinka Kuntaliitto tukee kuntia ja kuntayhtymiä tässä uudistamistyössä. Politiikka-asiakirja rakentuu kuudesta (6) tavoitteesta ja niihin työstetyistä 24 linjauksesta. Linjaukset on ryhmitelty kunkin tavoitteen alle. Hallitus päättää hyväksyä Kuntaliiton Kuntapalvelut ja palvelurakenne -politiikka-asiakirjan linjaukset esityslistan liitteen 1, 106 mukaisesti. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 10 107 Kuntaliiton hallituksen seuraaviin kokouksiin suunnitellut asiat Hallituksen lähiajan kokouksiin on suunniteltu valmisteltaviksi seuraavat, tässä vaiheessa tiedossa olevat asiat. 3.2.2011 - Uusi kunta 2017/KPML - Sivistyksen suunta -asiakirja/kn 3.3.2011 - Kuntaliiton alustava tilinpäätös 2010/KPML - Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa/kpml 14.4.2011 - Suomen Kuntaliiton ja Kuntaliitto-konsernin vuosikertomus 2010/KPML - Suomen Kuntaliiton ja Kuntaliitto-konsernin tilinpäätös vuodelta 2010/KPML - Kunnallisen työmarkkinalaitoksen toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2010/KPML - Raportti Kuntaliiton toiminnan ja talouden 2010 valvontatarkastuksesta/kpml - Neuvottelukuntien toimintakertomukset vuodelta 2010/KPML - Neuvottelukuntien toimisäännön muuttaminen/kpml - Kuntaliiton valtuuston kevätkokous/kpml kevät 2011 - Kuntaliiton EU-poliittiset linjaukset/kpml - Kuntaliiton työllisyyspoliittiset linjaukset/tk - Kuntaliiton omistajastrategia/kn Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 11 108 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous Torstai 3.2.2011 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous pidetään torstaina 3.2.2011 Kuntatalossa Helsingissä. Klo 8.00 Hallituksen työvaliokunnan kokous B 3.4 9.30 Hallituksen kokouksen informaatio-osuus B 3.8 11.00 Ryhmäkokoukset Kok. B 3.4 SDP B 3.1 Kesk. B 3.3 Vihr. B 4.12 Vas. B 4.11 PerusS B 4.13 Ryhmien välinen neuvottelu B 3.9 13.00 Hallituksen kokouksen päätösosuus B 3.8 13.15 Lounas Ravintolan kabinetit Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 12 109 Kuntaliiton talouskatsaus lokakuu 2010 Liite 1, 109 Lokakuun seurannan mukaan Kuntaliiton kumulatiiviset tuotot ylittävät budjetin 334 tuhannella eurolla, mikä johtuu suurimmalta osalta ulkopuolisen hanke-rahoituksen erilaisesta toteutumisesta suhteessa budjettiin. Vuokratulojen osuus ylityksestä on 112 tuhatta euroa. Kustannukset alittavat budjetin yhteensä 376 tuhannella eurolla. Poistot alittavat budjetin 186 tuhannella eurolla, mikä johtuu siitä, ettei maalämpöprojekti toteutunut. Henkilöstökulut alittavat budjetin 472 tuhannella eurolla. Tämä tasaantunee vuoden loppuun mennessä eläkekulujen noustessa. Muiden kulujen ylitys on yhteensä 303 tuhatta euroa. Matkustuskulut ja ulkopuolisten palveluiden kulut alittavat budjetin yhteensä 585 tuhannella eurolla. Atk-kulut ylittävät budjetin 189 tuhannella eurolla johtuen Kuntaliiton verkkoympäristön kehittämishankkeesta. Muut toimintakulut ylittävät budjetin 712 tuhannella eurolla, johtuen pääosin IV laitteiden ja kiinteistön korjaamisesta sekä atk-päivien kuluista. Muut henkilöstökulut ylittävät budjetin 131 tuhannella eurolla johtuen siitä, että työpaikkailmoituksia ja terveydenhuoltokuluja on ennakoitua enemmän. Muut kulut (markkinointi, edustus, koulutus ja tarvikkeet) alittavat budjetin yhteensä 144 tuhannella eurolla. Lokakuun toteuman perusteella tehdyn ennusteen mukaan Kuntaliiton varsinaisen toiminnan tulos ilman hankkeita olisi -2.978 tuhatta euroa eli 18 tuhatta euroa budjetoitua huonompi. Sijoitus- ja rahoitustoiminnan tulos on 5.592 tuhatta euroa. Kuntaliiton tulos kymmeneltä kuukaudelta on sijoitus- ja rahoitustoiminnan jälkeen 3.849 tuhatta euroa ylijäämäinen. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 13 110 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti hallituksen kokouksen päätöksenteko-osuuden klo 13.18.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 8/2010 14 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Rakel Hiltunen Riitta Myllymäki Käsitellyt asiat 100 110 Pöytäkirjan tarkastus Aika ja paikka Allekirjoitus Kaisa Raatikainen