YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 331 Kaupunginhallitus 10.08.2009 AIKA 10.08.2009 16:00-18:20 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 202 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 333 203 Pöytäkirjan tarkastajat 334 204 Asemakaava 10. kaupunginosan kaavattomalle alueelle sekä 335 asemakaavan muutos koskien osaa 10. kaupunginosan korttelista 25 ja siihen liittyvistä katualueista sekä asemakaavamuutos korttelista 22 ja siihen liittyvistä katu-, puisto- ja suojaviheralueista 205 Reisjärven kunnanhallituksen oikaisuvaatimus koskien 345 Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan päätöstä 17.6.2009 32 "Palopäällikön viran lakkauttaminen ja palomestarin viran perustaminen" 206 Maa- ja metsätalousministeriön lausuntopyyntö; Hallituksen 347 esitys eduskunnalle laiksi maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa 207 Ahti Törmälän aloite kevyenliikenteen alitusten 349 kunnostamisesta 208 Eero Kippolan ja Aimo Piiraisen aloite 351 hankerahoitusvastuuhenkilön nimeämiseksi 209 Kaupunginjohtaja Asko Ojamäen virkavapaa-anomus 352 210 Kaupungin henkilöstön lomauttaminen 353 211 Kaupunginvaltuuston 9.6.2009 pitämän kokouksen päätösten 357 täytäntöönpano 212 Ylivieskan Vuokra-asunnot Oy:n takausanomus 358 213 Ilmoitusasiat 359 214 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat 361 215 Osavuosikatsaus 1.1.2009-30.6.2009 362

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 332 Kaupunginhallitus 10.08.2009 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marjakangas Kati 16:00-18:20 Puheenjohtaja Männistö Asko 16:00-18:20 1. varapj. Alanen Terttu 16:00-18:20 Jäsen Nevala Aune 16:00-18:20 Jäsen Saari Tuomo 16:00-18:20 Jäsen Ylimäki Jouko 16:00-18:20 Jäsen Vinkka Sirkku 16:00-18:20 Varajäsen Kaisa Savelan varajäsen Mäkelä Raimo 16:00-18:20 Varajäsen Juha Isokosken varajäsen Kitinoja Maija-Liisa 16:00-18:20 Varajäsen Juhani Löfbackan varajäsen POISSA Savela Kaisa Isokoski Juha Löfbacka Juhani Pylväs Juha 2. varapj. Jäsen Jäsen KV:n pj. MUU Kippola Eero 16:00-18:20 KV:n 1. varapj. Haikola Tuija 16:00-18:20 KV:n 2. varapj. Hasanen Aura 16:00-18:20 KV:n 3. varapj. Ojamäki Asko 16:00-18:20 Esittelijä Piili Maritta 16:00-18:20 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 16:00-18:20 Asiantuntija Nikula Pekka 16:00-16:20 Asiantuntija 206 Laru Eriia 16:00-16:40 Asiantuntija 204 ALLEKIRJOITUKSET Kati Marjakangas Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 202-215 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Keskiviikkona 12.8. klo 10.00 keskusvirastossa Tuomo Saari Aune Nevala Jouko Ylimäki Terttu Alanen :t 202-211, 213-215 :t 202-211, 213-215 212 212 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskiviikkona 12.8 klo 12.00-16.00 keskusvirastossa Kanslisti Merja-Liisa Laitila

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 333 Kaupunginhallitus 202 10.08.2009 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 10.08.2009 202 10.8.2009 Kaupunginhallituksen johtosäännön 7 :n mukaan kokous kutsu on toimitettava mi käli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokous ta. Jos erityiset syyt eivät ole esteenä, esityslista on lähetettä vä vähintään kolme päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina torstaina 6.8.2009. Esi tys lista liitteineen on julkaistu samana päivänä sähköi sessä kokoushallintajärjestelmässä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa laillisuu den ja pää tösvaltaisuuden. KAUPUNGINHALLITUS: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 334 Kaupunginhallitus 203 10.08.2009 Pöytäkirjan tarkastajat Kaupunginhallitus 10.08.2009 203 10.8.2009 Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa keskiviikkona 12.8.2009 kello 10 ja pidetään yleisön nähtävänä samana päi vä nä kello 12 16. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus valitsee pöytä kirjan tarkastajat Tuomo Saari Aune Nevala Varalle Maija-Liisa Kitinoja Jouko Ylimäki Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 335 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 Asemakaava 10. kaupunginosan kaavattomalle alueelle sekä asemakaavan muutos koskien osaa 10. kaupunginosan korttelista 25 ja siihen liittyvistä katualueista sekä asemakaavamuutos korttelista 22 ja siihen liittyvistä katu-, puisto- ja suojaviheralueista 115/54.00/2009, 102/54.00/2008 Kaupunginhallitus 11.08.2008 129 11.8.2008 Pyörreperän (10.) kaupunginosaan ns. Savarin alueelle kaavoitettavan noin 31 hehtaarin alueen kaa voi tuksen vireilletulosta on pää tetty KH 26.1.2004 28. Kaavoitettavan alu een laa jenta mi sesta (noin 46 ha) on päätetty hyväksymällä kaavoituskat saus 2007 KV 24.9.2007 48. Kaavoitusta koskeva suunnittelutyö käynnistettiin huhti - toukokuussa yhteistyössä kaavoituskonsultin AIRIX Ympäristö Oy kanssa. Kaa vasuunnittelu käsittää asemakaavan pohjaksi tehtävän alu een laa jem man tarkastelun ns. kaavarun gon/kehittämissuunnitel man muo dos sa, ase ma kaa va muu tok sen ja ase ma kaa van laajenta misen. Savarin alueen vetovoimaisuus liike- ja palvelurakentamisen alueena on edelleen kasvamas sa ja Savontien eteläpuolelle ollaan laatimassa kaavoituksen pohjak si kehittämissuunnitelma, jotta alueen jatkorakentamiselle löytyisi toi miva ja aikaa kestävä ratkaisu. Kehittämissuunnitelman pohjalta laaditaan asemakaavan muutos ja laajennus (1 vaihe aluerajaus) si ten kuin uudet rakentamishankkeet edellyttävät. Kaavoitusta koskeva 1. viranomaisneuvottelu pidettiin 12.6.2008. Kaavoitus kuulutetaan uudelleen vireille, koska aluerajaus on muuttunut ja tarkentunut aikai semmasta vireilletulokuulutuksesta. Oheismateriaalina on kaavoitusta varten laadittu alustava osal lis tumis- ja arviointisuunnitel ma, jossa on esitettynä mm. 1. vaiheen asemakaavan muutos ja laajen nuksen aluerajaus. KAUPUNGINJOHTAJA : kaupunginhallitus päättää: 1. ryhtyä asemakaavan laatimiseen ja asemakaavan muuttamiseen sekä oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen ilmoittamaan kaavoi tuk sen vireille tulosta. 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan alustavan osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 336 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maanmittausteknikko Eriia Larua. 22.9.2008 Kaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu kaupungin tiedotuslehdis sä 21.8.2008 (Vieskalainen) ja 22.8.2008 (Kalajokilaakso). Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 25.8.2008-8.9.2008. Asemakaavoitusta koskeva aloitusvaiheen (1.) viranomaisneuvotte lu pidettiin 12.6.2008. Airix Ympäristö Oy:ssä on valmisteltu kaavarunkovaihtoehdot, jot ka esitel tiin ohjausryhmälle 1.9.2008. Ohjausryhmässä kuultiin asiantunti jana Lii dea Oy:n liikennesuunni te li ja Tuo mo Vesajokea. Savarin alueen kaavarunko linjaa mm. liikenneratkaisuja osayleiskaavatyöhön, joten konsulttien (FCG Planeko Oy, Airix Ympä ris tö Oy ja Lii dea Oy) ja kaupungin kaavoituksen edustajien yhteista paami nen pi dettiin 4.9.2008 Oulussa. Airix Ympäristö Oy laati vaihtoehtojen ja neuvottelujen pohjalta alustavan kaavarungon Savarin alueelle ja se esiteltiin yleis kaa vatyön ohjausryhmälle 8.9.2008, sillä Savarin kaavarunko ohjaa ja on sel vityksenä myös yleiskaavan liikenneratkaisuille. Ohjausryhmä ei hy väksy nyt kaa va rungos sa esi tettyä Sa von tien suun tais ta si säistä lii ken ne reit tiä sel lai se naan, vaan edel lytti: 1. kaupunginvaltuustossa 25.8.2008 hy väk syt ty kaavoitussopi mus / esi so pi mus Yli vies kan kau punki / KPO on otettava huo mioon kaavoituksessa 2. yleiskaavaa ja Sa varin alueen kaavarunkoa jatkoval mistel laan samanaikaisesti lii ken ne reit tien osal ta 3. neuvottelun järjestämistä kaupunki / konsultti / liike-elä män edus ta jat Airix Ympäristö Oy on valmistellut kaksi kaavarunkovaihtoa ja niiden pohjalta asemakaavaluonnokset, joista pi det tiin lii ke-elämän edus tajien kans sa neu vot te lu 22.9.2008. Kaa voitus ta koskeva 2. vi ranomais neuvot telu on so vittu pidettäväksi 25.9.2008 Kaavarunkovaihtoehtojen ja niiden pohjalta valmisteltujen asemakaavaluonnosten esittely: Airix Ympäristö Oy / Riitta Yrjänheikki / kaavakonsultti

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 337 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 Asiantuntijoina kokouksessa kuultiin myös: Entrecon Oy / Mari Pitkäaho / kaupallisten vaikutusten selvitys (Savari) Liidea Oy / Tuomo Vesajoki / liikenne Oheismateriaalia Ohjausryhmä: 1. Kaavarungot ja niiden pohjalta valmistellut asemakaavaluonnokset esi tel lään kau pun gin halli tuk sel le. 2. Asemakaavaluonnosten vaihtoehtojen ja neuvottelujen poh jal ta jat ko val mis tel laan asemakaavoitusta nähtäville. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus käy esittelyn pohjalta keskustelun ja esittää linjauksia jatkovalmistelua varten. KAUPUNGINHALLITUS: Kävi keskustelua ja esitti linjauksia jatkovalmistelua varten. Asiantuntijoina kuultiin Mari Pitkäahoa, konsultti Entrecon Oy, Riitta Yrjänheikkiä, kaavakonsultti, Airix Ympäristö Oy ja Tuomo Vesajokea, liikennekonsultti, Liidea Oy. Tämä asiakohta käsiteltiin :n 186 käsittelyn jälkeen. 5.11.2008 Asemakaavoitusta on jatkovalmisteltu: Työneuvottelu pidettiin Oulussa 25.9.2008: viranomaiset /Airix Oy/ kaupunki. Lähtötilanne: Kaavoitettava Savarin alue on nykyisen vuonna 2000 hyväksy tyn oikeus vai ku tuk set to man osa yleis kaa van mu kai sesti osittain kes kus tatoi minto jen (C), osit tain asuinpientalojen (AP) ja teolli suu den (T) alueita. Keskustan osayleiskaavan 2030 tarkistuksessa (vireille 28.8.2008), jo ka laadi taan oikeus vaikutteisena, kaavoitettava alue on luonnosvaiheessa esitetty koko naan keskustatoimintojen aluee na (C-3), jol le saa sijoittaa MRL 114 :n mukaisen vähittäis kaupan suuryksikön. Alueella voi sijaita myös paljon tilaa vaativaa erikoista varakauppaa.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 338 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 Yleiskaavatyötä varten on laa dittu sel vi tys koko Ylivieskan kau pan ra kenteesta (vähittäiskaupan sijoittumisen lähtökohdat ja muutok sen suunta) sekä Savarin asemakaavoitusta varten on laadittu erik seen lausunto kau palli sis ta vaikutuksista. Savarin alueesta on kasvanut vahva kaupan keskittymä. Alue sijaitsee Ylivieskan nykyisen keskusta-alueen reunalla, mutta periaatteessa kävelyetäisyydellä ydinkeskustasta. Vähittäiskauppa on kiinnostunut Savarin alueelle sijoittumisesta. Ydinkeskustaan verrattuna Savarin alue mahdollistaa suurempien yksiköiden rakentamisen ja sitä kautta suurten konseptien ketjujen sijoittumisen Ylivieskaan. Kaavamuutosalue käsittää nykyisen S -Marketin tontin 977-10-25-3, pinta-alaltaan noin 4,2 ha, rakennusoikeus 14 500 k-m 2, sekä osan ny kyi ses tä Savarinkadusta. Alueella on voi massa 28.5.2007 hyväksytty asemakaava. Asemakaavaton alue on pääosin kaupungin omistamaa raakamaa-aluetta. Kaavoitus: - Kaavoitettavat alueet liittyvät kiinteästi jo rakentuneeseen Savarin liikekeskittymään ja asemakaavoitus laajentaa Savarin kaupan aluetta. - Kaavamuutosalue osoitetaan edelleen KM-korttelialu eena - KM- korttelialuetta osoitetaan Osuuskauppa KPO:n Pris ma-konsep til le ny kyi sen S-Market kiin teistön eteläpuolelle (esisopimuksella KH 11.8.2008 noin 10,5 heh taarin aluevaraus) - KM-korttelialuetta varataan Kärkkäisen lii ke kort te lin ete lä puolel le ti laa vaa ti valle eri kois ta va ra kau palle - Kaavoituksen yhteydessä on Savariin linjattu uusi Sa vontien suuntainen kehätie Viranomaisneuvotteluihin ovat osallistuneet Ylivieskan kaupungin, suunnittelutyötä tekevän konsultin, Pohjois-Pohjanmaan Liiton, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökes kuksen, Ratahallin tokeskuksen ja Tiehallinnon Oulun tiepiirin edustajat se kä tarpeen mukaan muut viranomaiset, joiden toimintaa kaa voitus koskee. Asemakaavoituksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan osal lis tumis- ja arviointisuunnitel man mukaisesti. Asemakaavoituksen nähtävilläolles sa pyydetään vi ran omai silta ja naa pu ri kunnilta ennakko lausunnot. Asemakaava- ja asemakaavamuutosluonnoksen esittelee kokouk-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 339 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 Kaupunginhallitus 06.04.2009 142 ses sa arkkitehti Riit ta Yr jänheikki / Airix Ym pä ris tö Oy Oheismateriaalina täydennetty osal lis tu mis- ja ar vioin ti suun ni tel ma, asemakaava- ja asema kaa va muu tos luonnos se kä kaa voi tusta varten laadittujen vaihtoehto jen vertailu. Ohjausryhmä: esittää, että kaupunginhallitus 1. varaa tilaisuuden esittää mielipiteitä asemakaavoituksen valmisteluaineistosta MRL:n 62 :n perusteella MR:n 30 :n mukaisesti ja oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asetta maan valmisteluaineiston nähtäville. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy ohjausryh män esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijoina kuultiin arkkitehti Riitta Yrjänheikkiä ja DI, projektipäällikkö Tuomo Vesajokea. 6.4.2009 MRL:n 62 :n pe rus teel la ja MRA:n 30 :n mukaisesti on ollut nähtävillä: 1) 17.11. 2008-9.1.2009 välisen ajan 10. kaupunginosan kaa vat toman alu een se kä ase ma kaa van muu toksen koskien osaa 10. kaupungin osan kort telis ta 25 ja sii hen liitty vien katualueiden valmis teluaineisto. Valmisteluaineistosta esitet tiin 15 lausuntoa ja 11 osallisten mielipidettä. 2) 16.3.2009-30.3.2009 välisen ajan em. kaavoituksen laajennusalu ee na kau pun gin hal li tuk sen 9.2.2009 107 päätökseen perustuen 10. kau pun gin osan ase ma kaava se kä ase makaavan muutos kos kien kortte lia 22 ja sii hen liit tyviä ka tu-, puis to- ja suoja viheralueita. Laajennusalueen valmisteluaineistoista esitettiin 2 lau sun toa ja 2 osallisten mielipidettä. Kaupunki, kaavan laatija Airix Oy:stä ja Pohjois - Pohjan maan ympä ris tö kes kus ovat pitäneet työneuvottelut 6.2. ja 6.3 2009. Kaavoitusta koskeva viranomaisneuvottelu (II) on pidetty 17.3.2009. Neuvottelujen pohjalta on : - täydennetty Entrecon Oy:n laatimaa lausuntoa kau palli sis ta vai ku-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 340 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 tuk sis ta kos kien Savarin alueen laajentumista, - tehty selvi tys luonto- ja maisema-arvoista, - pidetty työneuvottelu paikallisviranomaisten (poliisi ja pelastuslai tos ja kort te lin 25 hankkeen edustajat, liikennesuunnittelija Liidea Oy) kanssa alueen liikenneturvallisuusasioista. Kaavoitusta koskevien mielipiteiden, työneuvottelujen ja viran omaisneuvottelun pohjalta on valmisteltu kaavaehdotus Ai rix Oy:ssä: - laajennusalueena on kaavaehdotuksessa mukana myös KH 9.2.2009 107 vireilletullut asemakaava ja asema kaavan muutos - kortteliin 22 on osoitettu uusi liiketontti (KL) - kortteliin 22 rajoittuvan nykyisen Latvalantien katualuevarausta on laajennettu ja 22 korttelin nykyisiin liiketontteihin on osoitettu lisäaluet ta - kortteliin 25 on osoitettu liiketontti (KM-3), jolle saa si joittaa enintään kak si vä hit täiskaupan suuryksikköä. Korttelialueelle voi ra kentaa 2000 m 2 ra vintolapalvelujen tiloja. - kortteleihin 25-27 on osoitettu liiketontit (KL-3), joille ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan tiloja. - korttelin 25 KM-3 tontille on lisätty määräävät ajoyhteysmerkinnät - katulinjaus- ja katunimistömuutoksia Oheismateriaalina: - lausunnoista ja mielipiteistä laadittu tiivistelmä sekä kaavoittajan vastine niiden huomioimisesta kaavoituksen jatkovalmistelussa. - kaava- ja kaavamuutosehdotus, täydennetty osallistumis- ja arvioin tisuunnitelma Ohjausryhmä / Kaavoittaja: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan vas ti neet ja oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan kaava- ja kaa va muutosehdotuksen nähtäville MRL:n 65 :n tarkoituksessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy ohjausryhmän / kaavoittajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maanmittausteknikko Eriia Larua. 15.6.2009 Asemakaava- ja kaavamuutosehdotus on ollut nähtävillä MRL:n 65 :n tarkoi tuk sessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla 14.4.-14.5.2009 väli sen ajan.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 341 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 Ehdotuksesta jätettiin määräaikaan mennessä 8 lausuntoa ja 6 osallisten muistutusta: Lausunnot: Haa pa jär ven kaupunki, Nivalan kaupunki, Sievin kunta, Tiehallinto, Herrfors Nät-verkko Oy Ab, Jokilaak so jen pe las tus laitos, Jokilaaksojen poliisilaitos, Pohjanmaan Puhelin Oy. Muistutukset: tilojen 977-406-1-191, 977-406-8-46 ja 977-406-8-47 omistajat, Kiinteistö Oy Ylivieskan Savarikeskus, Avo ra Pro perty Oy Ab ja Ruokakesko Oy sekä Santana Property Oy Ab, KPO-kiin teis töt Oy, Ai mo Pii rai nen. Määräajan jälkeen jätettiin 3 lausuntoa: Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus (saap. 26.5.2009) Oulaisten kaupunki (saap 9.6.2009 ) Alavieskan kunta (saap. 2.6.2009) Nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen jätetyistä lausunnoista ja muistutuksista on laadittu tiivistelmä sekä kaavoittajan vastine nii den huomioimisesta jatkotyöskentelyssä. Muutokset edellyttävät kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville. Korttelin 25 sisäinen määräävä ajoyhteys välillä Savarikeskus - Ollilanojankatu on muutettu Savarinkadun katuyhteydeksi ja katuyhteys välillä Savarinväylä - Savarinkatu on poistettu. Korttelin 25 tontin 3 ja korttelin 22 tontin 4 alueilla oleva sitova ajoyhteysmerkintä (ajo) muu te taan oh jeelli seksi ja vastaavasti tontit hal kai se va ke vyen liiken teen väylä (pp) osoi te taan sitoval la mer kinnällä. Savarinkadun osoittaminen ja linjaaminen kaavakatuna muuttaa kort teli ra ken net ta ja ra jaa alu eel le kort te lit 25 ja 22, jo ten kaa va määräyk set mer ki tään seu raa vas ti: - kortteliin 25, nykyisen S-mar ke tin tontille, osoitetaan KM-3 II merkintä eli liikerakennusten kortte li alue, jol le saa sijoit taa enin tään yhden vähittäiskaupan suur yksi kön. Korttelialueelle voi ra ken taa 2000 k-m 2 ravintolapalvelujen tilo ja ja pesu ka dun 700 k-m 2. Kortteliin on osoitettu erikseen rakennusalalle vä hit täiskau pan ra ken nusoi keutta 10 300 k-m 2, josta 10 % saa käyt tää päivit täista va roille tar koitettua myy mä lätilaa varten. Nykyisellä S-marketin tontilla ra ken nus oi keus ja sa mal la vä hit täis kau pan määrä pie ne nee 2000 k-m 2 aikaisemmin nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen verrattuna ja 3500 k-m 2 voimassaolevaan kaavaan verrattuna. - kort teliin 22 osoitetaan kaavamääräyksel lä KM-4 II merkintä eli liikera kennusten korttelialuetta, jonka raken nusaloille saa sijoittaa enin tään yhden vähittäiskaupan suuryksikön ja yhden paljon tilaa vaati van erikoistavaran kaupan. Korttelialueelle voi rakentaa 2000 k-m 2 ra vintolapalvelujen tiloja. Rakennusaloille osoi te taan raken-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 342 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 nusoi keutta: 22 000 k-m 2 vähittäiskaupalle, josta 30 % saa käyt tää päivit täistavaroille tarkoitettua myymälätilaa varten ja 13 000 k-m 2 paljon tilaa vaativalle erikoiskaupalle eli sen osuus kaupan alasta kasvaa 2000 k-m 2. KL-3 kaavamääräystä tarkennetaan eli se on liikerakennusten kortte lialuetta, joka on tarkoitettu paljon tilaa vaativan erikoistavaran kau pal le. Em. kaavamääräyksillä huomioidaan mm. ympäristökeskuksen ohjaus ja säädellään Sa va riin osoitettavaa vähittäis kau pan/päi vittäistavaran pinta-alaa perustuen Entrecon Oy:n laati maan kau pan selvityk seen. Oheismateriaalina: - kaavoituksen ehdotusvaiheessa esitetyistä lausunnoista ja muistutuksista laadittu tiivistelmä sekä kaavoittajan vastine niiden huo mioimi sesta kaavoituksessa - kaava- ja kaavamuutosehdotus, täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaselostus Ohjausryhmä/kaavoittaja: esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy kaa voit ta jan vas ti neet ja oi keuttaa teknisen palvelukeskuksen aset ta maan kaava- ja kaa va muutosehdotuksen uudelleen nähtäville MRL:n 65 :n tar koi tuk ses sa ja MRA:n 32 :ssä säädetyllä tavalla. KAUPUNGINJOHTAJA: kaupunginhallitus hyväksyy ohjausryhmän/kaavoittajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maanmittausteknikko Eriia Larua. Tämä asiakohta käsiteltiin :n 197 käsittelyn jälkeen. Kaupunginhallitus 10.08.2009 204 10.8.2009 Kaavaehdotus on ollut uudelleen nähtävillä MRL:n 65 :n tarkoituksessa ja MRA:n 32 :ssä säädetyllä tavalla 24.6.-24.7.2009 välisen ajan. Uudelleen nähtävillä olleesta kaavaehdotuksesta saatiin määräaikaan mennessä 11 lausuntoa ja 3 osallisten muistutusta. Lausunnot: Haapajärven, Nivalan ja Oulaisten kaupungit, Sievin kunta, Tiehallinto, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Jokilaaksojen poliisi-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 343 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 laitos, Pohjanmaan Puhelin Oy, Herrfors Nät-Verkko Oy Ab ja Ylivies kan kaupungin ympäristöyksikkö. Muistutukset: Kiinteistö Oy Ylivieskan Savarikeskus, AvoraProperty Oy Ab ja Ruokakesko Oy sekä Aimo Piirainen. Em. lausunnoista ja muistutuksista on laadittu tiivistelmä ja kaavoittajan vastine niiden huomioimisesta. Kaupungin edustajat ja Savarin liike-elämän edustajia (Avora Property Oy Ab, Kiinteistö Oy Ylivieskan Savarikeskus, KPO) sekä kaavan laatija/airix Oy ja liikennesuunnittelija/liidea Oy kokoontuivat 3.8.2009 kes kus te le maan mm. Savarin liikenneratkaisuista. Hyväksyttävään kaavaehdotukseen on tehty seuraavat muutokset: - Savarinkadun leveys tarkistetaan kauttaaltaan 16 metriseksi, mikä mahdollistaa kuuden metrin levyisen ajoradan (mutkissa pinnoite on le veämpi) ja kol men met rin le vyi sen kevyenliikenteen väy län rakentamisen ajo ra dan eteläpuolelle sekä ajoradan pohjoispuolelle on varattu alue myös jalkakäytävän rakentamiseen. Ka dun poik ki leik kaussuun ni tel ma lii te tään kaa vase los tuk seen. Katualueen rajan tarkistaminen on vähäinen, tekninen muutos, jonka takia kaavaa ei tarvitse laittaa uudelleen nähtäville. - Kaavaselostukseen on määritetty yksiselitteisemmin kaa vamerkintää km 30 %. Prisman tontilla tilaa päivittäistavarakaupan myymä lätilalle on enin tään 6600 k-m 2 (30 % 22 000 k-m 2 :stä). Päi vittäista varakauppa si sältää sekä elintarvikkeiden että muiden usein tarvitta vien tavaroi den kuten pesuaineiden ja kodin papereiden myynnin. Vähittäis kau pan suuryksikön myymälän kerrosalaan las ketaan myyntitilan li säksi kaikki myymälää palvelevat tilat, kuten va rastot, sosiaaliset ti lat, jä tehuollon tilat ja muut niihin rinnastettavat ti lat. Tämän mu kaan päi vittäistavarakauppaa palvelevat em. tilat tu lee sisällyttää päivittäista varakaupan rakennusoikeuteen. Päi vit täis ta va ran myy mä lä ti lo jen mää rän to teu tu mista ker ros alasta val votaan ra kennus lu pa vai hees sa. Oheismateriaalina: - uudelleen nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen esitetyistä lausunnoista ja muistutuksista laadittu tiivistelmä sekä kaavoittajan vastine niiden huomioimisesta - kaavaote, kaavamääräykset, kaa va se los tus Ohjausryhmä/kaavoittaja: esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, et tä se 1. hyväksyy kaavoittajan vastineet muistutusten ja lausuntojen huomioimisesta

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 344 Kaupunginhallitus 129 11.08.2008 Kaupunginhallitus 182 22.09.2008 Kaupunginhallitus 204 05.11.2008 Kaupunginhallitus 142 06.04.2009 Kaupunginhallitus 199 15.06.2009 Kaupunginhallitus 204 10.08.2009 2. hyväksyy asemakaavan ja asemakaavamuutoksen. KAUPUNGINJOHTAJA : Kaupunginhallitus hyväksyy ohjausryhmän/kaavoittajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maanmittausteknikko Eriia Larua.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 345 Kaupunginhallitus 205 10.08.2009 Reisjärven kunnanhallituksen oikaisuvaatimus koskien Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan päätöstä 17.6.2009 32 "Palopäällikön viran lakkauttaminen ja palomestarin viran perustaminen" 163/0.00/2009 Kaupunginhallitus 10.08.2009 205 10.8.2009 Reisjärven kunta on tehnyt seuraavan oikaisuvaatimuksen: "Reisjärven kunnanhallitus on kokouksessaan 22.06.2009 125 "Jokilaaksojen pelastuslaitoksen tehtäväjärjestelyt" päättänyt tehdä oikaisuvaatimuksen koskien Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan päätöstä 17.06.2009 32 "Palopäällikön viran lakkauttaminen ja palomestarin viran perustaminen". Kunnanhallitus esittää Ylivieskan kaupunginhallitukselle, että se ottaa Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan päätöksen käsiteltäväkseen ja muuttaa sitä niin, että palomestarin virka perustetaan 01.08.2009 ja että se julistetaan avoimeksi ja täytetään pysyvästi välittömästi sijoituspaikkana Reisjärvi. Reisjärven kunnanhallituksen esityksellä on Nivala-Haapajärven seutukuntahallituksen tuki. Kunnanhallituksen päätös ja kopio Joki laaksojen pelastuslaitoksen päätöksestä on liitteenä. Reisjärvellä 08.07.2009 PEKKA LEPPÄNEN Pekka Leppänen kunnanjohtaja" Pelastuslaitoksen vastine oikaisuvaatimukseen on seuraava: "Reisjärven kunnan oikaisuvaatimus tulee hylätä perus teettomana. Val mis te lussa ja pää töksenteossa ei ole tapahtunut muotovirhettä, jon ka pe rus teella asia tulisi oikaista. Esittelijänä toimi nut vs.pelastus johtaja asiaa val mistel lessaan ja johtokunta asiasta päättäessään ovat käyt täneet heille johtosäännön perusteella kuulu vaa harkinta- ja päätös valtaa. Johtokunnan päätöksen tausta Reisjärven paloaseman palopäällikön virka vapautui ajankohtana, jolloin sen välitön ja pysyvä täyttäminen palomestarin virkana ei ole palvelutuotannon kehittämisen kannalta perusteltua. Pelastuslaitoksessa on valmisteilla tai tulossa lähiaikoina valmisteluun kolme merkittävää asiaa, jotka olivat johtokunnassa harkitun päätöksen taustalla. Näillä asioilla voi olla laajemminkin oleellista vaikutusta pelastuslaitoksen virkarakenteeseen ja erityisesti henkilöstön toimenkuviin: - Valmisteilla on uusi palvelutasopäätös vuosille 2010-2013, jossa linjataan palvelutuotannon ja erityisesti sen kehittämisen kes-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 346 Kaupunginhallitus 205 10.08.2009 keisimmät painopistealueet. - Elokuussa 2009 käynnistyy pelastuslaitoksen organisaation kehittämistyö. Organisaatiosta päättää johtosäännön mukaan pelastusjohtaja. Tavoitteena on, että tarvittavat päätökset ovat tehtävissä alkuvuodesta 2010. - Uuden palvelutasopäätöksen yhtenä keskeisenä kehittämistoimenpiteenä on henkilöstöstrategian laatiminen pelastuslaitokselle vuonna 2010. Siten yksittäisen vapautuvan päällystöviran välitön pysyvä täyttäminen ei olisi tässä tilanteessa ollut perusteltua. Lisäksi tämän hetkisessä taloudellisessa tilanteessa pelastuslaitos pyrkii monin eri tavoin sopeuttamaan talousarviotaan alueen kuntien yleisen heikon taloudellisen tilanteen vuoksi. Erityishuomion kohteena myös pelastuslaitoksessa ovat olleet henkilöstömenot. Pelastuslaitoksen tuottaman palvelutason osalta oleellista yksittäisen kunnan ja kuntalaisten kannalta on, että säädösten edellyttämä suoritevaatimusten minimitaso saavutetaan onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä ja pelastustoiminnassa. Sillä ei pitäisi olla merkitystä tuottaako nuo palvelut juuri tiettyyn kuntaan tai paloasemaan sidottu viranhaltija. Palvelutuotannon tarkoituksenmukaisen järjestämisen kannalta ei alueellisessa järjestelmässä voida edellyttää, että toiminnan kehittämismahdollisuudet sidotaan ennen vuotta 2004 voimassa olleiden kuntakohtaisten resurssien ylläpitoon, ilman että alueellinen kokonaisuus otetaan huomioon strategisella tasolla. JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS Jarmo Haapanen vs. pelastusjohtaja" Oheismateriaalia. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus yhtyy pelastuslaitoksen lausuntoon ja hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 347 Kaupunginhallitus 206 10.08.2009 Maa- ja metsätalousministeriön lausuntopyyntö; Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa 171/0.10/2009 Kaupunginhallitus 10.08.2009 206 10.8.2009 Alkuperäisen kirjeen mukaan kuntien olisi pitänyt jättää lausuntonsa 7.8.2009 mennessä maakuntien liitoille, jotka toimittavat lausunnot edelleen maa- ja metsätalousministeriöön. Lausunnoille on an net tu jat ko ai kaa ke sälo mien /-sul ku jen ta kia si ten, et tä maa kun tien liit tojen tu lee toi mittaa lausun not maa- ja met säta lous minis teri öön 21.8.2009 men nessä. Hallituksen esityksen tavoitteena on kehittää maaseutuhallinnon tehtävien hoitoa kunnissa. Tavoitteena on mukauttaa hallintoa maataloudes sa ja hallinnossa tapahtuviin muutoksiin sekä toteuttaa tehokkaasti EU:n lainsäädän nöstä hallinnolle aiheutuvat vaatimukset. Esitys koskisi viljeli jätukihallinnon tehtävien lisäksi myös mm. sato-, peto- ja tulvavahin koasioita ja hukkakauran torjuntaan liittyviä tehtäviä. Esityksen keskeisenä tavoitteena on, että kuntien maaseutuhallinto kootaan suurempiin ko konaisuuksiin. Uudella lailla kunnat velvoitetaan muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta muodostamaan maaseutuhallinnon yh teistoiminta-alueita. Päätöksenteko maaseutuhallinnon tulevasta organisoinnista ja palveluiden tuotantotavoista jäisi edelleen yhteistoiminta-alueen kuntien päätettäväksi. Lausunto: Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen tehtävien hoitoon on lakiesityksessä esitetty viisi henkilöä, työryhmän esityksessä oli aikaisemmin esitetty kuutta hen kilöä. Henkilömäärää tulisi laskea vielä viidestä neljään. Viidelläkin henki löllä, joiden pitäisi tehdä yhteistoiminta-alueella vain tiettyjä toimen piteitä EU-tukihallinnossa syntyisi lisää kustannuksia kunnille, byro kratiaa sekä heikentäisi asiakaspalvelua ja vaikeuttaisi työtehtävien rytmitystä ympärivuotiseksi. Takaisinperintään liittyvät asiat voitaisiin siirtää TE-keskusten tehtäviksi kokonaan, koska lä hes kaikki nykyisin kuntien tekemät takaisinperintäpäätökset ovat TE-keskuksen valvonnoista johtuvia. Yhteistoiminta-alueiden muodostumisessa ei tulisi pitäytyä tiukasti 800 tilan rajassa, vaan tu lisi huomioida myös EU:n läheisyysperiaate sekä palveluiden toimi vuutta ja asiakasnäkökulmaa paremmin palvelevat pienemmätkin yhtenäiset jo nykyisin toimivat yhteistyöalueet, vaikka ne eivät täyt täisikään aivan tuota kahdeksansa dan tilan rajaa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa edellä olevan lausunnon maa- ja metsätalousministeriölle.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 348 Kaupunginhallitus 206 10.08.2009 KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin maaseutuasiamies Pekka Nikulaa. Tämä asiakohta käsiteltiin :n 203 käsittelyn jälkeen.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 349 Kaupunginvaltuusto 68 09.06.2009 Teknisten palveluiden lautakunta 67 17.06.2009 Kaupunginhallitus 207 10.08.2009 Ahti Törmälän aloite kevyenliikenteen alitusten kunnostamisesta 152/0.10/2009 Kaupunginvaltuusto 09.06.2009 68 9.6.2009 "Savontien, Ouluntien ja radan alitse on olemassa useita kevyenliikenteen alituksia. Alituksiin ja pyöräteiden liittymät ovat syksystä kevääseen liukkaita, kun sulamisvedet eivät osu kaivoihin. On sattunut kaatumisia pyörällä ja jalkaisin, osa on loukkaantunutkin. Olen 05.06.2009 klo 9.00-10.30 suorittanut yksinäni alituksien katselmuksen. Katselmuksessani havaitsin: kaivot on korkeammalla kuin lähimaasto, putkien päät on tukossa tai niitä ei löydy, "vesinaveroja" puuttuu tai niissä on pientä vikaa. Olen valmis pyydettäessä osallis tumaan maanrakennusinsinöörien mukaan uuteen katsel muk seen. Osa alueista kuuluu ilmeisesti tiehallinolle. Esitän, että kaupunki ryhtyisi heti toimenpiteisiin vikojen korjaamiseksi. Talvikunnosapito ei onnistu, jos näitä perusasioita ei saada kuntoon. Ahti Törmälä 09.06.2009" KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Teknisten palveluiden lautakunta 17.06.2009 67 17.6.2009 Kuntatekniikan yksik kö hoitaa ja kunnossapitää kaupungin vas tuulla olevan katuver koston, johon kuuluvat myös kevyen liiken teen väylien alikulkutunnelit. Kaupungin alueella maaperä on erit täin rou tivaa, mikä ai heuttaa kaivojen ja putkistojen vaurioitumisia ja sitä kautta ongelmia väylille. Vau rioita pyritään ennaltaehkäisemään viemäri ver kos toa sa nee raa malla. Kevyen liikenteen väyliä kun nostetaan vuo sit tain mää rä ra ho jen puit teissa. Vuo den 2009 talousarvion investointiosassa on osoitettu viemäri verkos to jen saneeraukseen 200 000 euroa. Tätä määrärahaa käy tetään myös ali kulku tunne lei den sade vesijär jes tel mien korjaami seen. Samalla korja taan myös mah dolliset pääl lyste vauriot. Oulun tiepiiri vastaa maanteistä niihin liittyvine alikulkukäytävineen. Aloite on tältä osin lähetetty tiedoksi tiehallintoon. Kuntatekniikanpäällikkö: Lautakunta merkitsee aloitteesta tehdyn selvityksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 350 Kaupunginvaltuusto 68 09.06.2009 Teknisten palveluiden lautakunta 67 17.06.2009 Kaupunginhallitus 207 10.08.2009 TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kuntatekniikanyksikön päällikön esityksen. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 10.08.2009 207 10.8.2009 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esit tää aloit tee seen anne tun vas tauk sen val tuus tolle tie dok si. KAUPUNGINHALLITUS: Siirrettiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 351 Kaupunginvaltuusto 66 09.06.2009 Kaupunginhallitus 208 10.08.2009 Eero Kippolan ja Aimo Piiraisen aloite hankerahoitusvastuuhenkilön nimeämiseksi 150/0.10/2009 Kaupunginvaltuusto 09.06.2009 66 9.6.2009 "Vaikean kaupungin talouden vuoksi omat resurssit ovat usein riittämättömiä ja yksi ulkopuolinen rahoituslähde oikein käytettynä on EU:n ja valtion mahdollistama hankerahoitus, joka vaatii yhä enemmän osaamista. Esitämme, että kaupunki nimeää vastuuhenkilön em. asioiden hoitamiseksi ja rahoitusmahdollisuuksien maksimoimiseksi, jotta rahoitus ei kaadu muodollisiin puutteisiin. Eero Kippola Aimo Piirainen" Kaupunginhallitus 10.08.2009 208 KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. 10.8.2009 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus - nimeää hallinnonaloittaisiksi hankevastaaviksi Liisa Seppäsen /tekninen toimi ja Markus Paavilaisen /sivistystoimi - toteaa, että YTEK Oy /Keijo Pesonen vastaa elinkeinopalvelui den os tosopimuksen puitteissa muista kehittämishankkeista - esittää aloitteeseen annetun vastauksen val tuus tolle tie doksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 352 Kaupunginhallitus 209 10.08.2009 Kaupunginjohtaja Asko Ojamäen virkavapaa-anomus 172/2.10/2009 Kaupunginhallitus 10.08.2009 209 10.8.2009 Kaupunginjohtaja Asko Ojamäki anoo palkatonta virkavapaata seuraavasti: "Paikalliseen sopimukseen 04.06.2009 viitaten anon palkatonta virkavapautta 10 päivää seuraavasti ajoitettuna: 4.-5.8., 8.-9.9., 1.-2.10., 3.-4.11., 3.-4.12." Paikallisen sopimuksen mukaan 10 virkavapaapäivästä kahdeksan on palkatonta. VS. KAUPUNGINSIHTEERI: Kaupunginhallitus myöntää kaupunginjohtaja Asko Ojamäelle palkatonta virkavapaata 4.-5.8., 8.-9.9., 1.-2.10., 3.-4.11. sekä palkallisena virkavapaana 3.-4.12.2009. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asko Ojamäki poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 353 Kaupunginhallitus 210 10.08.2009 Kaupungin henkilöstön lomauttaminen 173/2.10/2009 Kaupunginhallitus 10.08.2009 210 10.8.2009 Kaupungin taloustilanne on nopeasti ja merkittävästi huonontunut verotulokehityksen heikentymisen vuoksi. Verotulot alittuvat budjetoiduista noin 1,5 miljoonaa euroa. Tammi-maaliskuun sosiaali- ja terveydenhuollon toteutuneet menot ovat ylittyneet budjetoiduista menoista noin 620.000 euroa. Kaupungin budjettivaje tänä vuonna on noin 2 miljoonaa euroa. Ammattijärjestöjen kanssa on käyty neuvotteluja 21.4.2009, 27.4.2009 ja 29.4.2009 paikallisen sopimuksen aikaansaamiseksi henkilöstömenosäästöistä. Neuvotteluissa todettiin yhteisesti tarve ja peruste säästötoimenpiteille. Neuvottelut kariutuivat tuloksettomina 29.4.2009. Kaupunginhallitus päätti 4.5.2009 162 käynnistää yt-neuvottelut henkilöstömenosäästöjen aikaansaamiseksi. Yhteistoimintaneuvottelut koskevat henkilöstön lomauttamista kahden viikon ajaksi. Kustannusvaikutus on noin 650.000 euroa. Lomautuksen peruste on taloudellinen: kaupungin kustannusten pakottava vähentämistarve ja siitä aiheutuva työn tarjoamisedellytysten vähentyminen (työsopimuslaki 5 luku 2 2.kohta, laki kunnallisesta viranhaltijasta 7 luku 30 2 mom.). Yhteistoimintaryhmä aloitti koko henkilöstön kahden viikon lomautusta kos ke vat yh teistoimintaneuvottelut 25.5.2009, jota kokousta jatkettiin 1.6.2009. Neuvotteluissa todettiin, että tavoiteltavat henkilöstömenosäästöt kat ta vat noin 1/3:n bud je tin to dennäköisestä verotulovajeeesta. Kau punginvaltuusto on lisäksi uudelleen tarkastellut budjettiin sisälty vät in vestoinnit, nettosäästö noin 1 milj. euroa. Kaupungin taloudellisena tavoitteena on kirjata mahdollisimman vähäinen alijäämä tilinpäätökseen, koska alijäämää on jo kertynyt taseeseen aiemmilta vuosilta yhteensä 9,9 milj. euroa. Yt-neuvotteluissa 1.6.2009 päätettiin solmia paikallinen sopimus, joka pi tää si säl lään seu raa vat asiat: Työnantaja ei toteuta kahden viikon lomautusta, mikäli viranhaltija/työntekijä - ottaa vapaaehtoisesti palkatonta virka-/työvapaata 10 työpäivän ajaksi (14 vrk), josta kaksi päivää myönnetään kuitenkin palkallisena vapaapäivänä (kuukausipalkan jakajana 31 pv tai 30 pv)

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 354 Kaupunginhallitus 210 10.08.2009 tai - vaihtaa vähintään puolet lomarahastaan palkalliseen vapaaseen täyden kompensaation periaatteella - lomautuksen sijaan valitut vaihtoehdot sisältävät työsuhdeturvan vuoden 2011 loppuun saakka. Työsuhdeturvalla tarkoitetaan työrauhaa: työnantaja ei sanottuna aikana puutu työntekijöiden heille sopimusten mukaan kuuluvaan palkkaan, ts. ettei henkilöstöä lomauteta, lomarahojen maksua kyseenalaisteta, sopimusten mukaisiin korotuksiin ei puututa eikä ketään irtisanota sanottuna aikana. Luonnollinen poistuma hyödynnetään talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti. Palkattomien virka-/työvapaiden ja lomarahavapaiden ajaksi ei voi palkata sijaisia. Opettajalle maksetaan oto-korvaus virka-/työvapaan sijaisuuden ajalta. Säästötoimenpiteet koskevat 1.6.2009 voimassa olleita virka- ja työsuhteita. Menettely hyvin lyhyiden palvelussuhteiden osalta harkitaan tapauskohtaisesti erikseen. JUKO ry jää lomarahavapaata koskevan sopimuksen ulkopuolelle. Paikallinen sopimus allekirjoitettiin 4.6.2009. Sopimuksessa ovat osallisina kaikki työntekijäjärjestöt ja se koskee kaupungin koko henkilöstöä (lukuun ottamatta lomarahavapaita JUKO ry:n edustamia henkilöstöryhmiä koskien). Sopimuksen mukaan henkilöstön tulee tehdä ilmoitus lomarahan vaihtamisesta vapaaseen esimiehelle 9.6.2009 mennessä ja vapaaehtoisen palkattoman virka-/työvapaan käyttämisestä 14.8.2009 mennessä. Lomautusmenettelyyn liittyvät yt-neuvottelut jatkuvat 10.8.2009. Yhteistoimintaneuvottelujen jatkuessa ei ole vielä lopullista tietoa niiden henkilöiden lukumäärästä, jotka paikalliseen sopimukseen liittyen ottavat vapaaehtoista palkatonta virka-/työvapaata tai lomarahavapaata. Tä män het ki sen tie don mukaan va lin nan on kuitenkin teh nyt val ta osa hen ki lös tös tä. Yt-neuvottelujen koh tee na on henkilöstön lo mautus nii den osal ta, jot ka ei vät tee valintaa vapaaehtoiseksi säästötoimenpiteeksi määrä päi vään mennessä.tällöin työnantajan harkitsemana toimenpi teenä on yk si puoli nen lo mau tus 14 vuo ro kau den ajaksi (kuukausipalkkaiset 14 vrk, tuntipalkkaiset 10 työpäivää). Lomautus koskisi vapaaehtoisen säästötoimenpiteen ulko puo lelle jääviä viranhaltijoita ja työntekijöitä. Lomautettaviin on laissa säännel ty seu raa vat poik keuk set:

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 355 Kaupunginhallitus 210 10.08.2009 - Määräaikaisessa työ so pi mus suh tees sa ole van työn te ki jän työn anta ja saa työn an tajan yk si puoli sin pää töksin lo mauttaa vain, jos työnte kijä te kee työ tä vaki tui sen työn teki jän sijai sena ja työnan tajalla olisi oi keus lo mauttaa va ki tui nen työn tekijä, jos hän oli si työssä. - Mää räai kai sessa virkasuh teessa ole va voidaan lo mauttaa, jos virka suh de on ennen lomautuk sen al ka mista keskeyty mättä jat kunut vä hin tään 6 kuukautta. - Lomautus ei koske luottamusmiehiä eikä työsuojeluvaltuutettuja. Lomautukset toteutettaisiin pääsääntöisesti syksyn 2009 aikana ja töiden järjestelyjen niin vaatiessa maaliskuun 2010 loppuun mennes sä. Lomautukset toteutettaisiin osit tai se na lo mau tuk se na lyhentämällä viikottaista työaikaa tai täyden viikon jaksoissa. Hallintokunnat päät tä vät lo mau tus ten toi meen pa nos ta ottaen huomioon töiden jär jeste lyt. Lomautukset ja palkattomat virka-/työvapaat sekä lomarahavapaat tulevat vaikuttamaan kaupungin toimintaan ja palvelutasoon. Vaikutukset pyritään minimoimaan. Kaupunginvaltuusto päättää henkilöstön lomautuksesta lukuun ottamatta pelastuslaitoksen henkilöstöä, jonka osalta päätösvalta on Jokilaaksojen pelastustoimen johtosäännön mukaan pelastusjohtajalla sekä ta lous- ja hen kilös tö hal lin non palvelukeskuksen henkilöstöä, jon ka osalta päätösvalta on talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukes kuk sen joh to sään nön mu kaan johtokunnalla. Henkilöstön tasavertaisen kohtelun vuoksi on tarkoituksenmukaista, että pää tök set lomautuksesta ovat yhte neväi set. Yhteistoimintaryhmän kokous on 10.8.2009. Neuvotteluista annetaan informaatio kaupunginhallituksen kokouksessa. Oheismateriaalina on Jokirannan koulun vanhempainyhdistys ry:n kirje opetushenkilöstön lomautuksesta. KAUPUNGINJOHTAJA: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Yhteistoimintaryhmän kokouksessa todettiin yhteistoiminta-neuvottelut päättyneiksi ja yhteistoimintalain 13 :n mukainen yhteistoimintavelvoite täyttyneen. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupungin henkilöstö lomautetaan taloudellisilla perusteilla kahden viikon ajaksi siten, että kuukausipalkkaisella henkilöstöllä lomautusaika on 14 vrk ja tuntipalkkaisella 10 työpäivää. Lomautus ei koske niitä viranhaltijoita ja työntekijöitä, jotka ottavat paikalliseen sopimukseen (4.6.2009) perustuvaa vapaaehtoista palkatonta virka-/työvapaata tai lomarahavapaata, eikä myöskään työsopimuslaissa ja kunnallista viranhaltijaa koskevassa laissa erikseen

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 356 Kaupunginhallitus 210 10.08.2009 määriteltyjä henkilöryhmiä. Lomautukset toteutetaan vuoden 2009 loppuun mennessä tai töiden järjestelyjen vaatiessa viimeistään maaliskuun 2010 loppuun mennessä. Lomautus toteutetaan pääosin osittaisena lomautuksena, jolloin lyhennetään viikottaista työaikaa. Päätösvalta lomautusten toimeenpanossa (mm. lomautusilmoitus ja lomautuspäätös) annetaan kaupunginjohtajalle ja virastopäälliköille. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 357 Kaupunginhallitus 211 10.08.2009 Kaupunginvaltuuston 9.6.2009 pitämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 174/0.00/2009 Kaupunginhallitus 10.08.2009 211 10.8.2009 Kaupunginhallitukselle on lähetetty kaupunginvaltuuston tiistaina 9.6.2009 pitämän kokouksen pöytäkirja, joka on asianmukaisesti alle kir joitettu ja tarkastettu. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä torstai na 11.6.2009 klo 11.00-15.00. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuus ton päätösten olevan laillisia ja päättää panna ne täytäntöön. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 358 Kaupunginhallitus 212 10.08.2009 Ylivieskan Vuokra-asunnot Oy:n takausanomus 175/1.25/2009 Kaupunginhallitus 10.08.2009 212 10.8.2009 Ylivieskan Vuokra-asunnot Oy:n takausanomus 6.8.2009: "Pyydän kaupungin omavelkaista takausta vastavakuudetta yhtiölle haettavalle lainalle. Lainamäärä 500.000 Laina-aika 15 vuotta Käyttötarkoitus Peruskorjausten rahoitus Muista ehdoista päättää yhtiön hallitus kilpailutuksen perusteella. Laina voidaan nostaa useammassa erässä. Ylivieskassa elokuun 6. päivänä 2009 Ylivieskan Vuokra-asunnot Oy Reijo Kariniemi toimitusjohtaja" KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Ylivieskan Vuokra-asunnot Oy:n ottamalle enintään 500.000 euron lai nalle myönnetään kaupungin omavelkainen takaus vastavakuudetta. Laina-aika enintään 15 vuotta ja muut lainaehdot yhtiön hallituksen päätöksen mukaisesti. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Tuomo Saari, Aune Nevala ja Maija-Liisa Kitinoja poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjan tarkastajina tämän asian osalta toimivat Jouko Ylimäki ja Terttu Alanen.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 359 Kaupunginhallitus 213 10.08.2009 Ilmoitusasiat Kaupunginhallitus 10.08.2009 213 10.8.2009 1. Kesäkuun työllisyyskatsaus, oheismateriaalina. 2. Kalajokilaakson koulutuskuntayhtymä: Pöytäkirjat yhtymähallituksen kokouksista 5.5. ja 20.5. sekä yhtymävaltuuston kokouksesta 3.6.2009. Saap. 15.6.2009. 3. Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiiri: Pöytäkirja kuntayhtymän valtuuston kokouksesta 3.6.2009. Saap. 15.6.2009. 4. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio: Pöytäkirjat yhtymähallituksen kokouksista 8.6.2009, saap. 12.6.2009 sekä 1.7.2009, saap. 28.7.2009. 5. Oulun Eteläisen aluekeskusohjelma: Pöytäkirja aluevaltuuston kokouksesta 10.6.2009. Saap. 15.6.2009. 6. Valtiovarainministeriö: Lausuntopyyntö valtiovarainministeriön asettamien selvityshenkilöiden loppuraportista Kunnan johtaminen - demokratia, työnjako ja vastuu Kunnan ilmoittautuminen pormestarin suoria vaaleja koskevaan kokeiluun. Kuntien tulee lähettää lausunto selvityshenkilöiden ehdotuksista 30.9.2009 mennessä. Oheismateriaalina. Saap. 22.6.2009. Ylivieskan kaupungin lausunto annetaan yhteenvetona eri puolueryhmien kannoista. Ryhmän kanta tulee antaa kaupunginhallitukselle 31.8.2009 mennessä. 7. Rannan koulun teknisten töiden opetus hoidetaan lukuvuoden 2009-2010 aikana Jokirannan koulun entisissä teknisen työn tiloissa. Välineet ja laitteet siirretään Rannan koululta ja oppilaat kuljetetaan teknisen työn tunneille koko lukuvuoden ajan. Syynä järjestelyyn on Ran nan kou lun tek nis ten töi den ope tus ti lo jen vaa ral li suus. 8. Tapani Vierimaa on irtisanoutunut kaupunginsihteerin virasta 1.9.2009 alkaen. Tapani Vierimaa kiittää kaupungin luottamushenkilöitä ja henkilöstöä vuosikymmenien ajan jatkuneesta hyvästä yhteistyöstä Ylivieskan kaupungin asioiden hoidossa sekä toivottaa onnea ja menestystä tulevaisuuden haasteisiin. 9. Pohjois-Pohjanmaan liitto: Pöytäkirjat maakuntavaltuuston kokouksesta 12.5.2009, saap. 18.6.2009 sekä maakuntahallituksen kokouksesta 8.6.2009, saap. 30.6.2009.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 360 Kaupunginhallitus 213 10.08.2009 10. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri: Pöytäkirjat kuntayhtymän hallituksen kokouksista 8.6.2009, saap. 1.7.2009 ja 22.6.2009, saap. 25.6.2009 se kä kun ta yh ty män valtuuston kokouk sesta 8.6.2009, saap. 23.6.2009. 11. Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiiri: Pöytäkirja kuntayhtymän hallituksen kokouksesta 25.6.2009. Saap. 27.7.2009. 12. Muistio Jokilaaksojen pelastuslaitoksen kuntakokouksesta 28.5.2009 koskien palvelutasopäätöksen valmisteluprosessia. Saap. 16.6.2009. 13. Pohjois-Pohjanmaan maistraatti maksaa Ylivieskan kaupungille vuoden 2008 edunvalvontapalvelun tuottamisesta tarkistamiskorvausta 2.920,00. Kopio: kirjanpito. Saap. 22.6.2009. 14. Valtiovarainministeriö: Tiedote valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta vuoden 2010 alusta. Sähköpost. johtoryhmä. Saap. 22.6.2009. 15. Oulun lääninhallitus, Sosiaali- ja terveysosasto: Ylivieskan kaupungille vuo den 2008 perustoimeentulotuen kustannuksiin suoritettava lopullinen valtionosuus on 380.865,83. Kopio: kaupunginkamreeri, kirjanpito. Saap. 25.6.2009. 16. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 30.6.2009 hylännyt luokanopettaja Risto Männistön tekemän kunnallisvalituksen. Hal lin to-oikeuden päätöstä ei muuteta. Saap. 27.7.2009. 17. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 15/2009: Influenssa A-viruksen ihmiselle uusi alatyyppi H1N1 ja H5N1 ovat yleisvaarallisia tartuntatauteja siihen asti kunnes tartuntatautiasetusta muutetaan. Saap. 18.6.2009. 18. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 16/2009: Vammaispalvelulain muutokset. Saap. 27.7.2009. 19. Kuntamarkkinat 9.-10.9.2009 Helsingissä Kuntatalolla, os. Alppi ka tu 1. KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2009 361 Kaupunginhallitus 214 10.08.2009 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat Kaupunginhallitus 10.08.2009 214 10.8.2009 Lautakuntien pöytäkirjat Viranhaltijapöytäkirjat Kulttuurilautakunta 26.5.2009 Teknisten palveluiden lautakunnan lupajaosto 26.5.2009 Teknisten palveluiden lautakunnan lupajaosto 10.6.2009 Teknisten palveluiden lautakunnan lupajaosto 23.6.2009 Musiikkiopiston johtokunta 15.6.2009 Pelastuslaitoksen johtokunta 17.6.2009 Teknisten palveluiden lautakunta 17.6.2009 - Oheismateriaalina on yhteenveto hallintokunnissa käsitel lyistä asioista. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee pöy tä kirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätök siä oteta kunta lain 51 :n perusteella kaupunginhallituksen kä siteltä väksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.