Kaupunkisuunnittelutyöryhmä 12 27.10.2014 Kaupunginhallitus 221 03.11.2014 Valtuusto 43 17.11.2014 VUODEN 2015 TULOVEROPROSENTISTA JA KIINTEISTÖVEROPROSENTEISTA PÄÄTTÄMINEN 395/00.04.041/2014 Kasury 27.10.2014 12 Talousjohtaja Inkeri Tiitinen: Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hy väk sy misen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ro pro senteis ta ja muiden verojen perusteista. Talousarvio on hyväksyttävä vuo den loppuun mennessä seuraavaksi kalenterivuodeksi. Seuraavan vuoden tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on lain mukaan ilmoitettava verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Valtuusto päätti vuoden 2014 veroprosentiksi 19,75. Kaupunki saa verotuloa ansiotuloista, yhteisöveroista ja kiinteistöverosta. Ve ro tu loa tasataan kuntien kesken valtionosuudesta vähennettävällä ve ro tulo ta sauk sel la, jonka arvioidaan Harjavallassa olevan 0,3 miljoonaa euroa vuon na 2015. Verotulotasausta määrättäessä käytetään laskennallisia ve ro tulo ja, jotka perustuvat valtakunnan keskimääräisiin veroprosentteihin, ei vät kä kuntien omat veroprosentit vaikuta tasauksen määrään. Valtakunnan hallitus on tehnyt syksyn 2014 budjettiriihessä, kevään 2014 kehys rii hes sä ja aiemmin useita päätöksiä veroperustemuutoksista, jotka vaikut ta vat kuntien verotuloihin vuonna 2015. Hallitusohjelman mukaan ve rope rus te muu tos ten aiheuttamat muutokset kuntien verotuloihin kom pen soidaan täysimääräisesti. Kunnallisvero Ansiotuloverotuksen perusteisiin päätettiin vuodelle 2015 tehdä sekä ve ro tulo ja lisääviä, että vähentäviä muutoksia. Kunnallisveron tuottoa vä hen tä viä muutoksia on päätetty seuraavasti: Ansiotuloverotuksen progressiota jyrkennetään alentamalla verotusta ma ta lim mil la tulotasoilla ja korottamalla ylimmillä tulotasoilla. Muutok set to teu te taan muuttamalla valtionverotuksen asteikon prog res siivi suut ta ja kas vat ta mal la erityisesti kunnallisverotuksessa tehtävien vähen nys ten määrää.
Valtion progressiivisen tuloveroasteikon kolmea alinta tulorajaa ko rote taan noin 1,5 prosentilla, joka vähentää valtion verotuloja ja siir tää suuremman osan verovähennyksistä tehtäväksi kun nal lis ve ro tuk ses sa. Perusvähennyksen, työtulovähennyksen, kunnallisverotuksen elä ke tulo vä hen nyk sen sekä uuden lapsivähennyksen käyttöönotto. Työtulovähennyksen enimmäismäärän korotus, kertymäprosentin nosto ja pois tu ma pro sen tin korotus. Eläkeläisten verotusta esitetään kevennettäväksi korottamalla kun nallis ve ro tuk sen eläketulovähennyksen kerrointa ja pienentämällä pois tuma pro sent tia. Lapsilisän leikkausta kompensoidaan lapsiperheille verotuksessa teh täväl lä vä li ai kai sel la vähennyksellä vuosina 2015-17. KEL- ja TyEL-sidonnaisia indeksikorotuksia leikataan. Päätös vä hentää kun nal lis ve ron tulopohjaa, koska indekseihin sidotut eläkkeet ja muut etuu det jäävät alhaisemmiksi. Tulopohjaan tehtyjä muutoksia ei ole esitetty kom pen soi ta vak si kunnille millään tavoin. Kunnallisveron tuottoa lisääviä vaikutuksia on seuraavilla muutoksilla: Työmatkakulujen verovähennysoikeutta rajoitetaan korottamalla ku lujen oma vas tuu osuut ta. Asuntolainojen korkovähennysoikeutta rajoitetaan. Opintolainan korkovähennys poistetaan. Kuntien keskimääräinen painotettu tuloveroprosentti on 19,74 vuonna 2014 (arit meet ti nen 20,36). Kunnallisveron tuottoarvio on 23,5 Me. Yhteisövero Yhteisöverotuksen veroperusteisiin on kehysriihen jälkeen esitetty muu ta mia muutoksia ja lisäksi yhteisöveron kautta on esitetty kompensoitavaksi kuntien kasvavaa rahoitusvastuuta pitkäaikaistyöttömyyden osalta. Uudet ve rope rus te muu tok set on esitetty kompensoitavan kunnille aiempien vuo sien tapaan verojärjestelmän sisällä jako-osuutta muuttamalla. Kuntien jako-osuut ta esitetään nostettavaksi veroperustemuutosten johdosta 0,26 prosent ti yk sik köä. Yhteisöveron tuottoarvio 5,4 Me.
Kiinteistövero Yleisen kiinteistöveron sekä vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveron lais sa säädettyjä ala- ja ylä ra jo ja korotetaan. Yleisen kiinteistöveron osalta ko ro tus rajoihin on 0,2 pro sent ti yk sik köä. Alaraja tulee siis olemaan 0,8 % ja yläraja 1,55 %. Va ki tuis ten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin osal ta korotus on 0,05 pro sent ti yk sik köä uuden alarajan ollessa siten 0,37 % ja ylä-rajan 0,8 %. Edus kun nan käsittelyssä olevassa Hallituksen esityksessä edus kun nal le laiksi kiin teis tö ve ro lain muuttamisesta on havaittu virhe 13 :n muotoilussa. Hal li tuk sen esityksen perusteluiden mukaan tarkoituksena oli muuttaa pykälää siten, et tä ne kunnat joissa yleinen kiin teis tö ve ro pro sent ti on muiden kuin va ki tuis ten asuinrakennusten veroprosenttia kor keam pi voisivat jatkossa mää rä tä muiden kuin vakituisten asuinrakennusten ve ro prosen tin kunnan yleisen ve ro pro sen tin tasolle asti riippumatta kunnan mää räämäs tä vakituisen asuin ra ken nuk sen veroprosentista. Py kä lä luon nok seen oli kuitenkin tullut sa nan alempi sijaan korkeampi, joka muutti py kä län tarkoitusta päin vas tai sek si ja aiheuttaisi 189 kunnan osalta tarpeen alen taa muiden kuin va ki tuis ten asuinrakennusten veroprosenttia vuonna 2015 jos muita muutoksia ei tehtäisi. Virhe huomattiin vasta, kun eduskunta oli jo hyväksynyt hal li tuk sen esityksen 1. käsittelyssä, ja virheen luonteen vuok si todettiin ettei si tä voida pitää ns. pelkkänä teknisenä virheenä, joka oli si voitu korjata en nen toista käsittelyä. Verohallinto ei ole vielä toimittanut ohjeistusta tietojen ilmoittamiseen liittyen edellä mainittuun vir hee seen ja lakien vahvistamiseen liittyneiden epä selvyyk sien johdosta. Kun ta lii ton yleiskirje veroprosenttien ilmoittamiseen liittyen annetaan, kun tar vit ta vat tiedot on saatu Verohallinnolta. Laskelmissa on oletettu, että veropohjan kasvun perusteella verotuottoja tulee muutosten johdosta noin 2 milj. euroa. Vaikka tuottoarviosta osa pe rustuu vahvoihin oletuksiin ja ko ro tus ten vaikutukset jakautuvat hyvin epä ta saises ti kuntien kesken, niin hal li tus on päättänyt kiinteistöveron muutosten tuot to ar vio ta vastaavan erän (48 milj. euroa) vähentämisestä pe rus pal ve lu jen valtionosuudesta. Kiinteistöveron tuottoarvio on 1,7 Me entisin perustein, koska korotuksen vai ku tuk sen leikkaus val tiol le ei ole vielä selvillä, eikä sitä ole mukana valtion osuus las ken nas sa. Vuoden 2014 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,85 - vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,32 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,92 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85. Kunta voi määrätä erikseen myös rakentamattomalle rakennuspaikalle
1,00-3,00 prosentin suuruisen veron. Korkeampaa veroprosenttia so vel le taan asemakaavan mukaiseen saman omistajan omistuksessa olevaan, ra ken ta matto maan, rakennuskelpoiseen rakennuspaikkaan. Yleishyödyllisen yhdistyksen omistamiin rakennuksiin ja niiden maa poh jaan kunta voi määrätä kiinteistöveroprosentin alhaisemmaksi kuin yleinen kiinteis tö ve ro pro sent ti. Vuoden 2015 talousarvio Toimielinten vuoden 2015 talousarvioehdotusten menoarvio on -54 Me ja tu lo ar vio on 11,6 Me. Verotuloin ja valtionosuuksin katettavaksi toi min takat teek si muodostuu 42,4 Me. Verotuloarvio on 30,5 Me ja val tion osuus arvio 12,5 Me. Vuosikate on 0,6 Me. Poistojen 2,1 Me jälkeen tulos on 1,5 Me alijäämäinen. Valtionosuus pienenee 2 Me vuoteen 2014 verrattuna valtion osuus leik kaus ten, valtionosuusuudistuksen ja väestömäärän vä he ne mi sen takia. Yksi tuloveroprosentti tuottaa kaupungille noin 1,2 miljoonaa eu roa. Investointiehdotusten loppusumma vuodelle 2015 on 2,3 Me, in ves toin ti tu loja arvioidaan kertyvän 0,15 Me. Nettoinvestointien määrä on 2,2 Me. In vestoin ti oh jel mas sa on noudatettu hyväksyttyä talouden so peut ta mis toi men pidet tä pidättäytymällä uudisinvestoinneista ja investoimalla poistoja vas taa valla euromäärällä. Kaupungilla on tällä hetkellä pitkäaikaista lainaa 8,1 miljoonaa euroa ja lyhyt ai kais ta lainaa 5 miljoonaa euroa. Loppuvuonna joudutaan ottamaan pitkä ai kaista lainaa, koska marraskuussa ei saada verotuloa kuntalaisille makset ta vien veronpalautusten maksuunpanon takia. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunkisuunnittelutyöryhmä päättää käydä lähetekeskustelun vuoden 2015 talousarviosta ja veroprosenteista. Kh 03.11.2014 221 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Talousjohtaja Inkeri Tiitinen: Eduskunta on hyväksynyt kiinteistöverolain 13 :n muutoksen, joka vahvistetaan 7.11.2014. Edellisessä kiinteistöverolain muutoksessa havaittu virhe on näin korjattu. Muiden asuinrakennuksien veroprosentti voidaan vuodelle 2015 määrätä erikseen uuden vaihteluvälin 0,80-1,55 % rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeammaksi. Jos kuitenkin näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, niin veroprosentti voidaan määrätä enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. Esityslistan liitteenä: Kiinteistöveron verotusarvot 2014 ja alustava tu los-
las kel ma vuoden 2015 talousarviosta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, et tä valtuusto päättää vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 19,75 sekä yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 0,98 vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentiksi 0,37 muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,98 voimalaitosten kiinteistöveroprosentiksi 2,85 Lisätietojen antaja: Talousjohtaja Inkeri Tiitinen, p. 044 432 5203. Valt 43 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätös: Valtuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.