LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 1 Kunnanhallitus Aika 29.08.2016 klo 16:05-17:53 Paikka Hotelli Vuolake, Suolahdentie 84, 41340 Laukaa Lisätietoja Osallistujat Saapuvilla olleet jäsenet Anttonen Juhani Heikkinen Maarit Pihlajasaari Helena Kanniainen Riitta-Liisa Laitinen Kerttu Leinonen Pirjo Pekonen Tarmo Savolainen Jyrki Sillanpää Elina kunnanhallituksen pj kunnanhallituksen 1.vpj kunnanhallituksen 2.vpj jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Poissa Ahonen Pekka Hokkanen Jarmo Kuniala Anita jäsen jäsen valtuuston 1. vpj Muut saapuvilla olleet Kalmari Leena valtuuston pj Parkkonen Pertti valtuuston 2. vpj Kiiskilä Jaakko kunnanjohtaja, esittelijä Leppä Lasse talousjohtaja Latva-Pukkila Niku hallintojohtaja, sihteeri Holmstedt Mari kaavoitusjohtaja Poistui kokouksesta 149 jälkeen 16:59 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 149-161 :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirjo Leinonen ja Riitta-Liisa Kanniainen Allekirjoitukset Juhani Anttonen puheenjohtaja Niku Latva-Pukkila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pirjo Leinonen Riitta-Liisa Kanniainen
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 2 Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirja nähtävillä perjantaina 2.9.2016 pöytäkirjanpitäjä Niku Latva-Pukkila
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 3 Kunnanhallitus Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 149 Esittelyasiat 4 150 Lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkastuksesta 5 151 Vihtavuori; Kuhamäen asemakaava 12 152 Lausunto YVA-arviointimenettelyn tarpeesta Vuonteensalmen siltahankkeessa 153 Sote- ja maakuntauudistus ja maakunnallisen valmistelun eteneminen 154 Laukaan kunnan lausunto päivystyksen ja erikoissairaanhoidon rakenteiden uudistuksesta 17 20 21 155 Kahden (2) sosiaalityöntekijän viran täyttölupa 24 156 Kiinteistönhoitajan toimen täyttölupa 26 157 Laukaan kunnan hallintosäännön päivittämiseen liittyvän työryhmän perustaminen 158 Eron myöntäminen Tommi Leppäselle eräistä Laukaan kunnan luottamustoimista 28 30 159 Tiedoksi esitettävät asiat 32 160 Tiedoksi esitettävät viranhaltijapäätökset 33 161 Muut asiat 34
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 4 Kunnanhallitus 149 29.08.2016 Esittelyasiat Kunnanhallitus 29.08.2016 149 Kunnanhallitus kuuli esittelyt seuraavista asioista: Lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkastuksesta. Vihtavuori; Kuhamäen asemakaava. Lausunto YVA-arviointimenettelyn tarpeesta Vuonteensalmen siltahankkeessa. Asioita esitteli kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt. Laukaan kunnan lausunto päivystyksen ja erikoissairaanhoidon rakenteiden uudistuksesta. Asian esitteli kunnanjohtaja Jaakko Kiiskilä. Elina Sillanpää oli poissa kokouksesta tämän asian aikana klo. 16:55-16:59. Kokouksessa pidettiin tauko klo 16:59-17:10.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 5 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Kunnanhallitus 150 29.08.2016 Lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkastuksesta 258/10.02.00/2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 24.08.2016 79 Valmistelija: kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt, puh. 0400 317 759 Keski-Suomen liitto on valmistellut maakuntahallituksen 13.3.2015 käyn nis tä mää Keski-Suomen maakuntakaavan ja 1., 2., 3., ja 4. vaihe maa kun ta kaa van sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavan (Jämsän Län ki poh ja) tarkistusta kaavaluonnokseksi. Tarkistus koskee kaikkia maa kun ta kaa van teemoja: asutusrakenne, liikenne, tekninen huol toluon non va rat, erityistoiminnot, kulttuuriympäristö, luonnonsuojelu ja vir kis tys. Keski-Suomen liitto pyytää valmistelumateriaalista Laukaan kunnan mie li pi det tä ja mah dol lis ta lausuntoa kirjallisesti 16.9.2016 men nessä. Maakuntakaavan tarkastuksen tavoitteet: Maakuntakaava kehitetään strategisemmaksi. Tästä syystä maa kunta kaa vas sa painotetaan aiempaa enemmän maakunnan tavoitteita se kä alueellisesti laajoja ja merkittäviä kokonaisuuksia. Kes ki-suomen maakuntakaavan tarkistuksen keskeinen tavoite on "Keski-Suo men Strategian Aluerakenne ja saavutettavuus" teeman aluei den käyt tö rat kai su jen osoittaminen. Toinen keskeinen tavoite on maa kun ta kaa van kehittäminen strategiseen suuntaan sekä alue varaus ten, erityisominaisuutta kuvaavien merkintöjen, viiva- ja koh demer kin tö jen ja kehittämisperiaatemerkintöjen seu dul li sen/maa kunnal li sen tason nosto. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Strategisuuden ja oikean yleispiirteisyyden tason säilyttämiseksi maa kun ta kaa val le määriteltiin kaikkia teemoja koskevat yleiset kritee rit, joiden mukaan kaavavarauksia on tarkasteltu: - Toiminnon on oltava maakunnallisesti merkittävä tai yli maa kunnal li nen. - Omaa maakuntaamme/seutua profiloiva lähtien maakunnan omis ta tarpeista. - Seutuja yhdistävä ja kuntarajat ylittävä. - Maankäytön suunnittelun keinoin toteutettavissa oleva. - Tulevaisuuden suuntautuva (tavoitevuosi 2040). - Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita edistävä. - Toiminnallisia kehittämisvyöhykkeitä, verkostoja ja ko ko nai suuksia muodostava. Teema- ja kaavamerkintäkohtaisesti selvitettiin vahvistettujen maakun ta kaa vo jen merkintöjen säilytys, päivitys ja kumoaminen. Lisäksi ar vioi tiin, onko joitain kokonaan uusia teemoja, jotka tulisi selvittää ja
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 6 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Kunnanhallitus 150 29.08.2016 li sä tä maakuntakaavan. Maakuntakaavassa painottuvat Keski-Suomen Strategian alue raken teen painotukset seuraavien teemojen kautta: - biotalous, - toi min nal li ses ti merkittävät liikennekäytävät ja kansainväliset yhtey det, - asu tus ra ken ne sekä - matkailu ja virkistys. Muut kaavan teemat ovat tek ni nen huolto, luonnonvarat, eri tyis toimin not, kulttuuriympäristö ja luon non suo je lu. Keski-Suomen Stra tegias ta tulevilla strategisilla va lin noil la halutaan osoittaa, että ne ovat ko ko maakunnan kehityksen kan nal ta tärkeitä. Maan käyt tö rat kai suilla halutaan työntää Kes ki-suo men aluerakennetavoitetta eteenpäin. Sa mal la halutaan an taa kuntien yleiskaavoitukselle enemmän liik kuma va raa niin, että niis sä voidaan enemmän pohtia miten, missä ja mil loin. Strategisuus mer kit see myös yksilöön kohdistuvien oi keusvai ku tus ten vä he ne mis tä. Maakuntakaavan tarkistuksen koko aineisto: http://www.keskisuomi.fi/maakuntakaavantarkistus Maakuntakaavan tarkistuksen materiaalikeskusten taustamuistio: http://www.keskisuomi.fi/filebank/24528-materiaalikeskusten_tausta muistio.pdf Kaavoitusjohtaja: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Laukaan kunta antaa Keski-Suomen maakuntakaavaa ja 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavoja sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa (Jämsän Länkipohja) koskevan valmistelumateriaalista seuraavan lau sun non: Laukaan kunta pitää hyvänä maakuntakaavan tarkistuksen yh teydes sä tehtävää tason nostoa strategisemmaksi edistämään maakun nan tavoitteita. Tämä edesauttaa ko ko seudun kannalta tär keiden stra te gioi den ja kehityshankkeiden eteen päin viemistä sekä antaa enem män painoarvoa kun nan omalle yleiskaavoitukselle ja mahdol li suu den ratkaista maankäyttöä vahvemmin kunnan omista läh tökoh dis ta. Valmisteluvaiheen maakuntakaavan ratkaisu on pääosin Laukaan kun nan rakennemallin ja muiden, muissa strategioissa asetettujen ta voit tei den mukainen. Erityisen hyvänä ratkaisuna kunta näkee vilkas lii ken tei sen Laukaantien (st 637) merkinnän merkittävästi pa rannet ta vak si seututieksi. Seututiellä on merkitystä paitsi Laukaan kunnan myös koko Jyväskylän seudun kehityksen ja elinkeinoelämän
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 7 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Kunnanhallitus 150 29.08.2016 kan nal ta. Kunta esit tää kuitenkin Keski-Suomen liitolle, et tä se tar kas tee Laukaan kunnan osalta kaavan laa din nas sa uu del leen seuraavia kaava mer kin tö jä ja -määräyksiä: - Maakuntakaavan tarkistuksessa on uutena merkintänä kult tuu riym pä ris tön vetovoima-alueet, jolla osoitetaan maakunnan kulttuu ri ym pä ris tön monimuotoiset aluekeskittymät. Kaavakartalla mer kin näl lä on osoitettu laajoja alueita. Merkinnän tarkoitus ja oh jaa vuus alemmille kaavatasoille jää epäselväksi. Merkintää tu li si tarkentaa tarkemmilla suunnittelumääräyksellä. - Maakuntakaavan tarkistuksessa on uudistettu taa ja ma-aluei den luo kit te lua ja merkintöjä. Kaavatyötä varten ra ken nus kan nan tihey den ja väestömäärän perusteella muodostuvaa taa ja mien luo kit te lua on täydennetty palveluvarustuksen tarkastelulla (seudul li set- ja lähipalvelut). Luokittelun perusteella Laukaan kirkonkylä on osoitettu kes kusta toi min to jen ala kes kuk sek si (ca) ja seutukeskukseksi. Lie vestuo reen taajama on kes kus ta toi min to jen alakeskus (ca) ja Leppä ve den taajama kunta- ja palvelukeskus (a). Kunta- ja palvelukeskusmerkinnän (a) kriteerinä on lä hi pal ve luiden määrä, joka tulee olla suurempi kuin 50% tarkastelussa mu ka na olevista lähipalveluista. Vihtavuoren taajaman lä hi palve lui den määrä on tarkastelussa noin 49%, jonka vuoksi taa jamaa ei ole maa kun ta kaa van tarkastukseen osoitettu kunta- ja pal ve lu kes kus mer kin näl lä (a). Laukaan kunta kehittää aktiivisesti Vihtavuoren taajamaa kaavoit ta mal la alueelle mm. palveluiden, asumisen ja yri tys toi mintojen alueita sekä rakentamalla itse uutta tilaa lähipalveluille. Maa kun ta kaa van tarkistuksen tavoitevuosi on 2040, johon mennes sä Vihtavuoren taajaman lähipalveluiden määrä tulee nouse maan. Tämän vuoksi myös Vihtavuoren taajama tulee mer kitä maa kun ta kaa van tarkistukseen kunta- ja pal ve lu kes kus merkin näl lä (a). - Laukaan kunnan alueelle on osoitettu monipuolisia työ paikka-alui ta Vehniälle, Vihtavuoreen, Vihtiälään ja Rokkakankaalle. Vehniän monipuolisen työpaikka-alueen merkintä on osoitettu kaa va kar tas sa kohdemerkinnällä. Kohdemerkintä sijoittuu vt 4:n län si puo lel le. Laukaan kunta on käynnissä olevassa yleis kaa vahank kees sa laajentamassa Vehniän työpaikka-aluetta vt 4:n itäpuo lel le. Uusi pinta-alallisesti laaja ja seudullisesti merkittävä työ paik ka-alue tu lee tukeutumaan tulevaan vt 4:n rin nak kais tieverk koon. Koh de mer kin nän sijaan Vehniän monipuolinen työpaik ka-alue tu li si osoit taa aluerajauksena.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 8 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Kunnanhallitus 150 29.08.2016 Näi den lisäksi myös valtie 9 molemmille puolille, Lie ves tuo reen taa ja man kohdalla, on kehittymässä seudullisesti mer kit tä vä mo ni puo li nen työpaikka-alue. Monipuolisen työ paik ka-alu een mer kin tä tulee siten lisätä myös Lie ves tuo reel le. - 1. vaihemaakuntakaavassa Laukaan kunnan Savion kylälle on osoi tet tu Mörkökorven jätteenkäsittelykeskuksen aluevaraus. Lau kaan kunnanvaltuusto on käsitellyt Mörkökorven jät teen käsit te ly kes kuk sen kaavoittamista kokouksessaan 13.12.2010 60 poistaen alueen asemakaavahankeen kaa voi tus oh jel masta. Maakuntakaavan tarkistuksessa jätteenkäsittelykeskuksen alueva raus on muuttunut kaa va mer kin näl le materiaalikeskus (MK). Mer kin nän muutos perustuu jät tee kä sit te ly kes kus ten toiminnan luon teen muuttumiseen loppusijoituksesta jätteiden vas taan ottoon, lajitteluun, välivarastointiin ja jatkojalostukseen. Toiminnan muut tu mis ta ohjaa uudistettu jätelaki. Ma te ri aa li kes kuk sen aluevarausmerkinnässä on kiinnitettävä eri tyis tä huo mioa siihen, että läheisyydessä sijaitseva Mus tavuo ren ul koi lu alu een reitistö jää aluevarauksen ulkopuolelle. Lisäk si jo toi min nas sa olevat jätealantoiminnot tulee sijoittaa alueva rauk sen si säl le. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Sinijärvi, jäsen Heinimaan kannattamana, esitti, että pohjaehdotuksesta poiketen lautakunta esittää MK-merkinnän (materiaalikeskus) varauksen poistamista tai rajaamista paikallisen toimijan jo olemassa olevaan toimintaan. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että koska on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on asian ratkaisemiseksi suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat puheenjohtaja Sinijärven tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin neljä (4) "jaa" ääntä (Autio, Sysmäläinen, Vestola, Kinnunen) ja neljä (4) "ei" ääntä (Sinijärvi, Nieminen, Heinimaa, Leppänen). Puheenjohtaja julisti äänestystuloksen ja totesi, että puheenjohtaja Sinijärven esitys on puheenjohtajan äänellä tullut kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätökseksi.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 9 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Kunnanhallitus 150 29.08.2016 Kunnanhallitus 29.08.2016 150 Kunnanjohtaja: Kunnanjohtajan päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen: Laukaan kunta antaa Keski-Suomen maakuntakaavaa ja 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavoja sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa (Jämsän Länkipohja) koskevan valmistelumateriaalista seuraavan lausunnon: Laukaan kunta pitää hyvänä maakuntakaavan tarkistuksen yhteydessä tehtävää tason nostoa strategisemmaksi edistämään maakunnan tavoitteita. Tämä edesauttaa koko seudun kannalta tärkeiden strategioiden ja kehityshankkeiden eteenpäin viemistä sekä antaa enemmän painoarvoa kunnan omalle yleiskaavoitukselle ja mahdollisuuden ratkaista maankäyttöä vahvemmin kunnan omista lähtökohdista. Valmisteluvaiheen maakuntakaavan ratkaisu on pääosin Laukaan kunnan rakennemallin ja muiden, muissa strategioissa asetettujen tavoitteiden mukainen. Erityisen hyvänä ratkaisuna kunta näkee vilkasliikenteisen Laukaantien (st 637) merkinnän merkittävästi parannettavaksi seututieksi. Seututiellä on merkitystä paitsi Laukaan kunnan myös koko Jyväskylän seudun kehityksen ja elinkeinoelämän kannalta. Kunta esittää kuitenkin Keski-Suomen liitolle, että se tarkastee Laukaan kunnan osalta kaavan laadinnassa uudelleen seuraavia kaavamerkintöjä ja -määräyksiä: - Maakuntakaavan tarkistuksessa on uutena merkintänä kulttuuriympäristön vetovoima-alueet, jolla osoitetaan maakunnan kulttuuriympäristön monimuotoiset aluekeskittymät. Kaavakartalla merkinnällä on osoitettu laajoja alueita. Merkinnän tarkoitus ja ohjaavuus alemmille kaavatasoille jää epäselväksi. Merkintää tulisi tarkentaa tarkemmilla suunnittelumääräyksellä. - Maakuntakaavan tarkistuksessa on uudistettu taajama-alueiden luokittelua ja merkintöjä. Kaavatyötä varten rakennuskannan tiheyden ja väestömäärän perusteella muodostuvaa taajamien luokittelua on täydennetty palveluvarustuksen tarkastelulla (seudulliset- ja lähipalvelut).
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 10 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Kunnanhallitus 150 29.08.2016 Luokittelun perusteella Laukaan kirkonkylä on osoitettu keskustatoimintojen alakeskukseksi (ca) ja seutukeskukseksi. Lievestuoreen taajama on keskustatoimintojen alakeskus (ca) ja Leppäveden taajama kunta- ja palvelukeskus (a). Kunta- ja palvelukeskusmerkinnän (a) kriteerinä on lähipalveluiden määrä, joka tulee olla suurempi kuin 50% tarkastelussa mukana olevista lähipalveluista. Vihtavuoren taajaman lähipalveluiden määrä on tarkastelussa noin 49%, jonka vuoksi taajamaa ei ole maakuntakaavan tarkastukseen osoitettu kunta- ja palvelukeskusmerkinnällä (a). Laukaan kunta kehittää aktiivisesti Vihtavuoren taajamaa kaavoittamalla alueelle mm. palveluiden, asumisen ja yritystoimintojen alueita sekä rakentamalla itse uutta tilaa lähipalveluille. Maakuntakaavan tarkistuksen tavoitevuosi on 2040, johon mennessä Vihtavuoren taajaman lähipalveluiden määrä tulee nousemaan. Tämän vuoksi myös Vihtavuoren taajama tulee merkitä maakuntakaavan tarkistukseen kunta- ja palvelukeskusmerkinnällä (a). - Laukaan kunnan alueelle on osoitettu monipuolisia työpaikka-alueita Vehniälle, Vihtavuoreen, Vihtiälään ja Rokkakankaalle. Vehniän monipuolisen työpaikka-alueen merkintä on osoitettu kaavakartassa kohdemerkinnällä. Kohdemerkintä sijoittuu vt 4:n länsipuolelle. Laukaan kunta on käynnissä olevassa yleiskaavahankkeessa laajentamassa Vehniän työpaikka-aluetta vt 4:n itäpuolelle. Uusi pinta-alallisesti laaja ja seudullisesti merkittävä työpaikka-alue tulee tukeutumaan tulevaan vt 4:n rinnakkaistieverkkoon. Kohdemerkinnän sijaan Vehniän monipuolinen työpaikka-alue tulisi osoittaa aluerajauksena. Näiden lisäksi myös valtie 9 molemmille puolille, Lievestuoreen taajaman kohdalla, on kehittymässä seudullisesti merkittävä monipuolinen työpaikka-alue. Monipuolisen työpaikka-alueen merkintä tulee siten lisätä myös Lievestuoreelle. - 1. vaihemaakuntakaavassa Laukaan kunnan Savion kylälle on osoitettu Mörkökorven jätteenkäsittelykeskuksen aluevaraus. Laukaan kunnanvaltuusto on käsitellyt Mörkökorven jätteenkäsittelykeskuksen kaavoittamista kokouksessaan 13.12.2010 60 poistaen alueen asemakaavahankeen kaavoitusohjelmasta. Maakuntakaavan tarkistuksessa jätteenkäsittelykeskuksen
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 11 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Kunnanhallitus 150 29.08.2016 aluevaraus on muuttunut kaavamerkinnälle materiaalikeskus (MK). Merkinnän muutos perustuu jätteenkäsittelykeskusten toiminnan luonteen muuttumiseen loppusijoituksesta jätteiden vastaanottoon, lajitteluun, välivarastointiin ja jatkojalostukseen. Laukaan kunta edellyttää, että kaavamerkintä ei salli jätteiden loppusijoitustoimintaa materiaalikeskuksen alueella. Materiaalikeskuksen aluevarausmerkinnässä on kiinnitettävä erityistä huomioa siihen, että läheisyydessä sijaitseva Mustavuoren ulkoilualueen reitistö jää aluevarauksen ulkopuolelle. Lisäksi jo toiminnassa olevat jätealantoiminnot tulee sijoittaa aluevarauksen sisälle. Kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 12 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 52 25.03.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 180 09.12.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 81 24.08.2016 Kunnanhallitus 151 29.08.2016 Vihtavuori; Kuhamäen asemakaava 255/10.02.03/2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 25.03.2015 52 Valmistelija: kaavasuunnittelija Outi Toikkanen, puh. 014 2675 770 Kuhamäen asemakaava-alue sijoittuu Vihtavuoren taajaman pohjois puo lel le, Kuhajärven ranta-alueelle, ra jau tuen etelä osassa Brit tilän ran nan asemakaavoitettuun pientaloalueeseen. Ase makaavan laa jen nus koskee Laukaan kunnan omis ta maa kiin teistöä Kuhamäki (410-406-26-58). Suunnittelualue on rakentamatonta maa- ja met säta lous aluet ta. Suunnittelualueen pin ta-ala on yh teensä noin 32 ha. Suunnittelun tavoitteet: Suunnittelun tavoitteena on tutkia mahdollisuutta laajentaa Vih tavuo ren nykyistä asumisaluetta osoittaen kaavalla alueita mm. asumi seen ja vir kis tykseen. Tavoitteena on myös tutkia omarantaisten pien ta lo kort te lei den sijoittamismahdollisuuksia alu eelle. Suun nit telussa huo mioi daan mm. alueen luontoarvot sekä alueen ra joit tu minen länsiosassa teollisuusalueeseen. Vireilletulo: Vihtavuoren asemakaavan laajennus Kuhamäen alueelle on ollut esil lä vuoden 2014 kaavoituskatsauksessa. Hankkeen vireilletulo kuu lu tuk sen yh tey dessä osal lis tu mis- ja ar viointi suunni telma asetetaan ylei sesti nähtä ville 14 päi vän ajak si. Esityslistan liitteenä jaetaan osallistumis- ja arviointisuunni telma. Kaavoitusjohtaja: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päättää, että se - käynnistää Kuhamäen asemakaavan laatimisen - päättää asettaa liitteen mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 09.12.2015 180 Valmistelija: kaavasuunnittelija Outi Toikkanen, puh. 050 5687 206 Kuhamäen asemakaavaa koskeva osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telma on ollut yleisesti nähtävillä 23.4. 11.5.2015 välisen ajan. Osal-
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 13 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 52 25.03.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 180 09.12.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 81 24.08.2016 Kunnanhallitus 151 29.08.2016 lis tu mis- ja arviointisuunnitelmasta pyy det tiin lausunnot Kes ki-suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen lii tol ta, Keski-Suomen museol ta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, turvallisuus- ja ke mi kaa livi ras tol ta, tekniseltä lautakunnalta ja Elenia Oy:ltä. Osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel mas ta saatiin lausunto Kes ki-suo men museolta, Kes ki-suo men pelastuslaitokselta ja turvallisuus- ja ke mi kaa li vi rastol ta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin yksi mielipide. Ramboll Finland Oy on laatinut syyskuussa 2015 vesistövaikutusten ar vioin nin maankäytön suunnittelun vaikutuksista Kuhajärven ve denlaa tuun. Kuhamäen asemakaavaa koskeva liikenneselvitystyö on käyn nis tynyt lokakuussa 2015. Selvityksessä määritetään uuden asuinalueen tuot ta ma liikenteen lisäys maantien 637 ja Haavistontien liittymään. Lii ken ne sel vi tys valmistuu tammikuun loppuun 2016. Kaavaluonnoksen ratkaisu: Asemakaavan muutoksella muodostuvat korttelit 147-162 sekä niihin liittyvät lähivirkistys-, katualueet. Alueelle osoitetaan ohjeellinen ul koi lu rei tis tö. Asemakaavalla muutetaan alueen eteläpuolelle si joittu vaa 25.9.2006 hyväksyttyä Brittilänrannan asemakaavan muutosta ja laajennusta AR korttelin 129 (rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuin ra ken nus ten korttelialueen) ja siihen liittyvien lähivirkistys ja katu aluei den osalta. Korttelit 147, 149, 150, 152-157 ja 160-162 ovat erillispientalojen kort te li aluei ta (AO), yhteensä 56 tonttia. Kortteliin 158 on osoitettu lisäk si rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR). Kortteli 159 on osoitettu erillispientalojen alueena (AP). Ra vitien ja asemakaavaluonnoksessa osoitetun Kuhamäenkadun kulmauk seen osoitettu teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ym pä ristö asettaa toiminnon laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Kortteli 151 on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueena (Y). Ase ma kaa valuon nok ses sa ei ole osoitettu omarantaisia rakennuspaikkoja. Asemakaavaluonnoksessa on osoitettu uusina katualueina Ku hamäen ka tu, Luhtavillankatu, Kuusistonkatu, Pikikallio, Vihtakuja ja Mah la ku ja. Muilta osin kaava-alue on osoitettu lähivirkistysalueena (VL), joiden osuus pinta-alallisesti alueelle osoitetuista käyttötarkoituksista on noin 52 %. Uusi ja olemassa oleva ulkoilureitistö on osoitettu kaavas sa ohjeellisen ulkoilureitin merkinnällä. Alueen ete lä osas sa oleva läh teen ympäristö on huomioitu kaavassa ja osoi tet tu luonnon mo nimuo toi suu den kannalta erityisen tärkeänä alu ee na (luo). Kuhamäen pääl le on osoitettu ohjeellinen rakennuspaikka, enin tään 25 m² suu-
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 14 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 52 25.03.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 180 09.12.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 81 24.08.2016 Kunnanhallitus 151 29.08.2016 rui sel le laavulle. Kaavoitusjohtaja: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päättää asettaa liitteen mukaisen ase ma kaa va luon nok sen 30 päivän ajaksi julkisesti nähtäville val miste lu vai heen kuulemista varten MRL 62 :n mukaisesti. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 24.08.2016 81 Valmistelija: kaavasuunnittelija Outi Toikkanen, puh. 050 5687 206 Kuhamäen asemakaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä 11.1. 12.2.2016 välisen ajan. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot Luonnok ses ta pyydettiin lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suo men liitolta, Keski-Suomen museolta, turvallisuus- ja ke mi kaali vi ras tol ta (Tukes), palo- ja pelastustoimelta, Elenialta sekä Laukaan kun nan tekniseltä lautakunnalta. Luonnoksen nähtävillä olon aikana saa tiin lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitol ta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta ja Tur val li suus- ja kemikaalivirastolta (Tukes). Kaavaluonnoksesta annet tiin neljä mielipidettä. Tiivistelmät lausunnoista ja mielipiteistä sekä niihin annetut kaavanlaatijan vastineet ovat liitteenä. Kuhamäen asemakaavaa koskeva liikenneselvitys on valmistunut kaa va luon nok sen nähtävillä olon jälkeen huhtikuussa 2016. Kaavaehdotuksen ratkaisu Kaavaluonnos on valmisteltu kaavaehdotukseksi kaavaluonnoksesta saa tu jen lausuntojen ja muistutusten perusteella. Kaavaluonnoksen ratkaisua on muutettu seuraavilta osin: - Korttelissa 157 tontin 3 käyttötarkoitus on muutettu asuin pien talo jen korttelialueeksi (AP). - Suunnittelualueesta on poistettu kiinteistön Kuusela (410-406-24-31) alue. - Korttelin 157 tontin 3 reunassa kulkeva paineviemärin sijainti on osoi tet tu kaavassa johtoa varten varatun alueenosan merkinnällä (w). - Korttelin 158 käyttötarkoituksesi on muutettu rivitalojen ja muiden kyt ket ty jen asuinrakennusten korttelialue (AR). - Alueelle on osoitettu kaksi yhdykuntateknistä huoltoa palvelevien ra ken nus ten ja laitosten aluetta (ET). Luo-3 alueen rajaus on tarkistettu maastonkuvion mukaiseksi. - Luo-3 merkintään on lisätty, että alue on myös vesilain 2. luvun
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 15 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 52 25.03.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 180 09.12.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 81 24.08.2016 Kunnanhallitus 151 29.08.2016 11 :n mukainen pienvesikohde. Merkintään on lisätty seuraava mää räys: Alueen maisemanhoidossa ei saa suorittaa sen luonnon ar vo ja heikentäviä toimenpiteitä. - Katon väriä koskeva asemakaavamääräys on muutettu seu raavaan muotoon: Kortteleissa 160 ja 161 katon värin tulee olla punai nen tai ruskea. Muissa kortteleissa katon värin tulee olla harmaa tai musta. - Asemakaavaan on lisätty seuraava määräys: Korttelin 157 ton tilla 3 kulkevan paineviemärin sijainti tulee tarkistaa ennen ra ken tamis toi men pi tei den aloittamista. - Asemakaavan on lisätty seuraava hulevesiä koskeva määräys: Ra ken nus lu pa-asia kir joi hin on liitettävä hulevesisuunnitelma. Hule ve det tulee ensisijaisesti käsitellä kiinteistön alueella. Ylivuodot on mahdollista johtaa katujen sivuojiin tai lähivirkistysalueelle, mut ta niistä ei saa aiheutua haittaa naapureille. - Kuhamäenkadulta ET -alueelle johtava kulkureitti on osoitettu ohjeel li se na jalankululle ja polkupyöräilylle varattuna katuna / tienä, jol la huoltoajo on sallittu (pp/h). - Ohjeelliselle laavun rakennusalalle (la) on osoitettu kaksi uutta oh jeel lis ta ulkoilureittiä Kuhamäen kadulta. - Alueen korttelinumerointia on tarkistettu. Alueelle sijoittuvat kortte li 147-161. - Kerroslukua osoittavia merkintöjä on tarkistettu kortteleiden 151, 152, 155,158, 160 ja 161 alueella. Kaavoitusjohtaja: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se päät tää asettaa em. liitteen mukaisen asemakaavaluonnoksen kaava eh do tuk se na nähtäville 30 päivän ajaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n tarkoittamalla tavalla. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 29.08.2016 151 Merkitään, että jäsenet Nieminen ja Heinimaa olivat esteellisiä ja poistuivat kokoushuoneesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyysperuste: Hallintolaki 28, kohta 7. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätösehdotuksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 16 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 52 25.03.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 180 09.12.2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 81 24.08.2016 Kunnanhallitus 151 29.08.2016 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 1 Kaavakartta, ehdotus. Vihtavuori; Kuhamäen asemakaava 2 Kaavaselostus, ehdotus. Vihtavuori; Kuhamäen asemakaava 3 Vastineet kaavaluonnoksesta annetuihin mielipiteisiin. Vihtavuori; Kuhamäen asemakaava 4 Vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin. Vihtavuori; Kuhamäen asemakaava
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 17 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 77 24.08.2016 Kunnanhallitus 152 29.08.2016 Lausunto YVA-arviointimenettelyn tarpeesta Vuonteensalmen siltahankkeessa 444/08.00.00/2016 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 24.08.2016 77 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Pälvi Pöyhönen, puh. 0400 569 811, kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt, puh. 0400 317 759 Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue on pyytänyt Laukaan kunnalta lausuntoa seututielle 640 si joit tuvas ta Vuonteensalmen sillan uusimishankkeesta ja siihen liittyvästä YVA-ar vi oin ti hank keen tarpeellisuudesta. Lausunto on pyydetty 5.8.2016 mennessä. Käsittelylle on saatu lisäaikaa 30.8.2016 asti. Vuonteensalmen silta on korjaustarpeessa, koska se on korkeus-, le veys- ja painorajoitteinen, eikä näiden rajoitteiden takia täytä seutu tien vaateita. Vuoden 2016 aikana tehdyissä selvityksissä on todet tu, ettei nykyisen sillan rakenteita voi hyödyntää uuden sillan teke mi ses sä. Taloudellisimmaksi ja haittavaikutuksiltaan vä häi simmäk si on todettu vaihtoehto, jossa uusi silta rakennetaan nykyiselle sil ta pai kal le, joko nykyisen sillan koillispuolelle (vaihtoehto 1) VE1, tai lounaispuolelle (vaihtoehto 2) VE2, sellaisen etäisyyden päähän, ett ei vät uudet silta- ja tierakenteet haittaa nykyisen sillan ja tien käyttöä uuden sillan valmistumiseen saakka. Siltahankkeen meluvaikutuksia on tutkittu melulaskennan avulla. Las ken nas sa on tiejakson ajonopeutena käytetty 80 km/h, mikä on kor keam pi kuin kohteen todellinen nopeustaso. Melulaskenta osoittaa, että meluvyöhykkeet laajenevat. Melualueelle jääviä kiinteistöjä ei kuitenkaan ole monta ja vaihtoehdossa VE1 (koillinen linjaus) melus ta kärsivien määrä on pienempi, koska yksi yli 55 dba-alueella sijait se vis ta kiinteistöistä joudutaan purkamaan. Melun kannalta ali kulku kor keu den kasvu olisi vaikutusten kannalta parempi vaihtoehto. Keski-Suomen ELY- keskuksen Liikenne- ja infrastruktuuri vas tuualue toteaa, että hankkeen luontoselvitykset ovat vielä kesken, mutta hankkeen vaikutuksia luontoon voidaan pitää lyhytaikaisina ja vähäi si nä. Toistaiseksi on maastotarkasteluna selvitetty liito-oravan ja vii ta sam ma kon reviirien sijoittuminen Vuonteensalmen ete lä/kaakkois puo lel le Laukaan vankilan rantametsään, tienpenkereessä si jaitsee myös viitasammakon lisääntymisalue. Lepakoiden elinalueet tullaan tarkastelemaan kesä-elokuun aikana. Lausuntopyynnössä tode taan, että tutkittavista linjausvaihtoehdoista nykyisen sillan kaakkois puo lel la kulkeva linjausvaihtoehdon toteuttaminen edel lyt tää haet ta van poikkeuslupaa rauhoitusmääräyksistä. Tällä tar koi tet taneen kuitenkin vaihtoehtoa VE2, jossa uusi silta sijoittuu nykyisen sil lan lounaispuolelle.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 18 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 77 24.08.2016 Kunnanhallitus 152 29.08.2016 Pohjaveteen siltahankkeella ei katsota olevan vaikutusta koska hank kee seen ei liity maakaivua, toteutettava alue on suppea ja tienpen ke reet rakennetaan nykyisiin pengerkohtiin. Työnaikaisina vaikutuksina saattaa esiintyä jonkun verran pöly- ja me lu hait to ja, sekä vesistössä hetkellistä samentumaa. Ympäristötoimenjohtaja: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se an taa Vuonteensalmen sillan YVA-harkintaan seuraavanlaisen lausun non: Laukaan kunta toteaa lausuntonaan, ettei se pidä siltahanketta koko luo kal taan ja/tai ympäristövaikutuksiltaan sellaisena, että siihen oli si tarpeen soveltaa ympäristövaikutuksen arviointimenettelystä anne tus sa asetuksessa (713/2006) erityistapauksille kuvattua me net telyä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tulee kuulluksi hankkeel le haettavassa vesilain mukaisessa luvassa. Luon to sel vi tys tulee kuitenkin toimittaa kuntaan heti sen valmistuttua. Nyt esillä olevista sijoitusvaihtoehdoista koillinen vaihtoehto VE1 sijoit tuu kauemmaksi tähän mennessä havaituista suojeltavista eläinla jeis ta, tässä vaihtoehdossa myös melusta kärsivien kiinteistöjen mää rä on pienempi. Meluhaittaa voidaan myös pienentää sillan korkeut ta lisäämällä sekä nopeusrajoituksin. Laukaan kunnan näkemys on, että Vuonteensalmen sillan ali kul kukor keus tulee olla kahdeksan metriä, jolloin Keitele-Päijänne ka nava rei tin liikennöitävyys matkusajaliikenteelle, huviveneilylle ja ve siväy län muulle hyötykäytölle parantuisi merkittävästi. Sillan ko rot ta misel la 5,5 metrin alikulkukoreuteen korjaisi nykyistä tilannetta vain tyy dyt tä väk si. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 29.08.2016 152 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa tämän asian osalta.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 19 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 77 24.08.2016 Kunnanhallitus 152 29.08.2016 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän asian osalta.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 20 Kunnanhallitus 153 29.08.2016 Sote- ja maakuntauudistus ja maakunnallisen valmistelun eteneminen 391/05.00.01/2016 Kunnanhallitus 29.08.2016 153 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Valmisteilla oleva sote- ja maakuntauudistus on edennyt vaiheeseen, missä maakunnallinen valmistelu on käynnissä ja uudistukseen liittyvistä lakiluonnoksista pyydetään kunnilta lausuntoja. Lisäksi perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula kiertää ympäri Suomea kertomassa uudistuksen etenemisestä. Keski-Suomen tilaisuus pidetään 26.8.2016 Jyväskylässä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että valtuustolle esitellään tiedoksi sote- ja maakuntauudistuksen eteneminen ja maakunnallisen valmistelun tilanne. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 21 Perusturvalautakunta 34 25.08.2016 Kunnanhallitus 154 29.08.2016 Laukaan kunnan lausunto päivystyksen ja erikoissairaanhoidon rakenteiden uudistuksesta 441/06.00.00/2016 Perusturvalautakunta 25.08.2016 34 Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Hiljanen, puh. 040 550 3719 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta 10.9.2016 mennessä lau sun toa luon nok ses ta hallituksen esitykseksi ter vey den huol to lain ja so si aa li huol to lain muuttamisesta sekä luon nok ses ta val tio neu voston ase tuk sek si kiireellisen hoidon perusteista ja päivystyksen erikois ala koh tai sis ta edellytyksistä. Lausunto an ne taan sähköisellä lomak keel la. Esitysten tavoitteena on varmistaa palvelujen yhdenvertainen saa tavuus, riittävä osaaminen palveluja tarjoavassa yksikössä ja asiakasja potilasturvallisuus. Lisäksi tavoitteena on hillitä kustannusten kasvua. Esityksessä säädetään erikoissairaanhoidon työnjaosta osoittamalla tiet ty jä tehtäviä valtakunnallisesti vähempään kuin viiteen yli opis tol lisen sairaalan yksikköön sekä alueellisesti viiteen yliopistolliseen sairaa laan. Leikkaustoiminta, joka edellyttää leikkausolosuhteita ja anes te siaa, tulee koota niihin sairaaloihin, joissa on ym pä ri vuo rokau ti nen perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yh teis päivys tys. Vaativin eri kois ala päi vys tys kootaan 12 sairaalaan, joissa yl lä pi detään ym pä ri vuo ro kau tis ta laajan päivystyksen yksikköä. Kes ki-suomen kes kus sai raa la kuuluu näiden 12 laajan päivystyksen sai raa loiden jouk koon. Ympärivuorokautisen laajan päivystyksen yksikössä oli si vä hin tään noin kymmenen lääketieteen erikoisalan päivystys ja so si aa li päi vys tys. Hoitoa keskitetään myös valtakunnallisesti ja sillä tar koi te taan hoitoja, joita keskitetään vähempään kuin viiteen yli opistol li seen sairaalaan. Tällaista hoitoa ovat esimerkiksi elinsiirrot ja las ten avo sy dän ki rur gia, jotka edellyttävät laajaa erityisosaamista ja la bo ra to rio diag nos tiik kaa. Lä hi pal ve lui na annettavaa kiireellistä vastaan ot to toi min taa ter veys kes kuk sis sa vahvistetaan. Kiireellistä vastaan ot to toi min taa järjestettäisiin terveyskeskuksissa arkisin sekä iltai sin ja vii kon lop pui sin sen mukaan kuin väestön tarve edellyttää. Uudet säännökset edellyttävät suun terveydenhuollon päivystyksen jär jes tä mis tä vain laajan päivystyksen keskussairaaloissa. Yli opis tollis ten sairaanhoitopiirien tulisi järjestää suun terveydenhuollon yö päivys tys sopien yhteistyöstä muiden sairaanhoitopiirien kanssa. Ensihoitopalveluissa erityisvastuualueen ensihoitokeskuksen teh tä-
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 22 Perusturvalautakunta 34 25.08.2016 Kunnanhallitus 154 29.08.2016 viä palvelupäätöksen laatimisessa, ohjeistuksen yhteen so vit ta mises sa ja valmiussuunnittelussa vahvistetaan. Ensihoitopalvelua koske vaa asetusta on tarkoitus muuttaa vuoden 2016 aikana ja siitä järjes te tään erillinen lausuntokierros syksyllä 2016 samoin kuin erikois sai raan hoi don työnjaosta ja tehtävien keskittämisestäkin. Myös sosiaalipalveluja voitaisiin keskittää valtakunnallisesti tai alueel li ses ti järjestettäviksi terveyspalvelujen tai tarpeen mukaan muiden palvelujen yhteydessä. Hoidon yhteydessä tulee arvioida mahdol li nen sosiaalihuollon tarve ja säännöksellä halutaan korostaa tervey den huol lon ammattihenkilöiden jo nykyisin olevaa velvollisuutta oh ja ta potilas sosiaalihuollon palvelujen piiriin. Sosiaalipäivystystä on järjestettävä laajan ympärivuorokautisen terveydenhuollon päivys tys yk si kön yhteydessä. Uudistus ei edellyttäisi koko so si aa li päivys tys toi min nan siirtämistä toteutettavaksi terveydenhuollon yh teydes sä, mutta toimivat yhteistyökäytännöt tulisi varmistaa. Sosiaalipäivystystoiminta painottuu lastensuojelutilanteisiin, nuorten krii si ti lan tei den hoitamiseen sekä perheväkivaltatilanteisiin poliisin toi men pi tei den rinnalla. Avohoidon lisääntyminen aiheuttaa myös lisään ty vää avuntarvetta esimerkiksi vanhusten kohdalla. So si aa li päivys tys eroaa merkittävästi terveydenhuollon päivystyksestä muun muas sa siten että päivystystilanteissa tehdään kotikäyntejä ja lii kutaan asiakkaiden luo tarpeen mukaan kun taas terveydenhuollon päi vys tyk ses sä potilas hakeutuu itse hoitoon päivystyspaikkaan. Päivys tys ten yhdistämisellä ei pidä vaarantaa kotikäyntivalmiuksia, kasvat taa välimatkoja ja matkakustannuksia eikä korvata ter vey denhuol lon kiireellisen avun puutteita esimerkiksi psykiatriassa. Jo nyt ter vey den huol los sa työskentelevien sosiaalityöntekijöiden työpanos tu lee myös hyödyntää yhteistyössä. Velvoitetta psy ko so si aa li sen tuen järjestämiseen sosiaali- ja ter veyden huol lon yh teis työ nä osana kiireellistä hoitoa selkiytetään. So siaa li päi vys tyk sen järjestämisestä terveydenhuollon päivystyksen ja kii reel li sen vas taan ot to toi min nan yhteydessä säädettäisiin so si aa lihuol to lais sa. Uudistusten on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2017 alusta 1-2 vuo den siir ty mä ajal la. Vastausehdotus kyselyyn on oheisaineistona. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunta an taa oheisaineiston mukaisen lausunnon päivystyksen ja eri koissai raan hoi don rakenteiden uudistuksesta. Perusturvalautakunta:
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 23 Perusturvalautakunta 34 25.08.2016 Kunnanhallitus 154 29.08.2016 Kunnanhallitus 29.08.2016 154 Perusturvalautakunta hyväksyi perusturvajohtajan päätösehdotuksen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 24 Perusturvalautakunta 35 25.08.2016 Kunnanhallitus 155 29.08.2016 Kahden (2) sosiaalityöntekijän viran täyttölupa 483/01.01.01/2016 Perusturvalautakunta 25.08.2016 35 Valmistelija: sosiaalityön johtaja Päivi Paavilainen, puh. 040 844 7701 Sosiaalityöstä on irtisanoutunut kaksi sosiaalityöntekijää. Toinen ir tisa nou tu neis ta työskenteli aikuis- ja perhesosiaalityön tiimissä ja hänen palvelussuhteensa Laukaan kuntaan päättyi 3.7.2016. Toinen ir ti sa nou tu neis ta työskentelee lastensuojelun tiimissä. Sosiaalityössä on uudistettu sosiaalityön organisointitapaa ja 1.8.2015 käynnistyivät uudet tiimijaot; lastensuojelu ja aikuis- ja perhe so si aa li työ. Kehittämistyö jatkuu edelleen ja se nivotaan yhteen kun nan organisaatiouudistuksen kanssa. Tiimeihin tarvitaan tii minve tä jät, jotka koordinoivat asiakastyötä. Sosiaalityöntekijöiden vir koja kunnassa on yhteensä yhdeksän ja lisäksi sosiaaliohjaajia. Uudistunut sosiaalihuoltolaki toi tarpeita lisätä resurssia en nal ta ehkäi se viin palveluihin, joten sosiaalityön painopistettä korjaavista toimen pi teis tä varhaiseen tukeen on edelleen vahvistettava. So si aa lihuol to lain uudistus vahvistaa peruspalveluja. Sosiaalihuoltolaissa mää ri tel lään ne tuen tarpeet, joiden perusteella sosiaalipalveluja ja so si aa li huol toa järjestetään. Asiakkailla on oikeus palveluihin, joilla tur va taan välttämätön huolenpito ja toimeentulo sekä lapsen terveys ja kehitys. Tavoitteena on mahdollisimman tehokas lyhytaikainen tuki sekä asiakkaan tarpeita vastaava pitkäaikainen tuki sitä tar vit se ville. Kaikilla sosiaalihuollon asiakkailla on oikeus saada tarvittaessa pal ve lu tar peen arvio palvelutarpeestaan sekä nimetty omatyöntekijä. Tänä vuonna yhteydenottoja tuen tarpeen arvioinnista on tullut heinä kuun loppuun mennessä 64, 133 hakemusta sosiaalihuoltolain mu kai seen palveluun sekä 38 muulla tavoin havaittua tarvetta ar vioida palvelun tarvetta. Yhteensä uusia sosiaalihuoltolain mukaisia ilmoi tuk sia on käsitelty 235 kappaletta. Näiden lisäksi aikuis- ja perhe so si aa li työs sä käsitellään toimeentulotukeen liittyvät asiat ja muu so si aa li työ kuten vanhussosiaalityö. Sosiaalihuoltolain mukaisilla palveluilla autetaan erityistä tukea tarvit se via ihmisiä. Nuorten moniammatillisen tuen varmistaminen yhden palvelupisteen kautta pitää myös varmistaa sosiaalityöstä silloin, kun tarve sosiaalipalveluihin on. Perustoimeentulotuen siirto Ke laan toteutuu vuoden 2017 alusta. Harkinnanvarainen ja täy dentä vä toimeentulotuki jäävät edelleen kuntien sosiaalityön tehtäväksi. Positiivisen vaikutuksen saaminen edellyttää myös resursointia kor-
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 25 Perusturvalautakunta 35 25.08.2016 Kunnanhallitus 155 29.08.2016 jaa viin palveluihin, joten lastensuojelun sosiaalityön resursoinnista on myös huolehdittava. Lastensuojelun lakisääteisiä määräaikoja val vo taan ja niissä pysymiseksi on henkilöstömitoituksen oltava kunnos sa. Tänä vuonna lastensuojeluilmoituksia on tullut heinäkuun lop puun mennessä 275 ja mikäli tämä kehitys jatkuu; ilmoituksia tullaan vastaanottamaan ennätysmäärä. Viime vuonna ilmoituksia tuli 405 yhteensä. Lastensuojelussa on näkynyt myös tänä vuonna akuu tis ti kriisiytyvät tilanteet ja tähän mennessä on jo jouduttu te kemään 14 kiireellistä sijoitusta. Sijoitusten määrä on lähtenyt ta saiseen kasvuun, vuonna 2015 sijoituksessa oli kaikkiaan 34 lasta kun vuon na 2014 oli 25. Lastensuojelun sosiaalityössä on nähtävillä akuut tien tilanteiden kriisiytyminen, päihdeongelmien lisääntyminen ja vakavoituminen sekä ongelmien monimutkaisuus. Sosiaalityön palvelujen turvaamiseksi molempien so si aa li työn te ki jöiden virkojen täyttö on tarpeellista. Sosiaalityöntekijät tekevät työtään vir ka vas tuul la. Oheisaineistona jaetaan sosiaalityöntekijöiden virkojen pe rus ta mistie dot. Henkilöstöhallinto puoltaa esitystä. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kahdel le sosiaalityöntekijän viralle myönnetään täyttöluvat. Perusturvalautakunta: Kunnanhallitus 29.08.2016 155 Perusturvalautakunta hyväksyi perusturvajohtajan päätösehdotuksen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 5 Kahden (2) sosiaalityöntekijän viran perustamistiedot
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 26 Tekninen lautakunta 80 16.08.2016 Kunnanhallitus 156 29.08.2016 Kiinteistönhoitajan toimen täyttölupa 466/01.01.00/2016 Tekninen lautakunta 16.08.2016 80 Valmistelija: tilapalvelupäällikkö Mika Vornanen, puh. 040 824 9763. Laukaan kunnan suorassa omistuksessa olevien kiinteistöjen tarvitsema kiinteistönhoito on mitoitettu ja hyväksytty teknisessä lautakunnassa 13.11.2012. Mitoitustyössä selvitettiin kiinteistökannan ja kiinteistöjen palvelusopimusten mukainen oikea työmäärä, jotta henkilö- ja muut resurssit voidaan varata oikein. Mitoituksessa paneuduttiin kiinteistönhoitotyön resurssitarpeen määrittämiseen laskennallisin perustein käyttämällä KIIMI-mitoitusohjelmaa. Kiinteistönhoitotyöt Laukaan kunnassa tuotetaan palvelustrategian mukaisesti pääosin omana työnä. Laukaan kunta investoi voimakkaasti tulevina vuosina uudisrakentamalla. Kiinteistöjen ylläpidettävä pinta-ala kasvaa tulevina vuosina. Kiinteistönhoidon kannalta uudet talotekniset ja rakennusautomaatiojärjestelmät vaativat entistä enemmän osaamista ja ammattitaitoa. Kiinteistönhoitajien ammattitaitoa pyritään kehittämään järjestämällä ammattitaitoa parantavaa koulutusta ja kannustamalla nykyistä henkilöstöä suorittamaan ammattitutkintoja. Tilapalvelulla on tällä hetkellä 10 kiinteistönhoitajaa, joista yhden henkilön 50% työpanos menee koulutoimen järjestämiin vahtimestaripalveluihin. Kiinteistönhoidon mitoituksen perusteella resurssitarve on 10,7 henkeä. Mitoituksessa ei ole huomioitu käyttäjäpalveluita kuten irtaimistoon kohdistuvia korjaus- ja huoltotoimenpiteitä. Tilapalvelu hakee täyttölupaa kiinteistöhoitajan toimelle kesäkuun lopussa eläköityneen kiinteistönhoitajan korvaamiseksi alkaen 1.12.2016. Toimen koulutusvaatimuksena on vähintään kiinteistönhoitajan perustutkinto. Oheisaineistona on kiinteistönhoitajan toimen perustamistiedot. Henkilöstöhallinto puoltaa toimen täyttölupaa. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että tilapalveluun myönnetään kiinteistönhoitajan toimen täyttölupa 1.12.2016 alkaen. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 27 Tekninen lautakunta 80 16.08.2016 Kunnanhallitus 156 29.08.2016 Lisätiedot: tilapalvelupäällikkö Mika Vornanen, puh. 040 824 9763. Kunnanhallitus 29.08.2016 156 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan ehdotuksen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 6 Kiinteistönhoitajan toimenperustamistiedot
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 28 Kunnanhallitus 157 29.08.2016 Laukaan kunnan hallintosäännön päivittämiseen liittyvän työryhmän perustaminen 497/00.01.01/2016 Kunnanhallitus 29.08.2016 157 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Laukaan kunnanvaltuusto päätti 30.5.2016 21 Laukaan kunnan johtamisjärjestelmän ja organisaation uudistamisesta. Päätöksen myötä kunnan hallintosääntöön on tarpeellista tehdä asianmukaiset muutokset. Lisäksi uuden kuntalain hallintosääntöä koskevat siirtymäsäännökset tulevat voimaan 1.6.2016 ja näin ollen hallintosääntö tulee päivittää lain vaatimukset täyttäväksi. Hallintosäännön päivittämiseen liittyy myös valtuuston työjärjestyksen ja palkkiosäännön päivittäminen tarpeellisin osin. Nämä säännöt liittyvät oleellisesti kunnan toimintaan ja päätöksentekoon ja näiden ohjeistamiseen. Hallintosääntöpäivityksen yhtenä tavoitteena on yhdistää näitä sääntöjä. Myös uuden kuntalain tavoitteena on yhdistää kuntien erilaisia johtosääntöjä hallintosäännön alle. Hallintosääntö on kunnan tärkein johtosääntö, joka koskettaa luottamushenkilöorganisaatiota sekä työ- ja virkaorganisaatiota. Tämän vuoksi on perusteltua, että asian valmistelussa kuullaan ja osallistetaan eri kohderyhmiä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää nimetä hallintosäännön valmistelua varten luottamushenkilöistä työryhmän, johon kuuluu seuraavat henkilöt: kunnanhallituksen puheenjohtaja Juhani Anttonen, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Leena Kalmari sekä valtuustoryhmien edustajat ja näille varahenkilöt. Työryhmän sihteeriksi ja kokoonkutsujaksi nimetään hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila. Tarvittaessa työryhmän kokoonpanoa voidaan täydentää muilla viranhaltijoilla. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus nimesi hallintosäännön päivittämisen työryhmään seuraavat henkilöt: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Juhani Anttonen ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Leena Kalmari.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 29 Kunnanhallitus 157 29.08.2016 Valtuustoryhmien edustajat ja varaedustajat SDP Markku Autio Helena Pihlajasaari (varalla) KESK Pertti Parkkonen Jyrki Savolainen (varalla) KOK Taavi Rautiainen Jorma Jolanki (varalla) VAS Katariina Kautto Tuula Nieminen (varalla) VIHR Terhi Ek Hannele Vestola (varalla) Kunnanhallitus päätti, että muut valtuustoryhmät voivat täydentää työryhmää edustajallaan halutessaan. Lisäksi työryhmän sihteeriksi ja kokoonkutsujaksi nimettiin hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila. Työryhmän kokoonpanoa voidaan tarvittaessa täydentää muilla viranhaltijoilla.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 30 Kunnanhallitus 158 29.08.2016 Eron myöntäminen Tommi Leppäselle eräistä Laukaan kunnan luottamustoimista 495/00.00.01/2016 Kunnanhallitus 29.08.2016 158 Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila, puh. 050 3699 273 Tommi Leppänen on pyytänyt eroa 21.8.2016 eroa Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnan jäsenyydestä sekä kasvun ja oppimisen lautakunnan varajäsenyydestä. Eropyyntöään hän perustelee uusilla aikaa vaativilla luottamustehtävillä. Kuntalain (365/1995) 38 3 momentin mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Syyn pätevyyden arviointi kuuluu sille toimielimelle, jonka valittava luottamushenkilö on. Tässä tapauksessa toimielin on kunnanvaltuusto. Valtuutettu Eero Perosvuo on muuttanut pois paikkakunnalta ja hänen eroaan luottamustoimista käsitellään valtuuston kokouksessa 12.9.2016. Samalla valitaan uudet henkilöt niihin luottamustoimiin, joista Eero Perosvuo on hakenut eroa. Tommi Leppänen on perussuomalaisten 1. varavaltuutettu, joten hän tulee nousemaan valtuutetuksi toimikauden loppuun, kun Eero Perosvuolle on myönnettu ero valtuutetun tehtävistä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle seuraavaa, mikäli Tommi Leppäselle osoitetaan uusia aikaa vaativia luottamustehtäviä: 1.) Tommi Leppäselle myönnetään ero kaavoitus- ja rakennuslautakunnan jäsenyydestä. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa tämän kohdan osalta. 2.) Valitaan uusi jäsen kaavoitus- ja rakennuslautakuntaan toimikauden loppuun. 3.) Tommi Leppäsellä myönnetään ero kasvun ja oppimisen lautakunnan varajäsenyydestä. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa tämän kohdan osalta. 4.) Valitaan uusi varajäsen kasvun ja oppimisen lautakuntaan toimikauden loppuun.