Dnro 63/2016 HERAJOKI ETELÄ I Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaava ja asemakaavan muutos Riihimäen kaupunki Kaavoitusyksikkö 24.4.2016
SISÄLLYSLUETTELO 1. TEHTÄVÄ... 1 2. SUUNNITTELUALUE... 1 3. ALOITE... 2 4. NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE... 2 4.1. Maakuntakaava... 2 4.2. Yleiskaava... 3 4.3. Asemakaava... 5 4.4. Selvitykset... 6 5. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 8 5.1. Yleiskaavallinen tarkastelu... 8 5.2. Vaihtoehtojen tutkiminen... 8 6. ALUEEN SUUNNTTELUTYÖHÖN OSALLISET... 9 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN... 10 8. AIKATAULU... 11 9. LAATIJAT... 11 YHTEYSTIEDOT... 11
1. TEHTÄVÄ Arolammin eritasoliittymän valmistuminen valtatie 3:n ja maantie 130:n liittymään Riihimäen Arolammille on saanut toimijat kiinnostumaan hyvistä liikepaikoista liittymän läheisyydessä. Arolammin Herajoen seudusta on kehittymässä Riihimäen tärkein elinkeinoalue. Alueella on vielä merkittävästi mahdollisuuksia tarjota sijoittumispaikkoja elinkeinoelämälle. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen tarkoituksena on sijoittaa työpaikkaalue Arolammin eritasoliittymän luoteissektoriin. Asemakaava on vaikutukseltaan merkittävä, jolloin hanke etenee kaupungin pidemmän menettelytavan mukaisesti. Vaikutukseltaan merkittävän kaavahankkeen eteneminen Riihimäellä 2. SUUNNITTELUALUE Alue sijaitsee n. 5 km etäisyydellä Riihimäen rautatieasemasta lounaaseen Arolammin eritasoliittymän luoteissektorissa. Kaava-alue on kooltaan n. 8,3 hehtaaria. Alueen rajaus tarkentuu työn kuluessa. Alueen alustava rajaus on osoitettu kuvassa. Alueen alustava rajaus 1
Alue on Riihimäen kaupungin omistuksessa. Ote maanomistuskartasta: kaupungin omistuksessa olevat alueet on merkitty keltaisella, yksityisten omistuksessa olevat alueet on merkitty valkoisella. 3. ALOITE Kaupunginhallitus päätti asemakaavan laatimisesta kokouksessaan 1.2.2016. 4. NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE 4.1. Maakuntakaava Valtioneuvoston 28.9.2006 vahvistamassa maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu merkinnällä TP; Työpaikka-alue. Aleen itäpuolella ovat moottoritien ja valta- tai kantatien merkinnät. Eteläpuolelle on merkitty Arolammin eritasoliittymä merkinnällä kehitettävä eritasoliittymä. Ympäristöministeriö vahvisti 2.4.2014 osittain Kanta-Hämeen asumista, elinkeinoja ja logistiikkaa koskevan 1. vaihemaakuntakaavan. Riihimäen osalta kaupan merkinnöistä vahvistamatta jäivät keskusta-alueiden ulkopuolelle osoitettujen vähittäiskaupan suuryksiköiden merkinnät Merkos-Pohjoinen ja Merkos-Länsi. Myös Riihimäen kaupunkiseuduille osoitettu seutukeskuksen palveluvyöhyke -merkintä, jossa oli määritelty seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajat, jäi epäselvänä vahvistamatta. Ympäristöministeriön vahvistamispäätöksestä valitettiin mm. seudullisia kaupan palveluvyöhykkeitä koskevien merkintöjen osalta. Korkein hallintooikeus ratkaisi 10.11.2015 Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavaa koskevat valitukset. Korkein hallinto-oikeus palautti asian tältä osin ympäristöministeriölle uudelleen käsiteltäväksi. Ympäristöministeriö on päättänyt vahvistaa seutukeskuksen palveluvyöhyke -merkinnän 18.12.2015. Kaava-alue sisältyy 1. vaihemaakuntakaavassa merkinnällä kehitettävät liikennekäytävät alueeseen. 2
Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Kanta-Hämeen liikennettä ja luonnonvaroja koskevan 2. vaihemaakuntakaavan 1.6.2015. Eritasoliittymästä länteen kt 54:lle on osoitettu yhteystarve. Hämeen Liitto on käynnistänyt Maakuntakaava 2040 laatimisen. Maakuntakaava laaditaan kokonaiskaavana ja astuessaan voimaan se korvaa KantaHämeen nykyisen maakuntakaavan ja voimassa olevat vaihemaakuntakaavat. OAS oli nähtävillä 7.1. 19.2.2016. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Alueen sijainti on merkitty keltaisella katkoviivalla. 4.2. Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 9.6.1997 Riihimäen yleiskaavan 2010. Yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualue on osoitettu merkinnällä M; Maa- ja metsätalousvaltainen alue. Alue varataan ensisijaisesti maa- ja metsätalouteen ja siihen liittyvään rakentamiseen. Ote Riihimäen yleiskaavasta. Alueen sijainti on merkitty punaisella soikiolla. 3
Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kalmun osayleiskaavan 16.1.2012. Kalmun osayleiskaava on saanut lainvoiman. Osa kaava-aluetta on merkitty osayleiskaavassa merkinnällä T-2 (Teollisuus- ja varastorakennusten alue. Suositus: alueen asemakaavoituksessa ja alueen käyttöä suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota hulevesien hallintaan.). Ohjeelliseksi asemakaavalla osoitettavaksi tehokkuusluvuksi on merkitty e=0,40. Ote Riihimäen Kalmun osayleiskaavasta. Alueen sijainti on merkitty punaisella katkoviivalla. Koko kaupungin kattava Riihimäen yleiskaava 2035 on valmisteilla. Yleiskaavan rakennemallit olivat nähtävillä keväällä 2014 ja kaupunkirakennesuunnitelma keväällä 2015. Rakennesuunnitelmassa suunnittelualue on osoitettu merkinnällä Uusi yritysalue. Kaupunginvaltuusto hyväksyi rakennesuunnitelman 8.6.2015 väestöennustetta lukuun ottamatta. Rakennesuunnitelman pohjalta on laadittu yleiskaavaluonnos. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 25.1. 23.2.2016. Yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu merkinnällä TP; Työpaikka-alue. Alueelta länteen kt 54:lle asti on merkitty Kehittämisalue; Lopen Launonen Kormun osayleiskaavan ja Riihimäen lounaisosan alueelle tulee laatia yhteinen maankäytön ja liikenteen osayleiskaavatasoinen suunnitelma. Tällä kehittämisalueella on myös merkintä Kehittämisalue; Ohjeellinen tielinjaus. Aikaisemmin laadittua väyläsuunnitelmaa tulee tarkistaa. Lisätietoa löytyy kaupungin verkkosivuilta. 4
Ote yleiskaavaluonnoksesta 2035 4.3. Asemakaava Meijerintien osuudella suunnittelualuetta on voimassa 30.9.2014 vahvistunut asemakaava. Muu osa suunnittelualuetta on asemakaavoittamatonta. Ote ajantasa-asemakaavasta 5
4.4. Selvitykset Käytettävissä olevat koko kaupunkia koskevat selvitykset: Riihimäen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, Riihimäen kaupunki, Tekniikan ja ympäristön toimiala, Riihimäen Vesi, 31.10.2014. Riihimäen liito-orava inventointi 2013, Teppo Häyhä, 18.6.2013. Riihimäen lepakkokartoitus 2007 (Yrjö Siivonen ja Terhi Wermundsen, Wermundsen Consulting Oy). Riihimäen linnustoselvitys 2013 14 kohdekuvaukset vuoden 2013 laskentojen osalta, Riihimäen kaupunki, Tekniikan ja ympäristön toimiala. Riihimäen arvokkaat luontokohteet 2011, Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö. Riihimäen ekologinen verkosto, Riihimäen kaupunki, Tekniikan ja ympäristön toimiala, 14.1.2014. Uudenmaan ELY-keskuksen alueellinen hirvieläinvaaraselvitys SITO Oy, 2014. Kanta-Hämeen luonnon monimuotoisuuden tilan seurantaohjelmahanke (LUMOS) 2004 2005. Hämeen ympäristökeskus on laatinut vuonna 2005 Riihimäen alueelta luonnon monimuotoisuusselvityksen, jossa on selvitetty arvokkaat luontokohteet. Riihimäen meluselvitys (Ramboll Finland Oy, Olli-Pekka Luhtinen, 2008). Riihimäen yleiskaava-alueen hulevesiselvitys, 25.10.2013, Oy Eero Paloheimo, Ecocity Oy. Riihimäen maisemaselvitys, 31.1.2013, Riihimäen kaupunki, kaavoitusyksikkö. Herajoen läntisen teollisuusalueen asemakaavan laadinnan, Herajoen meijerin asemakaavan muutoksen, Kalmun osayleiskaavan, Etelä-Vahteriston ja Pohjois-Monnin osayleiskaavan sekä Arolammin eritasoliittymän suunnittelun yhteydessä on tehty useita liikenneselvityksiä ja -suunnitelmia sekä ympäristöselvityksiä: Riihimäen läntinen kehätie välillä Launonen (kt 54) Arolampi (vt3), Pääsuuntaselvitys, Tiehallinnon Hämeen tiepiiri, 2001 SITO Oy. Riihimäen Kalmun/Herajoen alueisiin liittyvä liikenneselvitys, 2011, SITO Oy. Valio Oy Riihimäen meijeri ja Herajoen läntinen teollisuusalue, asemakaavamuutos, Liikenneselvitys, 3.12.2012, A-Insinöörit. Ympäröivän maankäytön kytkeminen moottoritien liikennekäytävään, 2013 Liikennevirasto. Arolammin eritasoliittymä valtatiellä 3, Liikennetarkastelu, 10.3.2014 Pöyry Finland Oy. Arolammin eritasoliittymä, Tiesuunnitelma, 28.5.2014, Pöyry Finland Oy. Meijerintien katusuunnitelma, 28.5.2014, Pöyry Finland Oy. Retkiojantien katusuunnitelma, 28.5.2014, Pöyry Finland Oy. 6
Kalmun osayleiskaava-alueen hulevesiselvitys, Ramboll Finland Oy 7.11.2008. Hulevesiselvitys Valio Oy Riihimäen meijeri ja Herajoen läntinen teollisuusalue, Riihimäki, A-Insinöörit 12.2.2013. Valtatie 3 Helsinki Hämeenlinna, parantaminen rakentamalla eritasoliittymä Arolammin kohdalle, Meluselvitys, 12.3.2014, Pöyry Finland Oy. Laadittavat selvitykset Pinnantasaussuunnitelma, osayleiskaavatasoinen tarkastelu. Hulevesiselvitys, osayleiskaavatasoinen tarkastelu. Vesihuollon yleissuunnitelma. Liikenneselvitys (sis. linja-autopysäkit ja kevyen liikenteen reitit sekä tulevan läntisen kehätien linjausvaihtoehdon). Meluselvitys. Luontoselvitys. 4.5. Konsultointivyöhyke Asemakaava-alue on lähes kokonaisuudessaan alle 0,5km etäisyydellä Herajoen itäisellä teollisuusalueella sijaitsevasta Würth Oy:n tontista sekä Valio Oy:n tuotantolaitoksesta. Laitokset kuuluvat EU:n direktiivin 2012/18/EU mukaisiin laitoksiin, joiden onnettomuusvaaran huomioon ottaminen on otettava huomioon kaavoituksessa ja rakentamisessa. Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittamista laitoksen konsultointivyöhykkeelle on kaavaa laadittaessa pyydettävä palo- ja pelastusviranomaisen sekä tarvittaessa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) lausunto. Ympäristöministeriön kirjeen 22.6.2015 YM4/501/2015 mukaan kaavoituksessa on huolehdittava, ettei riskille alttiita toimintoja sijoiteta liian lähelle vaaraa aiheuttavia laitoksia ja varastoja. Tällaisia toimintoja ovat esimerkiksi päiväkodit, koulut, hoitolaitokset, sairaalat, asuinalueet, vilkkaat liikenneväylät sekä luonnon kannalta erityisen herkät tai tärkeät alueet. 7
5. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 5.1. Yleiskaavallinen tarkastelu 5.2. Vaihtoehtojen tutkiminen Asemakaavan laatimisalueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Tästä syystä asemakaavan laadinnan yhteydessä suoritetaan yleiskaavatasoinen tarkastelu. Arvioidaan asemakaavan ja maakuntakaavan yhdenmukaisuutta suunnittelualueella. Lisäksi MRL 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: - yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys - olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö - asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus - mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla - mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön - kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset - ympäristöhaittojen vähentäminen - rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen - virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Asemakaavoitustyön yhteydessä arvioidaan kaavahankkeen vaikutukset: - terveyteen ja viihtyvyyteen - luonnonsuojeluun - asumiseen - meluun - yhdyskuntarakenteeseen - kaupunkikuvaan - tekniseen huoltoon - kunnallistalouteen - luontoon - maisemaan - pinta- ja pohjavesiin - liikenteeseen - työpaikkoihin, elinkeinotoimintaan, yrityksiin - virkistykseen - lapsiin. Suunnittelutyön kuluessa tutkitaan eri vaihtoehtoja ja selvitetään niiden vaikutukset. Asemakaavaselostukseen kirjataan suunnittelun eteneminen esittelemällä vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. 8
6. ALUEEN SUUNNTTELUTYÖHÖN OSALLISET Suunnittelutyöhön ovat osallisia: - kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat sekä asukkaat - kaavan vaikutusalueen yrittäjät ja työntekijät - Riihimäen ympäristölautakunta - Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä - Hämeen ELY-keskus - Uudenmaan ELY-keskus - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto - Hämeen liitto - Riihimäen Vesi - Caruna Oy - Elisa Oyj - TeliaSonera Finland Oyj - Riihimäen Kaukolämpö Oy - muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 9
7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Osalliset voivat esittää kaavoitusyksikölle mielipiteitä ja täydennysehdotuksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Hämeen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa Hämeen ELY-keskus järjestää asiasta neuvottelun kaupungin kanssa, jolloin myös osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ajantasainen versio on nähtävänä kaupungin verkkosivuilla. Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi muutosalueen ja naapuruston maanomistajille tiedotetaan kirjallisesti. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaiheessa järjestetään esittely- ja keskustelutilaisuus. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 ja MRA 27 säännösten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi muutosalueen ulkokuntalaisille maanomistajille ja -haltijoille lähetetään kirjallinen ilmoitus nähtäville asettamisesta. Ehdotuksesta voivat kunnan jäsenet ja osalliset esittää muistutuksen kirjallisesti. Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö tapahtuu suunnittelutyön eri vaiheissa. 10
8. AIKATAULU Työn alustava aikataulu on seuraava: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 4/2016. Asemakaavaluonnos on valmis arviolta 9 10/2016. Asemakaavaehdotus on valmis arviolta 11 12/2016. Kaupunginvaltuuston käsiteltävänä asemakaava on 12/2016 1/2017. 9. LAATIJAT Asemakaava laaditaan Riihimäen kaupungin kaavoitusyksikössä virkatyönä. YHTEYSTIEDOT Valmistelusta vastaa: Tuula Aittola Suunnittelija, YKS 465 p. 019 758 4828, 040 330 4828 Tekniikan ja ympäristön toimiala Kaavoitusyksikkö Eteläinen Asemakatu 2, 11130 Riihimäki tuula.aittola@riihimaki.fi www.riihimaki.fi 11