1/20 PELKOSENNIEMI Alaperän kylä ASEMAKAAVAN MUUTOS Kortteli 22, Sammelin alue
2/20 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos korttelissa 22 tonteilla 3 ja 4 sekä puistoalueella ja kevyenliikenteenväylällä. 1.1 Kaava-alueen sijainti Muutosalue sijaitsee Pelkosenniemen kunnan keskustassa ns. Sammelin alueella 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus Muutos koskee korttelin 22 tontteja 3-4. puistoaluetta sekä kevyenliikenteenväylää. Muutosalueelle osoitetaan omakotitontti sekä asuinliiketontteja. Kemijoen rannassa säilytetään puistokaista sekä osoitetaan kevyenliikenteenväylä valtatieltä puistoalueelle 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavahanke on tullut vireille yksityisen maanomistajan kaavamuutoshakemuksella. Tekninen lautakunta on 17.8.2009 tehnyt päätöksen asemakaavan laatimisesta. Kaavahanke on kuulutettu vireille tulleeksi ja valmisteluvaiheen kuuleminen on pidetty 4.- 24.02.2010, jolloin jätettiin kaksi mielipidettä esillä olleesta kaavaluonnoksesta. Tekninen lautakunta on antanut liitteen 3 mukaisen lausunnon. Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti ei ole tarpeen laajentaa kaava-aluetta. Kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä, jolloin Tekninen lautakunta hyväksynyt 2.2 Asemakaava Asemakaavalla osoitetaan kortteliin 22 kaksi asuinliikerakennusten tonttia (AL), sekä omakotitontti (AO) lähelle Kemijoen rantaa. Kemijoen rantaan osoitetaan puistovyöhyke ja sitä yhdistää valtatielle kevyenliikenteen väylä. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Rakentaminen omakotitontilla alkaa kesällä 2010. Muutoin alueella ei ole paineita rakentamiselle. Liitteet: 1) Maakuntakaava 2) Ajantasakaava 3) Teknisen lautakunnan päätös 1.3.2010 20 4) Tilastolomake 5) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
3/20 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Muutosalue sijaitsee Pelkosenniemen kunnan keskustassa ns. Sammelin alueella. Alueella sijaitsee huoltoasema, matkustajakoti sekä vanhoja talousrakennuksia. Alueella on kunnallistekniikka ja sähköverkosto valmiina. Kaavoitettava alue ilmenee kuvasta 1. 3.1.2 Luonnonympäristö Maisemakuva Muutosalue on pääosiltaan rakennettua aluetta. Kaava-alue rajoittuu lännessä valtatie 5:ään. Kuva 1. Muutosalue sijaitsee Pelkosenniemen kunnan keskusta-alueella. Alueen itäpuolella virtaa Kemijoki Vesistö Kaava rajoittuu Kemijoen vesistöalueeseen. Maa- ja metsätalous Kaava-alueella ei ole maa- tai metsätalousalueita.
4/20 Muinaismuistot ja uhanalaiset kasvit Alueilla ei ole kivikautisia muinaismuistoja eikä luonnonsuojelukohteita. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Muutosalue kuuluu Pelkosenniemen kunnan keskusta-alueeseen. Kunnan asukasmäärä on 1 026 (1/2010) ja pinta-ala 1 882 km 2. Taajamakuva Muutosalueella on bensa-asema, matkustajakoti sekä talousrakennuksia. Palvelut Pelkosenniemen keskustan palvelut ovat aivan suunnittelualueen läheisyydessä, joten palvelujen saatavuus on hyvä. Työpaikat ja elinkeinotoiminta Pelkosenniemen elinkeinorakenne: alkutuotanto 42 %, jalostus 5 %, palvelut 51. Liikenne Kaava-alue liittyy valtatie 5:n kautta muuhun kunnan tieverkostoon. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole rakennettua kulttuuriympäristöä taikka muinaismuistoja. Tekninen huolto Vesijohtoverkosto on Pelkosenniemen vesihuolto-osuuskunnan hoidossa, viemäriverkosto Pyh- Luosto Vesi Oy:n ja sähköverkosto Koillis-lapin Sähkö Oy:n hoidossa. - ja viemärijohdot ja pitää kunnossa myös alueen katuja. Alue kuuluu keskitetyn jätehuollon piiriin. Alueella on myös kaukolämpöverkosto rakennettuna. Ympäristöhäiriöt Alueella ei ole ympäristöhäiriöitä. Maanomistus Muutosalueen maat ovat yksityisten omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Alue kuuluu Itä-Lapin maakuntakaava-alueeseen. Liitteenä n:o 1 on ote Ympäristöministeriön 26.10.2004 vahvistamasta Itä-Lapin maakuntakaavasta. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A 28). Aluekuvauksessa todetaan, että taajamankuvaa kehitetään kylämäisenä, erityistä huomiota tienvarsinäkymien kohentamiseen. Maakuntakaavassa osoitettu maisema-alue MA5906; Pelkosenniemen kirkko ja pappila, ei siojaitse kaava-alueella. Yleiskaava Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Asemakaava Alueen ajantasakaava ilmenee liitteestä 2.
5/20 Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Suunnittelualueen pohjakartta vastaa kaavoitusmittausohjeiden (31.1.2003) mittausluokan 3 mukaista aluetta. ja se vastaa olosuhteita 1.1.2010. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaava on tullut vireille yksityisen maanomistajan hakemuksesta. Tavoitteena maanomistajalla on saada yksi omakotitontti Kemijoen rantaan sekä osoittaa kaksi asuntoliiketonttia valtatien varteen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on 17.8.2009 tehnyt päätöksen asemakaavan laatimisesta. Kaavahanke on kuulutettu vireille tulleeksi ja valmisteluvaiheen kuuleminen on pidetty 4.- 24.02.2010, jolloin jätettiin kaksi mielipidettä esillä olleesta kaavaluonnoksesta. Tekninen lautakunta on antanut liitteen 3 mukaisen lausunnon. Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti ei ole tarpeen laajentaa kaava-aluetta. Omakotitontin rakennusoikeus osoitetaan sellaiseksi, että myös tontilla oleva aittarakennus voidaan säilyttää. Lautakunnan päätöksen mukaisesti osallistumis.- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty osallisten osalta. Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä.-..2010. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteutumista varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on erillisenä liitteenä n:o 5. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmassa. 4.3.2 Vireille tulo Tekninen lautakunta on 17.8.2009 tehnyt päätöksen asemakaavan laatimisesta. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavahanke on kuulutettu vireille tulleeksi ja valmisteluvaiheen kuuleminen on pidetty 4.- 24.02.2010, jolloin jätettiin kaksi mielipidettä esillä olleesta kaavaluonnoksesta. Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti on tehty tarpeelliset korjaukset kaavaan ja asikirjoihin. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä.3.-.4.2010. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan etenemisestä on tiedotettu eri viranomaisille kirjeitse. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Maakuntakaava Maakuntakaavassa suunnittelualue sisältyy taajamatoimintojen alueeseen (A), jolle sijoitetaan mm. asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita. Asemakaava on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Kunnan asettamat tavoitteet
6/20 Kunnan tavoitteena on pitää keskusta-alue vetovoimaisena mm. tarjoamalla hyviä liike- ja asuinrakennustontteja. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Itä-Lapin maakuntakaavaa laadittaessa on valtioneuvoston päätöksen mukaiset valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet otettu huomioon niin kuin em. laki edellyttää. Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on varattu taajamatoimintojen alueeksi (A), jolle sijoitetaan mm. asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita. Asemakaava on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Valtatielle 5 on laadittu tiesuunnitelma, joka on hyväksymisvaiheessa. Asemakaava on laaditun tiesuunnitelman mukainen. Lähialueen asemakaavojen tavoitteet Lähialueiden asemakaavoissa alueet on kaavoitettu pääosin liike- ja asuntorakentamiseen. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus Luonnos 1: Luonnoksessa 1 valtatien varteen on osoitettu kaksi asuin-liikerakentamisen (AL) tonttia sekä yksi asuntotontti lähelle Kemijoen rantaa. Omakotitontin alueeseen on sisällytetty myös vanhat talousrakennukset ranta-alueella. Kemijoen ranta on edelleen osoitettu virkistysalueeksi (VP9, mikä turvaa rannan suuntaisen kulun alueella. Korttelin 22 eteläpuolelle on osoitettu kevyenliikenteen väylä rannan puisto-alueelle, väylällä on sallittu ajaa rannalla olevalle rakennuspaikalle. Kaavaratkaisu tiivistää kunnan keskustan aluetta ja parantaa alueen vetovoimaisuutta uusien rakennuspaikkojen myötä. Luonnos 2. Asemakaavassa kortteliin 22 osoitetaan kaksi asuin-liikerakentamisen (AL) tonttia sekä yksi asuntotontti lähelle rantaa. Asuntotontin alueeseen ei kuulu alueella olevat vanhat talousrakennukset. Muutoin luonnos vastaa luonnosta 1.
7/20 4.5.2 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Osallisten mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavahanke on kuulutettu vireille tulleeksi ja valmisteluvaiheen kuuleminen on pidetty 4.- 24.02.2010, jolloin jätettiin kaksi mielipidettä esillä olleesta kaavaluonnoksesta. Tekninen lautakunta on antanut liitteen 3 mukaisen lausunnon. Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti ei ole tarpeen laajentaa kaava-aluetta. Omakotitontin rakennusoikeus osoitetaan sellaiseksi, että myös tontilla oleva aittarakennus voidaan säilyttää. Lautakunnan päätöksen mukaisesti osallistumis.- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty osallisten osalta. mielipide Kaavaehdotus on ollut nähtävillä.3-.4.2010, jolloin Perustelut kaavaratkaisulle Itä-Lapin maakuntakaavassa Pelkosenniemen keskusta on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), jolle voidaan sijoittaa mm. asumiseen ja teollisuuteen ja liikerakentamiseen liittyviä alueita. Kaavaehdotus edistää maakuntakaavan toteuttamista, koska alueelle osoitetaan asumiseen liikerakentamiseen liittyviä alueita. Esitetty kaavaratkaisu on valtatielle 5 laaditun tiesuunnitelman mukainen. Kaava on tarpeen, jotta suunniteltu asuinrakennus Kemijoen ranta-alueelle voidaan rakentaa. Asuinrakennuspaikan pinta-ala on noin 3 100 neliömetriä ja rakennusoikeus 400 kerrosneliömetriä, joten tonttitehokkuus jää kohtalaisen alhaiseksi. Rakennusoikeus tulee osoittaa tarpeeksi suurena, jotta rakennuspaikalla olevat vanhatkin rakennukset voidaan tarpeellisessa määrin pysyttää paikoillaan. Vanhat ja uudet rakennukset muodostavat yhtenäisen pihapiirin. Rakentamisessa tulee ottaa huomioon tulvakorkeus, mikä on osoitettu myös kaavassa. Kaavalla lisätään asuintonttialuetta korttelin 22. Asemakaavan muutoksessa kortteliin 22 osoitetaan polttoaineen jakeluasema, koska aikaisemmassa kaavahankkeessa ko. yksilöityä merkintää ei ole. Jakeluaseman laitteiden ja varusteiden tulee
8/20 täyttää Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen 415/1998 vaatimukset. Nykyisellä jakeluasemalla on ympäristölupa ja se täyttää em. vaatimukset. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavalla osoitetaan - asuntoliikerakennusten alue (AL), 1.3135 ha - erillispientalojen alue (AO), 0, 5238 ha- - puisto (VP), 0,1502 ha - katualue 5.2 Palvelut Kaavan muutosalue liittyy muuhun Pelkosenniemen keskustan liike-, kaupallisten ja matkailua palvelevien alueiden toimintaan. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Alueelle osoitettavalle polttoaineiden jakeluasemalle on myönnetty ympäristölupa ja se täyttää Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen 415/1998 vaatimukset. 5.3 Aluevaraukset/Korttelialueet
9/20 Kaavalla muodostuu seuraavat alueet: - asuntoliikerakennusten alue (AL), 1.3135 ha - erillispientalojen alue (AO), 0, 5238 ha- - puisto (VP), 0,1502 ha - katualue 5.4 Kaavan vaikutukset Kaavalla ei ole haitallisia vaikutuksia ympäristöön, koska kaavan mukainen rakentaminen on tavanomaista rakentamista Pelkosenniemen kunnan keskustassa. Asemakaava on laaditun tiesuunnitelman mukainen. 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole vaikutusta rakennettuun ympäristöön. Kaavassa on tulvauhan vuoksi määritelty rakennusten kastuvien rakenteiden alin taso. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Suunnitelma-alue on rakennettua keskustataajamaa, eikä siellä ole suojeltavia kasveja taikka vastaavia. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia ja niiden käyttö on vakiintunut vuosien kuluessa. Asemakaavamääräykset ovat tyypillisiä keskusta alueilla yleensä käytettyjä määräyksiä. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kemijoen ranta-alueella olevan asuntotontin rakentaminen alkaa kesällä 2010. Kemijärvi 5.päivänä maaliskuuta 2010. Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö
10/20 Maakuntakaava LIITE 1
LIITE 2 11/20
12/20 LIITE 3 Teknisen lautakunnan päätös 1.3.2010 28 koskien vireille tulon aikana tehtyjä mielipiteitä
13/20
LIITE 4 14/20
15/20 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asemakaavamuutoksesta Pelkosenniemen kunnan asemakaava-alueella koskien ns. Sammelin aluetta korttelissa 22. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Pelkosenniemen kunnan keskustassa ns. Sammelin alueella. Suunnittelun kohteena on noin yhden hehtaarin suuruinen alue, joka ilmenee kuvasta 1. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Nykytilanne Suunnittelualueen asemakaava on vahvistettu vuonna 1977. Alueelle on osoitettu asuinliiketalojen (ALK II) tontteja sekä puistoalue Kemijoen rantaan. Mitä alueelle suunnitellaan Maanomistaja on hakemuksessaan esittänyt. että alueelle muodostettaisiin valtatien varteen 2 kpl liiketontteja sekä Kemijoen rantaan 1 kpl vakituisen asumisen mahdollistava
16/20 tontti. Vireille tulo Kaavamuutos on tullut vireille maanomistajan hakemuksesta ja tekninen lautakunta on tehnyt laatimispäätöksen 17.8.2009. Maanomistus Muutoksen kohteena oleva alue on yksityisten omistuksessa. Suunnittelutilanne Maakunta kaava Itä-Lapin maakuntakaavan on ympäristöministeriö vahvistanut 26.10.2004, liite 1. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A 28). Aluekuvauksessa todetaan, että taajamankuvaa kehitetään kylämäisenä, erityistä huomiota tienvarsinäkymien kohentamiseen. Maakuntakaava on ohjeena muutettaessa asemakaavaa. Yleiskaava Koko kuntaa koskevaa yleiskaavaa ei ole. Asemakaavatilanne Suunnittelualueen asemakaava on vahvistettu vuonna 1977, liite 2. Pohjakartta Pohjakarttana käytetään kunnan pohjakarttaa 1:2000 maastomittauksella täydennettynä. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan asemakaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen vaikutukset, jotka arvioivat kaavanlaatija ja muut asiantuntijat kaavan valmistelun yhteydessä. Kaavamuutoksen vaiheet Aloitus- ja valmisteluvaihe Asemakaavan vireille tulon yhteydessä asetetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. Nähtävillä on myös luonnoksia asemakaavaksi. Mielipiteet suunnittelun lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä voi esittää Lapin ympäristökeskukselle. Aloitus- ja valmisteluvaihe on tammi-helmikuussa 2010. Muutokset osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan päivitetään välittömästi.
17/20 Valmisteluvaiheen aikana on esillä vaihtoehtoja alueen kaavaksi. Ehdotusvaihe Valmisteluvaiheen aikana mahdollisesti saadun palautteen sekä mahdollisten lisäsuunnitelmien pohjalta valmistellaan kaavaehdotus. Muutoksesta laaditaan kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen sekä kaavaselostus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville viimeistään maaliskuussa 2010. Osallisilla on mahdollisuus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta nähtävillä oloaikana. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään tarvittaessa kirjalliset lausunnot asianosaisilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Hyväksymisvaihe Saadut muistutukset käsitellään. Mikäli asemakaavaehdotukseen tehdään nähtävillä olon jälkeen oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville. Asemakaavan hyväksyy tekninen lautakunta. Tavoitteena on, että kaavaehdotus on lautakunnan hyväksyttävänä viimeistään kesäkuussa 2010. Osalliset I Maanomistajat ja rajanaapurit II Viranomaiset - Lapin ympäristökeskus - Lapin liitto - Lapin pelastuslaitos - Tiehallinto III Toiminnalliset osalliset - Koillis-Lapin Sähkö Oy - Pyhä-Luosto Vesi Oy - Pelkosenniemen vesihuolto-osuuskunta Lisätiedot Lisätietoja hankkeesta antaa Pelkosenniemen kunnassa: Rakennustarkastaja Markku Kankaanranta puh. 040 593 2827 Suunnittelun etenemisestä sekä osallistumismahdollisuuksista tiedotetaan
18/20 - kirjeillä maanomistajille - www.pelkosenniemi.fi Asemakaavaehdotuksen julkisesta nähtävillä olosta tiedotetaan kuulutuksella, joka julkaistaan Pelkosenniemen kunnan virallisessa tiedotuslehdessä, viraston ilmoitustaululla ja kunnan Internet-sivuilla (www.pelkosenniemi.fi). Kaava-alueen maanomistajille ilmoitetaan asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta myös kirjeellä. Mielipiteet Kirjalliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa osoitteeseen: Pelkosenniemen kunta Sodankyläntie 1 A 98500 PELKOSENNIEMI Mielipiteensä voi esittää myös suullisesti kaavan valmistelijalle. Kaavan valmistelee Kemijärven kaupunki / Maankäyttö Vapaudenkatu 8 b 98100 Kemijärvi Yhteystiedot; Tapio Pöyliö puh. 040 525 0924 sähköposti: tapio.poylio@kemijarvi.fi
LIITE 1 19/20
LIITE 2 20/20