TOIMINTAKERTOMUS 2014 SOSIAALILAUTAKUNTA Sosiaalipalvelut 410 Toiminta-ajatus Sosiaalipalvelujen toimiala vastaa siitä, että kuntalaisille on tarjolla suunnitellut, laadukkaat ja riittävät välttämättömät peruspalvelut, jotka tukevat ja edistävät kuntalaisten fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia sekä omatoimisuutta. Sosiaalipalvelut sisältävät neljä eri palvelukokonaisuutta: 1. Sosiaalitoimen hallinnon palvelut, joihin sisältyy sosiaalisihteerin hallinto- ja kehittämistyön osuus sekä sosiaalitoimen kanslistin työt; 2. muut lasten ja perheiden palvelut, johon sisältyy yleinen sosiaalityö, kasvatus ja perheneuvonta, sekä lastensuojelun avohuolto ja laitospalvelut ja jotka toteutetaan omana työnä tai ostopalveluna 3. vanhus- ja vammaistyön palvelut, johon sisältyy vammaisten laitosasumisen ja työllistämisen palvelut, kodinhoito- ja tukipalvelut, omaishoidon tuki, asumispalvelut, palvelukoti sekä vammaisetuudet ja muut vammaispalvelut sekä 4. päihdehuollon ja raittiustyön Valtuustotason tavoitteet 1. Kehitetään kunnan palvelurakennetta vastaamaan lakimuutoksia/valtionhallinnon kehittämislinjauksia kunnan ja palvelujen tarvitsijoiden edun mukaisesti. 2. Tuotetaan peruspalvelut tehokkaasti tiiviissä yhteistyössä eri osastojen ja kuntayhtymän palvelujen kanssa mahdollisimman lähellä asiakasta 1. Kunnan palvelurakenne on sosiaalipalvelujen osalta pysynyt entisenlaisena. 2. Peruspalvelut on kyetty tuottamaan nykyisellä henkilöstöllä tiiviissä yhteistyössä eri osastojen sekä kuntayhtymien kanssa. Hallinto ja kehittäminen Toimintatuotot 253 Toimintakulut -64 536-84 860-82 172 96,8 % Toimintakate -64 536-84 860-81 919 96,5 % Sosiaalitoimen hallintoon kuuluu sosiaalisihteeri-lastenvalvoja ja kanslisti. Sosiaalisihteeri-lastenvalvoja irtisanoutui kesällä 2014 ja uusi viranhaltija aloitti 1.9.2014. Kanslistin tehtävät tuotettiin lähes koko vuoden ajan 50 % sijaisen turvin. Kanslistin virka päätettiin muuttaa 1.1.2015 alkaen sosiaalipalvelusihteerin viraksi. Vuoden lopulla tehtiin sosiaalitoimen Effica-ohjelmaan (toimeentulotuki, vammaispalvelu, lastensuojelu, lastenvalvoja, kuntouttava työtoiminta, päihdehuolto, omaishoidon tuki) tietohuoltoa. Ohjelma on hankittu vuonna 2007 eikä tietohuoltoa ole tehty ohjelman hankkimisen jälkeen. Tietohuolto maksoi 2 700 euroa. Tietohuoltoon panostaminen kat-
sottiin tärkeäksi, jotta päätöksentekoprosessit ovat lainmukaiset, päätöksenteko on toimivaa ja säästää työaikaa. Sosiaalitoimen hallinnon toimintakate alittui 2 941 eurolla. Muut lasten ja perheiden palvelut Toimintatuotot 10 661 820 100,0 % Toimintakulut -93 990-76 510-76 910 100,5 % Toimintakate -83 329-76 510-76 090 99,5 % Lasten ja perheiden palvelua annettiin sosiaalityön työpanoksella. Lastensuojelun avohuollossa jatkoi 50 % perhetyöntekijä. Sosiaalityön toimintakate ylittyi kokonaisuudessaan 5 325 eurolla. Vuonna 2014 ei tarvittu lastensuojelun sijoituksia kodin ulkopuolella tai tukijaksoja laitoksissa. Ostopalveluna hankittiin Sairaala Lapponian Perhe- ja mielenterveysklinikalta kasvatus- ja perheneuvontapalveluja, joita sai sekä Kemijärvellä että myös Pelkosenniemellä. Muiden lasten ja perheiden palveluiden toimintakate kokonaisuudessaan pysyi arvioidussa. Vanhus- ja vammaistyö Ikääntyneiden palvelut Toimintatuotot 335 098 338 000 318 802 94,3 % Toimintakulut -1 450 324-1 469 395-1 472 237 100,2 % Toimintakate -1 115 226-1 131 395-1 153 435 101,9 % Kotihoidon palveluja sai vuonna 2014 yhteensä 24 kotitaloutta ja tukipalveluja kaikkiaan 39 asiakasta. Kotipalvelua tarjottiin arkisin pääsääntöisesti aamu- ja iltavuorossa sekä viikonloppuisin aamuvuoroissa. Palvelukodin iltavuoro vastasi yksittäisistä lauantai- ja sunnuntai-iltakäynneistä. Kotona asumista tuettiin lisäksi palvelupäivillä, joita järjestettiin Palvelukoti Onnelassa kotona asuvien ikäihmisten kotona asumisen tukemiseksi ja virkistykseksi. Kuntoutusasunnosta luovuttiin vuoden lopussa vähäisen käytön vuoksi. Kotihoidon henkilöstökulut olivat 27 020 euroa arvioitua pienemmät ja kotipalvelun toimintakate kokonaisuudessaan alitti talousarvion 23 979 eurolla. Tukipalveluja tarjottiin sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain perusteella myönnettävinä matkustus- ja kuljetuspalveluina, turvapuhelinpalveluina sekä avustuksina kotitalouksille. Matkustus- ja kuljetuspalvelut (SHL) ylittivät arvioidun 6 617 eurolla. Tukipalvelujen toimintakate kokonaisuudessaan ylitti talousarvion 8 516 eurolla. Omaishoidon tuen piirissä oli vuonna 2014 yhteensä16 kuntalaista. Omaishoidon lomitus järjestettiin ensisijaisesti Palvelukoti Onnelassa, mutta myös terveyskeskuksessa, Kolpe-
neella sekä sijaisomaishoitajien toimesta. Palvelukoti Onnelassa tarjottiin vuorohoitoa tarvittaessa myös muille. Omaishoidon tulen toimintakate alitti talousarvion lähes 18 515 eurolla. Vuoden 2014 lopussa Palvelukoti Onnelassa oli 21 pitkäaikaisasukasta. Lisäksi käytössä oli vähintään yksi huone intervallijaksoa varten sekä yksi huone päiväkävijöiden ja saunassa käyvien lepoa varten. Hoitopäivien määrä oli 7317. Palvelukodin maksutuotot ja vuokratuotot jäivät 26 893 euroa alle talousarvion. Lisäksi toimintakulut ylittivät talousarvion 29 410 eurolla, josta henkilöstökulujen osuus on 21 969 euroa. Palvelukodin toimintakate kokonaisuudessaan ylitti talousarvion 56 303 eurolla. Kokonaisuutena ikääntyneiden palvelut ylittivät talousarvion 22 039 eurolla. Vammaispalvelut Toimintatuotot 4 328 3 050 1 771 58,1 % Toimintakulut -606 348-677 620-716 667 105,8 % Toimintakate -602 020-674 570-714 896 106,0 % Kuntouttavaa laitoshoitoa kehitysvammaisille hankittiin Kolpeneen palvelukeskukselta. Vammaisten laitospalvelujen toimintakate ylittyi 12 080 eurolla. Vammaisten asumispalveluja ostettiin Kolpeneelta, Kemijärven kaupungilta ja Rovaniemen kaupungilta. Asumispalveluihin saatiin 35 300 euron lisämääräraha, mutta siitä huolimatta toimintakatteen osalta ylitystä tuli 54 047 euroa. Ylitys johtuu Rovaniemen kaupungilta vuoden 2014 lopulla ja 2015 alussa saapuneista vuosia 2012-2014 koskevista asumispalvelulaskuista, joiden yhteissumma on 70 394,30 euroa. Ohjattua päivä- ja työtoimintaa kehitysvammaisille järjestettiin Toimintapisteessä arkipäivisin. Toimintaan osallistui 8 henkilöä Pelkosenniemeltä. Työtoimintaa myytiin Savukosken kunnalle vain vuoden alussa. Kaikkiaan omassa kunnassa tuotettiin 931 työ- ja päivätoimintapäivää (vuonna 2013: 837). Lisäksi päivätoimintaa ostettiin sekä Kolpeneelta että Kemijärven kaupungilta. Työllistämistoiminnan osalta toimintakate alittui 1 350 eurolla. Vammaisetuuksiin varattua määrärahaa kului arvioitua vähemmän ja toimintakate kokonaisuudessaan jäi 24 451 euroa alle arvioidun. Vammaispalvelulain mukaisten palveluiden osalta toimintakate kokonaisuudessaan ylittyi 40 325 eurolla.
Päihdehuolto- ja raittiustyö Toimintatuotot Toimintakulut -10 634-6 420-5 358 83,5 % Toimintakate -10 634-6 420-5 358 83,5 % Kemijärven kaupungilta ostettavien päihdehuollon avopalveluiden käyttö oli vähäistä. Pelkosenniemen kunta oli mukana Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen Hyvinvointi hukassa - riippuvuus riskinä päihdehankkeessa. Hankkeeseen liittyen kodinhoitajille järjestetään keväällä 2015 Päihteet puheeksi koulutusta. Kokonaisuudessaan päihdehuollon ja raittiustyön toimintakate alitti arvion 1 062 eurolla. Muu sosiaalitoimi 480 Toiminta-ajatus Muun sosiaalitoimen toimiala vastaa siitä, että kuntalaisille on tarjolla lakisääteinen, viimesijainen toimeentuloturva, kunnan eri tarpeisiin vastaava ravintohuolto sekä kuntouttava ja työllistymistä edistävä työllistämispalvelu. Muu sosiaalitoimi kattaa 1. toimeentulotukipalvelut, joka sisältää varsinaisen ja ehkäisevän toimeentulotuen ja kuntouttavan työtoiminnan 2. ravintohuollon sekä 3. sosiaalisen työllistämisen. Valtuustotason tavoitteet 1. Jatketaan kuntouttavan työtoiminnan toteuttamista sekä sosiaalista työllistämistä kunnan omana toimintana 1.1.2014 alkaen. Hankerahoitusmahdollisuuksia selvitellään edelleen. Kuntouttavaa työtoimintaa ja palkkatuella työllistämistä toteutetaan kunnassa työpaja Sykkeen sosiaalisen työllistämisen kautta. Toiminnan järjestämiseksi kunnassa toimi työpaja Sykkeen kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja, lisäksi työllistämistuella oli 2 henkilöä vuoden 2014 aikana. Sosiaalisen työllistämisen panostukset vaikuttivat mm. vähentämällä muuta sosiaalista tuen tarvetta. Sosiaalinen työllistäminen on yksi työkalu kuntoutumiseen ja oman elämän hallintaan sekä suuntautumiseen takaisin työelämään. Työllisyyteen panostaminen kannattaa ja työttömän aktivoituminen näkyy nopeasti mm. sosiaalisen tuen tarpeen vähenemisenä. Tiivis yhteistyö kunnan eri sektoreiden välillä mahdollistaa tehokkaan tuen myös nuorten, vielä paikkaansa työmarkkinoilla hakevien tukemisessa. Lapsia ja nuoria kunnassa on vähän ja pienetkin ongelmat heijastuvat nopeasti koko ikäryhmään. Ennaltaehkäisevä ja varhainen puuttuminen sekä yhteistyö eri toimijoiden välillä tukevat lasten ja nuorten turvallista kasvua ja kehitystä.
2. Kehitetään kunnan ravintohuoltoa Ravintohuollon henkilöstömitoitus tehtiin toukokuussa 2014 ja asiaa käsiteltiin myöhemmin Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksessa. Kuntayhtymän hallitus päätti kokouksessaan 16.10.2014 esittää Pelkosenniemen kunnalle, että kuntayhtymän ja Pelkosenniemen kunnan ravintohuoltopalvelut yhdistetään siten, että kunnan keskuskeittiö toimii sekä kunnan että terveyskeskuksen valmistuskeittiönä ja terveyskeskuksen keittiö on ns. palvelukeittiö. Asian käsittelyä jatketaan kunnassa vuoden 2015 aikana. Toimeentulotuki Toimintatuotot 46 737 46 390 35 217 75,9 % Toimintakulut -132 623-157 500-145 747 92,5 % Toimintakate -85 886-111 110-110 531 99,5 % Toimeentulotukea myönnettiin lakimääräisten aikarajojen puitteissa osana sosiaalityötä. Pitkäaikaisten tukiasiakkuuksien välttämiseksi tehtiin yhteistyötä työvoimatoimiston kanssa määräaikaisen työn tai koulutusmahdollisuuksien järjestämiseksi. Kaikille pitkäaikaisasiakkaille tehtiin asiakassuunnitelma. Ehkäisevää tai täydentävää toimeentulotukea myönnettiin turvaamaan välttämättömät tarpeet, erityisesti asuminen ja terveydenhuollon palvelut, sekä lastensuojelullisista syistä. Perustoimeentulotukeen myönnettiin 41 000 euron lisämääräraha kattamaan työmarkkinatuen kuntaosuuden vajausta. Lisämäärärahan avulla toimintakate pysyi arvioidussa. Ehkäisevän toimeentulotuen toimintakate kokonaisuudessaan ylitti arvioidun 1 473 eurolla. Kuntouttavaan työtoimintaan Työpaja Sykkeellä sekä kunnan eri yksiköissä osallistui 17 kuntalaista (vuonna 2013: 16) ja työpäiviä kertyi 779 (vuonna 2013: 1082). Kokonaisuudessaan kuntouttavan työtoiminnan toimintakate oli 2 062 euroa alle arvioidun. Kokonaisuutena toimeentulotuen toimintakate pysyi arvioidussa. Ravintohuolto Toimintatuotot 279 495 290 790 304 487 104,7 % Toimintakulut -284 158-287 070-280 659 97,8 % Toimintakate -4 663 3 720 23 828 640,5 % Ravintohuollon toimintana tuotettiin ravitsemuspalveluita Pelkosenniemen kunnan eri toimipisteisiin. Ravintohuolto alitti talousarvion 20 108 eurolla huolimatta siitä, että keittiölle jouduttiin vuoden aikana hankkimaan uusi astianpesukone.
Työllistymistä tukeva toiminta Toimintatuotot 15 696 44 000 48 271 109,7 % Toimintakulut -76 088-100 500-113 638 113,1 % Toimintakate -60 391-56 500-65 366 115,7 % Sosiaalinen työllistäminen on toteutettu 1.9.2013 alkaen Pelkosenniemen kunnan omana toimintana. Toiminnan avulla on voitu tarjota palveluja yksityisille sekä kunnalle. Työllistymistä tukevan toiminnan toimintakate kokonaisuudessaan ylitti arvioidun 8 866 eurolla. Vuoden 2014 aikana oli tarkoitus arvioida toiminnan lopullinen järjestämismuoto. Toiminnan tukemiseksi on laadittu hankesuunnitelma. Asia siirtyy vuodelle 2015. Kunta oli vuonna 2014 mukana Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen Hyvinvointi hukassa riippuvuus riskinä -hankkeessa (2013-2015). Lisäksi maksettiin viimeiset hankeosuudet sekä Pakaste 2 hankkeen että Sosiaalinen työllistäminen hankkeen osalta. Pelkosenniemen omarahoitusosuus eri hankkeissa vuonna 2014 Sosiaalitoimi Hanke Vuodet TA 2014 TP 2014 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä / Poske 2011-2013 Pakaste 2 Sosiaalitoimen hallinto 4460 4000-310 -262 Vanhus- ja vammaistyö/palvelukoti -2 000 Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus 2013-2015 Hyvinvointi hukassa riippuvuus riskinä hanke Raittiustyö 4460 4730-5 000-4 584 Itä-Lapin työhönvalmennussäätiö 2010-2013 Pel-Savun Syke hanke Sosiaalinen työllistäminen 4460 4950-1 000-1 000 Sosiaalinen työllistäminen 4460 4955-1 000-9 310-5 846