Osaavat luovat maailmoja SASKY 2017 2019 Hyväksytty xxxx Yhtymäkokous
Sisältö 1 Johdanto... 2 2 Tausta... 2 2.1 Valtakunnallisia perusteita strategiatyölle... 2 2.2 Tunnemme toimintaympäristömme ja sen tarjoamat haasteet... 5 3 Strategia... 7 3.1 Toiminta-ajatus... 7 3.2 Arvot... 7 3.3 Visio... 8 3.4 Strategiset tavoitteet... 8 4 Johtaminen... 10 5 Laadunhallinta... 11 5.1 Jatkuva oppiminen, innovointi ja parantaminen... 11
2 1 Johdanto Osaavat luovat maailmoja on strateginen reitti kohti visiota. Strategia pitää sisällään näkemyksen toimintaympäristön ja toimialan tulevaisuuden haasteista. Strategiassa on kerrottu toimintamme perusteet ja arvot, strategiset tavoitteet sekä toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Kriittisiin menestystekijöihin keskittymällä päästään asetettuihin tulostavoitteisiin. Kaikki SASKY koulutuskuntayhtymän tulosalueet ja -yksiköt ovat sitoutuneet toiminta-ajatukseemme, arvoihimme ja visioomme sekä tavoitteisiimme. 2 Tausta Strategian valmistelu tehtiin yhteistyössä asiakkaiden (jäsenkuntien, opiskelijoiden sekä työ- ja elinkeinoelämän), henkilöstön ja muiden sidosryhmien kanssa. Strategiatyö jatkuu edelleen strategiakauden aikana täydentyen strategiasta johdetuilla yksikkökohtaisilla kehittämistavoitteilla ja toimenpiteillä sekä talousarvioilla. 2.1 Valtakunnallisia perusteita strategiatyölle Pääministeri Juha Sipilän hallitus sopi 29.5.2015 strategisesta hallitusohjelmasta, jossa osaamisen ja koulutuksen uudistaminen on yksi strategisista tavoitteista. Hallitusohjelmalla tavoitellaan tilaa, jossa "Suomi on maa, jossa tekee mieli oppia koko ajan uutta. Suomalaisten osaamis- ja koulutustaso on noussut, mikä tukee suomalaisen yhteiskunnan uudistumista ja mahdollisuuksien tasa-arvoa. Suomi on koulutuksen, osaamisen ja modernin oppimisen kärkimaa. Ohjelmaan sisältyy viisi painopistealuetta ja niiden alla yhteensä 26 kärkihanketta. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi on yksi osaaminen ja koulutus painopisteen kuudesta
3 kärkihankkeesta. Ammatillisen koulutuksen reformissa vahvistetaan ammatillisen koulutuksen yhteiskunnallista merkitystä sekä uudistetaan koulutuksen rahoitusta ja rakenteita jatko opintokelpoisuus säilyttäen. Lisäksi huolehditaan alueellisesti kattavasta koulutuksesta sekä tiivistetään koulutuksen ja työelämän välistä vuorovaikutusta. Koulutuksen päällekkäisyyksiä poistetaan yhdistämällä nykyiset lait ammatillisesta peruskoulutuksesta ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta uudeksi laiksi, jossa keskeisenä lähtökohtana ovat osaamisperusteisuus ja asiakaslähtöisyys. Koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus kootaan yhtenäiseksi kokonaisuudeksi opetus ja kulttuuriministeriön alle. Ammatillisen koulutuksen rahoitus ja ohjausjärjestelmästä tehdään yhtenäinen kokonaisuus. Koulutuksen järjestäjiä kannustetaan toiminnan tehostamiseen. Työpaikoilla tapahtuvaa oppimista lisätään. Lisäksi uudistetaan oppisopimuskoulutusta työnantajille keventämällä aiheutuvaa hallinnollista ja taloudellista taakkaa. Ammatillisen koulutuksen reformissa luodaan ja otetaan käyttöön uusi koulutussopimusmalli, joka mahdollistaa joustavat polut työpaikalla tapahtuvan oppimisen edistämiseen ja tutkinnon suorittamiseen käytännönläheisesti. Keskeisenä kohderyhmänä otetaan huomioon myös maahanmuuttajat. Osana ammatillisen koulutuksen reformia käynnistetään myös koulutuksen järjestäjärakenteen kehittämisohjelma, jolla turvataan koulutuksen järjestäjäverkon palvelukykyä sekä koulutuksen saavutettavuutta ja alueellista kattavuutta järjestäjärakennetta uudistamalla. Koulutuksen järjestäjiä kannustetaan vapaaehtoisiin fuusioihin ylläpitäjäneutraliteetti huomioon ottaen. Järjestäjärakenteen uudistamista tuetaan lisäksi siten, että valtion
4 korvauksetta luovuttamien kiinteistöjen käyvän arvon palauttamista ei vaadita, mikäli kiinteistöjen myynnistä saatava kauppahinta tai muusta olosuhteiden muutoksesta johtuva omaisuuden käypä arvo käytetään ensisijaisesti ammatillisen koulutuksen kehittämiseen. Hallitusohjelman mukaisesti osana ammatillisen koulutuksen reformia vuodesta 2017 lähtien toteutetaan rahoituksen tason vähentäminen. Julkisen talouden vakauttamiseksi hallitus on päättänyt pienentää julkisia menoja, joista julkisen talouden suunnitelman mukaisesti ammatilliseen koulutukseen kohdentuu 190 miljoonan euron säästö. Lisäksi nuorten oppisopimuskoulutuksen laajentamiseen ja työpaikalla tapahtuvan oppimisen lisäämiseen kohdennetut määräaikaiset valtionavustukset poistuvat vuoden 2018 alusta ja määräaikaiset nuorten aikuisten osaamisohjelma ja aikuisten osaamisperustan vahvistamisohjelma päättyvät vuoden 2018 lopussa. Ammatillisen koulutuksen valtionosuusrahoitus tulee olemaan noin 215 miljoonaa euroa pienempi vuonna 2018 kuin se on vuonna 2016. Edellä mainittujen lisäksi myös työvoimakoulutuksen määrärahataso laskee. Ammatillisen koulutuksen säästö toteutetaan määrittämällä ammatillisen peruskoulutuksen rahoituksen perusteena oleva opiskelijamäärä järjestämisluvan enimmäismäärää alhaisemmalle tasolle. Näin koulutuksen järjestäjälle maksetaan rahoitusta enintään noin 87,5 prosenttia sen järjestämisluvan ammatillisen peruskoulutuksen enimmäisopiskelijamäärän mukaisesta rahoituksesta. Koulutuksen järjestäjät voivat päättää toteuttavatko ne säästön opiskelijamäärää vähentämällä vai toimintaansa tehostamalla tai näiden yhdistelmänä sen mukaan, mikä on niiden toimintaympäristön
5 koulutustarpeiden ja omien toimintaedellytysten turvaamisen kannalta tarkoituksenmukaisinta. 2.2 Tunnemme toimintaympäristömme ja sen tarjoamat haasteet Sasky järjestää koulutusta Ylä-, Lounais- ja Luoteis-Pirkanmaalla sekä Kaakkois-Satakunnassa. Strategiakaudella järjestetään koulutusta myös Tampereella. Vaikutusalueemme ulottuu erittäin laajalle ja järjestettävällä koulutuksella tuetaan monien paikkakuntien työvoimatarvetta. Välilliset vaikutukset ulottuvat kuntayhtymän jäsenkuntia huomattavasti laajemmalle alueelle. Strategiaa valmisteltiin tekemällä toimintamme SWOT-analyysi, jossa määritellään toiminnan vahvuudet, heikkoudet, kehittämiskohteet ja uhat. Strategiatyössämme olemme selvittäneet väestön (kuva 1) ja työvoiman kehitystä, sekä työvoiman tarvetta lähivuosina ja vuosikymmeninä yhteistyössä alueen toimijoiden kanssa. Haasteenamme on väestön siirtyminen kasvukeskuksiin ja niiden välittömään läheisyyteen. Tavoitteenamme on tukea toiminnallamme kehyskuntien tulevaisuuden koulutustarpeita ja työvoiman saantia alueella, esimerkiksi tarjoamalla nuorisoasteen opiskelijoille mahdollisuuden suorittaa monialaista ammatillista koulutusta lähellä kotia (kuva 2).
6 Kuva 1. Ennustettu 16 -vuotiaiden määrä Saskyn jäsenkunnissa. Lähde: Tilastokeskus 2015. Kuva 2. Kuvassa on esitetty Saskyn jäsenkunnat (sinisellä) ja toisen asteen oppilaitokset (keltaisella). Lisäksi järjestämme aikuis- ja oppisopimuskoulutusta ja vapaan sivistystyön koulutusta myös muilla paikkakunnilla.
7 3 Strategia Saskyn strategia pohjautuu ammatillisen ja yleissivistävän koulutuksen valtakunnallisiin tavoitteisiin, järjestämislupiin sekä arviointiin asiakkaiden ja sidosryhmien nykyisistä ja tulevista tarpeista. Lisäksi se perustuu toiminnan arviointiin, ennakointiin sekä organisaation kyvykkyyteen ja sen kehittämiseen. Strategiassa on huomioitu lainsäädäntö ja muu säännöstö sekä toimintaympäristön asettamat vaateet. Siinä on otettu huomioon yhteistyö työelämän ja sidosryhmien kanssa sekä teknologinen kehitys. 3.1 Toiminta-ajatus Toiminta-ajatuksessamme kerromme toimintamme ja olemassaolomme tarkoituksen. Saskyn järjestämä koulutus tukee opiskelijan elinikäistä osaamisen kehittymistä ja ammatillista kasvua yhteiskunnan vastuullisena jäsenenä. Työelämälähtöinen ja laaja-alainen toimintamme edistää elinkeinoelämän kilpailukykyä sekä yhteisöllistä hyvinvointia. 3.2 Arvot Toimintamme perustuu yhteisesti hyväksyttyihin arvoihin, jotka kuvaavat toimintamme periaatteita. Arvot määrittelevät toimintaamme kaikissa toiminnoissa ja kaikilla tulosalueilla. Asiakaslähtöisyys, ammatillisuus, vastuullisuus ja avoimuus Toimintamme olemassa olon oikeutus lähtee asiakkaistamme ja heidän tarpeistaan. Asiakaslähtöisyys tarkoittaa myös sitä, että tunnemme ja huomioimme eri asiakasryhmien tarpeet. Ammatillisuus on toimintamme
8 keskeisiä periaatteita. Ammatillisuus korostuu ennakointikyvyssämme ja siinä, että haluamme löytää luovia ja rohkeita ratkaisuja. Tuloksellinen toiminta on osa vastuullisuutta. Haluamme toimia vastuullisesti niin asiakkaittemme kuin henkilöstönkin suuntaan. Avoin vuorovaikutus ja ilmapiiri lisäävät henkilöstön hyvinvointia ja edistävät tuloksellisuutta. 3.3 Visio Visiossamme kerromme tavoitteemme tulevaisuuteen, millaiseksi haluamme kehittyä organisaationa, alueellisena toimijana ja yhteistyökumppanina. SASKY on uudistuva, valtakunnallisesti arvostettu osaamisen edelläkävijä. 3.4 Strategiset tavoitteet Strategisiksi keihäänkärjiksi nostetaan strategiakauden keskeiset toiminnan tavoitteet. Kriittiset menestystekijät ohjaavat toimintaamme keskittymään tavoitteiden saavuttamisen kannalta tärkeisiin osa-alueisiin. Tämän strategiakauden tavoitteeksi olemme asettaneet sitoutunut asiakas, hallittu kasvu ja uudistuminen ja yhteinen toimintatapa. Strategian toteuttaminen alkaa asiakaslähtöisyydestä ja asiakasta arvostavasta asenteesta. Asiakaslähtöinen ajattelu edellyttää, että toiminnan sisäiset ja ulkoiset asiakkaat sekä heidän tarpeensa tunnistetaan. Tällöin tuotteet ja palvelut voidaan suunnitella ja toteuttaa asiakkaan odotusten ja toiveiden mukaisesti. Hyvä laatu asiakkaalle syntyy siitä, että toiminnallamme pystymme täyttämään asiakkaan odotukset.
9 Osaamisperusteisuus tarkoittaa ammatillisten opintojen jäsentämistä uudella tavalla. Osaamisperusteisuudessa kiinnitetään huomiota osaamisen kerryttämiseen ja sen osoittamiseen. Opetusta suunnitellaan, tuetaan ja toteutetaan opiskelijan aiemman osaamisen sekä vahvuuksien pohjalta korostaen oppimistuloksia. Opetuksen toteutus suunnitellaan työelämän työprosessin mukaisesti erilaisiin oppimisympäristöihin. Opiskelija voi hankkia osaamista ajasta ja paikasta riippumatta. Opetuskeskeisyydestä siirrytään opiskelijakeskeisyyteen toteuttamalla henkilökohtaisia opintopolkuja ja erilaisia tutkinnon suorittamisen tapoja. Opettajan työ muuttuu. Opettaminen on enemmän opiskelijan osaamisen saavuttamisen tukemista monipuolisin menetelmin. Koulutuksen tulee olla vetovoimaista ja työelämän tarpeita vastaavaa. Tähän päästään onnistuneella koulutustarjonnan ennakoinnilla, tarkoituksenmukaisella koulutuksen sisällöllä ja toteutustavalla sekä riittävällä opiskelijan tuella. Koulutustarjontamme on monialaista ja toteutamme sitä läheisyysperiaatteella vastaten seutukunnallisiin tarpeisiin. Toimintamme tähtää koulutuksen lisäksi seutukunnan kehittämiseen. Henkilöstön sitoutuminen lähtee tavoitteellisesta ja hyvästä johtamisesta. Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö on uudistuskykyinen. Strategisen osaamisen johtamisen malli otetaan käyttöön ja kytketään henkilöstösuunnitteluun. Tällä pyritään siihen, että Saskyssä on riittävästi oikeanlaista osaamista myös jatkossa. Menestyminen edellyttää osaamisen jakamista. Tukipalvelujen uudistuksella pyritään hallitun kasvun ja uudistumisen toteuttamiseen luomalla entistä vahvempi ja yhdenmukaisempi organisaatio,
10 joka on valmiimpi vastaanottamaan uudet haasteet ja koulutukseen kohdistuvat muutokset. Yhteisellä toimintatavalla selkeytetään ja tehostetaan laajenevan ja uudistuvan Saskyn toimintaa. Yhteinen toimintatapamme syntyy yhtenäisellä johtamisella, toimintoja kuvaamalla ja henkilöstön sitoutumisella yhteisiin käytäntöihin. Jokaisen toimintatapa synnyttää avoimen ja vuorovaikutuksellisen ilmapiirin omassa työ- ja opiskeluyhteisössään. Yhteisöllisyys tuo turvallisuuden tunnetta ja lisää opiskelijoiden ja henkilöstön tasavertaista kohtelua ja hyvinvointia. Kokonaisuudessaan tavoitteiden saavuttaminen edellyttää tasapainoista taloudenhoitoa ja toiminnan tehokkuutta. 4 Johtaminen Toiminta-ajatus, arvot, visio ja strategia ohjaavat vuosittaista toiminta- ja taloussuunnittelua. Niiden toteutumista arvioidaan tilinpäätöksen yhteydessä. Päävastuu strategian toteutumisen arvioinnista on kuntayhtymän johtavilla viranhaltijoilla. Operatiivisessa toiminnassa kehittämis- ja arviointityötä vie eteenpäin kuntayhtymän johtoryhmä. Valtakunnallisten tulosrahoituksen perusteena olevien mittarien lisäksi asetamme toimintamme mittaamiseen myös muita, lyhyemmällä aikajänteellä toimivia sekä omista lähtökohdista ja tarpeista nousevia mittareita. Strategian, toimintasuunnitelman ja tavoitteiden toteutumista seurataan johtoryhmässä säännöllisesti tasapainotetun tuloskortin (BSC, Balanced Score Card) ja muiden asetettujen tunnuslukujen avulla. Tulosalueiden johtajat kehittävät
11 toimintaa ja päättävät tarvittavista korjaavista toimenpiteistä sekä seuraavat niiden toteutumista yhdessä johtoryhmän ja hallituksen kanssa. Myös tulosalueet asettavat omia, strategiasta johdettuja, määrällisiä, laadullisia ja talouteen liittyviä tavoitteita toiminnan tuloksellisuuden mittaamiseksi ja seuraavat niitä säännöllisesti. 5 Laadunhallinta Koulutuksen laadun ja laadunhallinnan parantaminen edellyttää toimivaa toimintajärjestelmää ja sen kuvausta. Toimintajärjestelmän viitekehykseksi ja laadunhallinnan työkaluksi on valittu EFQM (European Organisation for Quality Management) -malli. Tällä johtamismallilla ja ISO 9001:2008 mukaisilla prosessien kuvauksilla organisaatiomme pyrkii kohti yhteistä toimintatapaa. Toimintomme esitetään prosesseina, joita ovat johtamis-, ydinja tukiprosessit. 5.1 Jatkuva oppiminen, innovointi ja parantaminen Saskyssä panostetaan erilaisiin koulutuskokeiluihin ja kehittämishankkeisiin. Sasky on aktiivinen hanketoimija ja hankkeilla ja avustuksilla on tärkeä merkitys kehitettäessä koulutusta ja oppimisympäristöjä sekä henkilöstön osaamista. Tavoitteena on saada EU-rahoitusta ja kansallisia avustuksia hankkeille, jotka edesauttavat Saskyn strategian ja perustehtävän toteutumista. Koulutuksen työelämälähtöisyyttä kehitetään yhdessä alueen elinkeinoelämän kanssa sekä toimien laajoissa verkostoissa. Saskyn omaa asiantuntijuutta hyödynnetään joustavasti ja monipuolisesti koulutus- ja kehittämistehtävissä.
12 Rakentamalla avoin ja innostava ilmapiiri kannustetaan henkilökuntaa jakamaan osaamistaan, innovoimaan ja kehittämään työtään. Keräämällä säännöllisesti palautetta niin henkilökunnalta kuin asiakkailtakin ja arvioimalla toimintaamme saamme tietoa kehittämiskohteista ja pystymme parantamaan toimintaamme.