OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KRISTIINANKAUPUNGIN KAUPUNKI 2. KAUPUNGINOSAN VP-ALUETTA JA 3. KAUPUNGINOSAN KORTTELEITA 302, 344, 347, 348, EH-, LP-, LR-, JA VP- ALUEITA KOSKEVA ASEMAKAAVAMUUTOS TYÖNUMERO: E26008.30 PÄIVÄYS: 31.3.2014 Sweco Ympäristö Oy
S w e co Y m p ä r is t ö O y PL 88, 00521 Helsinki Mäkelininkatu 17 A, 90100 Oulu PL 453, 33101 Tampere PL 669, 20701 Turku w ww. s we c o. fi etunimi.sukunimi@sweco.fi puh. 010 2414 000 Y-tunnus 0564810-5 O A S _ P oh joi sl ah ti _ 31 03 14.d oc x
1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1.1 SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutos koskee kortteleita 302, 344, 347 ja 348, sekä näihin liittyviä EH, LP, VP ja LR -alueita. Asemakaavan muutos koostuu kahdesta osasta Pohjoislahden molemmin puolin. Läntistä aluetta rajaavat lännessä Merikatu, etelässä linja-autoasema ja idässä vesialue. Itäistä aluetta rajaavat lännessä osittain vesialue ja osittain Tiukantie, etelässä Lapväärtintie ja idässä Myllymäenpuisto. Suunnittelualueeseen kuuluu asuin-, liike-, teollisuus- ja huoltoasemarakennusten rakennuspaikkoja sekä yleisiä pysäköintialueita, katu- ja rautatiealuetta sekä hautausmaa- ja puistoalueita. Suunnittelualueen sijainti. 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 2.1 KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaavoitus Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi 29.9.2008 Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 21.12.2010. Maakuntakaava korvaa kaikki alueella voimassa olevat seutukaavan vaihekaavat. Maakuntavaltuuston hyväksymää kokonaismaakuntakaavaa täydennetään vaihekaavoilla: vaihe-kaava I: kaupalliset palvelut, vaihekaava II: uusiutuvat energiamuodot. 1 (6)
Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualue on merkitty sinisellä ympyrällä. Maakuntakaavassa suunnittelualueen länsiosa on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C) ja itäosa taajamatoimintojen aluetta (A). Alue on osa kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokasta aluetta. Alue sisältyy myös laajempaan kaupunkikehittämisen vyöhykkeeseen (kk 4); Suupohjan alueen kaupunkiverkko. Merkinnällä osoitetaan maakunnan eteläosan maaseutukaupunkien verkko, joka muodostaa Suupohjan tulevan aluekeskuksen ydinalueen. Suunnittelumääräyksen mukaan: Alueidenkäytön suunnittelussa tulee kaupunkien välisellä yhteistyöllä ja työnjaolla edistää olemassa olevien yhdyskuntien alueidenkäyttöä sekä puukaupunkirakentamisen perinteitä kaupan ja muiden palvelujen, elinkeinoelämän, asutuksen ja virkistys-toimintojen sijoittamisessa. Maankäytön suunnittelussa tulee huomioida arkeologisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat alueet ja kohteet. Kehitettäessä alueen vetovoimaa merenläheisenä asumisympäristönä tulee maankohoamisrannikolle ominaisten luonnon kehityskulkujen alueellinen edustavuus turvata. Yleiskaavoitus Kaupunginvaltuuston 25.6.1998 hyväksymässä osayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu asuin- ja erillispientalojen korttelialuetta (AP, AO) ja teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta, huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH), lähivirkistysaluetta (VL), puistoa (VP) ja hautausmaa-alue (EH). Osayleiskaava on ennen vuotta 2000 hyväksytty ns. ensimmäisen asteen yleiskaava, jolla ei ole MRL:n mukaisia oikeusvaikutuksia. 2 (6)
Ote Kristiinankaupungin osayleiskaavasta (1998). Asemakaavoitus Kaavamuutoksen alueella on voimassa useita vahvistettuja asemakaavoja vuosilta 1948, 1989, 1990 ja 1997. Näissä kaavoissa alueelle on osoitettu puistoa ja luonnonsuojelualuetta, hautausmaa, erillispientalojen korttelialuetta (AO-9, AO-10), liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K), huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH), teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T-2) sekä aluetta yleiseen pysäköintiin (LP) että rautatiealuetta (LR). Ote asemakaavojen yhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. 3 (6)
2.2 MAANOMISTUS Asemakaavan alueen omistajia ovat seurakunta, kaupunki, yksityiset kiinteistönomistajat sekä valtio (Metsähallitus). 2.3 RAKENTAMISTILANNE Alueella on vanhaa rakennuskantaa; seitsemän asuttua pientaloa talousrakennuksineen, liike- ja työpaikkarakentamista sekä huoltoasema. 2.4 LUONTO JA MAASTO Alueella on erittäin vähän luonnontilaista ympäristöä, sillä alue on lähes kokomaan hoidettua puistoa ja piha-alueita. Suunnittelualueella ei esiinny Luonnonsuojelulain 29 mukaisia suojeltavia luontotyyppejä, eikä Vesilain 15 a ja 17 a tarkoittamia suojeltavia pienvesiä, eikä Metsälain 10 tarkoittamia erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Alueella ei ole merkittäviä yksittäisiä perinnemaisemakohteita eikä perinnebiotooppeja. 2.5 PERUSSELVITYKSET Aiempien kaavojen, yleiskaavoituksen ja maakuntakaavan laadinnan yhteydessä alueelta osoitetut kohteet tai alueet (maisema, rakennus- ja luonnonsuojelu, muinaismuistot) huomioidaan kaavan laadinnassa. Suunnittelualueesta on tehty luontoselvitys vuonna 2012. 2.6 MUUT LÄHTÖKOHDAT Kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen asemakaavan muuttamisesta elokuussa 2011. 3 ALUSTAVAT TAVOITTEET Läntisen osan asemakaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa tontti rantamittakaavaan sopivalle liikerakennukselle. Asemakaavan muutoksen tavoitteena itäosassa on muuttaa korttelin 344 tonttijakoa ja laajentaa sitä sekä tarkentaa korttelin 302 kaavamerkintöjä ja -määräyksiä vastamaan nykykäyttöä. Korttelille 349 on tarpeellista osoittaa katuyhteys Tiukantieltä nykyisen rautatiealueen kautta. Tällä hetkellä kortteliin kuljetaan maantiesillan alitse Veturitallinkadun kautta. Lisäksi tarkennetaan Tiukantien katualueen ja korttelin 348 välinen raja maanmittaustoimituksen perusteella. 4 LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Kaavan valmisteluvaiheessa tutkitaan erilaisia vaihtoehtoja, joiden pohjalta laaditaan kaavaluonnos. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten (MRL 62 ; MRA 30 ). Kaavaehdotus laaditaan luonnosvaiheessa saatujen mielipiteiden, lausuntojen sekä mahdollisten viranomaisneuvottelujen pohjalta. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRL 65 ; MRA 27 ). 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat ympäristövaikutukset rakennettuun ympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen, sosiaaliseen ympäristöön, yhdys- 4 (6)
kuntatalouteen ja liikenteeseen. Arvioinnin tekee kaavan laatija yhdessä kaupungin edustajien ja muiden asiantuntijoiden kanssa. 6 OSALLISET Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat, asukkaat, yhdistykset, yritykset: - alueen sekä naapurikiinteistöjen asukkaat ja maanomistajat - muut lähialueiden asukkaat ja maanomistajat tarvittaessa Kristiinankaupungin kaupunki: - Tekninen keskus (KRS-Vesi, KRS-Katu) - tarvittavat lautakunnat - kaupunginhallitus - kaupunginvaltuusto Viranomaiset: - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) - Pohjanmaan liitto - Pohjanmaan museo - Pohjanmaan pelastuslaitos - ympäristönsuojeluviranomainen Yhdyskuntatekniikka: - Vesihuolto ja viemäröinti - Sähkö- ja puhelinyhtiöt 7 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN 7.1 ALOITUS - Kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen asemakaavan muutoksen laadinnasta 15.8.2011 ( 212). - MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu maaliskuussa 2014. - Kaavan vireille tulosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä (arviolta huhtikuu 2014). - OAS lähetetään viranomaisille tiedoksi ja pidetään nähtävillä kaavan laadinnan ajan 7.2 LUONNOSVAIHE - Kaavaluonnos valmistuu arviolta huhtikuussa 2014. - Kaavaluonnos teknisen lautakunnan / kaupunginhallituksen käsittelyssä. - Kaavaluonnos lähetetään viranomaisille tiedoksi. - Kirjallisen mielipiteen esittämistä varten kaavaluonnos asetetaan nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi (MRL 62 ; MRA 30 ). - Mahdolliset lausunnot ja mielipiteet kaavaluonnoksesta käsitellään. - Viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. 7.3 EHDOTUSVAIHE - Kaavaehdotus valmistuu kesällä 2014. 5 (6)
- Kaavaehdotus on julkisesti nähtävillä 30 päivää, jonka aikana kaupungin jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus ehdotuksesta (MRL 65 ; MRA 27 ). - Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja lautakunnilta. - Vastineet mahdollisiin lausuntoihin ja muistutuksiin - Mahdolliset tarkistukset kaavaan - Viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa 7.4 HYVÄKSYMINEN - Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle asemakaavan muutoksen hyväksymistä - Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen 8 LISÄTIEDOT Lisätietoja asemakaavan laatimiseen liittyvistä asioista antavat: Kristiinankaupungin kaupunki: Tekninen johtaja Joakim Ingves puhelin: (06) 221 6217 fax: (06) 221 6285 osoite: Tekninen keskus Lapväärtintie 163 A, 64100 Kristiinankaupunki sähköposti: etunimi.sukunimi@krs.fi Kaavan laativa konsultti: Sweco Ympäristö Oy kaavoitusarkkitehti Sanukka Lehtiö puhelin: 010 2414 463 osoite: PL 669, 20701 Turku (Uudenmaankatu 19 A) sähköposti: etunimi.sukunimi@sweco.fi Turussa 31.3.2014 Sweco Ympäristö Oy Sanukka Lehtiö arkkitehti SAFA YKS-446 6 (6)