1/16 HANKINTAPÄÄTÖSPÖYTÄKIRJA Hankintayksikkö Mukana olevat muut yhteisöt: Joensuun kaupunki Outokummun kaupunki Kontiolahden kunta Joensuun, Kontiolahden ja Outokummun sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alue Asia ja sen selvitys SEU45308 Sosiaalisen asumisen palvelut Hankinnan kohde: kilpailutti Joensuun sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen sosiaalisen asumisen palveluiden hankinnan sopimuskaudelle 01.03.2016-28.02.2018 + yhden (1) + yhden (1) vuoden optiomahdollisuudet ajalle 01.03.2018-28.02.2019 ja 01.03.2019-28.02.2020. Option/optioiden käytöstä tilaaja tekee erillisen päätöksen viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä ja ilmoittaa siitä asianosaisille. Optiokaudella sovelletaan hankintasopimusta entisin ehdoin, sen mukaisesti kuin ne ovat voimassa sopimuskauden päättyessä. Allekirjoittaessaan hankintasopimuksen sopimustoimittaja sitoutuu omalta osaltaan mahdollisen option käyttöönottoon, mikäli tilaaja haluaa käyttää option. Tämä kilpailutus sisältää sosiaalihuoltolain (2014/1301) mukaisten mielenterveyskuntoutujien, päihdekuntoutujien ja psykososiaalisista syistä tarvitsevien henkilöiden sekä alle 65-vuotiaiden somaattisesti sairastavien henkilöiden ostopalveluina hankittavan asumispalvelun. Kilpailutus koskee myös sosiaalihuoltolain 21 :n kohdassa tarkoitettuja päihdekuntoutujien asumispalveluja ja muita eri-ikäisiä asiakkaita, joilla on erityisestä syystä tarvetta saada apua ja tukea asumisessa tai asumisen järjestämisessä ja jotka eivät kuulu vanhuslain piiriin. Kilpailutuksessa asiakkailla tarkoitetaan kaikkia sellaisia asiakkaita, joista Joensuun ja Outokummun kaupungin ja Kontiolahden kunnan nykyinen yhteistoiminta-alue vastaa nyt ja tulevaisuudessa (myös yhteistoiminta-alueen vastuulle yhteistoiminta-alueeseen liittymisen yhteydessä siirtyneet asiakkaat, vaikka palveluntuottaja ei ole aiempi puitesopimustoimittaja). Kilpailutus koskee sekä uusia 01.03.2016 jälkeen sijoitettuja tai palveluluokasta toiseen siirtyviä asiakkaita, jotka tulevat minikilpailutuksen piiriin, että vanhoja asiakkaita, jotka on sijoitettu palveluiden piiriin viimeistään 28.02.2016. Vanhoja asiakkaita ovat myös ko. yhteistoiminta-alueen maksusitoumuksella sijoittamat asiakkaat, vaikka sopimusta tahojen kanssa ei olekaan (paitsi Pos. 5: tuettu asuminen, jossa kilpailutetaan vain vanhat mielenterveyskuntoutujat,
2/16 kts. tarkemmin kohta 4.3./ Pos. 5 Tuettu asuminen mielenterveyskuntoutujille ja Pos. 12 Tuettu asuminen). Palvelujen piirissä olevia asiakkaita ei kuitenkaan siirretä vastoin heidän tahtoaan toiseen palveluyksikköön kilpailutuksen seurauksena. Jos palveluntuottaja ei tule valituksi ko. palveluluokan puitejärjestelyyn, tehdään asiakaskohtainen ratkaisu tilanteen mukaan. Kilpailutus ei koske tilaajien itse tai niiden sidosryhmien tuottamia palveluja. Palveluntuottaja voi tarjoa palvelua heti sopimuskauden alussa tai ollessaan uusi palveluntuottaja viimeistään 31.08.2017 alkaen. Jo olemassa olevan toiminnan laajentaminen sallitaan koko sopimuskaudella. Uusi palveluntuottaja tai olemassa olevan toiminnan laajentaja eli uuden toimintayksikön tarjoaja sitoutuu niihin vaatimuksiin, joita tarjouksessaan tarjoaa eikä voi muuttaa tarjoustaan kesken hankintakauden. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä liitteen B-mukainen toissijainen palveluhankinta. Hankinta toteutetaan kolmessatoista (13) positiossa ja osatarjoukset sallitaan positioittain ja positioissa 10, 11 ja 12 myös position sisällä. Kilpailutettavat positiot ovat: Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Pos. 2: VANHAT Tehostettu palveluasuminen mielenterveyskuntoutujille Pos. 3: VANHAT Palveluasuminen (ei ympärivuorokautinen) Pos. 4: VANHAT Palveluasuminen mielenterveyskuntoutujille Pos. 5: VANHAT Tuettu asuminen mielenterveyskuntoutujille Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen Pos. 7: UUDET Tehostettu palveluasuminen mielenterveyskuntoutujille Pos. 8: UUDET Palveluasuminen (ei ympärivuorokautinen) Pos. 9: UUDET Palveluasuminen mielenterveyskuntoutujille Pos. 10: UUDET Lyhytaikainen tehostettu palveluasuminen (ei minikilpailutusta). Osatarjous kohderyhmän sisällä on sallittu, kohderyhmässä voi tarjota palvelua erikseen 10.1. perusryhmälle ja/tai 10.2. mielenterveyskuntoutujille sis. Mediatrivaatimuksen. Pos. 11: UUDET Lyhytaikainen palveluasuminen (ei ympärivuorokautinen) (ei minikilpailutusta). Osatarjous kohderyhmän sisällä on sallittu, kohderyhmässä voi tarjota palvelua erikseen 11.1. perusryhmälle ja/tai 11.2. mielenterveyskuntoutujille sis. Mediatrivaatimuksen. Pos. 12: UUDET Tuettu asuminen. Osatarjous kohderyhmän sisällä on sallittu, kohderyhmässä voi tarjota palvelua erikseen 12.1. perusryhmälle ja/tai 12.2. mielenterveyskuntoutujille sis. Mediatrivaatimuksen. Pos. 13: Asiakkaan kotiin vietävät palvelut Useamman kuin yhden palveluluokan tarjoamisella on vaikutusta tiettyjen palveluluokkien tarjousten vertailussa (kts. hankinnan kohteen kriteerit). Uusien asiakkaiden sijoittaminen tehdään palveluohjauksellisen hankintamenettelyn ja minikilpailutusmallin periaatteiden mukaisesti, paitsi lyhytaikaisessa hoidossa Pos. 10 ja 11. Lyhytaikaisessa hoidossa palveluntarve on niin kiireellinen, että asiakassijoitukset tehdään asiakkaan
3/16 hoidon tarpeen ja puitejärjestelyssä kerättyjen tietojen perusteella. Kilpailutettavissa palveluissa palveluntuottajalla tulee olla riittävästi pätevää, moniammatillista ja kuntoutukseen perehtynyttä henkilökuntaa ja muuta työtehtävään soveltuvan koulutuksen omaavaa henkilöstöä. Kuntoutuksessa hyödynnetään vertaistukea ammatillisen koulutuksen saaneen henkilöstön ohella. Tilaaja osoittaa palveluun tulevat asiakkaat ja maksaa vain sen itse osoittamistaan asiakkaista. Tilaaja ei sitoudu täyttämään tiettyä määrää paikkoja, vaan palveluista maksetaan niiden käytön mukaan. Tilaaja pidättää oikeuden käydä henkilökohtaisesti tarkastamassa jokaisen valitun palveluntuottajan vähimmäisvaatimusten täyttymisen ja toimitilat. Pohjois-Karjalan ja Heinäveden alueelle on perustettu Siun sote nimellä toimiva kuntayhtymä. Alueen sosiaali- ja terveyspalvelut tuottava kuntayhtymä aloittaa varsinaisen toimintansa vuoden 2017 alussa. Tilaajalla on oikeus siirtää hankintasopimus sellaiselle kolmannelle taholle, jolle tilaajan tehtävät siirtyvät kokonaan tai osittain, kuten esim. Siun sote kuntayhtymälle. Mikäli sopimuksen siirtäminen kolmannelle taholle aiheuttaa lainvastaisen tilanteen kuten esim. päällekkäinen sopiminen, niin tällöin tilaajalla on oikeus irtisanoa tämä hankintasopimus kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla. Hankintamenettely: Avoin menettely EU-kynnysarvon ylittävä: Kyllä Osatarjoukset hyväksytään: Kyllä Vaihtoehtoiset tarjoukset hyväksytään: Ei Menettelyllä perustetaan puitejärjestely: Kyllä Tarjouspyyntö julkaistu: 08.12.2015 klo 11:15 Määräaikaan 22.01.2016 klo 10:00 mennessä saapui yhteensä 54 tarjousta - Itä-Suomen Hoitokodit Oy Kaarikujan Hoitokoti - Lehmon Kuntoutuskoti Oy - Luhtapohjan Hoito Oy - Verkkolammen Hoitokoti Oy - Toivonlahti Oy - ASPA Palvelut Oy - Etelä-Savon Mielenterveys Oy - Etelä-Savon Mielenterveys Oy
4/16 - Vetrea Terveys Oy - Attendo Oy - Pohjois-Karjalan Mielenterveydentuki ry. - Provesta Oy - Kuurnan Kartanot Oy - Kuurnan Kartanot Oy - Koivikon Tukikodit Oy - Honkalampi-säätiö - Mehiläinen Oy - Juuan Hoito ja Hoiva Oy - Hoitokoti Eerika oy - Tukikallio Oy - JoenOnni Oy - Pielisen-Karjalan Dementiakoti Oy - ASPA Palvelut Oy - Mikeva - Mainio Vire Oy - Itä-Suomen Päihdekuntoutus Oy - Hoitokoti Ukonhattu Oy - Kuntoutumis- ja päiväkeskus Ilona Oy - Kotipalvelu Nina Laine - Matti ja Liisa Koti Oy - Selena ry - Sovatek-säätiö - Esperi Care Oy - Hoitokoti Kuikanpesä Oy - Mikeva - Mikeva - Hoivayksikkö Honkakoti Ky - Riihenaika Oy - H10 Kymppipalvelut Oy - Geneesi - Päihde-, mielenterveys- ja hyvinvointipalvelut Tervassalo Oy - Attendo Oy - Attendo Oy - Hoitokoti Eerika oy - Sininauha Oy - Joensuun seudun nuorisoasuntoyhdistys ry
5/16 Päätös - Psykogenesis Oy Hoitokoti Virkkula - Pohjois-Karjalan Mielenterveydentuki ry. - Nuorten kuntoutuspalvelut Tosimielellä Oy - Maritta Karvinen - Kuntoutus-, koulutus- ja asuntosäätiö - Sivinniemen Ukko- ja Akkakoti - Loimupelto Oy - Itä-Suomen Hoitokodit Oy Palvelukoti Pihlajaharju Hankintapäätös tehty: 22.02.2016 Alkuperäiset hankinta-asiakirjat ovat tarjouspyynnön tekijällä (Joensuun seudun hankintatoimi) Päätös: Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, kun otetaan huomioon tarjouspyynnössä esitetyt perusteet, jota arvioidaan tarjouspyynnön mukaisesti kohderyhmittäin. Hankintamalli on usean toimittajan puitejärjestely, johon valitaan positioittain kaikki hyväksyttävän tarjouksen tehneet toimittajat ja jossa valittujen toimittajien kanssa tullaan tekemään tämän tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaiset erilliset puitesopimukset. Puitejärjestelyyn hyväksytään kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat. Uusien palveluntuottajien sopimukseen tulee maininta, että sopimus astuu voimaan vasta kun uuden palveluntuottajan tai uuden toimintaansa laajentavan palveluntuottajan toimintayksikön tilat, toimiluvat ja vähimmäisvaatimusten täyttyminen ja muut tarjouksessa esitetyt asiat on tarkastettu ja on hyväksynnästä lähettänyt palveluntuottajalle kirjallisen ilmoituksen. Puitejärjestelyyn hyväksymisen ehtona tarjouspyynnössä kohdassa kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset on vaadittu, että palveluntuotantoon nimettävän yksikön vastuuhenkilön kelpoisuus tulee täyttää kelpoisuuslain mukaiset vaatimukset (272/2005 10 ). Lisäksi vaaditan, että vastuuhenkilöllä ja hänen varahenkilöllä tulee olla sosiaali- ja /tai terveydenhuollon korkeakoulututkinto tai vastaava opistotasontutkinto. Tarjoajista neljä (4) hylätään. Tarjoaja Selena ry hylätään kelvottomana, koska nimetyllä vastuuhenkilöllä eikä varahenkilöllä ole vaadittua sosiaali- ja /tai terveydenhuollon koulutusta. Tarjoajat Geneesi, Kuntoutus-, koulutus- ja asuntosäätiö ja Joensuun seudun nuorisoasuntoyhdistys ry. hylätään kelvottomana, koska tarjouksessa ilmoitetulla vastuuhenkilön varahenkilöllä ei ole vaaditun tasoista koulutusta. Puitejärjestelyssä noudatetaan palveluohjauksellista hankintamenettelyä (kts. tarkemmin tarjouspyynnön liitteenä oleva kilpailutusprosessi). Positioissa 1-5 valintaperusteena on hinta, max. 100 p, jota arvioidaan
6/16 tarjouspyynnön mukaisesti kohderyhmittäin. Hintapisteet lasketaan kaavalla halvin hinta / tarjottu hinta x 100 p. Positioissa 6 ja 13 uusien asiakkaiden osalta luodaan hinnaltaan avoin puitejärjestely, joiden asiakaskohtaiset sijoitukset perustuvat minikilpailutukseen. Minikilpailutettavien positioiden puitejärjestelyssä jaettavat laatupisteet ovat seuraavat: Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen Laatupisteet max. 55 p. Pos. 7: UUDET Tehostettu palveluasuminen mielenterveyskuntoutujille Laatupisteet max. 60 p. Pos. 8: UUDET Palveluasuminen (ei ympärivuorokautinen) Laatupisteet max. 55 p. Pos. 9: UUDET Palveluasuminen mielenterveyskuntoutujille Laatupisteet max. 60 p. Pos. 12: UUDET Tuettu asuminen. Osatarjous kohderyhmän sisällä on sallittu, kohderyhmässä voi tarjota palvelua erikseen 12.1. perusryhmälle ja/tai 12.2. mielenterveyskuntoutujille sis. Mediatrivaatimuksen. Laatupisteet max. 30 p. Pos. 13: UUDET Asiakkaan kotiin vietävät palvelut Laatupisteet max. 10 p. Valintaperusteet, pisteet ja pisteiden perusteet vaihtelevat kilpailutettavissa kohderyhmissä ja kohderyhmien maksimipisteet, pisteytykset ja pisteytyksien perusteet ovat nähtävillä päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa, jossa jokainen kilpailutettu kohderyhmä on omalla sivullaan. Päätän, että sopimus Joensuun sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoimintaalueen sosiaalisen asumisen palveluiden hankinnasta sopimuskaudelle 01.03.2016-28.02.2018 tehdään kokonaistaloudellisesti edullisimpien tarjousten tehneiden kohdan "Valittu toimittaja/toimittajat" mukaisten palveluntuottajien kanssa. Päätös mahdollisen option käytöstä tehdään erikseen. Päätöksen perustelu: Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, kun otetaan huomioon tarjouspyynnössä esitetyt perusteet, jota arvioidaan tarjouspyynnön mukaisesti kohderyhmittäin. Valittu toimittaja/toimittajat: ASPA Palvelut Oy
7/16 Attendo Oy Esperi Care Oy - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen Etelä-Savon Mielenterveys Oy
8/16 - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen H10 Kymppipalvelut Oy Hoitokoti Eerika oy - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen Hoitokoti Kuikanpesä Oy Hoitokoti Ukonhattu Oy Hoivayksikkö Honkakoti Ky - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen
9/16 - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Honkalampi-säätiö Itä-Suomen Hoitokodit Oy Kaarikujan Hoitokoti - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen Itä-Suomen Hoitokodit Oy Palvelukoti Pihlajaharju - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Itä-Suomen Päihdekuntoutus Oy JoenOnni Oy Juuan Hoito ja Hoiva Oy
10/16 Koivikon Tukikodit Oy Kotipalvelu Nina Laine Kuntoutumis- ja päiväkeskus Ilona Oy Kuurnan Kartanot Oy - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen
11/16 Lehmon Kuntoutuskoti Oy Loimupelto Oy Luhtapohjan Hoito Oy - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Mainio Vire Oy - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen Maritta Karvinen Matti ja Liisa Koti Oy - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen
12/16 - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Mehiläinen Oy - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen Mikeva - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Nuorten kuntoutuspalvelut Tosimielellä Oy
13/16 Pielisen-Karjalan Dementiakoti Oy - Pos. 6: UUDET Tehostettu palveluasuminen - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Pohjois-Karjalan Mielenterveydentuki ry. Provesta Oy Psykogenesis Oy Hoitokoti Virkkula Päihde-, mielenterveys- ja hyvinvointipalvelut Tervassalo Oy Riihenaika Oy Sininauha Oy Sivinniemen Ukko- ja Akkakoti Sovatek-säätiö Toivonlahti Oy
14/16 - Pos. 1: VANHAT Tehostettu palveluasuminen Tukikallio Oy Verkkolammen Hoitokoti Oy Vetrea Terveys Oy Toimivallan perusteet Joensuun kaupungin hallintosäännön 23. Nähtävänäpito Päätös asetetaan yleisesti nähtäväksi Joensuun seudun hankintatoimessa ennakolta ilmoitettuna aikana 26.02.2016. Allekirjoitus Mika Purmonen Hankintapäällikkö Tiedoksianto Päätöksen olen antanut tiedoksi sähköisesti 22.02.2016 seuraaville: - ASPA Palvelut Oy - Attendo Oy - Esperi Care Oy - Etelä-Savon Mielenterveys Oy - Geneesi - H10 Kymppipalvelut Oy
15/16 - Hoitokoti Eerika oy - Hoitokoti Kuikanpesä Oy - Hoitokoti Ukonhattu Oy - Hoivayksikkö Honkakoti Ky - Honkalampi-säätiö - Itä-Suomen Hoitokodit Oy Kaarikujan Hoitokoti - Itä-Suomen Hoitokodit Oy Palvelukoti Pihlajaharju - Itä-Suomen Päihdekuntoutus Oy - JoenOnni Oy - Joensuun kaupunki - Joensuun seudun nuorisoasuntoyhdistys ry - Juuan Hoito ja Hoiva Oy - Koivikon Tukikodit Oy - Kontiolahden kunta - Kotipalvelu Nina Laine - Kuntoutumis- ja päiväkeskus Ilona Oy - Kuntoutus-, koulutus- ja asuntosäätiö - Kuurnan Kartanot Oy - Lehmon Kuntoutuskoti Oy - Loimupelto Oy - Luhtapohjan Hoito Oy - Mainio Vire Oy - Maritta Karvinen - Matti ja Liisa Koti Oy - Mehiläinen Oy - Mikeva - Nuorten kuntoutuspalvelut Tosimielellä Oy - Outokummun kaupunki - Pielisen-Karjalan Dementiakoti Oy - Pohjois-Karjalan Mielenterveydentuki ry. - Provesta Oy - Psykogenesis Oy Hoitokoti Virkkula - Päihde-, mielenterveys- ja hyvinvointipalvelut Tervassalo Oy - Riihenaika Oy - Selena ry - Sininauha Oy - Sivinniemen Ukko- ja Akkakoti - Sovatek-säätiö
16/16 - Toivonlahti Oy - Tukikallio Oy - Verkkolammen Hoitokoti Oy - Vetrea Terveys Oy Mika Purmonen Lisätietoja päätöksestä Mika Purmonen,