Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 1 (52) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-16:40 Paikka Valtuustotalo, lautakuntien kokoushuone (Suokatu 42 A, 3.krs) Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja, asiat 1-13, 15-16 Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja, puheenjohtaja asia 14 Jaakko Kosunen, asiat 1-3, 5-16 Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Jari Ruponen Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Matti Solehmainen Taisto Toppinen Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja talouspäällikkö Martti Lätti, va. suunnittelujohtaja Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Terhi Leppänen, tiedottaja Maaningan edustaja kaupunginhallituksen varaedustaja, klo 15.10 alkaen, asiat 3-16 esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 162-177
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 2 (52) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Keijo Voutilainen puheenjohtaja, asia 14 Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Markku Söderström Keijo Voutilainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 24.10.2016 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 3 (52) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 162-165, 167-168, 170-176 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 166, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 166 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 169 osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 4 (52) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 162 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 163 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 164 * Lausunto jätetaksaan ja jätehuoltomääräyksiin liittyvistä muutoksista 4 165 1-4 Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen 5 166 5-6 Talkooraha-anomus / koirapuiston perustaminen / Maaningan kylät ry 6 167 * Yhdyskuntatekniset palvelut 2016 - tutkimustulokset eri kunnissa, lyhyt tiivistelmä tuloksista kuopiolaisten kannalta 7 168 Halmetien tontinluovutuskilpailu 18 8 169 7 * Muutosesitys Kuopion Neulaniemen kesämökkiyhteisön vuokrasopimusten sisältöön, oikaisuvaatimuksen käsittely 9 170 8-10 Aiesopimus kiinteistöjen 297-4-11-1 ja 297-4-11-2 kehittämiseksi 23 10 171 11-12 Puistokadun ja Torikadun kulmakorttelia koskeva tontinluovutuskilpailu 11 172 13 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Puistokadun ja Torikadun kulmakorttelit (Torikadun pysäköintilaitos) 12 173 Asemakaavan muutosehdotus /Rönön muutokset/ selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle 13 174 * Asemakaavan muutosehdotus / Kellomäen puutarha / Kelloniemi 43 14 175 14 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Jäähallin ympäristö 15 176 15 KYP tiedonannot 2016 48 16 177 Ylimääräinen asia / suunnittelujohtajan virkanimikkeen muuttaminen kaupunkisuunnittelujohtajaksi Muutoksenhaku Sivu 7 9 13 15 21 27 31 32 47 49 166 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunkirakennelautakunta 169 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus / kaupunkirakennelautakunta 50 51
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 5 (52) 162 162 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaista jäsenistä kokouksesta oli poissa Maija Svärd. Lautakunta päätti ottaa käsiteltäväksi ylimääräisen asian: Suunnittelujohtajan virkanimikkeen muuttaminen kaupunkisuunnittelujohtajaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 6 (52) 163 163 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Markku Söderström ja Keijo Voutilainen. Päätös Valittiin Markku Söderström ja Keijo Voutilainen. Merkitään, että kaupunginhallituksen varaedustaja Taisto Toppinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 7 (52) 164 164 Asianro 6932/14.06.00.00/2016 Lausunto jätetaksaan ja jätehuoltomääräyksiin liittyvistä muutoksista Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Yleistä Savo- Pielisen jätelautakunnalla on samanaikaisesti käsittelyssä vuoden 2017 alussa voimaan tulevat jätetaksat ja jätehuoltomääräyksiin Outokummun kaupungin mukaantulosta liittyvät muutokset. Jätelautakunta on varannut kunnille mahdollisuuden antaa lausunnon niin taksamuutoksista kuin jätehuoltomääräysten muutoksista. Kotitalouksien sekä julkisen hallinto- ja palveluliiketoiminnan jätetaksassa määritellään maksut jätehuoltopalveluille, jotka kunnallinen jäteyhtiö järjestää. Muutosta luonnoksessa entisiin jätemaksuihin nähden on eri kuntien jätemaksujen edelleen yhtenäistäminen ja taksan kannustavuuden kehittäminen. Alueellisesti Kuopion taksa muuttuu Juankoski-liitoksen myötä, kun se saatetaan samalle lain edellyttämälle tasolle. Tässä harmonisoinnissa Kuopion taksat nousevat vähän, kun taas Juankoskella taksat tippuvat. Jätehuoltomääräysten muutokset koskettavat lähinnä Outokummun liittymistä Jätekukon alueeseen ja Kuopiota koskevat asiat ovat pieniä, eikä niistä kaupungilla ole huomautettavaa. Jätetaksamuutosluonnoksesta kaupunki antaa seuraavan lausunnon. Lausunto Jätetaksamuutoksessa erinomaista on se, että taksamuutoksilla haetaan lajitteluun kannustavuutta. Erityisen hyvää on se, että sekajätteeseen yleisesti kulkeutuvan biojätteen taksoitusta tarkistetaan. Kuopion kohdalla tämä merkitsee taksamuutoksen yhteydessä sitä, että yleisimmin käytössä olevan 240 litran astian tyhjennyshinta on sekajätteen ja biojätteen osalta sama, kun se vielä tänä vuonna on ollut sekajätteen osalta halvempi. Kannustavuustyötä tulisi tästä eteenpäin vielä jatkaa siten, että sekajätteen hinta olisi selvästi korkeampi kuin lajiteltujen jätteiden. Biojätteen osalta tämä tarkoittaa biojätetaksan halventamista perusmaksun tai sekajätetaksan kustannuksella. Muiden hyötyjätteiden taksoitusta voidaan ohjata samaan tapaan. Tältä osin kaupungin lausunto on linjassa aikaisemmin jätehuoltomääräyksistä ja jätepoliittisesta ohjelmasta annettuihin lausuntoihin, joissa molemmissa kiinnitettiin huomiota jätemaksujen kannustavuuteen. Vaikutusten arviointi Taksamuutoksilla arvioidaan olevan jätteiden lajittelua lisäävä vaikutus. Täten taksamuutokset tukevat kiertotalousajattelua ja kestävää kehitystä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 8 (52) 164 Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta ja edelleen kaupunginhallitus antaa edellä olevan lausuntonaan jätehuoltomääräyksien ja jätetaksan muutoksista. Viiteaineisto 1 6932/2016 Kirje kuntiin päivitettyjen jätehuoltomääräysten nähtävillä pidosta ja lausunnon antomahdollisuudesta 2 6932/2016 Kuulutus jätehuoltomääräysten päivittämisestä (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 3 6932/2016 Päivitettyjen jätehuoltomääräysten luonnos (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 4 6932/2016 Päivitettyjen jätehuoltomääräysten perustelujen luonnos (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 5 6932/2016 Kirje kuntiin jätetaksoista 6 6932/2016 Kuulutus jätetaksasta (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 7 6932/2016 Luonnos jätetaksaksi 1.1.2017 alkaen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 8 6932/2016 Esimerkit kotitalouksien jätehuollon vuosikustannusten muutoksista (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 9 6932/2016 Kuulutus TSV-taksasta (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 10 6932/2016 Luonnos TSV-jätetaksaksi 1.1.2017 alkaen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Valmistelija Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 9 (52) 165 165 Asianro 4217/10.03.01.02/2016 Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Taustaa keskitetyn puhtaanapidon osalta Kuopion kaupunginhallitus palautti kokouksessaan 26.9.2016 asian kaupunkirakennelautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi. Palautuksen syynä oli esitykseen liittyneet kohdat puhtaanapidon kilpailutuksesta. Asia tuodaan nyt ilman kilpailutusehtoja uudelleenpäätettäväksi. Palautteen perusteella keskitettyä puhtaanapitoa tulee kahden kokeiluvuoden jälkeen jatkaa. Puhtaanapidon kilpailutus- ja sopimusasiat kuuluvat kaupunkirakennelautakunnalle, joka myöhemmin päättää puhtaanapidossa käytettävästä urakointimallista, mahdollisesta kilpailuttamisesta ja aikataulusta. Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetty puhtaanapito on ollut kokeiluna käytössä vuoden 2015 alusta. Kokeilu päättyy vuoden 2016 lopussa. Kokeilun tulosten perusteella päätetään, jatketaanko keskitettyä puhtaanapitoa kokeiluajan jälkeen. Kokeilun aikana puhtaanapitotyöt on tehnyt tuntilaskutustyönä kaupungin omistama kuntatekniikkaliikelaitos. Keskitetyn ratkaisun tavoitteena on ollut katualueiden puhtaanapidon tasaisen laadun varmistaminen Kuopion kaupunkikeskustassa. Siinä on kokeiluun kuuluvalla alueella pääosin onnistuttu. Parannettavaa on ollut puhtaustasoissa viikonloppuina, jolloin roskaantuminen on ollut runsainta. Tähän on haettu parannusta siirtämällä kokeilun aikana yksi roskienkeruukerta 2 luokan puhtaanapitoalueelta keskeltä viikkoa viikonloppuun. Nykyinen keskitetyn puhtaanapidon rajaus on tehty siten, että puhtaanapidon raja on paikoin kadun keskilinjassa. Tällaisilla kaduilla puhtaanapidon tasoero kiinteistöjen järjestämässä puhtaanapidossa ja keskitetyssä puhtaanapidossa on selkeä keskitetyn puhtaanapidon eduksi. Katujen puhtaanapito määritellään laissa kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta. Esityksen liitteeseen on kerätty otteita kyseisen lain kolmannesta luvusta, joka koskee katujen ja alueiden puhtaanapitoa. Keskitetyn puhtaanapidon alueen määrittely ja puhtaanapitoalueet Käytännössä puhtaanapito tarkoittaa puhtaanapitoa käsin (roskan keruu, roska-astioiden tyhjentäminen, puiden lehtien poisto ym. jätteen poisto) ja koneellista puhtaanapitoa mm. imulakaisuautolla. Puhtaanapito on ympärivuotista toimintaa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 10 (52) 165 Kaupunki on hoitanut keskitetyn puhtaanapidon ja laskuttanut sen alueella olevia kiinteistöjä syntyneiden kustannusten perusteella. Hoitotasot Kävelykeskustan katujen alueella puhtaanapidon taso on jaettu kahteen hoitotasoon: hoitotaso 1 (oranssi) ja hoitotaso 2 (vihreä). Alueet on esitetty liitteenä olevassa kartassa. Hoitotasoon 1 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Haapaniemenkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Puijonkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Kauppakatu välillä Savonkatu - Vuorikatu. Hoitotaso 1 on jaettu kesä- (1.4. - 30.9.) ja talvipuhtaanapitoon (1.10. - 31.3.). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina päivä/ viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja. Ajalla 1.4. - 30.9. ma - su (7 x viikossa): arkiaamu klo 7.30 mennessä, iltapv klo 17.00 mennessä sunnuntaina aamu 8.00 mennessä, iltapv klo 17.00 mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x päivässä roskankeruu 2 x päivässä, mistä kone ei saa roska-astioiden tyhjennys 2 x päivässä Ajalla 1.10. - 31.3. ma - la (6 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä käsipuhtaanapito 1 x pv (6 x viikossa) siirretty lauantaille lisäkerta talviluokan 2-luokasta (ke) roska-astioiden tyhjennys 2 x viikossa Hoitotasoon 2 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Savonkatu Ajurinkadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Tulliportinkatu Torikadun puoleinen katualue välillä Savonkatu - Haapaniemenkatu, Torikatu välillä Savonkatu - Ajurinkatu, Ajurinkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Lapinlinnankatu välillä Savonkatu - Vuorikatu, Hallikatu välillä Kauppakatu - Minna Canthin katu, Minna Canthin katu Lapinlinnankadun puoleinen katualue, Tulliportinkatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Kirjastokatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Käsityökatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Vuorikatu Käsityökadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu. Hoitotaso 2 on jaettu kesä- (15.4. - 30.9.) ja talvipuhtaanapitoon (1.10. - 14.4.). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina päivä/viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja. Ajalla 15.4. - 30.9. ma, ke, pe, la, su aamulla 8.00 mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x viikossa roskankeruu 1 x päivässä (5 x viikossa) roska-astioiden tyhjennys 1 x päivässä (5 x viikossa) Ajalla 1.10. - 14.4. ma, pe (2 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 11 (52) 165 Kustannukset ja niiden jakautuminen Lautakuntakäsittely ja nähtävillä olo käsipuhtaanapito 1 x päivässä (2 x viikossa) ke siirretty talviaika 1- luokan lauantaille roska -astioiden tyhjennys 2 x viikossa Vaikka kaupunki ottaa huolehtiakseen keskustan kävelykatujen puhtaanapidon, se ei poista katualueilla toimivien yritysten puhtaanapitovelvoitetta muina aikoina, jos toiminta aiheuttaa roskaamista. Vuoden 2015 kustannustoteutuma keskitetystä puhtaanapidosta oli hoitotason 1 alueilla 81 550 euroa ja hoitotason 2 alueilla 35 699 euroa. Yhteensä kulut vuodelta 2015 olivat 117 249 euroa. Esityksen liitteenä on kartta puhtaanapitoalueista. Karttaan on merkitty tonttikohtaisesti puhtaanapitoneliöiden jakautuminen hoitoluokittain. Kiinteistöltä perittävät kustannukset määräytyvät hoitotason perusteella ja laskutetaan toteutuneilla kustannuksilla. Esityksen liitteenä on kartta toteutuneista kustannuksista kiinteistöille v. 2015. Mukana ovat alueella olevat kaupungin kiinteistöt ja puistot. Lautakunta päätti kokouksessaan 8.6.2016, että esitys kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkamisesta kokeilujakson jälkeen pysyvänä käytäntönä laitetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja lähetetään toimenpidealueen kiinteistöille kommentteja varten. Puhtaanapidon jatkamisesta päätettiin järjestää infotilaisuus kesän aikana. Esitys Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkamisesta oli nähtävillä 23.6.- 22.8.2016. Kuulutuksen mukaisesti asiasta järjestettiin tiedotustilaisuus 17.8.2016 valtuustosalissa. Muistutukset päätöksestä tuli jättää 22.8 2016 mennessä. Päätöksestä ei tullut määräaikaan mennessä yhtään muistutusta, eikä tiedotustilaisuuteen tullut yhtään kuulijaa. Asia oli kuulemiskierroksen jälkeen uudelleen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 7.9.2016, jonka jälkeen asiaa käsiteltiin kaupunginhallituksessa 26.9.2016, joka palautti asian kaupunkirakennelautakunnan käsiteltäväksi. Asia tuodaan nyt ilman kilpailutusehtoja uudelleenpäätettäväksi, jotta puhtaanapitoa voidaan keskeytyksettä jatkaa 1.1.2017 lukien. Puhtaanapidon kilpailutus- ja sopimusasiat kuuluvat kaupunkirakennelautakunnalle, joka myöhemmin päättää puhtaanapidossa käytettävästä urakointimallista, mahdollisesta kilpailuttamisesta ja aikataulusta. Vaikutusten arviointi Yhtenäinen puhtaanapito parantaa kävelykeskustan viihtyvyyttä. Roskien keruu suoritetaan keskitetysti kesäaikana 1 -hoitotasossa päivittäin ja 2- hoitotasossa 5 päivänä viikossa, kuitenkin viikonlopun kaikkina päivinä. Keskitetyn puhtaanapidon ja kiinteistöjen oman roskienkeruun avulla roskien määrää saadaan keskustassa vähennettyä. Keskitetyllä toiminnalla saadaan puhtaanapitoa tehostettua moniin yksittäisiin toimijoihin verrattuna. Tehokkaalla toiminnalla on positiivisia ilmastovaikutuksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 12 (52) 165 Siisteys luo positiivista imagoa Kuopion kaupungille ja se lisää kaupunkikeskustan vetovoimaa. Puhtaudella on myös positiivinen vaikutus yritystoimintaan. Esitys Esitän lautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että kävelykeskustan keskitettyä puhtaanapitoa jatketaan 1.1.2017 alkaen toistaiseksi. Liitteet 1 4217/2016 Kuopion katujen kunnossa- ja puhtaanapitovastuut 2 4217/2016 Otteita kunnossa- ja puhtaanapitolaista 3 4217/2016 Toteutuma kiinteistöittäin 2015 4 4217/2016 Puhtaanapitoneliöiden jakautuminen kiinteistöittäin Valmistelija Juho Pelkonen puh. +358 044 7185 674 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Merkitään, että Jaakko Kosunen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 13 (52) 166 166 Asianro 6925/02.05.01.00/2016 Talkooraha-anomus / koirapuiston perustaminen / Maaningan kylät ry Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Talkoorahan hakija Talkoorahahanke Maaningan kylät ry toimii alueellaan kylien asukkaiden, yhteisöllisyyden ja alueen kehittämisen hyväksi. Kyläyhdistyksen toimialueeseen kuuluvat Kuopion kaupungin Maaningan alueella sijaitsevat kylät. Yhdistyksen tavoitteena on koirapuiston perustaminen. Maaningan kylät ry hakee vuodelle 2016 talkoorahaa 20 000 euroa. Yhdistyksen tarkoituksena on rakentaa koirapuisto Maaningan kylien alueelle. Alueella ei ole koirapuistoa ja lähin koirapuisto sijaitsee Siilinjärvellä. Koirapuiston perustamista on käsitelty Maaningan kylät ry kokouksessa 10.5.2016, missä se on saanut varauksettoman puollon. Talkoorahan myöntämisen edellytykset Maaningan kunnanhallitus oli päättänyt kokouksessaan 12.8.2014 yksimielisesti (13/2014 päätös Khall 169 ) tukea Maaningan koirapuiston rakentamista ja tehnyt esityksen määrärahasta Kuopion kaupungin vuoden 2015 investointiohjelmaan. Maaningan koirapuisto ei kuitenkaan edennyt investointiohjelmaan. Koirapuisto on tarkoitus rakentaa Hämeensuontien risteykseen. Alue on selkeästi erillään asutuksesta, mutta on kuitenkin riittävän lähellä keskustaa ja sinne on hyvät liikenneyhteydet. Yhdistys on allekirjoittanut alueesta vuokrasopimuksen. Suunnitellun koirapuiston koko olisi suositeltava olla vähintään 3000 neliömetriä ja se on jaettu kahteen alueeseen, isoille ja pienille koirille, joissa molemmille on oma sisääntulo. Yhdistys on arvioinut, että koirapuiston rakentamiskustannukset ovat noin 20 000-30 000 euroa tarvikkeineen aitauksen koosta riippuen. Suurin yksittäinen kustannuserä on aitaus, josta yhdistys on saanut tarjouksen VS Turva-aidat Oy:ltä (erittely liitteessä). Talkootyönä tehdään yhdistyksen jäsenten toimesta vuokrasopimus kaupungin kanssa, tarvittavien lupien hankkiminen, aidan, porttien ja ilmoitustaulujen rakentaminen. Talkooraha käytetään materiaaleihin ja tarvikkeisiin. Yhdistys on arvioinut, että talkoohankkeessa yhdistyksen talkootyönä tehtävinä töinä kertyy talkootyötä 500 tuntia. Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut edellyttää, että ennen talkootöiden aloittamista Maaningan kylät ry selvittää mahdolliset tarvittavat lupa-asiat. Talkoorahan myöntämisen edellytyksenä on, että koirapuiston hoito- ja ylläpitovastuu jää Maaningan kylät ry:lle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 14 (52) 166 Talkoorahan käyttö- ja jakoperusteiden mukaisesti yli 10 000 euroa ylittävältä osalta talkoorahaa myönnetään 50 % aina 20 000 euroon saakka. Tällöin 20 000 euron avustushakemuksen avustussumma on 15 000 euroa. Vaikutusten arviointi Esitys Maaningan kylät ry on aktiivinen toimija alueellaan ja toimii alueensa asukkaiden hyväksi. Talkoohankkeen toteuttaminen lisää Maaningan alueen kylien yhteisöllisyyttä huomattavasti sekä parantaa palvelutarjontaa kyläläisille, vapaa-ajan asukkaille ja alueen vierailijoille. Esitän, että Maaningan kylät ry:lle myönnetään talkoorahaa 15 000 euroa Maaningan koirapuiston rakentamiseen. Talkoohanke toteutetaan rakentamisen ja kunnossapidon palveluiden valvonnassa talkoorahan käyttö- ja jakoperusteiden mukaisesti. Liitteet 5 6925/2016 Talkooraha-anomus liitteineen 6 6925/2016 Talkoorahan käyttö- ja jakoperusteet Valmistelija Jani Paananen puh. 044 7185 673 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen. Lautakunta lisäsi päätökseen lausuman, jonka mukaan lautakunta ei lähtökohtaisesti näe tarkoituksenmukaiseksi jatkossa talkoorahan myöntämistä koirapuistohankkeisiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 15 (52) 167 167 Asianro 6935/10.03.01.02/2016 Yhdyskuntatekniset palvelut 2016 - tutkimustulokset eri kunnissa, lyhyt tiivistelmä tuloksista kuopiolaisten kannalta Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Yleistä FCG Oy laatii vuosittain kuntien toimeksiannosta yhdyskuntateknisten palvelujen ulkoista palvelukykyä mittaavan tutkimuksen. Tutkimuksessa oli vuonna 2016 mukana 27 kuntaa (parillisina vuosina kuntia on mukana aina enemmän). Kysely toteutettiin arvoasteikolla 1-5 siten, että neutraalin arvon 3 alapuolella olevat arvot kuvaavat kielteistä ja sen yläpuolelle jäävät arvot myönteistä suhtautumista. Tutkimus järjestettiin ensimmäisen kerran jo vuonna 1992. Kuopio on osallistunut kyseiseen tutkimukseen viime aikoina joka vuosi. Tutkimusta esitettiin lautakunnalle myös viime vuonna. Kunnat valitsivat itse otoskoon. Kuopiossa kysely postitettiin 1 500 taloudelle, joista tällä kertaa 431 taloutta palautti kyselylomakkeen, pieni osa vastasi kyselyyn verkossa. Vastausprosentti Kuopion aineistossa oli 29 %, jonka voi katsoa vastaavan maan keskiarvoa. Kyselytutkimus selvitti asukkaiden suhtautumista katujen ja puistojen hoitoon, katuvalaistukseen, palo- ja pelastustoimen toimintaan, vesi- ja viemärihuoltoon sekä jätehuoltoon. Ensimmäistä kertaa kyselyssä oli mukana liikuntapaikkojen hoito. Joka toinen vuosi tutkimuksessa kysytään myös panostus- ja viihtyvyystekijöitä katujen ja puistojen osalta kuten myös asiointi- ja tiedotusasioita teknisen toimen kanssa. Tässä esityksessä tuodaan Kuopion tulokset tiivistettynä katujen ja yleisten alueiden hoidon sekä jätehuollon osalta kaupunkirakennelautakunnan tiedoksi. Koko tutkimus on löydettävissä internetissä. Kuopiolaisten vastauksissa näkyi edellisestä vuodesta poiketen merkittäviä muutoksia muutamissa kyselykohteissa. Talvihoidossa oli kautta linjan taannuttu. Asuntoalueiden puistojen sekä leikkipaikkojen hoito oli sujunut aikaisempaa vuotta paremmin. Joiltakin osin ero kuntien keskiarvoon on merkittävä, niin kuin huomataan yhteenvedosta kohdassa 2. Kuopio on kuntien keskiarvoa merkittävästi parempi mm. asuinkatujen, jalkakäytävien ja pyöräteiden kunnon osalta. Liukkauden torjunta kevyen liikenteen väylillä sekä katuvalaistusasiat sujuvat muita kaupunkeja paremmin. Jätehuollon osalta järjestetyn jätteenkuljetuksen ja paperin keruupisteet saivat kaupunkien keskiarvoa paremmat arvosanat. Ongelmajätteiden keruupisteiden sijainnin osalta tilanne oli päinvastainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 16 (52) 167 Tulokset Katujen hoidon osalta Kuopio sijoittui kuten aikaisemminkin kuntien keskiarvoa paremmin. Talvihoidon osalta muutos oli kuitenkin ollut kaikilla mitattavilla kysymyksillä negatiivinen. Niin liikenneväylien ylläpito- mittari kuin talvihoito-mittari osoittivat alaspäin. Arviointia kunnossapitoalueittain Puistojen ja lähimetsien hoidon osalta Kuopion arvosanat olivat parantuneet edellisestä vuodesta. Tätä osoittaa puistojen hoito-mittarin paraneminen. Jätehuolto hoidetaan Kuopiossa muita kaupunkeja keskimääräisesti paremmin jätehuolto-mittarin perusteella. Katuvalaistuksen osalta Kuopion on edelleen kärjen joukossa, joskin sijoitus kuntien joukossa oli hieman tippunut. Katujen panostuskohteiden osalta kyselyssä tärkeimmäksi nostettiin päällysteiden kunnossapito, johon viime aikoina onkin vankasti panostettu. Puistojen osalta penkit, istuimet ja lasten leikkipaikat nousivat tärkeimmiksi. Viihtyvyystekijöinä tärkeimmät ovat katujen osalta hiekan nopeampi poisto keväällä ja päällysteet sekä puistojen osalta puhtaanapito ja siivous. Ympäristön siisteyttä, rauhallisuutta ja turvallisuutta arvostettiin keskustan ja asuinalueen ympäristöjen viihtyvyystekijöinä. Kysyttäessä asioinnista henkilöstön kanssa Kuopion voidaan katsoa pärjänneen varsin keskiarvoisesti muiden kaupunkien kanssa. Vastaajien määrä on ollut pieni, joten tulosten voidaan katsoa olevan vain suuntaa-antavia. Tiedottamisen osalta internet oli noussut tärkeimmäksi tietolähteeksi. Sanomalehtien artikkelit ja ilmaisjakelulehdet tulivat kuitenkin välittömästi internetin imussa. Paikallisradion osuus on vaatimaton. Kunnan tiedote tai julkaisu pärjää Kuopion osalta vielä ihan hyvin. Kyselytutkimuksen alueellisessa osassa pyrittiin tutkimaan eroavaisuuksia eri kunnossapitoalueiden kesken. Tätä varten Kuopio jaettiin kunnossapitoalueisiin postinumerojaolla, joka varsin hyvin vastaa aluejakoa. Tarkkaa analyysia on alueellisten vastausten perusteella vaikea tehdä. Yleisesti ottaen voidaan sanoa, että alueelliset vertailut korostavat talvihoidon taantumista edelliseen talveen verrattuna. Keskeisellä kaupunkialueella läntistä aluetta hoitava yksityinen urakoitsija pärjää katujen talvihoidossa omaa liikelaitostamme paremmin. Katujen kunnon ja puistojen hoidon osalta tilanne on kuitenkin päin vastainen. Erot eivät kuitenkaan ole kovin suuria. Puistojen osalta myös keskustaa parempi hoitoluokitus erottaa sen muista alueista. Alueelliset vastaukset ovat esityksen liitteenä (julkaistaan varsinaisen tutkimuksen tapaan vain internetissä). Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 17 (52) 167 Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi. Viiteaineisto 11 6935/2016 Yhdyskuntatekniset palvelut 2016 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 12 6935/2016 Kuopio alueelliset tulokset 2016 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Valmistelija Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 18 (52) 168 168 Asianro 6913/10.00.02.01/2016 Halmetien tontinluovutuskilpailu Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kaupunki omistaa Särkiniemen alueella tontin 297-15-51-1, osoitteessa Halmetie 10. Alueelle on laadittu täydennysrakentamista mahdollistava asemakaavan muutos, joka on tullut voimaan 28.7.2014. Tontin 297-15-51-1 pinta-ala on 7 561 m 2. Tontti on asemakaavassa osoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi AP ja sen rakennusoikeus tehokkuusluvulla e= 0,40 on 3 024 k-m 2. Sallitusta kerrosalasta on vähintään 25 % varattava autojen säilytyspaikkojen, varastojen tai yhteiskäyttöisten tilojen rakentamiseen (at 25 %). Kaavaan liittyvän havaintoaineiston mukaan tontille on tarkoitus toteuttaa yhteen kytkettyjä pientaloja. Tontin sijainti ja asemakaava on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 19 (52) 168 Tontin maastonmuodot ja korkeuserot tekevät sen suunnittelusta haastavan. Rakennusten ja niihin liittyvien ulkotilojen kaupunkikuvallisen tason ja toimivuuden varmistamiseksi sekä toteuttajan etsimiseksi tontista esitetään järjestettäväksi tontinluovutuskilpailu. Kilpailussa useilta toimijoilta saadaan perusteltu kilpailuehdotus siitä, kuinka tontin rakentaminen voidaan toteuttaa. Kilpailussa osallistujat tekevät oman käyttösuunnitelmansa tontin käyttämisestä ja rakentamisesta. Lisäksi tulee esittää hankkeen toteuttamisen arvioitu aikataulu. Kaupunki valitsee tontin saajan kilpailun päätyttyä. Valintaperusteina käytetään muun muassa esitettyjen suunnitelmien kaupunkikuvallista ja toiminnallista laatua ja tehokkuutta sekä esitetyn rakentamisen soveltuvuutta olemassa olevaan rakennettuun ympäristöön. Tontinluovutuskilpailuun osallistuvat käyttösuunnitelmat arvioidaan suunnittelun aloituskokous-työryhmässä, jossa on edustus asemakaavoituksesta, alueellisesta rakennusvalvonnasta, kunnallisteknisestä suunnittelusta, viher- ja virkistysaluesuunnittelusta sekä tonttipalveluista. Työryhmää voidaan täydentää tarpeellisilla asiantuntijoilla. Edellä mainitun työryhmän esityksen perusteella tontti varataan parhaan ehdotuksen tehneelle taholle viranhaltijapäätöksellä yhden (1) vuoden ajaksi. Tontin varausmaksu on 30 % tontin laskennallisesta vuokrasta varausajalta. Tontin luovuttaminen esitetään tehtäväksi vuokraamalla. Kaupunginvaltuuston hyväksymän maapoliittisen ohjelman mukaan kerros- ja rivitalotontit hinnoitellaan niiden rakennusoikeuden perusteella. Alueen käypää markkinahintatasoa on selvitetty ulkopuolisen arviolausunnon avulla, joka tukee kaupungin omaa käsitystä alueen hintatasosta. Rakennusoikeuden hinnaksi esitetään 130 /k-m 2. Vuosivuokra on 4 % tontin arvosta ja se on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1906 (joulukuu 2015).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 20 (52) 168 Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi on suoritettu asemakaavoituksen yhteydessä. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle Halmetien tontinluovutuskilpailun järjestämistä edellä valmistelutekstissä esitetyllä tavalla. Kilpailun tarkemmat säännöt (kilpailuohjelma) valmistellaan kansliatoimenpitein. Maaomaisuuden hallintapalvelut määrittää kilpailun aikataulun. Tontinluovutuskilpailun arviointiryhmänä toimii suunnittelun aloituskokouksia varten perustettu työryhmä täydennettynä tarpeellisilla asiantuntijoilla. Tontti varataan parhaan ehdotuksen tehneelle taholle kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 12 :n mukaisesti viranhaltijapäätöksellä. Tontin hinta on 393 120, vuosivuokra 15 725 ja varausmaksu yhden (1) vuoden ajalta 4 717. Hinnat on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1 906 (joulukuu 2015). Valmistelija Jukka Tapani Räsänen puh. 044 718 5537 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 21 (52) 169 169 Asianro 4170/10.00.02.01/2016 Muutosesitys Kuopion Neulaniemen kesämökkiyhteisön vuokrasopimusten sisältöön, oikaisuvaatimuksen käsittely Kiinteistöinsinööri Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut on antanut 29.6.2016 vastauksen Neulaniemen seudun mökkiläiset ry:n 24.5.2016 kaupungille toimittamaan esitykseen Neulaniemen kesämökkipalstojen vuokraehtojen muuttamiseksi. Yhdistys on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka on liitteenä. Asian valmistelija maankäyttöinsinööri Heikki Hatakka on käynyt oikaisuvaatimuksessa esitettyjä seikkoja läpi yhdistyksen edustajien kanssa. Tapaamisessa päädyttiin siihen, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt kysymykset voidaan katsoa riittävästi siinä tilaisuudessa käsitellyiksi lukuun ottamatta kahta esitystä. Ensisijaisesti yhdistys esittää, että vuokramiehen velvollisuus purkaa omalla kustannuksellaan rakennukset lomapalstojen vuokrauksen päättyessä tulisi poistaa. Velvollisuutta pidetään kohtuuttomana ja epätarkoituksenmukaisena. Kaupungin toimesta purkaminen tapahtuisi tehokkaammin ja olisi kustannuksiltaan merkityksetön uuden asuinalueen rakentamiskustannusten joukossa. Toissijaisesti yhdistys esittää, että mikäli kaupunki ei edellä esitettyyn suostu, tulisi vuokrasopimuksen kaksi viimeistä vuotta olla vuokranmaksusta vapautettuja. Tämä koettaisiin merkittäväksi rahalliseksi ja henkiseksi vastaantuloksi kaupungin päättäessä ottaa alueen muuhun käyttöön vastoin vuokramiesten toivetta. Vuokraehtojen muuttaminen siten, että rakennusten purkuvastuu siirtyisi kaupungille, muodostaisi hyvin suurella todennäköisyydellä ennakkotapauksen, joka vaikuttaisi vuokraehtoihin muuallakin. Koska nykyiset vuokraehdot ovat täysin maanvuokralain mukaisia, ei kaupungin kustannusrakenteen kannalta ole perusteltua ottaa kaupungille näin merkittäviä lisävelvoitteita. Neulaniemessä on mantereella 26 kpl kaupungin vuokraamia lomapalstoja, jotka osayleiskaavaluonnoksen mukaisesti poistuisivat Neulaniemen uuden asuinalueen rakentamisen vuoksi. Niiden vuokratuotto on n. 46 000 vuodessa. Keskimääräinen vuokra on 1 770 vuodessa. Jos yhdistyksen ehdotuksen mukaisesti 2 viimeistä vuotta olisivat vuokrasta vapautettuja, tulisi kaupungille tästä vajaan 100 000 euron vuokratulojen menetys ja toisaalta vuokramiehet saisivat keskimäärin noin 3 500 euron vuokrahelpotuksen rakennusten purkukustannuksia kattamaan. Neulaniemen asuinalueen toteutusaikataulu on riippuvainen mm. Savilahden sekä kaupungin keskustan tuntumassa olevien useiden täydennysrakentamishankkeiden toteutumisesta. Tällä hetkellä näyttää todennäköiseltä, ettei Neu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 22 (52) 169 laniemen rakentaminen käynnisty vielä melko pitkään aikaan. Kesämökkipalstojen vuokrauksen lopettamisen aikataulusta on tarkoituksenmukaista päättää vasta alueen rakentamisaikataulun varmistuttua. Pitkittämällä vuokrasopimusten jatkot mahdollisimman lähelle rakentamisen käynnistymistä voidaan helpottaa vuokramiesten sopeutumista vuokrauksen päättymiseen. Tarkoitus on ollut päättää sopimusten jatkamisen periaatteista heti uuden yleiskaavan tultua voimaan. Tuossa yhteydessä voidaan täsmentää aikaisemmassa käsittelyssä jo esillä ollutta periaatetta, jonka mukaan uuden yleiskaavan poistuvaksi rajaaman palstan vuokramies voi halutessaan irtisanoa vuokrasopimuksen ennen kaupungin määrittelemää takarajaa. Neulaniemen seudun mökkiläiset ry:n oikaisuvaatimuksessa ei edes esitetä, että kaupunkirakennelautakunnan päätös 29.6.2016 olisi lainvastainen. Oikaisuvaatimusta perustellaan sillä, mikä mökkien omistajista tuntuu oikeudenmukaiselta ja reilulta. Vaikutusten arviointi Ratkaisulla ei ole olennaisia ilmasto- tai yritysvaikutuksia. Esitys päättää, että Neulaniemen seudun mökkiläiset ry:n oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana. Liitteet 7 4170/2016 Oikaisuvaatimus Kuopion kaupunkirakennelautakunnan päätökseen 20.7.2016 Viiteaineisto 13 4170/2016 Päätös 29.06.2016 106 Valmistelija Heikki Hatakka puh. +358 44 718 5509 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 23 (52) 170 170 Asianro 6609/10.00.02.00/2016 Aiesopimus kiinteistöjen 297-4-11-1 ja 297-4-11-2 kehittämiseksi Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kuopion kaupunki omistaa Puistokadun ja Tulliportinkadun kulmauksessa olevan ns. Voiportin kiinteistön 297-4-11-1. Vieressä sijaitsee huoltoasemakäytössä ollut kiinteistö 297-4-11-2, jonka omistaa Kiinteistö Oy Tulliportinkatu 50 (jäljempänä valmistelutekstissä yhtiö ). Kiinteistöjen sijainti on osoitettu oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 24 (52) 170 Kaupungin omistama kiinteistö 297-4-11-1 on asemakaavassa osoitettu hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi (YH). Rakennusoikeutta on 1 450 k-m². Kiinteistöllä sijaitsee 1920-luvulla rakennettu osin kolmikerroksinen toimistorakennus Voiportti. Rakennuksen Puistokadun suuntainen vanhin osa on tarkoitus säilyttää. Kiinteistö 297-4-11-2 on asemakaavassa merkitty huoltoasemarakennusten korttelialueeksi (LH). Rakennusoikeus on 800 k-m2. Kiinteistöllä sijaitsee rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan vuonna 1957 rakennettu huoltoasemarakennus, jonka kerrosala on 330 k-m². Huoltoasemarakennus on tarkoitus purkaa, mikäli käynnistettävä asemakaavan muutos mahdollistaa kiinteistön osoittamisen asuinkäyttöön ja aiesopimusluonnoksen mukainen myyntimenettely onnistuu. Voiportin kiinteistö on tilakeskuksen mukaan käynyt kaupungille tarpeettomaksi. Tilakeskus etsii rakennuksessa oleville kaupungin toiminnoille uudet tilat. Maaomaisuuden hallintapalveluiden, asemakaavoituksen ja tilakeskuksen edustajat ovat neuvotelleet yhtiön edustajien kanssa aiesopimusluonnoksen, jonka tavoitteena on kohdekiinteistöjen asemakaavoitus ja myynti yhtenä kokonaisuutena. Kaupunki ja yhtiö ovat teettäneet neuvotteluiden ja asemakaavatyön pohjaksi kohteista viitesuunnitelman, joka on aiesopimusluonnoksen liitteenä. Aiesopimusluonnoksen mukaan kohdekiinteistöistä järjestettäisiin tarjouskilpailu, jolla pyritään löytämään kohteille ostaja. Tarkoitus on, että tarjouskilpailun ja kaupan kohteina ovat kaupungin omistama Voiportin kiinteistö ja huoltoasemakiinteistön omistavan yhtiön koko osakekanta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 25 (52) 170 Tarjouskilpailua varten on tarkoitus asettaa kiinteistöjen muodostamalle kokonaisuudelle alin hyväksyttävä hinta 1 550 000 euroa. Alimman hinnan asettamisesta huolimatta hankkeen jatkamisen edellytyksenä on, että korkein tarjous tulee kaupungin ja yhtiön osakkaiden taholta hyväksytyksi. Hinta vastaa laaditun viitesuunnitelman mukaisen rakennusoikeuden sisältävää kokonaisuutta. Mikäli asemakaavan muutos mahdollistaa kohteille enemmän rakennusoikeutta, niin lisärakennusoikeuden yksikköhinnoiksi esitetään asuinrakennusoikeuden osalta 450 euroa/k-m² sekä liike- ja toimistorakennusoikeuden osalta 200 e/k-m². Hinnoittelua varten kohteista on hankittu arviolausunto, joka on asiakirjoissa. Tarjouskilpailun jälkeen kaupungin, yhtiön, yhtiön osakkaiden ja tarjouskilpailun voittaneen ostajan kesken on tarkoitus tehdä esisopimus Voiportin kiinteistön ja yhtiön osakkeiden kaupoista. Voiportin kiinteistöä koskeva esisopimus tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Kohteista saatava kokonaiskauppahinta on tarkoitus jakaa kaupungin ja yhtiön osakkeiden kesken siten, että kaupungin osuus on 30 % ja yhtiön osakkaiden osuus 70 % kauppahinnasta. Kaupungin pienempää kauppahintaosuutta perustellaan sillä, että Voiportin rakennuksen säilyttämisen ja asunnoiksi saneeraamisen arvioidaan olevan tässä kiinteistökehityskokonaisuudessa uudisrakentamista tehottomampaa ja siten pienentävän tarjoajien maksuhalukkuutta kohteena olevasta kokonaisuudesta. Esisopimuksen tekemisen jälkeen on tarkoitus käynnistää kiinteistöjä koskevan asemakaavan muutoksen valmistelu. Asemakaavoituksen tavoitteena on muuttaa kiinteistöjen käyttötarkoitus asuntorakentamisen mahdollistavaksi ja osoittaa kohdekiinteistöille lisärakennusoikeutta. Asemakaavoitus on tarkoitus sisällyttää lähellä sijaitsevan Torikadun ja Puistokadun kulmakorttelin kanssa samaan asemakaavatyöhön. Ennen valmisteltavan asemakaavamuutoksen hyväksymistä huoltoasematontin omistavan yhtiön kanssa neuvotellaan maankäyttö- ja rakennuslain 91 b :n mukainen maankäyttösopimus, jossa sovitaan kaupungille maksettavasta yhdyskuntarakentamisen kustannusten korvauksesta. Maankäyttösopimus tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi sen jälkeen, kun valmisteltava asemakaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Lopullinen kiinteistökauppa kaupungin omistamasta Voiportin kiinteistöstä ja lopulliset kaupat yhtiön osakekannasta on tarkoitus tehdä sitten, kun asuinrakentamisen mahdollistava asemakaavan muutos on tullut voimaan. Ensin yhtiön osakkeenomistajat myyvät yhtiön osakkeet ostajalle. Sen jälkeen kaupunki myy Voiportin kiinteistön ostajan omistukseen siirtyneelle yhtiölle. Ostaja tulee kauppojen jälkeen molempien kohdekiinteistöjen omistajaksi yhtiön osakeomistuksen kautta. Neuvoteltu aiesopimusluonnos jaetaan esityslistan liitteenä. Sopimusluonnos sisältää tarkemmat sopimusehdot kiinteistöjen kehittämiseen liittyvästä menettelystä sekä mm. rakennusten purkamisen ja mahdollisen pilaantuneen maaperän kunnostuskustannusten suhteen. Vaikutusten arviointi Päätösesitys tähtää ruutukaava-alueen täydennysrakentamiseen ja siten kaupunkirakenteen tiivistämiseen. Päätösesitys on siten ilmastopoliittisten tavoitteiden mukainen. Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen, kos-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 26 (52) 170 ka täydennysrakentamisella on mm. rakennusliikkeitä ja rakennusalan teollisuutta työllistävä vaikutus. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1. Kuopion kaupungin, Kiinteistö Oy Kuopion Tulliportinkatu 50:n ja sen osakkeenomistajien kanssa tehdään esityslistan liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukainen kiinteistöjä 297-4-11-1 ja 297-4-11-2 koskeva aiesopimus. 2. Sopimusluonnokseen saadaan tehdä tarvittaessa teknisluontoisia korjauksia ja lisäyksiä kansliatoimenpitein. 3. Kiinteistöjä koskeva tarjouskilpailu valmistellaan ja kilpailun aikataulu määritellään kansliatoimenpitein. 4. Tämä päätös voidaan kuntalain 98 :n nojalla panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Lisätietoja asiasta antavat tonttipäällikkö Jarkko Meriläinen puh 044 718 5531, kiinteistökehitysasiantuntija Jouni Tiihonen puh 044 718 5141 ja kaavoitusarkkitehti Virpi Lindell puh 044 718 5431. Liitteet 8 6609/2016 Aiesopimusluonnos_Tulliportinkatu 50 9 6609/2016 Sopimusalue 10 6609/2016 Viitesuunnitelma Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 27 (52) 171 171 Asianro 6532/10.00.02.00/2016 Puistokadun ja Torikadun kulmakorttelia koskeva tontinluovutuskilpailu Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kuopion kaupunki omistaa Puistokadun ja Torikadun kulmauksessa Multimäen kaupunginosassa korttelissa 22 sijaitsevat tontit 297-4-22-1, 2 ja 5 rakennuksineen. Korttelin sijainti on esitetty oheisissa kartoissa. Sijainti esitettynä opaskartalla
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 28 (52) 171 Sijainti esitettynä kanta- ja kaavayhdistelmäkartassa Tontti 297-4-22-1 on rakentamatonta pysäköintialuetta. Tontti on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu yleisten pysäköintilaitosten korttelialueeksi (LPY/ya4). Tontin pinta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 1014 m². Keskustan pysäköintipiirijako on purettu kaupunginvaltuuston päätöksellä 13.4.2015 26, joten pysäköintilaitosvaraus on käynyt tarpeettomaksi. Tontti 297-4-22-2 on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi (YH). Rakennusoikeutta on 1500 k-m². Tontilla on vuonna 1953 valmistunut kolmekerroksinen toimistorakennus kerrosalaltaan rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 940 k-m² ja vuonna 1949 valmistunut kaksikerroksinen rakennus kerrosalaltaan rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 486 k-m². Rakennukset tyhjenevät syyskuun 2016 loppuun mennessä. Tarkoituksena on, että rakennukset puretaan uuden rakentamisen tieltä. Tontti 297-4-22-5 on asemakaavassa osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Tontilla sijaitsee vuonna 1895 valmistunut puurakenteinen rakennus kerrosalaltaan rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 283 k-m² ja vuonna 1900 valmistunut puurakenteinen rakennus kerrosalaltaan rakennusja huoneistorekisterin mukaan 340 k-m². Rakennukset on merkitty keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa kaavamerkinnällä sr-1, jonka mukaan kyseessä on rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti merkittävä kohde, joka tulee suojella. Puiset päärakennukset on siis tarkoitus säilyttää. Puurakennuksissa on saksalaisen päiväkodin, Steiner-päiväkodin sekä kaupungin päivähoidon tiloja. Lisäksi tontilla sijaitsee rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan vuonna 1976
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 29 (52) 171 valmistunut varastorakennus. Päiväkodeille pyritään tilakeskuksen toimesta etsimään korvaava paikka. Korttelin tontit ja niillä olevat rakennukset ovat käyneet kaupungille pääosin tarpeettomiksi. Kortteli on vuoden 2016 asemakaavoitusohjelmassa. Asemakaavoituksen, tilakeskuksen ja maaomaisuuden hallintapalveluiden kesken korttelista on valmisteltu rakennuttajille suunnattu tontinluovutuskilpailu, jota esitetään kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Kilpailuohjelma jaetaan esityslistan liitteenä. Suunniteltavien rakennusten ja niihin liittyvien ulkotilojen kaupunkikuvallisen tason, ympäristöön sopeutumisen ja toimivuuden varmistamiseksi sekä toteuttajan etsimiseksi kortteliin esitetään järjestettäväksi tontinluovutuskilpailu. Tontinluovutuskilpailun ja sen pohjalta käynnistettävän asemakaavoituksen tarkoituksena on selvittää korttelin täydennysrakentamismahdollisuudet ja säilytettävien rakennusten tuleva käyttötarkoitus. Kilpailussa useilta toimijoilta saadaan perusteltu kilpailuehdotus siitä, kuinka alueen täydennysrakentaminen voidaan toteuttaa ja millaista käyttöä säilytettäville puurakennuksille esitetään. Kaupunkikuvan ja toimivuuden kannalta paras ratkaisu saadaan todennäköisimmin kilpailun kautta valitsemalla asiantuntijoista koostuvassa arvosteluryhmässä paras kilpailuehdotus asemakaavatyön pohjaksi. Tällä kilpailumenettelyllä pyritään lisäksi rakentamisen mahdollisimman nopeaan aloittamiseen, mitä edesauttaa se, että rakennuttaja on itse laatimassa suunnitelmia alusta alkaen. Tontinluovutuskilpailussa osallistujat tekevät omat ehdotuksensa koko kilpailualueen rakentamiseksi. Kilpailuajan päätyttyä kilpailuehdotukset arvostellaan perustettavan arvosteluryhmän toimesta. Alueen asemakaavan laatiminen aloitetaan kilpailun ratkettua. Asemakaava laaditaan voittaneen kilpailuehdotuksen pohjalta siten, että kaavoituksella pyritään mahdollistamaan voittaneen ehdotuksen mukainen rakentaminen kuitenkin voittajaehdotusta tarpeen mukaan kehittäen. Tarkoituksena on, että korttelissa olevat tontit myydään rakennuksineen tontinluovutuskilpailun voittajalle uuden asemakaavan tultua voimaan. Kilpailun voittajan kanssa on tarkoitus kilpailun ratkaisemisen jälkeen tehdä kiinteistökaupan esisopimus, jossa sovitaan mm. tonttien hinnoittelusta, korttelin rakentamisaikataulusta, lopullisen kiinteistökaupan tekemisen edellytyksistä ja muista ehdoista. Esisopimusluonnos on esityslistan liitteenä ja tulee myös kilpailuohjelman liitteeksi. Esisopimusluonnoksen mukainen rakennusten ja tonttimaan hinnoittelu perustuu hankittuun kiinteistöarviolausuntoon, joka on asiakirjoissa. Säilytettävien puurakennusten hinnaksi esitetään 450 000 euroa. Lisäksi asemakaavoituksella muodostuvasta lisärakennusoikeudesta peritään lisäkauppahintaa rakennusoikeuden määrän perusteella. Yksikköhinnoiksi esitetään asuinrakennusoikeudelle 450 euroa/k-m² ja liikerakennusoikeudelle 200 euroa/km². Hinnat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1906. Muut kauppaehdot ilmenevät esityslistan liitteinä jaettavista kiinteistökaupan esisopimusluonnoksesta ja sen liitteeksi tulevasta kauppakirjamallista. Vaikutusten arviointi Kilpailuohjelman kohteena olevan alueen asemakaavoitus ja rakentaminen tiivistää kaupunkirakennetta, joten päätösesitys on ilmastopoliittisten tavoit-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 30 (52) 171 teiden mukainen. Asuntorakentamisella on rakennusalaa ja -teollisuutta työllistävä yritysvaikutus. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle Puistokadun ja Torikadun kulmakorttelin no 22 tontinluovutuskilpailun järjestämistä esityslistan liitteenä olevan kilpailuohjelman mukaisesti. Lisäksi esitän seuraavaa: 1. Maaomaisuuden hallintapalvelut ja kaupunkiympäristön suunnittelupalveluiden asemakaavoitus järjestävät kilpailun ja määrittävät sen aikataulun. 2. Kaupunginhallitus nimeää arviointiryhmään edustajansa ja kaupunkirakennelautakunta hänelle varahenkilön. 3. Kilpailuohjelmaan saadaan tehdä teknisiä lisäyksiä tai tarkistuksia kansliatoimenpitein. 4. Kiinteistökaupan esisopimuksessa noudatetaan esityslistan liitteenä olevan esisopimusluonnoksen mukaisia ehtoja, joihin voidaan tehdä teknisluonteisia korjauksia tai tarkistuksia. Kaupunginhallitukselle valmistellaan tontinluovutuskilpailun lopputuloksen pohjalta päätösesitys kiinteistökaupan esisopimuksen tekemisestä kilpailun voittajan kanssa. 5. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös pannaan täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Lisätietoja asiasta antavat tonttipäällikkö Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531, kaavoitusarkkitehti Virpi Lindell puh. 044 718 5431 ja kiinteistökehitysasiantuntija Jouni Tiihonen puh 044 718 5141. Liitteet 11 6532/2016 Kilpailuohjelmaluonnos 12 6532/2016 Kiinteistökaupan esisopimusluonnos Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja lautakunta nimesi kaupunginhallituksen arviointiryhmän edustajan varahenkilöksi Eero Wetzellin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 31 (52) 172 172 Asianro 6403/10.02.03/2016 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Puistokadun ja Torikadun kulmakorttelit (Torikadun pysäköintilaitos) Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Kaupunginvaltuuston 13.4.2015 hyväksymä keskustan pysäköintilaitosjärjestelmän piirijaon purkaminen mahdollistaa nykyisten pysäköintilaitosrakentamiseen varattujen tonttien ottamisen muuhun käyttöön. Asemakaavan muutoksella selvitetään asuin- ja liikerakentamisen sijoittumista kaupungin omistamille pysäköintilaitoksen (4-22-1) sekä viereisen hallintoja virastorakennusten (4-22-2) tonteille. Asemakaavatyön pohjaksi järjestetään korttelin 4-22 tontinluovutuskilpailu. Kaavatyössä tutkitaan yhtenä kokonaisuutena myös asuinrakentamisen sijoittamista kaupungin omistaman ns. Voiportin kiinteistön (4-11-1) ja viereisen huoltoasemakiinteistön (4-11-2) alueelle. Samalla ajantasaistetaan asemakaava ympäröivien kortteleiden (4-11-1, 4-11- 3, 4-22-5 ja 4-21-6) kehittämisen tai suojelumerkintöjen osalta. Vaikutusten arviointi Asemakaavamuutoksella on positiiviset ilmasto- ja yrityspoliittiset vaikutukset rakentamisen sijoittuessa keskustaan, parantaen asuntotarjontaa ja palvelujen säilymistä keskustassa. Hanke on perusteltu myös kaavatalouden ja kestävän kehityksen kannalta. Esitys MRL 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva vireilletuloaineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet 13 6403/2016 osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen Valmistelija Virpi Lindell puh. +358 044 718 5431 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.