ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 71 Kunnanhallitus 02.03.2016 AIKA 17:00-20:53 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 34 KUNNANHALLITUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN KUNNANHALLITUKSEN TOIMIKAUDELLA 2015-2016 74 35 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 76 36 KUNNAN VAKUUTUSTEN KILPAILUTTAMINEN 77 37 TALOUDEN TOTEUTUMA AJALTA 1.1.-31.12.2015 / TEKNINEN LAUTAKUNTA 38 KIRKONKYLÄN KUNNANVIRASTON ALUEEN TONTTIEN MYYMINEN JA VUOKRAAMINEN 39 MAANKÄYTTÖSOPIMUS KIINTEISTÖN 18-412-2-196 OMISTAJIEN KANSSA 40 KUNNAN JA KUNNANJOHTAJAN VÄLINEN SOVINTO 84 41 KUNNANJOHTAJAN TEHTÄVIEN HOITAMINEN 87 42 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2016 43 KANSAINVÄLISTÄ SUOJELUA SAAVIEN KOTOUTUMINEN UUDENMAAN KUNTIIN 44 LUETTELO VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN 5 :N TARKOITTAMISTA VALTUUTETTUJEN ALOITTEISTA VUONNA 2015 45 KUNTALAIN 28 :N MUKAISTEN KUNNAN ASUKKAIDEN ALOITTEIDEN KÄSITTELY VUONNA 2015 46 TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMAN TOTEUTUMINEN JA UUSI OHJELMA VUODELLE 2016 47 TYÖHYVINVOINTIOHJELMA VUODELLE 2016 97 48 ASKOLAN KUNNAN HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA VUODELLE 2016 49 EDUSTAJAN VALINTA KUNNALLISJOHDON SEMINAARIIN 18.-19.5.2016 PORI 50 ASIANTUNTIJOIDEN NIMEÄMINEN UUDENMAAN 102 78 80 83 89 91 93 94 95 99 101
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 72 LIITON ASIANTUNTIJARYHMIIN 51 UUDENMAAN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄKOKOUSEDUSTAJAN NIMEÄMINEN VUOSIKSI 2015-2016 105 52 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 107 53 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 108 54 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 109 55 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 111 56 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 113 57 PYYNTÖ LISÄAJAN SAAMISEKSI ASKOLAN KUNNANVALTUUSTOLLE/ TILAPÄINEN VALIOKUNTA 114
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 73 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vettenranta Jari 17:00-20:53 I-varapj kokouksen puheenjohtaja Hämäläinen Seija 17:00-20:53 II-varapj Hämäläinen Heli 17:00-20:53 jäsen Kurki Sanna 17:00-20:53 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:00-20:53 jäsen Pusula Erkki 17:00-20:53 varajäsen (Erik Franzen) Ollila Antti 17:00-19:43 Kvalt I-varapj POISSA Merihaara Olavi puheenjohtaja Franzen Erik jäsen Honkasalo Riku Kvalt pj Vihreäluoto Hannu Kvalt II-varapj Rautiainen Esko kunnanjohtaja MUU Saloranta Tuija 17:00-20:53 esittelijä vs. kunnanjohtaja Anttilainen Maina 17:00-20:53 pöytäkirjanpitäjä hallintosihteeri Martikainen Jouni 17:36-18:50 tekninen johtaja asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 34-57 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heli Hämäläinen ja Erkki Pusula. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 7.3.2016 Pöytäkirjan allekirjoitus Jari Vettenranta Maina Anttilainen Reija-Riikka Stenbäck ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 41 Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 10. päivänä maaliskuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Heli Hämäläinen Erkki Pusula Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 11. päivänä maaliskuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 74 Kunnanhallitus 11 21.01.2015 Kunnanhallitus 34 02.03.2016 KUNNANHALLITUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN KUNNANHALLITUKSEN TOIMIKAUDELLA 2015-2016 KHALL 11 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Askolan kunnan hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Aikaisempi käytäntö on ollut se, että pöytäkirjantarkastajiksi on kunnanhallitus valinnut kokouksissaan vuoron perään kaksi kunnanhallituksen jäsentä, jotka ovat tarkastaneet pöytäkirjan. Kiireellisissä ja joissain erityistapauksissa on joitakin päätöksiä voitu tarkastaa välittömästi kokouksessa. Hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Aikaisempi käytäntö on ollut se, että tarkastettu pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä kunnantalolla tarkastuspäivää seuraavana arkipäivänä klo 9.00-12.00. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirjan tarkastuksessa ja nähtävillä pitämisessä noudatetaan edellä selostettua käytäntöä tarkennettuna siten, että ilmoitus on nähtävissä myös kunnan kotisivuilla internetissä kunnanhallituksen toimikaudella 2015-2016. Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 34 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Toukokuusta 2015 asti on ollut käytäntönä, että pöytäkirja on tehty ja tarkas tet tu välittömästi kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää pöytäkirjantarkastuksesta jatkossa. Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirja tarkistetaan pääsääntöisesti kokousta seu raa va na maanantaina klo 12 mennessä tai pyhäpäivän osuessa seu raa vana arkipäivänä. Myös mahdollisesti eriävät mielipiteet tulee toimittaa ky sei-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 75 seen ajankohtaan mennessä. Täytäntöönpano: kunnanhallituksen jäsenet Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 76 Kunnanhallitus 35 02.03.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 35 Vt. hallintojohtaja: Esityslistan täydennykset ja muut selvi tykset: - Valtuustoon menevät asiat tarkistetaan välittömästi kokouksessa ASIA 11: PYYNTÖ LISÄAJAN SAAMISEKSI ASKOLAN KUNNANVALTUUSTOLLE/ TILAPÄINEN VALIOKUNTA * käsitellään kokouksen viimeisenä asiana Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 77 Kunnanhallitus 36 02.03.2016 KUNNAN VAKUUTUSTEN KILPAILUTTAMINEN KHALL 36 Valmistelija: vt. hallintojohtaja NK Vakuutusmeklarit Oy on hoitanut vakuutusmeklarin ominaisuudessa As ko lan kunnan vakuutusturvan kilpailutuksen hankintalainsäädännön mukai ses ti. Kilpailutuksen tarkoituksena oli Askolan kunnan kannalta edullisimman ja tar koi tuk sen mu kai sim man vakuutusratkaisun saavuttaminen. NK Vakuutusmeklarit Oy on tehnyt tarjousvertailun ja esityksen va kuu tusyh tiön valinnaksi ja vakuutusratkaisuksi. Uusi vakuutusratkaisu on tar koitet tu tulemaan voimaan 1.4.2016 muutoin paitsi lakisääteinen ta pa tur ma vakuu tus 1.7.2016 alkaen. Nykyisin Askolan kunnan vakuutukset ovat Pohjola Vakuutus Oy:ssä. Esityslistan oheismateriaalina on yhteenveto vakuutustarjouskilpailusta ja esi te tys tä vakuutusratkaisusta. Materiaali on ei julkinen pöytäkirjan tarkis ta mi seen saakka. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnnanhallitus päättää kohdentaa hankinnan halvimpaan tarjoukseen. Tämä päätös ei ole hankintasopimus vaan sopimus syntyy sopimusasiakirjat al le kir joit ta mal la. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Kunnanhallitus valitsee Askolan kunnan vakuutusturvan hoitajaksi If vahinkovastuuyhtiö Oy:n. Täytäntöönpano: NK Vakuutusmeklarit Oy/ tarjouksen jättäneet Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 78 Tekninen lautakunta 2 09.02.2016 Kunnanhallitus 37 02.03.2016 TALOUDEN TOTEUTUMA AJALTA 1.1.-31.12.2015 / TEKNINEN LAUTAKUNTA TEKLTK 2 Teknisen lautakunnan talouden toteutuma ja prosentuaalinen kertymä sekä in ves toin tien toteumavertailu on esityslistan liitteenä. Toteumat ovat kir janpi don alustavia tietoja, ja niihin voi vielä tulla täsmennyksiä ti lin pää tökseen. Kunnanvaltuuston 17.12.2014 hyväksymässä vuoden 2015 in ves toin ti talous ar vios sa "sosiaali- ja terveyspalvelujen tilat" -momentille on kirjattu 330.000 investointitulot, jotka oli suunniteltu kohdennettavan kyseisiin in ves toin tei hin kunnan hallinnassa olevista testamenttivaroista. Testamenttivarojen hallinta ei ole teknisen lautakunnan toimivallassa olevaa. Vuoden 2015 kuluessa kyseistä investointituloa ei ole aktivoitu. Tähän liit tyen testamenttivaroja hallinnoiva kunnanhallitus on käsitellyt tes ta mentti va ro jen sijoittamista 234/9.12.2015. Talousarvioon arvioitujen tulokirjausten toteumasta poisjääminen painaa talous ar vion hankeryhmän "talonrakennus" nettositovan tason ylittymään noin 290.000, vaikka menotaso hankeryhmätasolla onkin täysin ta lous arvion puitteissa. Päätösehdotus (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta merkitsee teknisen lautakunnan käyttötalouden to teutu man 1.1.-31.12.2015 tiedoksi saaneensa ja antaa tie doksi kun nan hal li tuksel le. Investointien toteuman 1.1.-31.12.2015 osalta tekninen lautakunta toteaa, et tä talousarvion hankeryhmän "talonrakennus" nettositova taso ylittyy noin 290.000 suuruisesti teknisestä lautakunnasta johtumattomasta syystä, ja esit tää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus esittäisi kunnanvaltuustolle vas taa vaa määrärahakorjausta vuoden 2015 talousarvioon in ves toin ti kus tannus pai kal le 9129 sosiaali- ja terveyspalvelujen tilat. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: tekninen johtaja Jouni Martikainen, puh. 0400 775 527 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KHALL 37 Valmistelija: vt. hallintojohtaja
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 79 Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy määrärahakorjausta vuoden 2015 talousarvioon investointikustannuspaikalle 9129 sosiaali- ja terveyspalvelujen tilat teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti määrärahan lisäyksen n. 290.000. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Jouni Martikainen oli asiantuntijana paikalla esittelemässä asiaa klo 17.36-17.41. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: tekninen johtaja Jouni Martikainen, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 80 Kunnanhallitus 38 02.03.2016 KIRKONKYLÄN KUNNANVIRASTON ALUEEN TONTTIEN MYYMINEN JA VUOKRAAMINEN KHALL 38 Valmistelija: tekninen johtaja Jouni Martikainen Kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan kunnanjohtaja päättää asuin- ja toimitilakiinteistöjen ja -tonttien myynnistä sen jälkeen kun valtuus to on vahvistanut kiinteistöille ja -tonteille myyntihinnan ja myynnissä nou da tet ta vat yleiset periaatteet. Hallintosäännön perusteella kunnanhallitus päät tää kiinteän omaisuuden vuokralle antamisesta ja ottamisesta siltä osin kun päätösvaltaa ei ole siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle noudattaen nii tä ohjeita, joita valtuusto on mahdollisesti antanut. Kunnanvaltuusto on päätöksellään 21 / 17.06.2015 hyväksynyt Kir kon kylän kunnanviraston asemakaava-alueen muutoksen, jonka asun to ra ken ta miseen tarkoitettu osuus on Askolan keskustaajamien osayleiskaavassa mää ritet ty keskustatoimintojen alueeksi. Asemakaavakartta on esityslistan liit teenä. Kunnanvaltuusto on päätöksellään 16 / 23.04.2014 päättänyt, että osayleis kaa van keskustatoimintojen alueilla hyväksyttävien uusien ase ma kaava-aluei den myyntiin tarkoitetut tontit myydään tarjousmenettelyä käyttäen, ja että tarjousmenettelyn vähimmäishinta on 23 /m2. Samaisessa pää tökses sään kunnanvaltuusto on linjannut, että tontit ovat myyntivaihtoehdon lisäk si myös vuokrattavissa, jolloin vuosivuokrahinta on seitsemän (7) prosent tia tontin myyntihinnasta. Päätökseen sisältyy myös määräys, että jos sa maa tonttia tavoittelee sekä ostaja että vuokraaja, niin tontti ensisijaisesti myy dään. Myynnin ensisijaisuus on luontevaa, mikäli myyntihinta ja las ken ta pe rus tehin ta (tontin myyntihinta) vuokraukselle ovat yhteneväiset ja kiinteät, mutta lin jaus kaipaa tarkentamista tarjouskilpailun kautta myytävien tonttien osalta. Valtuuston päätöksen 16 / 23.04.2014 perustella tonteista peritään pinta-ala pe rus tei sen hinnan lisäksi tonttien lohkomiskuluina 500 euroa/ tontti se kä vesi- ja viemärilaitoksen tonttiliittymäkuluina 1.300 euroa/ tontti + alv. Tä män lisäksi tontille tulee tehdä liittymissopimus vesi- ja viemärilaitoksen voi mas sa ole vien taksojen mukaan viimeistään siinä vaiheessa, kun ra ken tami nen aloitetaan. Askolan kunnan kuntakonserniin kuuluvien, Askolan kunnan 100 % omista mien, vuokra-asumisen yhtiöiden edustajat ovat olleet aktiivisesti kes kuste luis sa Askolan kunnan edustajien kanssa Kirkonkylän kunnanviraston ase ma kaa van valmistelun yhteydessä. Keskustelujen lähtökohtana on ollut, et tä kyseiseltä asemakaava-alueelta voitaisiin osoittaa näiden kunnan omista mien yhtiöiden käyttöön tontti vuokra-asuntorakentamisen tarpeisiin. Tähän tukeutuen kunnan omistama Kirnujen asunnot Oy on suun nit te lut ta-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 81 nut alueelle sijoittuvan vuokratalohankeparin, jonka tonttitarpeen täyt tä misek si yhtiö tarvitsee suunnitelman mukaisen tontin. Suunnitelman mukainen tont ti poikkeaa asemakaavan ohjeellisesta tonttijaosta, jonka vuoksi Kir nujen asun not Oy:n kanssa on neuvoteltu, että tontin vuokraaminen edellyttää ra si tet ta vuokrattavalle alueelle sen yläpuolelle jäävän rakennuspaikan ajoyh tey den turvaamiseksi. Rasitealue on tarpeen myös kunnallisteknisten järjes tel mien sijoittamiseksi. Koska tontin suora vuokraaminen Kirnujen asunnot Oy:lle poikkeaa kunnan val tuus ton päätöksen 16 / 23.04.2014 linjaamasta Askolan kes kus taaja mien osayleiskaavassa keskustatoimintojen alueille tulevien ase ma kaa vojen tonttien luovuttamisesta tarjousmenettelyllä, on tontin vuokraaminen Kir kon ky län kunnanviraston asemakaava-alueelta syytä saattaa kun nan valtuus ton ratkaistavaksi. Kirnujen asunnot Oy:n kanssa on neuvoteltu vuokran las ken ta pe rus te hinnak si (tontin myyntihinta) 32 /m2, joka vastaa hintaa, jolla kunnanhallitus on myynyt keskustatoimintojen alueella olevan tontin päätöksellään 126 / 9.5.2012 Laaturakenne Hopia & Järvinen Oy:lle Mäntyrinteen ase ma kaava-alu eel ta. Kirnujen asuntojen tonttitarve (n. 3728 m2) on esitetty esi tys listan liitteenä olevalla asemapiirustuksella punaisella rajattuna. Kunnan täysin omistaman Kirnujen asunnot Oy:n välittömän tonttitarpeen li säk si tälle asemakaava-alueelle jää markkinoitavaksi kyseisen tontin yläpuo li nen osa kaavan ohjeellisesta tontista 3 sekä tontti 4 ko ko nai suu dessaan. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto valtuuttaa kun nan joh ta jan vuokraamaan Kirnujen asunnot Oy:lle pöytäkirjan liitteenä ole van asemapiiroksen mukaisen tontin vuokran laskentaperustehintana (ton tin myyntihinta) 32 /m2. Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tarjouskilpailulla luo vu tet ta vis sa tonteissa ei sovelleta myynnin ensisijaisuutta elleivät os totar jous ja vuokran laskentaperustehinta (tontin myyntihinta) ole täysin samat vertailtavissa tarjouksissa. Lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää tarjouskilpailun Kirkonkylän kunnan vi ras ton asemakaava-alueen ohjeellisista tontista 4 ja ohjeellisen tontin 3 pohjoisosasta sekä valtuuttaa kunnanjohtajan päättämään kyseisistä myynneis tä tai tontinvuokraamisista. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Keskustelun kuluessa Sanna Kurki teki esityksen asian lähettämisestä uudelleen valmisteluun. Esitystä ei kannatettu.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 82 Merkitään pöytäkirjaan, että Erkki Pusula poistui kokouksesta esteellisenä (Kirnujen Asunnot Oy:n hallituksen jäsen) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 17.42-18.26. Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Jouni Martikainen oli asiantuntijana paikalla esittelemässä asiaa klo 17.42-18.26. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: tekninen johtaja Jouni Martikainen, puh. 0400 775 527 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 83 Kunnanhallitus 39 02.03.2016 MAANKÄYTTÖSOPIMUS KIINTEISTÖN 18-412-2-196 OMISTAJIEN KANSSA KHALL 39 Valmistelija: Tekninen johtaja Jouni Martikainen Kunnan edustajat ovat neuvotelleet vireillä olevan Sorvasuontien-Mäittäläntien asemakaavan alueella olevan Muinaismuisto nimisen kiinteistön (18-412-2-196) omistajien kanssa esityslistan liitteenä olevan esityksen maankäyttösopimukseksi. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää hyväksyä pöytäkirjan liitteen mukaisen maankäyttösopimuksen. Sopimuksen allekirjoittavat kunnan puolesta tekninen johtaja Jouni Martikainen ja vt. toimialajohtaja Antti Ikonen. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Jouni Martikainen oli asiantuntijana paikalla esittelemässä asiaa klo 18.27-18.51. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.40-18.50. LIITE 6 maankäyttösopimus Täytäntöönpano: kiinteistön omistajat Lisätietoja: tekninen johtaja Jouni Martikainen, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 84 Kunnanhallitus 4 13.01.2016 Kunnanhallitus 40 02.03.2016 KUNNAN JA KUNNANJOHTAJAN VÄLINEN SOVINTO KHALL 4 Valmistelija: hallintojohtaja Valtuustossa jätettiin 17.6.2015 aloite kunnanjohtajan erottamiseksi tai hänen siirtämiseksi toisiin tehtäviin. Aloitteen perusteella kunnanhallitus teki esi tyk sen siitä, että kunnanjohtajan erottamiseksi tai hänen siirtämisekseen toi siin tehtäviin perustetaan tilapäinen valiokunta. Tilapäisen valiokunnan työn oli määrä valmistua 13.10.2015 mennessä. Kunnanjohtaja on suullisesti useaan otteeseen esittänyt toiveensa sopia asia. Asiasta on neuvoteltu 4.1.2016. Neuvottelussa ovat olleet mukana eri po liitti sia ryhmiä edustavat henkilöt sekä kunnanjohtaja ja hänen avustajansa. Ryh mä on päätynyt esittämään kunnanhallitukselle, että neuvottelujen ve täjäk si/ puheenjohtajaksi pyydetään Kari Prättälä, joka on toiminut pitkään Kun ta lii ton johtavana lakimiehenä. Prättälä on suostunut ottavansa työn vas taan. Hän veloittaa työstä 200 /h sekä matkakustannukset. Ratkaisuun pyritään siten, että valtuusto voi päättää siitä viimeistään 10.3.2016. Päätösehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus valitsee kunnan ja kunnanjohtajan välisen so vin to neu vot telu jen puheenjohtajaksi Kari Prättälän hänen esittämänsä tarjouksen pe rusteel la. Kyseinen palkkio maksetaan sovittelukokoustunneista ja sopimuksen kattosumma on 3000 euroa. Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Esko Rautiainen totesi itensä esteelliseksi ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 17.42-17.57 Täytäntöönpano: Kari Prättälä, kirjanpito KHALL 40 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Sovitteluneuvottelujen puheenjohtajana toiminut Kari Prättälä on toi mit tanut kuntaan seuraavan sisältöisen kirjeen: "Askolan valtuustossa jätettiin 17.6.2015 aloite kunnanjohtajan erot ta misek si tai hänen siirtämiseksi toisiin tehtäviin. Aloitteen perusteella kun nanhal li tus teki esityksen siitä, että kunnanjohtajan erottamiseksi tai hänen siir-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 85 tä mi sek seen toisiin tehtäviin perustetaan tilapäinen valiokunta. Tilapäisen valiokunnan työn oli määrä valmistua 13.10.2015 mennessä. Kunnanjohtaja on suullisesti useaan otteeseen esittänyt toiveensa sopia asia. Asiasta on neuvoteltu 4.1.2016. Neuvottelussa ovat olleet mukana eri po liitti sia ryhmiä edustavat henkilöt sekä kunnanjohtaja ja hänen avustajansa. Ryh mä on päätynyt esittämään kunnanhallitukselle, että neuvottelujen ve täjäk si/ puheenjohtajaksi pyydetään allekirjoittanut. Askolan kunnanhallitus on 13.1. 2016 (4 ) valinnut allekirjoittaneen so vinto neu vot te lu jen puheenjohtajaksi. Johdollani on käyty neuvotteluja kunnan eri poliittisia ryhmiä edustavien hen ki löi den, lähinnä valtuustoryhmien puheenjohtajien, sekä kun nan joh tajan ja hänen avustajansa kesken. Neuvotteluissa on valmisteltu liitteenä oleva sopimusluonnos Sopimus kun nan joh ta jan irtisanoutumisesta sekä johtajasopimuksen soveltamisesta ja siihen liittyvästä korvauksesta. Kunnanjohtaja on omalta osaltaan ilmoit ta nut hyväksyvänsä luonnoksen mukaisen sopimuksen. Esitän Askolan kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus hyväksyy neu votte lu jen tuloksen syntyneen sopimuksen Askolan kunnan puolesta. " Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja): Kunnanahallitus hyväksyy sopimusneuvottelujen tuloksena syntyneen so pimuk sen kunnanjohtajan irtisanoutumisesta sekä johtajasopimuksen so vel tami ses ta ja siihen liittyvästä korvauksesta. Kunnanhallitus päättää sopimuksen allekirjoittajat. Erkki Pusula teki keskustelun kuluessa seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että kunnan ja kunnanjohtajan välisen sovinnon asiakohdan liitteenä olevaa sovintoesitystä ei voida sellaisenaan hyväksyä. Kunnanjohtajan irtisanoutuminen voidaan hyväksyä muutoin Askolan hyvän hallinnon pelisääntösopimuksen 29.3.2007 sopimusehtojen mukaisesti. Perusteet: 1. Asiakohta 5. Sopimussakkoa 20 000 en voi hyväksyä, koska se koskee epävirallisten neuvottelujen osapuolia. 2. Asiakohta 3. Vastuuvapaudesta ei voida tällaisella sopimuksella sopia 3. Asiakohta 2. 52019,28 korvaus on perusteeton. Erkki Pusulan muutosesitystä ei kannatettu.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 86 Kunnanhallitus valitsi sopimuksen allekirjoittajaksi vt. hallintojohtaja Tuija Salorannan ja kunnanhallituksen I. varapuheenjohtaja Jari Vettenrannan. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Erkki Pusula jätti eriävän mielipiteensä. LIITE 7 LIITE 8 sopimus eriävä mielipide/ Erkki Pusula Täytäntöönpano: Esko Rautiainen, Kari Prättälä, valtuustoryhmien pu heenjoh ta jat, palkkasihteeri Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 87 Kunnanhallitus 41 02.03.2016 KUNNANJOHTAJAN TEHTÄVIEN HOITAMINEN KHALL 41 Valmistelija: kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanjohtaja Esko Rautiainen on ollut virkavapaalla 1.2.2016 alkaen. Hallintosäännön mukaan kunnanjohtajan esteellisenä tai poissa ollessa kunnan joh ta jan viransijaisuutta hoitaa hallintojohtaja. Hallintojohtaja on keskustellut kunnanhallituksen puheenjohtajan kanssa, et-tä hallintojohtaja olisi edelleenkin kunnanjohtajan määräaikaisten vi ransi jai suuk sien hoitaja (esim. virkavapaudet ja vuosiloma), mutta mikäli kunnan joh ta jan virka tulee avoimeksi niin silloin vt. kunnanjohtajaksi ni met täisiin Askolan kunnan tekninen johtaja. Kunnanjohtajan tehtävien hoitaminen vaatii kokonaisen viranhaltijan työ panos ta, mm. maakuntahallintouudistuksen valmisteluun liittyen, joten teh täviä ei voida hoitaa oman viran ohella. Palkanlaskennasta saatujen tietojen mukaan kunnanjohtajan kokonaispalkka on ollut 6502,41. Keskusteluissa vt.hallintojohtaja ja tekninen johtaja ovat esit tä neet palkkatoivomuksensa. Tekninen johtaja Jouni Martikainen on antanut suostumuksensa ja hakee vir ka va paa ta teknisen johtajan tehtävästä vastaavaksi ajaksi. Päätösehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että jos kunnanjohtajan virka tulee avoi mek si, niin vt. kunnanjohtajana toimii 15.3.2016 alkaen Askolan kunnan tekninen johtaja Jouni Martikainen siihen saakka kunnes kun nan joh tajan virka on täytetty. Lisäksi kunnanhallitus päättää ko viranhaltijoiden esityksen mukaisesti, että ko ko nais palk ka na vt hallintojohtajalle maksetaan sijaisuuden ajalta kun nanjoh ta jan kokonaispalkka -10 % sekä tekniselle johtajalle virkaa tekevänä 6502,41 /kk. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Kunnanhallitus päättää ko viranhaltijoiden esityksen mukaisesti, että ko konais palk ka na vt hallintojohtajalle maksetaan sijaisuuden ajalta kun nan joh tajan kokonaispalkka -10 % ajalta 1.2.-14.3.2016 sekä tekniselle johtajalle vir kaa tekevänä 6502,41 /kk. Muutoin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 88 Merkitään pöytäkirjaan, että vs. kunnanjohtaja Tuija Saloranta ja Maina Ant ti lai nen totesivat itsensä esteelliseksi ja poistuivat kokouksesta klo 19.18-19.30 väliseksi ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan toimi Rei ja-riik ka Stenbäck. Täytäntöönpano: palkkasihteeri, Jouni Martikainen, Tuija Saloranta, valtuus to Lisätiedot: kunnanhallituksen puheenjohtaja Olavi Merihaara, puh.040 6690 998 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 89 Kunnanhallitus 18 03.02.2016 Kunnanhallitus 42 02.03.2016 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2016 KHALL 18 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Askolan kunnalle ovat saapuneet seuraavat valtionosuuspäätökset, joiden perusteella kunnalle maksetaan valtionosuuksia tilikaudella 2016. - valtiovarainministeriön päätös: VM /2630/02.02.06.00/2015 (30.12.2015) Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2016 - valtiovarainministeriön päätös: VM/2832/02.02.06.00/2015 (30.12.2015) Päätös kuntien kotikorvausten perusosasta vuodelle 2016 - opetus- ja kulttuuriministeriön päätös: 56/221/2015 (30.12.2015) Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta Päätökset kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Edellä mainittujen päätösten mukaiset erät ovat seuraavat: Kunnan peruspalvelujen valtionosuus (sis. verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen): Päätös 2016 TA2016 7 490 091 7 487 581 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus: Päätös 2016 TA2016 432 662 469 981 Kotikuntakorvaustulot: Päätös 2016 TA2016 930 585 908 952 Kotikuntakorvausmenot: Päätös 2016 TA2016 306 179 299 460 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut päätökset tiedoksi ja toteaa, ettei oikaisuvaatimustarvetta ole. Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 90 etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 42 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kunnan peruspalvelujen vuoden 2016 valtionosuuksien laskentatiedoissa on ilmennyt laskentavirhe koulutustaustakertoimessa vuoden 2016 alussa yhdistyneiden kuntien osalta. Em. virheen seurauksena laskennalliset kustannukset kasvavat ja kasvattavat samalla kuntien omarahoitusosuutta 3.640,75 eurosta 3.642,28 euroon (kasvua 1,53 euroa per asukas). Asukasmäärällä 31.12.2014 virheen suuruus on 7.748 euroa. Täten Askolan kunnan saama vuoden 2016 peruspalvelujen valtionosuus pienenee samalla summalla 7.490.091 eurosta 7.482.343 euroon. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut päätökset tiedoksi ja toteaa, ettei oikaisuvaatimustarvetta ole. Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 91 Kunnanhallitus 43 02.03.2016 KANSAINVÄLISTÄ SUOJELUA SAAVIEN KOTOUTUMINEN UUDENMAAN KUNTIIN KHALL 43 Valmistelija: perusturvajohtaja Kuntapaikkoja kaikille kansainvälistä suojelua saaville eli kiin tiö pa ko lai sille, alaikäisenä yksin tulleille sekä muille oleskeluluvan saaneille tur va paikan ha ki joil le on tällä hetkellä aivan liian vähän. Vuoden 2015 aikana Suomeen saapui 32 476 turvapaikanhakijaa, ja arviolta 35 % eli noin 10 000 hen ki löä heistä saanee myönteisen oleskeluluvan. Maahanmuuttoviraston ar vion mukaan oleskelulupia myönnetään enenevässä määrin helmikuun lopus ta 2016 alkaen. Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on linjannut, että ELY-kes kus ten on sijoitettava myönteisen oleskeluluvan saaneet tur va paikan ha ki jat tasaisesti ympäri Suomea. Oleskeluluvan saaneet tur va pai kan haki jat tulevat joka tapauksessa muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli ELY-keskuksilla on osoittaa heille etukäteen kuntapaikat, muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suun ni tel mal li sem min ja eri toimijoiden työpanosta hyödyntäen. Uudellamaalla on tammikuussa 2016 noin 8052 turvapaikanhakijaa ja heistä alaikäisiä on 708. Kun arviolta noin 35% tulijoista tulee saamaan oles kelu lu van, on Uudenmaan osuus kuntiin sijoitettavista oleskeluluvan saaneista 2819 henkeä. Tämä luku on suhteutettu Uudenmaan alueen kuntiin väes töpoh jan mukaisesti kuitenkin siten, että pääkaupunkiseudun osalta määrää on pienennetty, koska alueella on pula varsinkin pienistä asunnoista ja pitkät jonot viranomaispalveluihin. Tämän lisäksi kotoutumiskoulutuksen jonot tulevat toden-näköisesti pitenemään erityisesti pääkaupunkiseudulla. Myös itsenäisen muuton ennakoidaan suuntautuvan erityisesti pää kau pun kiseu dul le. Koska pääkaupunkiseudun vetovoima on merkittävä, kuntien välisen taakan ja ka mi sek si muuttoa tulisi suun-nata myös Uudenmaan ympäristökuntiin. Ta voit tee na onkin, että myönteisen luvan saaneet asettuisivat samoille ELY-alu eil le missä vastaanottokeskukset ja ryhmäkodit sijaitsevat, mutta eri tyi ses ti myös muualle kuin Helsinkiin, Espooseen ja Vantaalle. Mikäli työs sä onnistutaan myös muilla ELY-keskusalueilla, tulijoita pystytään jaka maan tasaisemmin ja kokonaisuuden kannalta järkevämmin koko maahan. Oheiseen taulukkoon on laskettu nykyiset kuntapaikat sekä jokaisen kunnan las ken nal li nen osuus tulevista kuntapaikoista myönteisen oles ke lu lu pa päätök sen saaville turvapaikanhakijoille. Askolan kunnassa ei ole osoittaa asianmukaisia tiloja kyseiseen toimintaan. As ko lan kunta ei myöskään tällä hetkellä järjestä valmistavaa opetusta esim täy sin kielitaidottomina maahan tulleille lapsille. Erityisopetuksen muotoja ovat alakoulun pienryhmät sekä yläasteen joustavan perusopetuksen ryhmä. Mikäli yksityinen palveluntuottaja perustaa yksin maahan tulleille ala ikäisil le turvapaikanhakijoille ryhmäkodin, Askolan kunta valvoo laitoksen toi-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 92 min taa lastensuojelulain edellyttämällä tavalla. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnahallitus esittää valtuustolle että se toteaa, että tällä hetkellä kunnassa ei ole valmiuksia edistää ryhmäkodin tai tukiasuntojen perustamista kuntaan. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Keskustelun kuluessa vs. kunnanjohtaja muutti päätösesitystään seuraavasti: "Kunnahallitus toteaa, että tällä hetkellä kunnassa ei ole osoittaa sopivia tiloja ryhmäkodin tai tukiasuntojen perustamiseksi kuntaan." Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Antti Ollila poistui kokouksessa klo 19.43. Täytäntöönpano: perusturvalautakunta Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh. 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 93 Kunnanhallitus 44 02.03.2016 LUETTELO VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN 5 :N TARKOITTAMISTA VALTUUTETTUJEN ALOITTEISTA VUONNA 2015 KHALL 44 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetuilla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asiois ta. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Tällaista aloitetta ei oteta heti pää tet tä väk si, jollei valtuusto asian kiireellisyyden vuoksi yksimielisesti toisin päätä, vaan se lähetetään kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä val tuus tol le luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lä he tetyis tä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lo pul li ses ti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden joh dos ta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2015 valtuutetut ja valtuustoryhmät jättivät valtuuston työ jär jes tyksen 5 :n 1 momentissa tarkoitettuja kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hal lin toa koskevista asioista siten kuin erillisessä selostuksessa on kuvattu. Esityslistan oheismateriaalina on luettelo vuonna 2015 tehdyistä aloitteista ja niiden käsittelytilanteesta. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa valtuustolle tiedoksi vuonna 2015 jätetyt val tuus toryh mien ja valtuutettujen aloitteet sekä ne toimenpiteet, joihin aloitteiden poh jal ta on ryhdytty. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 20.00-20.05. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 94 Kunnanhallitus 45 02.03.2016 KUNTALAIN 28 :N MUKAISTEN KUNNAN ASUKKAIDEN ALOITTEIDEN KÄSITTELY VUONNA 2015 KHALL 45 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Kuntalain 28 :n 1 momentin mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa, maaliskuun loppuun mennessä, sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Aloiteoikeus ei riipu siitä, miten kunta on organisoinut tehtäviensä hoidon ja siten aloite voi koskea myös toimintaa, jonka kunta on antanut perustamansa osakeyhtiön, kuntayhtymän tms. hoidettavaksi. Aloite on käsiteltävä aloitteessa tarkoitetun asian vaatimassa järjestyksessä ja siten se on ohjattava sen viranomaisen käsiteltäväksi, jolle se kunnassa kuuluu. Käsittelijä ei siis aina ole valtuusto, vaan todennäköisesti kunnanhallitus, lautakunta tai joku muu kunnan viranomainen. Toisaalta alempi viranomainen ei voi kieltäytyä saattamasta valtuuston käsiteltäväksi sen toimivaltaan kuuluvaa asiaa tai todeta, ettei aloite anna aihetta toimenpiteisiin. Esityslistan oheismateriaalina on luettelo vuonna 2015 tehdyistä aloitteista sekä niiden käsittelytilanteesta. Päätösehdotus (vs.kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa kunnanvaltuustolle tiedoksi kuntalain 28.1 :ssä tarkoitettujen vuonna 2015 jätettyjen aloitteiden osalta suoritetut toimenpiteet. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 95 Yhteistyötoimikunta 5 29.02.2016 Kunnanhallitus 46 02.03.2016 TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMAN TOTEUTUMINEN JA UUSI OHJELMA VUODELLE 2016 YTTMK 5 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Kunnanhallitus on 8.10.2014 237 hyväksynyt työsuojelun toi min ta oh jelman 2014-2017. Toimintaohjelman mukaan työsuojelutoiminnassa korostetaan vuosien 2014 ja 2015 kehittämisalueita olivat: - sairauspoissaolojen vähentäminen - työoloihin ja työhyvinvointiin liittyvien asioiden käsittely ke hi tys kes kus teluis sa - perehdytyksen varmentaminen uusilla työntekijöillä - työpaikkakäyntien jatkaminen - työsuojelun tekeminen tutuksi työntekijöille Kehittämisalueet eivät ole kaikin osin toteutuneet. Mm. sairauspoissaolojen vä hen tä mi nen ei ole onnistunut. Alustavien tietojen mukaan sai ra us pois saolot ovat lisääntyneet vuonna 2015 vuodesta 2014 yhteensä 334 päivällä. Yh teen sä sairauspoissaoloja tämän hetken tietojen mukaan oli vuonna 2015 yh teen sä 4790 kalenteripäivää. Vuonna 2015 käyttöön otetun uuden sähköisen kehityskeskustelulomakkeen yh te nä kehityskeskustelun aiheena tulee olla työhyvinvointi. Työsuojelun toimintaohjelman liitteenä oli perehdytyksen muistilista, joka oli tarkoitettu esimiehille muistilistaksi uuden työntekijän pe reh dyt tä miseen. Tarkoituksena oli, että kun perehdytys on suoritettu, niin lomake tulisi lä het tää hallintojohtajalle. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Osa esi miehis tä on itse arkistoinut lomakkeen omiin kansioihin ja osa ei ilmeisesti ole täyt tä nyt lomaketta. Hallintojohtaja on pyytänyt jatkossa esimiehiä toi mimaan Toimintaohjelman mukaisesti. Työpaikkakäyntejä on toteutettu suunnitelmallisesti yhteistyössä työ ter veyshuol lon kanssa. Työsuojelun tekeminen tutuksi työntekijöille ei ole toteutunut toivotusti. Vuoden 2016 työsuojelun painopisteiksi esitetään: - Terveellinen ja turvallinen työympäristö. Seurataan ja selvitetään si sä il maon gel mais ten kiinteistöjen tilannetta. - Esimiesten työssä jaksamista tuetaan yhdessä työterveyshuollon kanssa. - Alle 30 päivän sairauspoissaolojen seurantaa pyritään tehostamaan. - Työpaikkaselvityksiä tehdään 3-5 vuoden aikana. - Ensiapukoulutusta järjestetään vähintään yhdelle 15 hengen ryhmälle - Työsuojelukoulutuksiin osallistutaan mahdollisuuksien mukaan.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 96 Päätösehdotus (vs. hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että se merkitsee työsuojelun toimintaohjelman vuodelle 2015 toteutumisen tie dok seen sekä hyväksyy vuoden 2016 työsuojelun painopisteiksi: - Terveellinen ja turvallinen työympäristö. Seurataan ja selvitetään si sä il maon gel mais ten kiinteistöjen tilannetta. - Esimiesten työssä jaksamista tuetaan yhdessä työterveyshuollon kanssa. - Alle 30 päivän sairauspoissaolojen seurantaa pyritään tehostamaan. - Työpaikkaselvityksiä tehdään 3-5 vuoden aikana. - Ensiapukoulutusta järjestetään vähintään yhdelle 15 hengen ryhmälle - Työsuojelukoulutuksiin osallistutaan mahdollisuuksien mukaan. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus KHALL 46 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee työsuojelun toimintaohjelman vuodelle 2015 toteutumisen tiedokseen ja hyväksyy vuoden 2016 työsuojelun painopisteiksi: - Terveellinen ja turvallinen työympäristö. Seurataan ja selvitetään sisäilmaongelmaisten kiinteistöjen tilannetta. - Esimiesten työssä jaksamista tuetaan yhdessä työterveyshuollon kanssa. - Alle 30 päivän sairauspoissaolojen seurantaa pyritään tehostamaan. - Työpaikkaselvityksiä tehdään 3-5 vuoden aikana. - Ensiapukoulutusta järjestetään vähintään yhdelle 15 hengen ryhmälle - Työsuojelukoulutuksiin osallistutaan mahdollisuuksien mukaan. Täytäntöönpano: hallintokunnat Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 97 Yhteistyötoimikunta 6 29.02.2016 Kunnanhallitus 47 02.03.2016 TYÖHYVINVOINTIOHJELMA VUODELLE 2016 YTTMK 6 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Kunnanhallitus on hyväksynyt Askolan kunnan työhyvinvointisuunnitelman 14.4.2008 108. Työhyvinvointisuunnitelman mukaan vuosittain laaditaan erikseen työhyvinvointiohjelma. Vuoden 2016 talousarvioon on varattu työhyvinvointiin 18.000 euron määräraha. Liikunta/kulttuuriseteleitä on saanut lunastaa max 10 kpl/työntekijä noudattaen muuten kunnanhallituksen päätöstä 14.3.2012 74, jossa määritellään liikuntasetelien käytön periaatteet. Yhdistelmäsetelin arvo on 5 /seteli, josta omavastuu on 2 /seteli. Kunnanhallituksen 8.12.2014 292 tekemän päätöksen mukaan vuonna 2015 sai poikkeuksellisesti lunastaa 30 lippua/ henkilö. Hallintosihteeri on yhdessä vt. hallintojohtajan kanssa luonnostellut työhyvinvointiohjelmaa vuodelle 2016. Luonnos työhyvinvointiohjelmaksi 2016 on esityslistan liitteenä. Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle vuoden 2016 työhyvinvointiohjelman hyväksymistä. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Lisätietoja: vt hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh 040 719 5069 tai email etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: kunnanhallitus KHALL 47 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2016 työhyvinvointiohjelman yhteistyötoimikunnan esityksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 98 Täytäntöönpano: henkilöstö Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 99 Yhteistyötoimikunta 7 29.02.2016 Kunnanhallitus 48 02.03.2016 ASKOLAN KUNNAN HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA VUODELLE 2016 YTTMK 7 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Laki taloudellisesti tuetusta ammatillisen osaamisen kehittämisestä tuli voimaan 1.1.2014. Sen tarkoituksena on edistää työntekijöiden ammatillisen osaamisen kehittämistä. Lain mukaan työnantajan tulee laatia vuosittain koko henkilöstöä koskeva koulutussuunnitelma ja se tulee käsitellä yhteistoimintamenettelyssä. Työnantaja voi hakea Työttömyysvakuutusrahastolta koulutuskorvausta ja sn saamisen edellytyksenä on voimassa oleva koulutussuunnitelma. Hallintokunnat ovat laatineet vuoden 2016 koulutussuunnitelmat ja niistä on laadittu yhteenveto yleishallinnossa. Samassa on päivitetty Askolan kunnan koulutussuunnitelma työntekijöiden ammatillisen osaamisen ylläpitämiseksi ja edistämiseksi. Vt. hallintojohtaja laati tammikuussa koulutuskorvaushakemuksen vuoden 2015 koulutussuunnitelman mukaisista koulutuksista. Koulutuskorvaukseen oikeuttavien koulutuspäivien määrä oli vuonna 2015 yhteensä 340 päivää. Työttömyysvakuutusrahasto on antanut päätöksensä, jonka mukaan Askolan kunnan koulutuskorvaus on 5.774,56. Kaikkiaan koulutuspäiviä vuonna 2015 oli 617 päivää. Askolan henkilöstö- ja koulutussuunnitelma 2016 on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Askolan kunnan koulutussuunnitelman vuodelle 2016. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus KHALL 48 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy Askolan kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelman vuodelle 2016 yhteistyötoimikunnan esityksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 100 Täytäntöönpano: hallintokunnat Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 101 Kunnanhallitus 49 02.03.2016 EDUSTAJAN VALINTA KUNNALLISJOHDON SEMINAARIIN 18.-19.5.2016 PORI KHALL 49 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Suomen Yrittäjien perinteinen Kunnallisjohdon seminaari järjestetään tänä vuonna Porissa. Tapahtuma kerää 18. 19.5. Poriin lähes 800 kunnanjohtajaa, elinkeinojohtajaa, kunnanvaltuutettua, yrittäjävaikuttajaa ja muita kunta-alan asiantuntijoita. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus valitsee edustajakseen kunnanhallituksen puheenjohtajan Olavi Merihaaran osallistumaan kunnallisjohdon seminaariin 18.-19.5.2016. Keskustelun kuluessa Reija-Riikka Stenbäck teki seuraavan muutosesityksen: "Ehdotan, että kunnanhallitus valitsee edustajakseen vt kunnanjohtajan ja hänen mahdollisesti ollessaan estynyt varalle kunnanhallituksen puheenjohtajan." Seija Hämäläinen kannatti Reija-Riikka Stenbäckin tekemää esitystä. Koska oli tehty vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vs. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Reija-Riikka Stenbäckin ehdotusta äänestävät "EI". Vs. Kunnanjohtajan esitystä kannatti 1 (Erkki Pusula) ja Reija-Riikan esitystä kannatti 5 (Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen, Jari Vettenranta, Sanna Kurki ja Reija-Riikka Stenbäck.). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus valitsi kunnan edustajakseen kunnallisjohdon seminaariin 18.-19.5.2016 kunnanjohtajan ja varalle kunnanhallituksen puheenjohtajan Olavi Merihaaran. Täytäntöönpano: valitut Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 102 Kunnanhallitus 130 29.05.2013 Kunnanhallitus 50 02.03.2016 ASIANTUNTIJOIDEN NIMEÄMINEN UUDENMAAN LIITON ASIANTUNTIJARYHMIIN KHALL 130 Uudenmaan liitolla on pysyviä asiantuntijaryhmiä, joissa on edustajia liiton ulkopuolelta. Ryhmien yleinen tarkoitus on keskustella liiton valmistelu työstä ennakolta sidosryhmien kanssa ja nivoa työtä yhteen kunnissa tehtä vän työn kanssa vaikuttavuu den lisäämiseksi. Työryhmä jakaa tietoa tär keimmistä ajankoh taisasioista sekä valvoa maakunnan etua, tarvittaessa kan nanotoin tai aloit tein. Asiantuntijoiden kuuleminen myös lisää liiton henki löstön asiantunte musta. Ryhmien jäsenet ovat ensisijaisesti kuntien edustajia. Uudenmaan liiton asiantuntija eh dottaa mistä kunnista edustus pyydetään. Kunnat ilmoittavat edustajansa Uudenmaan liiton (vastuualuejohtajan tai maakuntajohtajan) nimeämispyynnön saatuaan. Kaikkien kuntien edustus ei ole välttämätön. Lisäksi työryhmiin pyydetään mukaan ELY:n tai asi aan kuuluvan ministeriön sekä mahdolliset keskeiset sidosryhmien edustajat. Nimeämi set ilmoitetaan Uudenmaan liiton kirjaamoon. Puheenjohtajana toimii liiton asiantuntija tai ryhmä valitsee järjestäytyessään itselleen puheenjohtajan. Järjestäytyessään ryhmä voi päättää kutsua asiantuntijoita jäseniksi (yritysten, järjestöjen, oppilaitosten, tms edustajia). Lisäksi kuhunkin kokoukseen voi daan erikseen kutsua asiantuntija vierailemaan. Uudenmaan liiton asiantuntija valmistelee käsiteltävät asiat yhdessä puheenjohtajan kanssa. Ryhmät, joissa on edustettuina vain osa kunnista, voivat järjestää vuosittain 1-2 neuvot telukuntatyyppistä seminaaria, joihin kutsutaan osallistujia kaikista kunnista. Asiantunti jan tulee varautua tähän käyttösuunnitelman laadinnassa. Ryhmät valitaan nelivuotiskausiksi, mutta väliaikatarkastelu ryhmien kokoonpanoon ja toimintaan tehdään 2 vuoden välein. Ryhmän 2-vuotistavoitteet valmistelee asiantuntija ja niistä päättää ryhmä perustamispäätöksessä ilmaistun tarkoituksensa puitteissa. Ryh mien kausi alkaa aina uuden valtuustokauden alkaessa. Kuntaedustajien matkat maksaa kunta. Jäsenille, joiden työnantaja ei maksa matkaa, maksetaan matkakulut kuittia vastaan tai KVTESin mukaan. Kokouksista ei makseta palkkioita. Uudenmaan liitto on pyytänyt nimeämään edustajan sekä hänelle varajäsenen seu raaviin asiantuntijaryhmiin: -Uudenmaan elinkeinoryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. -Hyvinvoinnin asiantuntijatyöryhmä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 103 Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. -Koulutuksen asiantuntijaryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. -Kulttuurin asiantuntijaryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. -Maahanmuuttoasioiden työryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. -Matkailuryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. -Tietopalvelun asiantuntijaryhmä Pääkaupunkiseudun kunnat voivat kukin nimetä yhden edustajan tähän ryhmään. Muita seutukuntia pyydämme nimeämään yhden edustajan seutukuntaa kohden. - Liikenneryhmä - Suunnittelijaryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan kuten esi mer kiksi suunnittelijaryhmään aluearkkitehdin. - Lentomelun seudullinen seurantaryhmä. Helsinki-Vantaan lentokentän lento melualu een kunnosta ryhmään pyydetään edustaja sekä kaavoituksen että ympäristönsuo jelun toi mialoilta. - Kaupan asiantuntijaryhmä KUUMA-kunnista, Länsi-Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan kuntaryhmistä pyydetään kusta kin kaksi yhteistä edustajaa - Maapolitiikkaryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. - Ympäristöryhmä Pienemmät kunnat voivat halutessaan nimetä myös yhteisen edustajan. Uudenmaan liiton pyyntöä on käsitelty seudun kuntajohtajakokouksessa 25.4.2013 ja siellä on sovittu kuntien kesken yhteisistä edustuksista. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus nimeää Uudenmaan liiton työryhmiin edustajansa seuraavasti: -Uudenmaan elinkeinoryhmä: Posintran edustaja -Hyvinvoinnin asiantuntijatyöryhmä: osastonhoitaja Eliisa Roine -Koulutuksen asiantuntijaryhmä: vt sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro -Kulttuurin asiantuntijaryhmä: kirjastonjohtaja Raija Penttinen -Maahanmuuttoasioiden työryhmä -Matkailuryhmä -Tietopalvelun asiantuntijaryhmä: seutukunnan yhteinen edustaja - liikenne-, suunnittelija ja maapolitiikkaryhmät: aluearkkitehti Juhani Karilas (Askola, Pukkila) - ympäristöryhmä: ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta (Askola, Pukkila) - kaupan asiantuntijaryhmä: kunnanjohtaja Esko Rautiainen (Askola, Myrskylä, Pornainen, Pukkila) Maahanmuuttoasioiden työryhmään, Matkailuryhmään eikä Lentomelun seu dul li seen työ ryh mään nimetä edus ta jaa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 104 Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen sillä lisäyksellä, että Matkailuryhmään nimetään seutukunnan yhteinen edustaja ja Lentomelun seudulliseen työryh mään nimetään ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta. Täytäntöönpano: valitut, Uudenmaan liitto 31.5.2013 mennessä Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 50 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Askolan kunnan henkilöstövaihdoksien vuoksi tulisi kunnan nimetä uudet edustajat Uudenmaan liiton työryhmiin. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus nimeää Uudenmaan liiton työryhmiin edustajansa seuraavasti: -Hyvinvoinnin asiantuntijatyöryhmä: terveyskeskuksen osastonhoitaja -Koulutuksen asiantuntijaryhmä: sivistystoimenjohtaja - liikenne-, suunnittelija ja maapolitiikkaryhmät: aluearkkitehti (Askola, Pukkila, Myrskylä, Pornainen) Täytäntöönpano: Uudenmaan liitto, valitut Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 105 Kunnanhallitus 22 21.01.2015 Kunnanhallitus 51 02.03.2016 UUDENMAAN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄKOKOUSEDUSTAJAN NIMEÄMINEN VUOSIKSI 2015-2016 KHALL 22 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksen työjärjestyksen mukaan kutsu yhtymäkokoukseen on viimeistään neljätoista päivää ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille ja jäsenkuntien valitsemille yhtymäkokousedustajille. Askolan kunta nimeää yhtymäkokousedustajan ja varaedustajan. Edustajan tai varaedustajan tulee yhtymäkokouksen työjärjestyksen mukaan tarvittaessa esittää pöytäkirjanote, valtakirja tai muu luotettava selvitys oikeudestaan edustaa jäsenkuntaa yhtymäkokouksessa. Askolan kunnan hallintosäännön 48 mukaan kunnanhallitus valitsee luottamushenkilöt kuntayhtymien yhtymäkokouksiin, osakeyhtiöiden ja kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöiden yhtiökokouksiin sekä muiden yhteisöjen ja yhdistysten toimielimiin tai kokouksiin eräitä nimeltä mainittuja poikkeuksia lukuun ottamatta. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus nimeää Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksiin yhtymäkokousedustajan ja varaedustajan vuosiksi 2015-2016. Kunnanhallitus nimesi perusturvajohtaja Ulla Bromsin ja varalle kunnanjohtaja Esko Rautiaisen Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksiin yhtymäkokousedustajan ja varaedustajan vuosiksi 2015-2016. Täytäntöönpano: valitut, yhtymä Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 51 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Ulla Broms ei ole enää Askolan kunnalla virassa, joten edustajaksi tulisi valita toinen virkamies/ luottamushenkilö. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus nimeää Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksiin yhtymäkokousedustajan loppukaudeksi 2015-2016.