NÄKEMYKSIÄ JA AJATUKSIA MAAKUNTA- UUDISTUKSESTA - pelastustoimen näkökulma

NÄKEMYKSIÄ JA AJATUKSIA MAAKUNTA- UUDISTUKSESTA - pelastustoimen näkökulma

HALLITUKSEN LINJAUS 6.4.2016 - aluejako vahvistamatta, määritetään pel.toimen järjestämislaissa 5-18 pelastustoimen aluetta? Yhteistyöalue (esitys) 2 3.11.2016

Yhteistoiminta-alue (esitys) Kuntia 60 Asukkaita n. 873000 Päätoimista henkilöstöä 1020 Sopimuspalokuntalaisia 3120 Paloasemia 148 Sopimuspalokuntia 152 Pelastustehtäviä n. 16.000 vuodessa Ensihoitotehtäviä n. 86.000 vuodessa Budjetti n. 71M 3 3.11.2016

Perusteluja pelastustoimen uudelleenorganisoinnille Toiminnan tehostaminen ja kustannusten nousun taittaminen vuoteen 2030 mennessä 48 miljoonaa euroa: kustannusten nousun rajoittaminen nykyisestä 1,8 prosentista 0,9 prosenttiin Hallinto- ja henkilöstörakenne 22 hallinto-organisaatiota -> 5 hallinto-organisaatiota henkilöstörakenteen painottaminen nykyistä paremmin hallinnosta pelastustoimen palveluihin nykyistä kestävämpi pohja vastata eläkeikien pidentymisen tuomiin haasteisiin sekä pelastustoimen ja ensihoidon suorituskyvyn ylläpitoon esimerkiksi henkilökohtaisten urapolkujen kehittäminen 4

VALMISTELUORGANISAATIO - pelastustoimi Hallitus Varsinais-Suomen liitto Ohjausryhmä Muut ministeriöt yms. Poliittinen ohjaus Soteryhmä Nonsoteryhmä Varsinais-Suomen pelastuslaitos Turku SM, ohjausryhmä OHJAUS Valmistelur yhmä Valmistelur yhmä Valmistelur yhmä Valmistelur yhmä (14) Satakuntaliitto Ohjausryhmä Johtoryhmä t (18) Palvelurakenneryhmä https://www.satasote.fi/ Satakunnan pelastuslaitos? Pori Kumppanuusverkosto - palvelualueet Pohjanmaan liitto www.obotnia.fi/maakuntauudistus. Pohjanmaan pelastuslaitos? Vaasa 5 3.11.2016

Kuva 1. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun organisoituminen Varsinais-Suomessa. 6 3.11.2016

SATAKUNTALIITTO - maakuntauudistus t Henkilöstö Kaisa Kausto-Uski kaisa.kausto-uski@satshp.fi 044 707 7794 ICT- Leena Ollonqvist leena.ollonqvist@satshp.fi 044 707 7660 Kiinteistöt- Kari Hannus kari.hannus@pori.fi 044 701 1012 Sairaanhoitoon liittyvät tukipalvelut - Harri Hagman harri.hagman@satshp.fi 044 707 7200 Muut tukipalvelut - Tapio Kallio tapio.kallio@satshp.fi 044 707 7750 Viestintä Salla Rajala salla.rajala@pori.fi 044 701 9789 Kehittämisyksikkö- Kimmo Laakso kimmo.laakso@utu.fi 040 708 7987 Tuotteistus Esa Puolamäki esa.puolamaki@utu.fi 050 576 3401 Hallinto- ja talous Tuomas Hatanpää tuomas.hatanpaa@pori.fi 044 701 1115 Ympäristöterveydenhuollon Laura Juhantalo laura.juhantalo@eposa.fi 050 594 4442 Päivystys 24h - Ermo Haavisto ermo.haavisto@satshp.fi 044 707 7782 Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen Mari Kaunistola mari.kaunistola@pori.fi mari.kaunistola@utu.fi 050 304 2079 Soten ja kuntien rajapinta Ossi Eskelinen ossi.eskelinen@uta.fi 050 430 4469 Sidosryhmäyhteistyö- Milja Karjalainen milja.karjalainen@yhteisokeskus.fi 044 529 6803 Ikääntyneiden palvelujen Sanna Mustajoki-Kunnas sanna.mustajoki-kunnas@rauma.fi 02 834 3360 Aikuis-, päihde- ja mielenterveyspalvelujen Leena Kivimäki leena.kivimaki@rauma.fi 02 834 3330 Vammaispalvelu Vesa Kiiski vesa.kiiski@rauma.fi 02 834 3354 Lasten, nuorten ja perheiden palvelut Päivi Rouhelo paivi.rouhelo@eposa.fi 044 577 3235 7 3.11.2016

POHJANMAAN LIITTO - maakuntauudistus www.obotnia.fi/maakuntauudistus. Viiteryhmän kokoonpano Viiteryhmässä ovat edustettuina Pohjanmaan liitto ja sen jäsenkunnat, Vaasan sairaanhoitopiiri, Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus SONet BOTNIA, Det finlandssvenska kompetenscentret inom det sociala området FSKC (suomenruotsalainen sosiaalialan osaamiskeskus), Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueet, Pohjanmaan pelastuslaitos, Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos, Pohjanmaan ELY-keskus, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjanmaan TE-toimisto, Suomen sosiaali- ja terveys ry SOSTE Työvaliokunnan kokoonpano Työvaliokunnassa ovat edustettuina Pohjanmaan liitto ja sen jäsenkunnat (3 4 edustajaa), Vaasan kaupunki, Vaasan sairaanhoitopiiri, sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueet, SONet BOTNIA, Pohjanmaan pelastuslaitos, Pohjanmaan ELY-keskus,Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjanmaan TE-toimisto ja SOSTE. Työvaliokunta nimeää keskuudestaan valmistelevan sihteeristön. Työvaliokunnan puheenjohtajana toimii maakuntajohtaja Olav Jern. Työvaliokunnan työtä tukee sihteeristö. Sihteeristön kokoonpano: Olav Jern, pj., Pohjanmaan liitto Varpu Rajaniemi, siht., Pohjanmaan liitto Kaj Suomela, Pohjanmaan ELY-keskus Anders Östergård, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Aulis Rantala, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Tero Mäki, Pohjanmaan pelastuslaitos Göran Honga, Vaasan sairaanhoitopiiri Mikael Gädda, Mustasaaren ja Vöyrin perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alue Jukka Kentala, Vaasa Laihia-yhteistoiminta-alue Jarkko Pirttiperä, Rannikko-Pohjanmaan sosiaali- ja perusterveydenhuollon kuntayhtymä Pia Vähäkangas, Pietarsaaren seudun yhteistoiminta-alue Tarja Hautamäki, Pohjanmaan liitto 8 3.11.2016

9

PELASTUSTOIMEN PALVELUTASON MÄÄRÄYTYMINEN - päätökset, toiminnan seuranta ja rahoitus SM AVI MUU RAHOITUS - Sh piirit - ÖSRA Ohjeistaa valmistelua, valvoo Valvoo toteutumista MAAKUNTAVALTUUSTO ALUEPELASTUSLAUTAKUNTA - päättää Pelastustoimen palvelutasosta kuntia kuultuaan PELASTUSTOIMEN PALVELUTASOPÄÄTÖS MAAKUNTA Kunnat: - rahoitus - lausunnot KUNTA KUNTA KUNTA KUNTA KUNTA KUNTA KUNTA Valvoo Johtaa valmistelua Pelastusjohtaja Solmii Johtaa toimintaa Sopimukset 10 3.11.2016

MIKÄÄN EI OLE TÄSSÄ MUUTOKSESSA ITSESTÄÄN SELVÄÄ! 11 3.11.2016

ARVIOITUJA TOIMINNALLISIA MUUTOKSIA PELASTUSTOIMINTA JA JOHTAMINEN - johtamisjärjestelmän muutos alueella Varsinais-Suomi Satakunta Pohjanmaa TALOUDEN VAIKUTUKSET - yleiskatteellinen tulorahoitus, joka jaetaan maakunnan päättämällä tavalla - palveluntuottajien (sopimuskumppanit) tarpeen uudelleen määrittely PALOKUNTASOPIMUKSET - sopimukset laatii palvelulaitos, johon pelastuslaitos asemoituu - sopimukset Satakunnan ja Pohjanmaan kanssa? - sopimukset muiden vapaaehtoistoimijoiden kanssa? - valtakunnallisen valmistelun sopimusprosessi ja linjaukset MUUT SOPIMUKSET - ensivastesopimukset - vapaaehtoishenkilöstön koulutussopimukset (LsPEL) TOIMINNAN VALVONTA UUDESSA TOIMINTAYMPÄRISTÖSSÄ - SM valvoo kenttätoimintaa KOTIKAUPUNGIN HALLINNOSTA IRTAUTUMISEN VAIKUTUKSIA - tietojärjestelmät ja hallinto - juristi- ja henkilöstöpalvelut (mm. työsopimussuhteiset pelastushenkilöstö) - VPK:den toiminnan laskutus- ja maksatusjärjestelmä 12 3.11.2016

PAIKALLINEN YHTEISTOIMINTA JA PÄÄTÖKSENTEKO - VPK YT ryhmät TYÖKYKYKYISYYDEN YLLÄPITÄMINEN JA TESTAAMINEN, TERVEYSTARKASTUKSET - sopimukset? PÄÄTOIMISEN HENKILÖSTÖN TYÖVUOROSUUNNITTELU - valtakunnallinen näkemys painopisteajattelusta ja sen seurausvaikutukset vapaaehtoispalokuntiin KESKINÄINEN YHTEYDENPITO JA TOIMINNAN KEHITTÄMINEN - kasvot -> nykyinen asemamestari järjestelmä? VALTAKUNNALLISTEN LINJAUSTEN JA MUUTOSTEN VALMISTELU - SM, 5 järjestämisvastuussa olevaa palvelulaitosta -- pelastuslaitosta -- yksi toimintaan erikoistuva maakunta --? SÄÄSTÖJEN VAIKUTTAVUUS - kustannustennousun rajoittaminen nykyisestä 1,8 % -> 0,9 %:iin VARAUTUMINEN - yhteiskunnan ja oman toimialan varautumisen unohtuminen valmistelun aikana EVY TOIMINTA - ensihoidon ja evy -toiminnan tulevaisuus pelastustoimessa? TIUKAN VALMISTELUAIKATAULUN VAIKUTUKSET LOPPUTULOKSEEN -? 13 3.11.2016

VALTAKUNNALLISET HANKETYÖRYHMÄT/ SM III.8 Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana - Selvitetään pelastuslaitosten ensihoidon nykytila (volyymi, kustannukset, kalusto, maantieteellinen kattavuus jne). Tehdään yhteistyötä Henkilöstön kanssa. III.4 Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen - Selvitetään pelastustoiminnan johtamisjärjestelmien (päivystysrinkien) sekä johto- ja tilannekeskusten nykytila. III.7 Sopimuspalokuntatoimin nan edistäminen - Luodaan yhteinen prosessi sopimusten alueittaiseksi yhtenäistämiseksi. Prosessin mukaisesti aloitetaan uusilla pelastustoimen alueilla (poliittisen päätöksen varmistuttua) sopimusneuvottelut. III.4 Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen - Yhdenmukaistetaan kohdan 2 toimintojen suunnitteluperusteet (= johtaminen, päivystys, TIKE:t). Tarkastellaan mm. tilanne/johtokeskusten roolia etäjohtamisen yhteydessä. Hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan prosessin valitsemaa järjestelmää III.4 Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen - Selvitetään voidaanko ensihoitokeskusten sekä pelastuslaitosten tilanne- ja johtokeskusten osalta tehdä yhteistyötä sosiaali- ja terveysministeriön / sairaanhoitopiirien kanssa. III.8 Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana - Tehdään selvitys pelastustoimen ja ensihoidon/sosiaali- ja terveystoimen synergiaa tuottavista toimintamalleista. Edistetään toimintamallien leviämistä. III.4 Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen - Selvitetään ja tarvittaessa tehdään ehdotus siitä, tulisiko pelastustoiminnan johtamista tai sen tukea osittainen keskittää valtakunnallisesti. III.4 Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen - Yhdenmukaistetaan pelastustoiminnan johtamisen suunnitelmaarkkitehtuuri ja suunnitteluprosessit. Varmistetaan että jatkossa on yhdenmukainen käsitys mm. suuronnettomuussuun nitelmien/ulkoisten pelastussuunnitelmien, evakuointisuunnitelmie n ja valmiussuunnitelmien tarkoituksesta ja keskinäisestä suhteesta. SM Kick off 23.8 2016 2017 2018 2019 2020 2021 30.11 31.12 31.3 30.4 30.9 31.12 31.3 30.9 31.12 III.7 Sopimuspalokuntatoim innan edistäminen - Selvitetään sopimuspalokuntien ja henkilökohtaisten sopimuksien nykytila (volyymi, kustannukset, maantieteellinen kattavuus jne). Tehdään yhteistyötä Henkilöstön kanssa. II.I Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa Selvittää ja laatia nykytilan kuvaus yhteistoimintatahojen tehtävistä, vastuista ja tarvittavista suorituskyvyistä (tehtävät pelastustoiminnan yhteydessä ja siihen osallistumisessa sekä poikkeusolojen aikaisessa väestön suojaamisessa) alue- ja paikallistasoilla 14 keskitettävistä 3.11.2016 sekä keskeisistä näihin liittyvistä puutteista ja kehittämistarpeista. Väliaikaishallinto III.1 Riskianalyysityöry hmä ja sen ala Poikkeusolojen riskianalyysi Valmistellaan ehdotus prosessiksi, jonka mukaisesti voidaan jatkossa yhdessä kehittää ja valmistella pelastustoimen kansallista ja alueellisia riskianalyysejä. Ratkaisuun vaikuttavat mahdolliset päätökset pelastustoimen hallinnollisista voimavaroista. III.1 Riskianalyysityöryhm ä ja sen ala Poikkeusolojen riskianalyysi Selvitetään, voidaanko riskianalyysityössä lisätä yhteistyötä ensihoidon ja muiden sisäisen turvallisuuden toimijoiden kanssa. II.I Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa Laatia kuvaus toimintavalmius ja - varautumissuunnittelun yhteistoimintamalleista, laadittavista suunnitelmista sekä laatia näihin liittyvä prosessikuvaukset. Selvittää keskeiset pelastustoiminnan johtamiseen liittyvän yhteistoiminnan ja koordinaation puutteet ja kehittämistarpeet. IV.2 Henkilöstön esitys: - v. 2019 talousarvion henkilöstöresurssit ja eurot III.8 Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana - Tehdään selvitys pelastustoimen ja ensihoidon/sosiaali- ja terveystoimen synergiaa tuottavista toimintamalleista. Edistetään toimintamallien leviämistä. III.8 Pelastuslaitokset ensihoidon palvelualustana - Kehitetään pelastuslaitosten ensihoidon jatkuvuudenhallintaa. Tehdään yhteistyötä aihetta käsittelevien muiden työryhmien kanssa.

MUUTOKSEN MAHDOLLISUUDET UUDESSA TOIMINTAYMPÄRISTÖSSÄ MUUTOS ON AINA MAHDOLLISUUS! Pelastuslaitosten mahdollisuudet keskittyä valtakunnallisen valmiuden kehittämiseen - esim. merellisten toimintojen osaamiskeskus (ÖT, MIRG, pelastustehtävät ) - varautumisen ohjaaminen ja toteuttaminen yhteiskunnassa ONNISTUMISIA VARSINAIS-SUOMESSA - pelastustoiminnan yhdenmukaistaminen (johtaminen, osaamisen kehittäminen..) - palokuntasopimusten rakenne VPK ja toimenpidepalkkaisten - ensivastesopimusten palomiesten rakenne toimintojen kehittäminen valtakunnallisen ohjauksen kautta: - keskinäinen yhteydenpito ja päätöksenteko - sopimusten linjaaminen - terveydenhuolto, valtakunnallisesti työkykykyisyyden testaus - toiminnan turvaaminen - keskinäinen ja tasapuolistaminen luottamus sopimusten avulla - toiminnan kehittäminen ja yhdenmukaistaminen (toimintamallit, kaluston kehittäminen..) - nuorisotoiminnan kehittäminen - koulutustarpeen määrittäminen ja siihen vastaaminen 15 3.11.2016