6/2016 248 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 18.10.2016 kl./klo 17:00-19:15 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta 91 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 251 92 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 252 93 Yleinen informaatio 253 94 Utön osayleiskaava, Korppoo 254 95 Ranta-asemakaava tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä 260 96 Vastineet tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomukseen 262 97 Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n anomus takauksen uusimisesta 263 98 Vuoden 2016 investointitalousarvion muutos 266 99 Nordkalk Oy Ab:n omistuksen purkaminen Paraisten Vesi Oy:ssä 268 100 valtuutettujen lukumäärästä 274 101 Luottamustoimista vapauttaminen, Arita Jokinen 276 102 Uuden jäsenen valitseminen Nauvon lautakuntaan 277 103 Uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen sivistyslautakuntaan 278 104 Andreas Johanssonin aloite hankinnoista ja vaikutusten arvioinneista kunnallisten päätösten yhteydessä 279 105 Nina Söderlundin ym. aloite perustulokokeilusta 282 106 Ilmoitusasiat 285 107 Valtuusto- ja muut aloitteet 286 108 Muut myöhemmin kuulutetut tai kiireellisiksi katsotut asiat 287 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 25.10.2016 Puheenjohtaja: Andreas von Bergmann Tämä kokouskutsu on ollut julkipantuna kaupungintalolla Paraisilla sekä Nauvon, Korppoon, Houts karin ja Iniön alue konttoreissa ajalla: Intygar/Todistaa:
6/2016 249 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 18.10.2016 klo 17:00-19:15 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET von Bergmann Andreas puheenjohtaja Abrahamsson Petri Ahonen Janne Autio Sanna Bergman Ted Berglund Leif Björk Maj Ekström Kurt Engström Eskil Engström Sverker Eriksson Jan Fredriksson Merja Friis Christer Granqvist Conny Henriksson Carita Holmberg Mikael Johansson Andreas Kajander Helen Karlgren Fabian Karlsson Kaj-Johan Karlsson Sverker Koskinen Regina Kronehag Kurt Kurvinen Kyösti Lindell-Luukkonen Maria Lindholm Tom Lindstedt Kim Lundqvist Kurt Luoma Mikaela Niemi Tapani Nurro Kai Nyberg Widar Nymalm Tommy Orell Markku Rinne Tarja Salonen Markku Stolzmann Marianna Särkijärvi Helena Söderlund Nina Tengström Johanna Wikman Calle Visa Petri (läsnä klo 17:08 93 lukien) (läsnä klo 17:18 93 lukien) (poistui klo 18:45 :n 99 aikana)
6/2016 250 ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Elenius Maija talouspäällikkö Österman Carl-Sture ympäristönsuojelupäällikkö (poistui klo 19:00) Saaristo-Levin Heidi kaavoituspäällikkö (poistui klo 18:35 :n 94 jälkeen) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja Avellan Monica kaupunginlakimies FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Colliander Cornelius Hilke Kaija Karlsson Merja (varajäsen Kajander Helen läsnä) (varajäsen Granqvist Conny läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Andreas von Bergmann Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 91-108 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Andreas Johansson Tapani Niemi on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 24.10.2016 sähköisesti 24.10.2016 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 25.10.2016 97 on ollut nähtävänä 19.10.2016. PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr./ Johdon siht.
6/2016 251 Kaupunginvaltuusto 91 18.10.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 91 Puheenjohtaja totesi, että kokouksesta oli kuulutettu laillisessa järjestyksessä ja että läsnä oli 40 valtuutettua, eli kokous oli myös päätösvaltainen.
6/2016 252 Kaupunginvaltuusto 92 18.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 92 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Andreas Johansson ja Tapani Niemi.
6/2016 253 Kaupunginvaltuusto 93 18.10.2016 Yleinen informaatio Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 93 Kaupunginjohtaja informoi sisäisten vuokrien budjetoinnista.
6/2016 254 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 94 18.10.2016 Utön osayleiskaava, Korppoo 86/10.02.02/2009 Ympäristölautakunta 10.06.2009 169 Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Marjatta Laineenkare, puh. 044 358 5893 etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Esittelijä: Kaupungingeodeetti Susanna Lönnberg, puh. 044-3585896, etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Työ Utön osayleiskaavan parissa aloitettiin vuonna 2006. Korppoon kunta käytti konsulttina Pöyry Environment Oy:tä. Suunnitteluprosessi ja vuorovaikutus on toteutettu tarkoitusta varten laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaava oli nähtävillä luonnoksena vuonna 2007, ehdotuksena kevääl lä 2008 ja vielä uudelleen 8.12.2008-11.1.2009. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ja Metsähallituksen alaisen Etelä-Suomen luontopalvelujen antamien lausuntojen pohjalta kaavaehdotusta on tarkistettu eräiltä kohdin. Utö Hembygdsförening rf on jättänyt muistutuksen, samoin kahta eri kiinteistöä edustavat yksityishenkilöt ovat jättäneet yhteensä kuusi muistutusta. Aikaisempien nähtävilläoloaikojen aikana on jätetty muistutuksia, joiden sisältö on ollut pääasiassa sama, ja tuolloin on tehty eräitä tarkistuksia. Kaavoittajan muistutuksista esittämät kommentit ja tehdyt tarkistukset ovat liitteenä. Liite B14: Ehdotus: : Osayleiskaava, kaavoittajan vastineet Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen Utön osayleiskaa vaksi jatkokäsittelyyn hyväksyttäväksi. Tiina Johansson ehdotti asian palauttamista sen selvittämiseksi, voidaanko kolmen uuden AP-tontin edustan LV-aluetta syventää. Myös itäisen uimarannan aluetta voitaisiin leventää. Brita Söderlund kannatti asian palauttamista.
6/2016 255 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 94 18.10.2016 Lautakunta päätti palauttaa asian. Jakelu: Kaupunginhallitus, kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta, muistutusten tekijät Ympäristölautakunta 13.04.2011 93 Valmistelija: Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Esittelijä: Kaavoituspäällikkö Marjatta Laineenkare, puh. 044 358 5893 etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Ympäristölautakunta päätti kokouksessaan 10.6.2009 ( 169) palauttaa Korppoon Utön osayleiskaavan käsittelyn lisäselvityksiä varten. Selvitettäessä mahdollisuuksia Senaattikiinteistöt Oy:n omistamien LV- ja VV-alueiden laajentamiseen kävi ilmi, ettei maanomistajalle ollut tiedotettu nähtäville asettamisesta. On myös käynyt ilmi, ettei kaikkia ELY-keskuksen esittämiä puutteita ole korjattu. Utön osayleiskaava on ollut työn alla Pöyry Environment Oy:ssä vuodesta 2006. Kesällä 2010 työt keskeytyivät konsulttiyrityksen järjestelyjen vuoksi. Länsi-Turunmaan kaupunki on tehnyt sopimuksen tamperelaisen Pöyry Environment Oy:n kanssa Korppoon kunnan saman yrityksen Turun toimistossa käynnistämän kaavoitustyön jatkamisesta ja saattamisesta loppuun. Utön osayleiskaavaa on työstetty, ja kaavaehdotus on nyt valmistunut ja se voidaan asettaa uudelleen julkisesti nähtäville. Kaavassa on otettu huomioon kaikki eri osapuolten esittämät lausunnot. Lisärakentamista on osoitettu ainoastaan sellaisille soveltuville paikoille, jotka tukevat olemassa olevaa rakennettua ympäristöä ja joilla ei ole luonnonsuojelutarvetta. Kantatilojen rakennusoikeuksia on selvitetty uudelleen. Kaavaehdotuksessa on vielä vanha pohjakartta, joka korvataan keväällä tai kesällä 2011, kun kaupunki on saanut alueen kartoitettua. Viranomaisilta on pyydettävä uusia lausuntoja kaavan ollessa nähtävillä. Kaava ehdotetaan asetettavaksi nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n nojalla. Liite 4: Ehdotus: Kaavaehdotus ja kaavaselostus liitteineen Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen Korppoon Utön osayleiskaavan asetettavaksi julkisesti nähtäville.
6/2016 256 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 94 18.10.2016 : Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: kaupunginhallitus, kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta 17.06.2015 95 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikön sijainen Turkka Michelsson, puh. 040 358 5894 etunimi.sukunimi@parainen.fi Utön osayleiskaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 6.5.-6.6.2011. Nähtävilläoloaikana jätettiin kymmenen huomautusta ja seitsemän viranomaislausuntoa. Huomautukset ja lausunnot olivat osittain sen luonteisia, että kaavaehdotusta on jouduttu edelleen työstämään ja muuttamaan niin paljon, että muutettu kaavaehdotus on nyt asetettava uudelleen nähtäville. Kaavoittajan huomautusten johdosta esittämät kommentit ja tehdyt tarkistukset ovat ohessa liitteenä ja ne ovat samalla Paraisten kaupungin perusteltu virallinen vastine huomautusten tekijöille. Kaavaehdotuksessa on nyt pyritty ottamaan huomioon eri osapuolten esittämät näkökulmat ja vaatimukset. Kaavaehdotukseen on tehty useita muutoksia; kaavan rakennusoikeuksia, kaavamerkintöjä ja määräyksiä on tarkistettu, korjattu, muutettu, lisätty ja poistettu. Korttelialuerajauksia on tarkistettu ja tarpeelliseksi katsotuilta osin muutettu. Rakennusoikeutta sekä asumiseen että kaupalliseen toimintaan tarkoitetuilla korttelialueilla on pienennetty. Olemassa olevien ja uusien rakennuspaikkojen ohjeellinen jako on lisätty. Uutena kaavamerkintänä on lisätty palvelujen ja hallinnon alue P sekä venesatama-alue LV-2 jonne voidaan rakentaa majoitustoimintaan tarkoitettuja rakennuksia. Aikaisemmin kaavaehdotuksessa mukana olleita Enskäriä koskevia kaavamerkintöjä on poistettu kokonaan, alueella on vastikään valmistunut ranta-asemakaava, joka ohjaa alueen rakentamista yksityiskohtaisemmin. Keväällä 2013 valmistui Utön maisemaselvityksen täydennnys. Selvityksen tarkoituksena oli kartoittaa Utön maisema-arvot ennen kaavan hyväksymistä sellaisella tarkkuustasolla, joka palvelee saarelle suunnitellun maltillisen täydennysrakentamisen harkittua sijoittamista herkässä ulkosaaristomaisemassa ja kulttuurihistoriallisesti merkittävässä elävässä saaristokylässä. Utön osayleiskaavasta keskusteltiin lyhyesti ELY-keskuksen järjestämässä kehittämiskeskustelussa Paraisilla 13.10.2014. Kokouksen jälkeen kaavaa varten
6/2016 257 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 94 18.10.2016 tehty rakennushistoriallinen selvitys on uudelleen läpikäyty. Siinä on arvotettu 20 kpl sellaisia paikallisesti merkittäviä asuinrakennuksia, jotka on nyt lisätty omalla suojelumerkinnällä kaavakartalle siten, että aikaisemmin mukana olleet suojelukohteet on tarkennettu koskemaan valtakunnallisia ja seudullisia (selvityksessä käytetään termiä maakunnallinen) omalla sr-merkinnällä. Aikaisemmin kaavaehdotuksessa vailla suojelumerkintää olevien luotsitilojen ja talonpoikaisrakennuskannan lisäksi saman suojelumerkinnän on saanut myös osa Enskärin kasarmirakennuksista; niistä merkittävimmät on ko. rakennushistoriallisessa selvityksessä arvotettu historiallisiksi. Enskärin alueella hyväksytyssä ja lainvoiman saaneessa ranta-asemakaavassa kasarmitalo, kuntotalo ja 3 kpl rivitaloja on arvotettu kulttuurihistoriallisesti arvokkaiksi (merkinnällä sr-1). Syksyllä 2014 valmistuneen Utön osayleiskaava-alueen historiallisten puolustuslaitteiden arkeologisen inventoinnin lopputuloksena on ehdotettu mukaan otettaviksi 6 kpl uusia muinaisjäännöskohteita sekä 6 kpl muita arvokkaita kulttuuriperintökohteita. Näiden lisäksi aikaisemmin museoviraston muinaisjäännösrekisterissä mukana olleet 3 kpl kalliohakkauksia on lisätty nyt kaavaan myös merkinnällä SM. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaava ehdotetaan asetettavaksi nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n nojalla. Liite Ehdotus 3. Kaava 4. Kaavaselostus liitteineen 5. Vastineet Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Utön osayleiskaavaksi. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista merkittävästi, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Lisäksi ympäristölautakunta hyväksyy kaavan laatijan tekemät vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona huomautusten tekijöille. Merkittiin pöytäkirjaan, että jäsen Tiina Johansson ei osallistunut asian käsittelyyn esteellisyyden takia (intressijäävi) hallintolain 28 :n nojalla. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaupunginhallitus, kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta, huomautusten tekijät
6/2016 258 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 94 18.10.2016 Ympäristölautakunta 14.09.2016 134 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 etunimi.sukunimi@parainen.fi Utön osayleiskaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 3.8.-1.9.2015. Nähtävillä olleen kaavaehdotuksen johdosta pyydettiin ja saatiin seitsemän viranomaislausuntoa sekä jätettiin kolmetoista muistutusta. Kaavoitusyksikkö on laatinut tiivistelmät ja vastineet lausunnoista ja muistutuksista ja ne ovat kaavaselostuksen liitteessä 7D. Ne ovat samalla Paraisten kaupungin perusteltu virallinen vastine muistutusten tekijöille. Lausuntojen ja muistutusten johdosta kaavaehdotusta on vielä hieman jouduttu muuttamaan. Muutokset ovat kuitenkin luonteeltaan vähäisiä teknisiä korjauksia eikä kaavaehdotusta niiden takia tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Liite Ehdotus 1. Kaava 2. Kaavaselostus liitteineen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavoitusyksikön laatimat vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona ehdotusvaiheessa jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Utön osayleiskaavan. Merkittiin pöytäkirjaan, että jäsen Tiina Johansson ei osallistunut asian käsittelyyn esteellisyyden takia hallintolain 28 :n nojalla (osallisuusjäävi). Ehdotus hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 03.10.2016 200 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 1 Kaava, josta määräyksen LV-2 teksti korjattu 2 Kaavaselostus 3 Tiivistelmät lausunnoista ja muistutuksista 2015-2016 sekä vastineet niihin
6/2016 259 Ympäristölautakunta 169 10.06.2009 Ympäristölautakunta 93 13.04.2011 Ympäristölautakunta 95 17.06.2015 Ympäristölautakunta 134 14.09.2016 Kaupunginhallitus 200 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 94 18.10.2016 Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavoitusyksikön laatimat vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona ehdotusvaiheessa jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Utön osayleiskaavan. Hallituksen puheenjohtaja Mikael Holmberg ilmoitti esteellisyydestä; läheinen omistaa maata kaava-alueella. Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 94 Asian puheenjohtajana toimii varapuheenjohtaja Widar Nyberg. Ehdotus hyväksyttiin. Liite 1 Kaava, josta määräyksen LV-2 teksti korjattu 2 Kaavaselostus 3 Tiivistelmät lausunnoista ja muistutuksista 2015-2016 sekä vastineet niihin Mikael Holmberg ilmoitti esteellisyydestä; läheinen omistaa maata kaava-alueella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavoitusyksikön laatimat vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona ehdotusvaiheessa jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Utön osayleiskaavan.
6/2016 260 Ympäristölautakunta 81 18.05.2016 Kaupunginhallitus 201 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 95 18.10.2016 Ranta-asemakaava tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä 2739/10.02.04/2016 Ympäristölautakunta 18.05.2016 81 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 etunimi.sukunimi@parainen.fi Maanomistajien aloitteesta alueella on käynnistetty ranta-asemakaavan laatiminen rantarakennusoikeuden siirtämiseksi. Kaava-alue käsittää yhteensä noin 4,7 ha suuruisen maa-alueen, johon kuuluvat tilat Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osa tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Brändholman saaren itärannalla. Alueella on voimassa oleva 27.9.2000 hyväksytty Houtskarin yleiskaava, jonka mukaan alueella on kaksi erillistä rantarakennusoikeutta loma-asuntojen alueilla(ra+ra). Ranta-asemakaavan tarkoituksena on siirtää toinen käyttämätön rantarakennusoikeus saaren kaakkoisosasta saaren koillisosaan. Kaavassa osoitetaan lisäksi erillinen venevalkama-alue, jolla on olemassa oleva venevaja. Eteläisen loma-asuntojen korttelialuetta korjataan lisäksi siten, että kaikki olemassa olevat samaan pihapiiriin kuuluvat rakennukset sijaitsevat tämän korttelialueen sisäpuolella. Muutoin kaava-alue on maa- ja metsätalousaluetta jolla on erityisiä ympäristöarvoja(my). Kaavan johdosta on pidetty viranomaisneuvottelu 23.10.2015 kaavan laatijan, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustajien sekä kaupungin edustajan kanssa. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 28.1.2016 alkaen. Kaavaluonnoksesta ei ole sen vireilläoloaikana jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite Ehdotus 11. Kaava 12. Kaavaselostus 13. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14. Luontoselvitys 15. Viranomaisneuvottelumuistio Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen ranta-asemakaavaksi tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm 3:1 ja osalle tilasta
6/2016 261 Ympäristölautakunta 81 18.05.2016 Kaupunginhallitus 201 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 95 18.10.2016 Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttävät kaavaehdotuksen muuttamista, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Kaupunginhallitus 03.10.2016 201 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 4 Kaavakartta 5 Kaavaselostus Kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 17.6.-18.7.2016 ja siitä pyydettiin viranomaislausunnot. Varsinais-Suomen liitto ja Varsinais-Suomen ELY-keskus ilmoittivat, etteivät ne anna lausuntoa. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia sen nähtävilläoloaikana. Kaavaehdotus voidaan hyväksyä sellaisena kuin se on ollut julkisesti nähtävillä. Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 95 Liite 4 Kaavakartta 5 Kaavaselostus Kaupunginvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan tiloille Brändholm 3:7 ja Brändholm I 3:1 sekä osalle tilasta Yhteinen vesialue 876:1 Houtskarissa Träskissä.
6/2016 262 Kaupunginhallitus 202 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 96 18.10.2016 Vastineet tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomukseen 3077/00.03.01/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 202 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Oheismateriaali Ehdotus Vastineet vuoden 2015 arviointikertomukseen Kaupunginhallitus toimittaa kaupunginvaltuustolle vastineet kysymyksiin, huomautuksiin ja toteamuksiin liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Tarkastuslautakunta, BDO Audiator / Krister Rehn Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 96 Liite 6 Vastineet vuoden 2015 arviointikertomukseen Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä kaupunginhallituksen vastineen tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomukseen. Tarkastuslautakunta, BDO Audiator / Krister Rehn
6/2016 263 Kaupunginhallitus 203 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 97 18.10.2016 Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n anomus takauksen uusimisesta 952/02.05.06/2013 Kaupunginhallitus 03.10.2016 203 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy (myöhemmin Brinkhaga) (Y-tunnus 0135727-1) anoo yhteensä 109 949,16 euron lainamäärän kuntatakauksen uusimista 15 vuodeksi 20.10.2016 alkaen. Brinkhagalla on useita Aktia Pankki Oyj:stä otettuja lainoja ja jäljellä oleva lainapääoma on 109 949,16 euroa. Kaupunki on antanut lainoille ja niihin liittyville menoille takauksen ennen kuntaliitosta (Nauvon kunta), mutta aikaisemman takauksen voimassaoloaika päättyy 20.10.2016. Brinkhaga kuuluu Paraisten kaupungin kuntakonserniin, kaupungin 100-prosenttisesti omistama tytäryhtiö Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy omistaa 88 % Brinkhagan osakkeista. Brinkhagan taloutta ohjaa Valtiokonttorin ns. vapaaehtoinen velkasaneeraus. Saneerausta ollaan parhaillaan päivittämässä ja sen odotetaan valmistuvan vuoden 2016 aikana. Kuntalain 129 :n mukaan kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle yhteisölle ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunta saa siis lain mukaan myöntää Brinkhagalle takauksen. Takauksen antamisen edellytyksistä on voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla siten, ettei kaupunki vaaranna omaa toimintaansa. Lisäksi on otettava huomioon EU:n valtiontukisäännöt. Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy antaa kaupungille vastavakuuden, joka on 80 % takauksesta eli 88 000 euroa. Oheismateriaali Vaikutusten arviointi Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n anomus Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n tilinpäätös 2015 Tämä takaussitoumus tulee rasittamaan kunnan tasetta, mutta sen vaikutus kuntakonsernin rahoitukselliseen asemaan ei ole olennainen, koska Brinkhaga kuuluu kuntakonserniin tytäryhtiönä. Paraisten kaupunki voi tällä takaussitoumuksella samalla tukea asumisen jatkumista kaupungissa. Koska takaussumma on suhteellisen pieni suhteessa hyötyyn, jonka kunnan asukkaat siitä voivat saada, ja koska se vaikuttaa suhteellisen vähän kuntakonsernin rahoitukselliseen asemaan, takauksen myöntäminen on perusteltua. Takaussitoumuksesta peritään 0,2 %:n takausprovisio riskitaso huomioon ottaen.
6/2016 264 Kaupunginhallitus 203 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 97 18.10.2016 Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se päättää myöntää Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:lle 110 000 euron omavelkaisen takauksen enintään viideksitoista (15) vuodeksi tai 20.10.2031 asti. Takaus koskee lainapääomaa, korkoa, viivästyskorkoa ja mahdollisia muita lainanhoitokuluja. Erittely lainoista, joita takaus koskee Lainanumero Pääoma 09/2016 405500-8945542 3 931,42 405500-8946359 11 013,81 405500-8946417 15 473,13 405500-8946433 29 326,97 405500-8946458 7 214,91 405500-8946532 42 988,92 Vastavakuudeksi kaupunginvaltuusto edellyttää, että Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy (0405299-9) Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n emoyhtiönä antaa kaupungille vastavakuuden, joka on 80 % takauksesta eli 88 000 euroa. Kaupunginvaltuusto päättää myös periä vuotuisen 0,2 %:n takausprovision annetusta takaussitoumuksesta. Provisio laskutetaan ennakkoon vuosittain aina takauksen antamispäivänä. tarkastetaan välittömästi. Markku Orell ilmoitti esteellisyydestä; Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n hallituksen jäsen. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Valtuuston päätöksen jälkeen Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy, Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy c/o Memera, talouspalvelut Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 97 Liite 7 Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n anomus Oheismateriaali Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n tilinpäätös 2015 Kaupunginvaltuusto päätti myöntää Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:lle 110 000 euron omavelkaisen takauksen enintään viideksitoista (15) vuodeksi tai 20.10.2031 asti. Takaus koskee lainapääomaa, korkoa, viivästyskorkoa ja mahdollisia muita lainanhoitokuluja. Erittely lainoista, joita takaus koskee Lainanumero Pääoma 09/2016 405500-8945542 3 931,42
6/2016 265 Kaupunginhallitus 203 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 97 18.10.2016 405500-8946359 11 013,81 405500-8946417 15 473,13 405500-8946433 29 326,97 405500-8946458 7 214,91 405500-8946532 42 988,92 Vastavakuudeksi kaupunginvaltuusto edellyttää, että Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy (0405299-9) Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n emoyhtiönä antaa kaupungille vastavakuuden, joka on 80 % takauksesta eli 88 000 euroa. Kaupunginvaltuusto päätti myös periä vuotuisen 0,2 %:n takausprovision annetusta takaussitoumuksesta. Provisio laskutetaan ennakkoon vuosittain aina takauksen antamispäivänä. tarkastettiin välittömästi. Tiedoksianto Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy, Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy c/o Memera, talouspalvelut
6/2016 266 Ympäristölautakunta 140 14.09.2016 Kaupunginhallitus 204 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 98 18.10.2016 Vuoden 2016 investointitalousarvion muutos 2391/02.02.00/2015 Ympäristölautakunta 14.09.2016 140 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 Kaupunki on tehnyt maankäyttösopimuksen Oy Kiinteistö Kauppiaskatu 7:n kanssa. Sopimuksessa on sovittu 60 000 euron korvauksesta, joka kiinteistöyhtiön on määrä maksaa kaupungille ja joka on määrä käyttää Keskuspuistoon sijoitettavan kiipeilytelineen rakentamiseen. Tämän koko- ja hintaluokan kiipeilytelinettä on käsiteltävä investointina. Vaikutusten arviointi Liite Ehdotus Kaupungin investointitalousarvio (netto) ei muutu päätöksen myötä. Kiipeilytelineen hankelomake Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle kaupungin vuoden 2016 investointitalousarvion muuttamista lisämäärärahalla seuraavasti: Kiipeilyteline Keskuspuistoon, bruttokustannus 60 000 euroa, rahoitetaan Oy Kiinteistö Kauppiaskatu 7:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaisilla tuloilla. Talousarvion nettomuutos on nolla euroa. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto Lopullisen päätöksen jälkeen: talouspalvelut, Peter Lindgren Kaupunginhallitus 03.10.2016 204 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite Vaikutusten arviointi Kiipeilytelineen hankelomake Kaupungin investointitalousarvio (netto) ei muutu päätöksen myötä. Ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupungin vuoden 2016 investointitalousarviota muutetaan lisämäärärahalla seuraavasti:
6/2016 267 Ympäristölautakunta 140 14.09.2016 Kaupunginhallitus 204 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 98 18.10.2016 Kiipeilyteline Keskuspuistoon, bruttokustannus 60 000 euroa, rahoitetaan Oy Kiinteistö Kauppiaskatu 7:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaisilla tuloilla. Talousarvion nettomuutos on nolla euroa. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 98 Liite 8 Kiipeilytelineen hankelomake Kaupunginvaltuusto päätti, että kaupungin vuoden 2016 investointitalousarviota muutetaan lisämäärärahalla seuraavasti: Kiipeilyteline Keskuspuistoon, bruttokustannus 60 000 euroa, rahoitetaan Oy Kiinteistö Kauppiaskatu 7:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaisilla tuloilla. Talousarvion nettomuutos on nolla euroa. Tiedoksianto Talouspalvelut, Peter Lindgren
6/2016 268 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 99 18.10.2016 Nordkalk Oy Ab:n omistuksen purkaminen Paraisten Vesi Oy:ssä 2185/00.01.00.03/2015 Kaupunginhallitus 22.08.2016 161 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuusto merkitsi 8.3.2016 :ssä 27 tiedoksi kaupunginhallituksen vastauksen RKP:n valtuustoryhmän aloitteeseen Paraisten Vesi Oy:n alasajon ja likvidoinnin edellytyksistä. Vastauksessa edellytetään muun muassa, että yhtiön omistajien Paraisten kaupungin ja Nordkalk Oy Ab:n tulee tehdä erillinen päätös yhteisen yhtiönsä Paraisten Vesi Oy:n mahdollista lakkauttamista koskevista periaatteista. Yhtiön osakkaiden välillä on käyty keskusteluja. Keskustelujen tuloksena ehdotetaan, että Paraisten Vesi Oy ostaa Nordkalk Oy Ab:n omistamat Paraisten Vesi Oy:n osakkeet 100 000 euron hintaan. Nordkalk Oy Ab ostaa vesilaitoksen Paraisten Vesi Oy:ltä 50 000 euron hintaan. Tämän jälkeen yhtiöllä on vain yksi osakkeenomistaja, Paraisten kaupunki. Vaikutusten arviointi Ehdotus Tilanteessa, jossa osakkeenomistajilla on erilaiset näkemykset mahdollisuuksista saada lupa makeanvedenaltaan avaamiseen, on olemassa riski, että yhtiön lakkauttamisen suhteen joudutaan pattitilanteeseen. Tällainen tilanne voidaan välttää ehdotetulla omien osakkeiden ostamisella. Lisäksi vesilaitos on osoittautunut tällä hetkellä vaikeasti myytävissä olevaksi kiinteistöksi, josta vieläpä aiheutuu jatkuvia ylläpitokustannuksia. Luovutuksen myötä ylläpitokustannukset eivät enää rasittaisi yhtiötä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy omalta osaltaan sen, että Paraisten Vesi Oy ostaa Nordkalk Oy Ab:n omistamat Paraisten Vesi Oy:n osakkeet 100 000 euron hintaan ja että Nordkalk Oy Ab ostaa Paraisten Vesi Oy:n omistaman vesilaitoksen 50 000 euron hintaan. Monica Avellan ilmoitti esteellisyydestä; Paraisten Vesi Oy:n hallituksen jäsen. Pöytäkirjaa asiassa piti kaupunginjohtaja. Keskustelun kuluessa esittelijä ilmoitti muuttavansa päätösehdotustaan siten, että hän vetää asian pois esityslistalta. Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen.
6/2016 269 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 99 18.10.2016 Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen päätös annetaan tiedoksi Nordkalk Oy Ab:lle, Paraisten Vesi Oy:lle, ympäristöosastolle ja ympäristölautakunnalle Kaupunginhallitus 03.10.2016 205 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten vedentuotannon siirryttyä Turun Seudun Vesi Oy:lle Paraisten Vesi Oy:llä ei ole ollut varsinaista toimintaa tammikuun 2015 jälkeen. Yhtiöllä ei siten ole edellytyksiä toimintansa jatkamiseen. Paraisten Vesi Oy on perustettu paikkakunnalle hoitamaan Paraisten vedentuotanto kaupungin jakeluverkkoon ja teollisuuden tarpeisiin. Yhtiöllä on kaksi omistajaa, Nordkalk Oy Ab ja Paraisten kaupunki, jotka omistavat samansuuruiset osuudet yhtiöstä. Koska yhtiöllä ei enää ole sellaista toimintaa, josta yhtiö saisi tuloja, yhtiön rahoituksellinen asema on jatkuvasti heikentynyt samaan aikaan kun sillä on vielä omistajuuteen liittyviä kuluja ja velvoitteita. Oheinen laskelma ja yhtiön tilinpäätös kuvaavat yhtiön rahoituksellista asemaa ja taloudellisia edellytyksiä. Yhtiön rahoituksellisten edellytysten ja velvoitteiden kuvaus 31.8.2016: Yhtiöllä ei ole lainkaan käyttötuloja. Ainoa yhtiön omistuksessa jäljellä oleva omaisuus, jolla on kirjattu arvo yhtiön taseessa, on entinen vesilaitos, jonka tasearvo on 72 213,67 euroa. Yhtiö on kuitenkin yrittänyt myydä laitosta tuloksetta jo kahden vuoden ajan. Kohde on osoittautunut erittäin vaikeaksi myydä ja vaatii ostajalta erityisosaamista. Newsec Oy:n yhtiön toimeksiannosta tekemässä arviossa (14.3.2014) vesilaitoksen arvoksi arvioitiin 70 000 euroa. Myyntiaikana vesilaitoksesta on tehty kaksi tarjousta (48 000 euroa ja -80 000 euroa), joita yhtiö ei ole voinut hyväksyä. Rakennus voidaan johtua purkamaan kalliilla rahalla, ellei sitä saada realisoitua tai annettua vuokralle. Vesilaitoksen ylläpitokulut rasittavat nyt yhtiötä voimakkaasti, sillä ylläpito maksaa vuositasolla noin 30 000 euroa, vaikka rakennuksessa ei ole lainkaan toimintaa. Yhtiöllä on lisäksi ympäristöviranomaisen asettama velvoite pitää makeanvedenaltaan vedenpinnan taso määritellyn vaihteluvälin mukaisella tasolla. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että yhtiö on vastuussa sulusta ja ns. Byängin pumpun pumppaamosta. Sulun ja Byängin pumpun vuosittaiset hoitokulut ovat vaihdelleet X ja Y euron välillä. Erillisessä selvityksessä, jonka
6/2016 270 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 99 18.10.2016 yhtiö on teettänyt X:llä, rahoitusvastuun sulun ja Byängin pumpun ylläpidosta on tulevaisuudessa arvioitu olevan 9 600 euroa vuodessa. Sulun perusparannuksen on samassa selvityksessä arvioitu maksavan noin 66 000 euroa. Yhtiön nykyiset vuosittaiset kokonaiskulut ovat siten sen tämänhetkisten velvoitteiden ja kiinteistövastuiden mukaan laskettuna tällä hetkellä noin 45 000-50 000 euroa (88 110 euroa vuoden 2015 tilinpäätöksessä). Koska yhtiöllä ei ole lainkaan tuloja, tilanteen säilyminen ennallaan merkitsisi sitä, että yhtiön kassa, joka 31.8.2016 on 368 966 euroa, tyhjenee ja edessä on konkurssi tai tarve uudelleenpääomitukseen viimeistään 7-8 vuoden sisällä. Osakkaiden Nordkalk Oy Ab:n ja Paraisten kaupungin edustajat ovat tavanneet toistuvasti sekä vuonna 2015 että 2016 keskustellakseen eri vaihtoehdoista ja löytääkseen yhdessä ratkaisun, jonka molemmat osapuolet voivat hyväksyä - ja joka tyydyttäisi molempia omistajia. Keskustelujen/neuvottelujen kuluessa kaupunki on ilmaissut yhtiölle toiveensa siitä, että yhtiö tutkisi edellytykset vaatia altaan avaamista. Paraisten Vesi Oy:n hallitus on sen vuoksi teettänyt juridis-teknisen analyysin mahdollisuuksista käynnistää uudelleen ja viedä onnistuneesti läpi altaan avaamisprojekti. Paraisten Vesi Oy:n hallitus ja Nordkalk ovat Krogeruksen tekemän juridis-teknisen analyysin perusteella tehneet sellaisen arvion, että edellytykset makeanvedenaltaan avaamisen onnistuneeseen läpivientiin eivät ole hyvät. Nordkalk ja Paraisten Vesi Oy:n hallitus eivät sen vuoksi ole noudattaneet Paraisten kaupungin yhtiölle antamaa suositusta aloittaa altaan avaamiseen tähtäävä prosessi laajan luontoinventoinnin toteuttamisella. Paraisten kaupunginhallitus on käsitellyt yhtiön tulevaisuutta kokouksessaan 8.3.2016 ja suositellut luontoinventoinnin tekemistä. Luontoinventointi on ensimmäinen toimenpide, joka vaadittaisiin, jotta voidaan arvioida, onko työn jatkamiselle altaan avaamiseksi ylipäätään edellytyksiä. Luontoinventoinnin kokonaiskustannukset olisivat arviolta noin 30 000 euroa. Tosiasia on edelleen se, että kaupungilla ja Nordkalkilla on ollut ja on tässä asiassa erilaiset mielipiteet ja että Paraisten Vesi Oy ei sen vuoksi voi jatkaa altaan avaamiseen tähtäävää työtä yhtiön omistajarakenteen ollessa nykyisenlainen. Jos kaupunki haluaa edetä tutkimalla altaan avaamisen edellytykset (ensivaiheessa tekemällä luontoinventoinnin, jonka arvioidaan maksavan jopa 30 000 euroa), tämä vaatisi yhtiön omistusrakenteen muuttamista. Ottaen huomioon sen, että yhtiöllä ei nyt ole lainkaan toimintaa, sekä ottaen huomioon yhtiön omaisuus, toiminta ja velvoitteet ja osakkaiden erilaiset intressit altaan mahdollisen avaamisen suhteen omistajat ovat etsineet ja löytäneet omistusneuvotteluissa ratkaisun, jonka molemmat neuvottelevat osapuolet ovat voineet hyväksyä. Ratkaisu merkitsisi kokonaisuutena sitä, että Nordkalkin omistus yhtiössä
6/2016 271 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 99 18.10.2016 purettaisiin ja Paraisten kaupunki jäisi yhtiön ainoaksi omistajaksi. Nordkalk puolestaan ostaisi yhtiöltä vesilaitoksen. Kaupan jälkeen Nordkalk Oy Ab huolehtisi vesilaitoskiinteistöstä ja vastaisi siitä aiheutuvista kuluista. Ratkaisu saavutettaisiin seuraavilla transaktioilla: Paraisten Vesi Oy ostaa omat osakkeensa 100 000 eurolla Nordkalk Oy Ab:lta ja Nordkalk ostaa vesilaitoksen 50 000 eurolla. Summat perustuvat sekä omistajien saavuttamaan neuvottelutulokseen että arvioihin eri vastuista ja laitoksista. Näiden luovutustransaktioiden jälkeen Paraisten kaupunki olisi Paraisten Vesi Oy:n ainoa omistaja ja voisi tehdä omat päätöksensä yhtiön tulevaisuudesta. Nordkalk ottaisi siten kaupan myötä kontolleen vesilaitoksen ja siihen liittyvät riskit ja vastuut, kun taas kaupunki yhtiön ainoana omistajana käytännössä ottaisi kontolleen yhtiön muut velvoitteet ja vastuut. Suunnitellun transaktion jälkeen yhtiön jäljellä oleva kassa on noin 300 000 euroa. Nordkalk ottaisi siten kaupan myötä kontolleen vesilaitoksen ja siihen liittyvät riskit ja vastuut, kun taas kaupunki yhtiön ainoana omistajana käytännössä ottaisi kontolleen yhtiön muut velvoitteet ja vastuut: sulun ja Byängin pumpun ylläpidon. Suunniteltujen transaktioiden ja kaupan jälkeen yhtiön jäljellä oleva kassa on noin 300 000 euroa. Yhtiön oma pääoma 31.12.2015 oli 488 371 euroa (kaupungin osuus 244 185 euroa) ja ehdotettujen transaktioiden jälkeen oma pääoma olisi 31.8.2016 mukaisen tilanteen perusteella noin 317 000 euroa (kaupungin osuus 100 %). Oheismateriaali Paraisten Vesi Oy, tilinpäätös 2015 Laskelma 31.8.2016 Muistio, Krogerus, 18.11.2015 Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy omalta osaltaan sen, että Paraisten Vesi Oy ostaa Nordkalk Oy Ab:n omistamat Paraisten Vesi Oy:n osakkeet 100 000 euron hintaan ja että Nordkalk Oy Ab ostaa Paraisten Vesi Oy:n omistaman vesilaitoksen 50 000 euron hintaan. Pöytäkirjanpitäjä Monica Avellan ilmoitti esteellisyydestä; Paraisten Vesi Oy:n hallituksen jäsen. Pöytäkirjaa asiassa piti kaupunginjohtaja. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että asia palautetaan seuraavin perusteluin: "Paraisten Vesi Oy:llä ei ole positiivista kassavirtaa. Liitteenä olevan laskelman mukaan Paraisten Vesi Oy:n käyttökustannukset ovat 10 v. ajalle arvioitu 162 000. Yhtiön kassa 31.8.2016 on 368 000. Arvioidut vuotuiset käyttökustannukset syövät kassan n. 20 v. kuluessa.
6/2016 272 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 99 18.10.2016 Koska yhtiöllä ei ole tulovirtaa ja kassaa rasittavat vuotuiset käyttökustannukset, ei yhtiön osakkeilla ole arvoa. Ennuste yhtiön ajautumisesta tulevaisuudessa konkurssiin on erittäin suuri. Ehdotan, että asia palautetaan uuteen valmisteluun, jonka tavoitteena on sopimus, jossa Nordkalk Oy Ab luopuu korvauksetta osakkeistaan Paraisten kaupungille ja pääsee siten irti vastuistaan Paraisten Vesi Oy:n osakkeenomistajana." Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja asian palauttamisesta. Käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja palauttamista kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 8 Ei-ääniä 3 Liite 6 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen päätös annetaan tiedoksi Nordkalk Oy Ab:lle (lakimies Kari Vainio), Paraisten Vesi Oy:lle, ympäristöosastolle ja ympäristölautakunnalle Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 99 Oheismateriaali Paraisten Vesi Oy, tilinpäätös 2015 Laskelma 31.8.2016 Muistio, Krogerus, 18.11.2015 Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy omalta osaltaan sen, että Paraisten Vesi Oy ostaa Nordkalk Oy Ab:n omistamat Paraisten Vesi Oy:n osakkeet 100 000 euron hintaan ja että Nordkalk Oy Ab ostaa Paraisten Vesi Oy:n omistaman vesilaitoksen 50 000 euron hintaan. Pöytäkirjanpitäjä Monica Avellan ilmoitti esteellisyydestä; Paraisten Vesi Oy:n hallituksen jäsen. Pöytäkirjaa piti kaupunginjohtaja Patrik Nygrén.
6/2016 273 Kaupunginhallitus 161 22.08.2016 Kaupunginhallitus 205 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 99 18.10.2016 Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Ted Bergmanin kannattamana, että asia palautetaan uuteen valmisteluun, jonka tavoitteena on sopimus, jossa Nordkalk Oy Ab luopuu arvottomista Paraisten Vesi Oy:n osakkeista korvauksetta. Perusteluna Markku Orell esittää, että Paraisten Vesi Oy ei voi, eikä saa maksaa sellaisista osakkeista, joilla ei ole arvoa. Paraisten Vesi Oy:llä ei ole liiketaloudellista toimintaa, eikä tulovirtaa ja sillä on esittelijän mukaan edessä konkurssi tai tarve uudelleenpääomistukseen 7-8 vuoden kuluessa. Vuoden 2015 tilipäätöksessä on Paraisten Vesi Oy:n osakkeet kirjattu Paraisten kaupungin (50 %) omistuksen mukaisesti arvoon 244 185 euroa. Kaupunginhallituksen tulee pikimmiten päättää kyseisen summan alaskirjauksesta. Valtuuston tulee tuntea ja hyväksyä sopimusehdot/asiakirja, joiden perusteella Nordkalk Oy Ab:n omistus Paraisten Vesi Oy:ssä puretaan sekä hyväksyä myytävän vesilaitoksen käyttöön liittyvät pelisäännöt. Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta tai palauttamisesta. Käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin palautusehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 32 Ei-ääniä 9 Poissa 2 Liite 9 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Koska lisää ehdotuksia ei tehty, puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksianto Nordkalk Oy Ab (lakimies Kari Vainio), Paraisten Vesi Oy, ympäristöosasto ja ympäristölautakunta
6/2016 274 Kaupunginhallitus 221 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 100 18.10.2016 valtuutettujen lukumäärästä 3383/00.00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 221 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Uuden kuntalain (410/2015) 16 :n mukaan on niin, että jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Säännöksen mukaan 5 001-20 000 asukkaan asukaslukua vastaava valtuutettujen vähimmäismäärä on vähintään 27. Kaupunginvaltuutettujen nykyinen lukumäärä on 43, ja luottamushenkilöiden kesken käydyissä keskusteluissa on esitetty, että Paraisten kaupunginvaltuustolle sopivin valtuutettujen lukumäärä olisi 35. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto päättää, että Paraisten kaupunginvaltuuston valtuutettujen lukumäärä on 35 ja että tätä päätöstä sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2017 kuntavaaleissa. Ehdotus hyväksyttiin. Oikeusministeriö Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 100 Keskustelun kuluessa Regina Koskinen ehdotti Kyösti Kurvisen ja Markku Orellin kannattamana, että valtuutettujen lukumäärän vähenemisen johdosta hallintosääntöä työstämään asetetaan työryhmä. Tehtävänä on pohtia uusiksi hallituksen, lautakuntien ja jaostojen jäsenmääriä. Keskustelun kuluessa Janne Ahonen ehdotti Tapani Niemen ja Kai Nurron kannattamana, että kaupunginvaltuutettujen lukumäärä olisi 41. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginvaltuusto äänestää ensin Janne Ahosen ehdotuksesta ja kaupunginhallituksen ehdotuksesta siten, että kaupunginhallituksen ehdotusta, jonka mukaan kaupunginvaltuutettujen lukumäärä olisi 35, kannattava äänestää Jaa ja Janne Ahosen ehdotusta, jonka mukaan valtuutettujen lukumäärä olisi 41, kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn.
6/2016 275 Kaupunginhallitus 221 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 100 18.10.2016 Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 37 Ei-ääniä 4 Poissa 2 Liite 10 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen, jonka mukaan kaupunginvaltuutettujen lukumäärä on 35. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginvaltuusto päättää yksimielisesti hyväksyä Regina Koskisen ehdotuksen kaupunginhallituksen ehdotukseen tehtävänä lisäyksenä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Regina Koskisen ehdotuksen. Tiedoksianto Oikeusministeriö
6/2016 276 Kaupunginhallitus 222 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 101 18.10.2016 Luottamustoimista vapauttaminen, Arita Jokinen 3323/00.00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 222 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Arita Jokinen on paikkakunnalta muuton vuoksi anonut vapautusta kunnallisista luottamustoimistaan. Jokinen on Nauvon lautakunnan jäsen ja sivistyslautakunnan varajäsen. Lisäksi Jokinen on Varsinais-Suomen liiton saaristotoimikunnan jäsen. Ehdotus Kaupunginvaltuusto vapauttaa Arita Jokisen tämän luottamustoimista. Kaupunginhallitus pyytää Varsinais-Suomen liittoa valitsemaan saaristotoimikuntaan uuden jäsenen Arita Jokisen tilalle. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Arita Jokinen, Varsinais-Suomen liitto, palkanlaskija Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 101 Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto vapautti Arita Jokisen tämän luottamustoimista. Arita Jokinen, Varsinais-Suomen liitto, palkanlaskija
6/2016 277 Kaupunginhallitus 223 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 102 18.10.2016 Uuden jäsenen valitseminen Nauvon lautakuntaan 3323/00.00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 223 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuuston on valittava Nauvon lautakuntaan uusi varsinainen jäsen Arita Jokisen tilalle. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto valitsee Nauvon lautakuntaan uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Ehdotus hyväksyttiin. Palkanlaskija, Nauvon lautakunta, valittu Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 102 Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto valitsi Erika Helinin uudeksi jäseneksi Nauvon lautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Palkanlaskija, Nauvon lautakunta, valittu
6/2016 278 Kaupunginhallitus 224 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 103 18.10.2016 Uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen sivistyslautakuntaan 3323/00.00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 03.10.2016 224 Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuuston on valittava Maria Lindell-Luukkoselle uusi henkilökohtainen varajäsen sivistyslautakuntaan Arita Jokisen tilalle. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto valitsee Maria Lindell-Luukkoselle uuden henkilökohtaisen varajäsenen sivistyslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Ehdotus hyväksyttiin. Palkanlaskija, sivistyslautakunta, valittu Kaupunginvaltuusto 18.10.2016 103 Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto valitsi Elina Kemppaisen Maria Lindell-Luukkosen uudeksi henkilökohtaiseksi varajäseneksi sivistyslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Palkanlaskija, sivistyslautakunta, valittu
6/2016 279 Kaupunginvaltuusto 35 15.01.2013 Kaupunginhallitus 225 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 104 18.10.2016 Andreas Johanssonin aloite hankinnoista ja vaikutusten arvioinneista kunnallisten päätösten yhteydessä 53/02.08.00.00/2013 Kaupunginvaltuusto 15.01.2013 35 Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi seuraavan aloitteen: "Kunnassa tehtävät hankintapäätökset vaikuttavat tavalla tai toisella paikkakunnan yritysten toimintaedellytyksiin, minkä vuoksi äärimmäisen tärkeää on paitsi se, että hankintaprosessi hoidetaan lainmukaisesti, myös se, että päätösten vaikutukset arvioidaan. Julkisista hankinnoista annetun lain mukaan on tehostettava julkisten varojen käyttöä, edistettävä laadukkaiden hankintojen tekemistä sekä turvattava yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuoliset mahdollisuudet tarjota tavaroita, palveluita ja rakennusurakointia julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa. EU suunnittelee tarjousmenettelyn raja-arvojen nostamista, mikä saattaa johtaa läpinäkyvyyden heikentymiseen, ellei pienempien hankintojen kilpailuttamisesta ole olemassa paikallisia sääntöjä. Meillä on valitettavasti monta huonoa esimerkkiä hankinnoista, jotka ovat johtaneet huonoihin sopimuksiin ja ala-arvoisiin työsuoritteisiin. Niistä on seurannut paljon valituksia ja taloudellisia menetyksiä, kun asioita on jälkikäteen yritetty oikaista. Katsomme, että kaupungin on tarkasteltava uudelleen hankintaprosessiaan ja etsittävä uusia tapoja kilpailuttaa esimerkiksi palveluja ja urakoita niin, että hankinnat täyttävät mitat ja että paikkakunnan olemassa olevia tai potentiaalisia yrityksiä ei suljeta hankintamenettelyn ulkopuolelle. Sillä, miten eri hankintaerien volyymit määritellään, on suuri merkitys sille, miten paikalliset yritykset voivat osallistua tarjouskilpailuihin. Myös avoin etukäteen käytävä vuoropuhelu paikkakunnan elinkeinoelämän edustajien kanssa helpottaisi kriteerien määrittelyä niin, että ne vastaisivat paikkakunnan jo olemassa olevaa tarjontaa. Tätä tarkoitusta varten kaupungin pitäisi nimittää hankintakoordinaattori, joka yhteistyössä eri hallintokuntien kanssa hoitaisi hankinta-asioita ja seuraisi toteutettuja hankintoja. RKP:n valtuustoryhmä esittää - että Paraisten kaupunki ryhtyy kiireellisessä järjestyksessä toimenpiteisiin hankintaohjelman laatimiseksi - että nimitetään hankintakoordinaattori - että hankintojen yhteydessä laaditaan vaikutusten arvioinnit kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti."