Joustava kaavoitus - laatua ja tehoa rakentamiseen 14.10.2015 Aija Staffans TkT, arkkitehti SAFA, johtava tutkija Aalto-yliopisto, maankäyttötieteiden laitos
Periaatekaavoitus- ja agenttipohjainen mallintaminen 2013-2015 TUTKIMUSHANKE, jossa - toteuttajana Aalto-yliopisto - kumppaneina Tekes, Helsingin kaupunki, Vantaan kaupunki ja Skanska TAVOITE: - tutkia asemakaavoituksen ja toteutuksen välistä rajapintaa joustavuuden näkökulmasta - tutkia ns. parametripohjaisen suunnittelun mahdollisuuksia aluekehittämisessä > PERIAATEKAAVOITUS 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto
PEKA-johtoryhmä matkalla Tampereelle 20.5.2014
Asiantuntijahaastattelut Ongelmia, joihin pitäisi löytyä ratkaisu Liikaa rakennussuunnittelua sitovat kaavat Suuri poikkeamistarve Kaupunkikuvan ohjaus? Millä laatua ohjataan, ellei kaavalla? Autopaikkanormit/ratkaisut Elinkaaritarkastelu Yhteistyön puute Resurssien puute 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto
Poikkeaminen asemakaavoista 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto
Asemakaava-alue (nro, pvm)) Rakennusluvat /kpl 2.3.2014 mennessä Vähäiset poikkeamiset /kpl Kalasatama 8 11780, 16.01.2009 15 46 12095, 03.08.2012 3 8 12005, 15.04.2011 7 10 Yht. 3 25 64 8 Toukola 37 10240, 06.11.1998 5 14 10698, 23.12.1999 2 7 10923, 23.02.2001 3 7 10957, 01.06.2001 2 7 10961, 06.07.2001 3 7 11051, 29.06.2012 5 5 11087, 27.09.2002 3 9 11194, 03.10.2003 5 9 11228, 02.04.2004 2 4 11359, 10.06.2005 18 23 11414, 05.01.2006 3 4 11473, 24.02.2006 5 8 11492, 27.10.2006 5 11 11499, 04.08.2006 11615, 06.06.2008 7 19 11782, 08.08.2008 11785, 05.12.2008 11798, 05.12.2008 7 2 5 5 11881, 09.10.2009 12 21 Yht. 19 99 206 37 21 6 13 11 Poikkeusluvat /kpl 2.3.2014 mennessä Asemakaava-alue (nro, pvm)) Rakennusluvat /kpl 2.3.2014 mennessä Vähäiset poikkeamiset /kpl Vartiokylä 0 11153, 16.04.2004 11425, 02.11.2007 13 41 76 Yht. 2 54 92 0 Jätkäsaari 8 11972, 05.11.2010 2 9 11770, 07.08.2009 27 129 Yht. 2 24 138 8 Kilterinmäki 4 001820, 13.06.2005 17 36 Yht. 1 17 36 4 Pakkala 41 511400, 24.05.1999 26 32 510200, 21.05.2012 15 30 002100, 21.05.2012 3 10 001327, 07.04.1997 5 8 001476, 31.01.2000 4 15 001169, 18.10.1993 6 14 Yht. 6 69 109 41 16 Poikkeusluvat /kpl 2.3.2014 mennessä Taulukko. Tutkimuskohteena olleet asemakaavat sekä niiden toteutukseen liittyvät poikkeamiset (rakennuslupiin sisältyvät vähäiset poikkeamiset ja poikkeamispäätökset) 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto
Kilterinmäki ja Pakkala, rakennusluvissa myönnettyjen vähäisten poikkeamien aiheet ja niiden esiintyminen (mainintojen määrä luvan perusteluissa, kpl) Kilterinmäki ja Pakkala, rakennusluvissa myönnettyjen vähäisten poikkeamien aiheet ja niiden esiintyminen (mainintojen määrä luvan perusteluissa, kpl)
Poikkeaminen asemakaavoista Rakennusalan rajan ylitys Rakennusoikeuden ylitys Kerrosalan ylitys Tontin rajan ylitys Erilaisten tilojen kerrosalojen ylityksiä / alituksia Autopaikkojen sijoitus, määrän muutos Julkisivun, kattomuodon, sisäänkäyntien, parvekkeiden ym poikkeamiset Poikkeamiset korkotasoissa, kerroskorkeuksissa ym Tekniset poikkeamiset 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto
Kumppanuuskaavoituksesta periaatekaavoitukseen Kruunuvuorenranta Härmälänranta Myyrmäki Periaatekaavoitus Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics 19.10.2015 10
Kruunuvuorenranta Yleispiirteinen kaupunkitason ohjaus yleiskaavalla. Uuden kaupunginosan suunnittelua ohjaa osayleiskaava. Rakentamista ohjaavat asemakaavat. Asemakaavan luonnosvaiheessa toteuttajilta pyydetään viitesuunnitelmia kaavaluonnoksen pohjalta. Asemakaavaehdotus laaditaan valitun viitesuunnitelman pohjalta. 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto YK OYK AK VS MP HK PK1 PK2 rakennusluvat yleiskaava osayleiskaava asemakaava viitesuunnitelma masterplan hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa
HS 11.12.2013
http://www.uuttahelsinkia.fi/sites/default/files/osion_artikkelisivun_osa/liitetiedostot/kruunuvuorenranta_asuntoinfo_2014_s.pdf Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics 19.10.2015 13
Härmälänranta Yleispiirteistä suunnittelua ohjaa yleiskaava. Yksityinen taho (maanomistaja) laatii masterplanin. Asemakaava laaditaan masterplanin pohjalta. Masterplan-prosessissa laaja osallistuminen. Asemakaavassa pyritty löytämään suunnitteluperiaatteet, jotka joustavat toteutuksen jakautuessa pitkälle aikavälille ja eri toimijoille. 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto YK OYK MP AK VS HK PK1 PK2 rakennusluvat yleiskaava osayleiskaava masterplan asemakaava viitesuunnitelma hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa
Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics 19.10.2015 Härmälänranta 15
MYYRMÄKI Yleispiirteistä suunnittelua ohjaa yleiskaava. Osa-alueiden suunnitteluperiaatteita kaupunki etsii suunnittelu- ja tontinluovutuskilpailulla. Asemakaava laaditaan voittaneen ehdotuksen perusteella. Malli etsii avoimesti uusia ratkaisuja. 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto YK OYK MP SP AK HK PK1 PK2 rakennusluvat yleiskaava osayleiskaava masterplan suunnitteluperiaatteet asemakaava hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa
http://www.vantaa.fi/myyrmaenkeskustakilpailu
Kilpailuehdotus A Kilpailuehdotus B Kilpailuehdotus C Kilpailuehdotus D
Periaatekaavoitus Maapolitiikka vaikuttaa! rakennusluvat YK OYK MP SP HK PK1 PK2 yleiskaava osayleiskaava masterplan suunnitteluperiaatteet hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa 14.10.2015 / Aija Staffans / Aalto-yliopisto
Tikkurilan kaavarunko
Otaniemen periaatekaava Otaniemi master plan will be based on shared, value-based strategies. Future land use will be guided by: 1. Fixed networks of transportation, cultural heritage and nature 2. Design manuals for project-based implementations of campus development, housing and services Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics 19.10.2015 21
Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikeaaikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)
Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)
Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)
Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)
Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa. Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)
Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o periaatekaavan oikeusvaikutusten määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)