ELY-keskuksen rooli kaavoituksessa ja metsänkäsittelyssä Soili Ingelin Pirkanmaan ELY-keskus Rakennetun ympäristön yksikkö
Esityksen sisältö 1. ELY organisaationa 2. ELYn tehtävät ja rooli metsänkäsittelyssä 3. Käytännön esimerkki metsänkäsittelyn merkityksestä suunnittelussa
Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 1.1.2013 ELY-YLIJOHTAJA Viestintä Neuvottelukunta Johtoryhmä AHTI ICT-palvelut Strategia- ja aluekehitysyksikkö Hallintopalvelut - ryhmä Talousryhmä Hallintoyksikkö: Maksatusryhmä Oikeudelliset palvelut - ryhmä Strategia ja kumppanuudet Strategiaprosessi Toiminnan kehittäminen, prosessit ja laatu Tutkimus, tietohuolto ja ennakointi Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Liikenne ja infrastruktuuri Ympäristö ja luonnonvarat Aluekehitys ja EU-rahoitus Aluekehitys ja toimintaympäristön kehitys Asiakkuuksien kehittäminen Asiakkuusprosessi Pirkanmaan TE-toimisto
Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue 19.4.2010 Strategia ja aluekehitys PIRKANMAAN ELY-KESKUS Hallintoyksikkö Viestintäyksikkö Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Johtaja Ulla Koivusaari Ympäristövalvonta Rakennettu ympäristö Luonnonvarat Ympäristövaikutukset Rakennuttamispalvelut HANNU WIROLA ARI NYGRÉN LEENA STRANDÉN MARI RAJALA HEIKKI KOSKINEN Kestävän kehityksen koordinointi Ympäristötiedon tuottaminen Toiminnan ohjaus ja vaikuttavuuden arviointi Ympäristövaikutusten arviointiin liittyvät viranomaistehtävät Ympäristöriskien hallinta Ympäristönsuojelu Valtakunnallinen jätehuollon tuottajavastuuvalvonta Kestävän yhdyskuntakehityksen ja infrastruktuurin ohjaus Elinympäristön hyvän laadun turvaaminen Luonnonvarojen kestävän käytön ohjaus Luonnon monimuotoisuuden suojelu Valtion vesistö-, vesihuolto- ja jätehuoltotöiden toteuttaminen Vesirakenteiden kunnossapito Tulvantorjunta
Mitä tehdään?
Edistetään maakunnan, kaupunkiseudun ja kuntien maankäytön suunnitelmallisuutta Ohjataan maankäytön suunnittelua Varaukset lähelle ja kauas tulevaisuuteen: Asuminen, palvelut, liikenne, viherverkko, a elinkeinot Maakuntakaava, yleiskaava, asemakaavat Tavoitteena hyvä elinympäristö!
Yleiskaavat Pirkanmaalla
Miksi tehdään?
Taustalla lainsäädäntö: Maankäyttö- ja rakennuslaki Luonnonsuojelulaki, vesilaki, metsälaki ym. Missä kulkee laillisuuden/ laittomuuden raja?
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (valtioneuvosto päättää) Edistetään elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilymistä. Ekologisten yhteyksien säilymistä suojelualueiden sekä tarpeen mukaan niiden ja muiden arvokkaiden luonnonalueiden välillä edistetään. Iso kehys etenkin maakuntakaava Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota.
Kaavojen sisältövaatimukset Kaikilla kaavatasoilla Luonnonarvojen vaaliminen erityisiä arvoja ei saa hävittää Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys tulee varmistaa
Kaavamerkinnät ja määräykset Jos jotakin aluetta on maiseman, luonnonarvojen, rakennetun ympäristön, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityisten ympäristöarvojen vuoksi suojeltava, kaavassa voidaan antaa sitä koskevia tarpeellisia määräyksiä (suojelumääräykset). Suojelumääräysten tulee olla maanomistajalle kohtuullisia.
Miten tehdään?
Ennen vahvistettiin?!
Nyt ohjataan.. - Viranomaisneuvottelut ja työneuvottelut kaavoista - Vuosittaiset kehittämiskeskustelut kuntien kanssa - Koulutustilaisuudet ja infot - Lausunnot kaavoista, päätökset luvista - Neuvonta, ohjaus puhelimitse ja sähköpostitse - Kuntien päätösten seuranta, tarvittaessa puuttuminen
Ohjaus metsäsektorilla käytännössä Varmistetaan että: Metsäisistä alueista tehdään tarpeelliset ja riittävät selvitykset Erityisesti suojeltavat kohteet Paikallisesti arvokkaat kohteet Metsäkokonaisuus, viherverkko Kaavaan osoitetaan selvityksiä vastaavat merkinnät ja määräykset
Kohteista kokonaisuuksiin 1.Merkittävät kasviesiintymät Kohteista aluekokonaisuuksiin 2. Arvokkaimmat kasvillisuusalueet 3. Arvokkaimmat kokonaisuudet 4. Kaavamerkinnät
Metsälaki mukana tarkasteluissa
Koska maisematyölupa tarpeen (MRL 128 )? Asemakaava-alueella aina, jos vähäistä merkittävämpi toimi Yleiskaava-alueella jos erikseen asetettu
Miksi maisematyölupa (MRL 128 )? Seurantaa varten: kontrolloidaan, että kaavassa asetettu suojelutavoite otetaan huomioon Useinkaan ei estä toimenpidettä tärkeää on tiedostaa suojelun tavoite ja keinot - harkinnassa jo lupaa asetettaessa mukana kohtuullisuuden arviointi (kaavaratkaisu)
Metsänkäyttöilmoitus, maisematyölupa vai molemmat? Metsänkäyttöilmoitukset auttavat valvomaan metsälakia Maisematyölupahakemukset auttavat valvomaan maankäyttö- ja rakennuslakia Asemakaavan M-alueella ja yleiskaavan M- ja V-alueella, joille asetettu maisematyölupavaade, voimassa molemmat näkökulma ja käsittelijä eri!
Esimerkkejä kaavamääräyksistä
Kaavamääräykset vaihtelevat kunnittain ja myös tapauskohtaisesti. Pyrkimys ohjauksessa: Erityisten arvojen turvaamiseen Selkeyteen Tarkoituksenmukaisuuteen
Esimerkki puuston säilyttämisen merkityksestä Kaavoitus Hämeenkyrön Kyröskosken sahan alueella vt 3:n parantaminen
Kyröskosken pohjoispuolisen teollisuusalueen kaavoitus n. v. 2007-2008 - Jätteenpolttolaitoksen sijoittaminen - Suojaavat metsät ympärillä
Ennen kaavan hyväksymistä haettiin ja saatiin maisematyölupa, jolla tehtiin merkittäviä hakkuita
Pirkanmaan ympäristökeskus edellytti kulkuyhteyden turvaamista - jätettiin
Kaava kumoutui Hämeenlinnan hallintooikeuden päätöksellä 17.12.2008 - Meluvaikutukset epäselviä, EV kohtuuton - Ei turvattu liito-oravan elinympäristöjä määräyksin eikä kulkuyhteyksiä pohjoiseen, itään, länteen
Uusi kaava vireille 2012, mukana vt3:n perusparantaminen Ongelmalliseksi osoittautunut liito-oravan kulkuyhteyden turvaaminen vt3:n ja uuden, toteutettavan rinnakkaistien yli länteen
Yritystä tehdä ylitystä samaan aikaan metsänkäyttöilmoitus vastapuolelta avohakkuu. Konsultin käyttämä ilmakuva todettiin lisäksi vanhaksi, mahdollinen ylityskohta sittemmin jo hakattu Ylitystä ei ole mahdollista kaava-alueen kohdalta järjestää
Lähdetty etsimään ratkaisua, jossa kulku tapahtuisi etelämpää Ongelmana puuston turvaamismahdollisuudet reitillä ja ylityksessä
Lopullinen ratkaisu löytynee kaavoituksen, tienrakentamisen ja metsienkäsittelyn yhteiskokonaisuudesta
Tulevaisuuden haaste: Yhteistyön kehittäminen verkostojen turvaamisessa
Kiitos! Kiitos!