Kasvatus- ja opetuslautakunta 107 08.12.2015 Kasvatus- ja opetuslautakunta 59 10.05.2016 KASVA JA OPI LEMPÄÄLÄSSÄ - SIVISTYSTOIMEN PALVELUVERKKOSELVITYS 2016-2021 KAOPLTK 08.12.2015 107 Sivistystoimen palveluverkkoselvityksen (varhaiskasvatus, ope tus pal ve lut, kirjasto- ja kulttuuripalvelut ja vapaa-aikapalvelut) tiedonkeruu ja kun ta laisosal li suu teen liittyvät työpajat on toteutetttu kasvatus- ja ope tus pal ve lu jen osalta syys-marraskuussa 2015. Pajoja siirrettiin vähäisen osal lis tu mi sen vuoksi syyskuulta marraskuulle. Kaikenkaikkiaan kol meen pajaan (Sääksjärvi ja Kulju, Moisio ja Pirkkalantie ja Lempoinen, Kel ho, Mattila ja Lastunen) osallistui yhteensä 75 kuntalaista. Kun ta lais pa jo jen tuotokset kootaan ja niitä hyödynnetään osana sel vi tys tä. Li säk si päiväkodin johtajille, rehtoreille ja kasvatus- ja ope tus lau ta kun nan jä se nil le järjestetään kuntalaistyöpajojen pohjalta työpaja 8.12.2015 Palveluverkkoselvityksen lähtökohtana on taloudellisesti ja toi min nal li ses ti kestävä palveluverkko. Käytännössä tämä asukaslähtöinen si vis tys toi men palveluverkkoselvitys tarkoittaa nykyisten ei-lakisääteisten pal ve lui den tarkastelua siten, että palvelujen poistamisen sijaan ar vioi daan olemassa olevien resurssien tarkastelua uudelleen ja re surs sien yh dis tä mis tä tulevaisuuden palvelutarpeisiin. Palveluverkkoselvityksen yhteydessä tarkastellaan palvelujen jär jes tä mis tä sektorirajat ylittäen ottaen huomioon myös uudet ma ta lan kyn nyk sen palveluavaukset (kunta ja yhteisöt) samoin kuin alueelliset hal lin to teh tä vien järjestelyt kasvatuksen ja opetuksen palvelualueilla. Uusi 1.8.2016 käyttööotettava opetusuunnitelma velvoittaa opetuksen järjes tä jiä kustannuksia lisäävästi (mm. ruotsin kielen opetuksen aloit ta mi nen 6. vuosiluokalta, monialaiset oppimiskokonaisuudet sekä riittävät op pi misen ja koulunkäynnin tukipalvelut). Lisäksi sitovien si säis ten vuok rien ottaminen käyttöön ja kiinteistöjen kunnossapito- ja kor jaus tar peet edellyttävät keskipitkän aikavälin suunnitelmia osana kestävää pal ve lu verkkoa. Nykyisen väestörakenteen pohjalta on 200 ylä kou lu ikäi sen kou lu ti lan tarve vuoteen 2019 mennessä ja toisaalta luo pu mi nen kou lu jen (ja päiväkotien) leasingtiloista nostaa kou lu ti la tar peen 650 op pi laa seen. Väestönkasvun painopiste on Moision ja Kuljun op pi laak siot to lau eil la. Opetushenkilöstön lisätarve on vuoteen 2020 men nes sä 10 opet ta jaa (n. 500.000 ) kun ns. tiivistetyn mallin (yk si köi den yhdistäminen ja luokkakoon hallittu kasvu) mukaan ope tus hen ki lös tön osalta ei ole tar vet ta lisäykseen (täysin teo reet ti ses sa tii vis te tys sä mallissa on las ken nal li ses ti - 5 opettajan vä hen nys op pi las mää rän kasvu huo mi oon ot taen). Varhaiskasvatuksen osalta on pää tet tä vä nä yk si tyi sen pal ve lu tuon tan non ja palvelusetelin käyttäönotto ja sel vi te tään mah dol li suuk sia sub jek tii vi sen päivähoidon toteuttamiseen mo ni puo li sen pal ve lu tar jon nan myö tä. Sivistystoimen palveluverkkoselvityksen tarkoitus on toimia keskipitkän aika vä lin ohjelmana talouden tasapainottamiseksi ja palvelujen jär jes tä misek si tilanteessa, jossa oppilasmäärän kasvu on n. 120 oppilasta / vuo si
painottuen alueellisesti nauhataajamaan (viidessä vuodessa n. 600 oppilasta ottaen huomioon myös esiopetuksen laadullinen ke hit tä mi nen ja järjestäminen). Ehdotus palveluverkkoselvityksen työohjelmaksi perustuu si vis tys toi men vuosien 2015 ja 2016 toiminnallisiin tavoitteisiin, talouden ta sa pai not ta miseen, uusien opetuksen järjestäjälle asetettujen velvoitteiden hoi ta mi seen ja palvelurakentamiseen (kirjasto- päivähoito- ja kou lu ti lat) se kä kuntalaisiltojen tuotoksiin. Lähtökohta selvitykselle on päätösten vai ku tusten ennakkoarviointi vaihtoehtojen kautta Tulevaisuusohjelman mu kai ses ti uusi juureva kunta -mallin pohjalta. Palveluverkkoselvityksen toteutusaikataulu on seuraava: Tammi-maaliskuu2016 - palveluverkkoselvityksen vaihtoehtojen selvittäminen (kasvatus- ja opetus lau ta kun ta ja vapaa-aikalautakunta) * luottamushenkilöseminaari Huhtikuu 2016 - vaihtoehtoisten mallien esittely kuntalaisilloissa (vaikutusten en nak ko arvioin ti) - palveluverkkoselvityksen ehdotusten esittely luottamushenkilöille Touko-kesäkuu 2016 - palveluverkkoselvityksen hyväksyminen luottamustoimielimissä (kas vatus- ja ope tus lau ta kun ta, vapaa-aikalautakunta, kunnanhallitus ja kun nanval tuus to). Tietoaineiston laatiminen toteutetaan kunnan omana poik ki hal lin nol li se na työnä hyödyntäen seutukunnallista asiantuntemusta. Palveluverkkoselvityksen 2016-2021 tietoaineiston keräämisen ja kun talais il to jen saadun palautteen perusteella ehdotetaan ainakin seu raa vien vaihtoehtojen tarkastelua sisällytettäväksi selvitykseen ny ky ti lan teen lisäksi 1) Koulujen oppilaaksiottoalueiden rajatarkastelu nauhataajamassa - Moisio ja Kulju - Kuokkala, Moisio ja Lempoinen 2) Pienten lasten talon (työnimi) rakentaminen Kuljuun (päiväkoti ja esi opetus) - eri-ikäisten kuntalaisten yhteistyö ja tilojen yhteiskäyttö - varhaiskasvatuksen kevyempi palvelutarjooma osana subjektiivisen päivä hoi don toteuttamista koko kunnan tasolla - esiopetuksen toiminnan laadullinen kehittäminen (erillinen selviytys osa na palveluverkkoselvitystä) 3) Kunnan kolmas yläkoulu Kuljuun (Kuljun koulukeskus) - Kuljun, Moision, Sääksjärven (ja Hakkarin) koulujen op pi laak siot to alu eiden rajatarkastelu ottaen huomioon turvalliset koulumatkat ja op pi lai den
liikkuminen - yhteiskäyttötilat / kirjasto- ja nuorisotilojen integrointi ja itsepalvelu 4) Kirjasto- ja nuorisopalveluverkko (liittyy mahdollisiin muihin in ves toin tihank kei siin) 5) Kyläkoulujen 5-6 -luokan oppilaiden siirtyminen nauhataajaman kou luihin (pedagogiset perustelut: uuden opetussuunnitelman mukainen ruot sin kielen alkaminen 6. vuosiluokalta ja digiloikka). Kaikkien selvitykseen sisällytettävien vaihtoehtojen tarkastelun osalta sel vite tään vaihtoehdon kustannusvaikutukset nykytilanteeseen ottaen huo mioon toimintaympäristön muutokset, oppilasmäärän kasvu ja muut te ki jät. Esityslistan mukana toimitetaan kasvatus- ja opetuslautakunnan jä se nil le tämänhetkinen valmisteluaineisto - Tietojohtaminen sivistystoimessa 30.11.2015 (esitetty kun ta lais il lois sa) - Ikäluokat kouluittain 2000-2015 - Oppilashinnat (tilinpäätös 2014) - Arvio oppilasmäärän kehityksestä ja opetusresursseista vuoteen 2020 - Kuntalaispajojen tuotokset (toimitetaan sähköpostilla 3.12.2015) - Arttu-kuntalaiskyselyn tulokset (julkaistu 26.11.2015) Ehdotus KASVATUS- JA OPETUSLAUTAKUNTA päättää 1. hyväksyä sivistystoimen palveluverkkoselvityksen 2016-2021 työ oh jelman edellä selostetun mukaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnassa kas vatus- ja opetuspalvelujen osalta. 2. antaa jatkovalmisteluohjeita kasvatus- ja opetuslautakunnan kes kus telun pohjalta mahdollisten muiden selvityksessä huomioon otettavien vaih toeh to jen osalta. Täytäntöönpano: ote vapaa-aikalautakunta SIV 1.12.2015 Äänestys 1 - kohta 1) Koulujen oppilaaksiottoalueiden rajatarkastelu nauha taa ja mas sa - Moisio ja Kulju - Kuokkala, Moisio ja Lempoinen Keskustelun kuluessa jäsen Jaakko Hautamäki esitti jäsen Jukka Suo ja sen kannattamana, kohtaan 1; Koulujen oppilaaksiottoalueiden ra ja tar kaste lu. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän esityksestä poik kea va kannatettu esitys, on siitä äänestettävä. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimen huu to ää nes tys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat esit te li jän esityksen hyväksymisen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Hau ta-
mäen tekemän esityksen kannalla, äänestävät "ei". Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 2 "jaa" ääntä (Markus Rau ta ne va ja Irja Viljamaa) ja 9 "ei" ääntä (Paul Antila, Jaakko Hau ta mä ki, Tanja Huovinen, Mikko Koivuluoma, Mari Larikka, Maria Päi vä nen, Marja Sundström, Jukka Suojanen ja Stiina Varhi). Äänestyksen tu lok se na puheenjohtaja totesi, että Hautamäen esitys on tullut kas va tus- ja opetuslautakunnan päätökseksi kohdan 1. osalta. Äänestys 2 - kohta 5) Kyläkoulujen 5-6 -luokan oppilaiden siirtyminen nauha taa jaman kouluihin (pedagogiset perustelut: uuden opetussuunnitelman mu kai nen ruotsin kielen alkaminen 6. vuosiluokalta ja digiloikka) Keskustelun kuluessa jäsen Mari Larikka esitti jäsenten Maria Päi vä nen, Jukka Suojanen ja Paul Antila kannattamana, kohtaan 5; Ky lä kou lu jen palveluiden tarkastelu - pedagogisten järjestelyjen edellytykset (mm. uusi OPS ja henkilöstön osaa mis vaateet - perheiden tarpeet varhaiskasvatuspalveluiden osalta Keskustelun kuluessa jäsen Irja Viljamaa esitti jäsen Markus Rau ta ne van kannattamana, että kohta 5. selvitysvaihtoehtona poistetaan. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän esityksestä poik kea via kannatettuja esityksiä, on niistä äänestettävä. Ensin äänestetään La ri kan ja Viljamaan ehdotuksista. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat Vil ja maan tekemän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät "jaa" ja ne jot ka ovat Larikan tekemän esityksen hyväksymisen kannalla ää nes tä vät "ei". Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 2 "jaa" ääntä (Mar kus Rautaneva ja Irja Viljamaa) ja 9 "ei" ääntä (Paul Antila, Jaakko Hau ta mä ki, Tanja Huovinen, Mikko Koivuluoma, Mari Larikka, Maria Päi vä nen, Marja Sundström, Jukka Suojanen ja Stiina Varhi). Ää nes tyk sen tuloksena puheenjohtaja totesi, että Larikan esitys asetetaan esit te li jän esitystä vastaan. Äänestys 3 - kohta 5) Kyläkoulujen 5-6 -luokan oppilaiden siirtyminen nauhataajaman kouluihin (pedagogiset perustelut: uuden opetussuunnitelman mukainen ruotsin kielen alkaminen 6. vuosiluokalta ja digiloikka) Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat esit te li jän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Larikan tekemän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät "ei". Toi mi te tus sa äänestyksessä annettiin 0 "jaa" ääntä, 9 "ei" ääntä (Paul An ti la, Jaakko Hautamäki, Tanja Huovinen, Mikko Koivuluoma, Mari La rik ka, Maria Päivänen, Marja Sundström, Jukka Suojanen ja Stiina Var hi) ja 2 "tyhjää" ääntä (Markus Rautaneva ja Irja Viljamaa). Äänestyksen tu lok se na puheenjohtaja totesi, että Larikan esitys on tullut kasvatus- ja ope tus lau takun nan päätökseksi kohdan 5. osalta. Esittelijä, sivistysjohtaja Nina Lehtinen teki täydennetyn pää tös eh do tuk sen, lisätään päätösehdotukseen kohta 3.
3. Palveluverkkoselvityksen valmistelutilanteesta tiedotetaan opetus- ja kasvatuslautakunnan käsittelyn jälkeen kunnan nettisivulla ja Facebookissa. Nettisivulle ja Facebookiin liitetään linkki kasvatus- ja opetuslautakunnan pöytäkirjaan. Merkittiin, että kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 19.05-19.20. Päätös KASVATUS- JA OPETUSLAUTAKUNTA hyväksyi muutetun eh do tuk sen se los tus osas sa todetuilla muutoksilla. KAOPLTK 10.05.2016 59 SIV 10.12.2015/RA/ra KASVA JA OPI LEMPÄÄLÄSSÄ SIVISTYSTOIMEN PAL VE LU VERK KO- SEL VI TYS 2016-2021 on edennyt työohjelman mukaisesti jatkaen osal lisuut ta luottamushenkilöiden kanssa kunnanvaltuuston se mi naa ris sa 30.3.2016 lapsi-ja kuntalaisvaikutusten arvioinnin myötä. Kun nan val tuus ton seminaarin tuloksena jatkovalmistelu on perustunut pal ve lu verk ko mal li C pohjalta kehittämislinjauksiksi. Lisäksi kasvatus- ja ope tus lau ta kun nan, teknisen lautakunnan ja vapaa-aikalautakunnan yh teis ko kouk ses sa 26.4.2016 vietiin kunnanvaltuuston seminaarin tuotosten poh jal ta valmistelua eteenpäin, jossa teemana oli Kuljun pienten lasten ta lo ja kolmannen yläkoulun paikkavaihtoehtojen kartoitus kun ta kes kuk ses sa. Kuntalaisilta on 3.5.2016, jossa kerrotaan miten valmistelu on eden nyt syksyn 2015 kuntalaisilloista päätöksentekovaiheeseen. Palveluverkkoselvitys on laaja ja yksityiskohtainen tilastolliseen ja toi minnal li seen tarkasteluun perustuva kokonaisuus, jonka tarkoituksena on vastata Tulevaisuusohjelman mukaisesti julkisten palvelujen jär jes tä mi seen asiakas- ja talousajattelulähtöisesti. Selvityksen lähtökohtana on ollut rakentaa systemaattisesti etenevä kokonaiskuva sivistystoimen eri tehtäväalueiden palveluiden järjestämistavoista muuttuvassa toi min ta ympä ris tös sä ottaen huomioon uudenlaiset tavat järjestää julkisia pal ve lu ja yhteistyössä eri toimijoiden kanssa ja lainsäädännön mah dol lis ta mal la tavalla. 1. Selvityksen lähtökohdat 2. Selvityksen eteneminen ja selvitettävät asiat 3. Tulevaisuusohjelma: Palvelut ja talous 4. Palveluverkkoselvityksen 2010 keskeisten kehittämislinjausten tarkas te lu * Kuvaus palveluverkon nykytilasta * Oppilasmäärät, maapoliittinen ohjelma, rakennushankeet ym. * Toimintaympäristö muutoksessa * Vaihtoehtoiset palveluverkkomallit A-C 1. Varhaiskasvatuspalvelut 2. Opetuspalvelut 3. Kirjasto- ja kulttuuripalvelut sekä vapaa-aikapalvelut
5. Yhteenveto 4. Vaikutusten ennakkoarviointi asiakkaiden ja talouden näkö kul mis ta Seuraavassa ovat Kasva ja opi Lempäälässä sivistystoimen pal ve luverk ko sel vi tyk sen 2016-2021 kehittämislinjaukset 1. Oppilaaksiottoalueiden rajatarkastelu tarkastelujaksolla 1.8.2017 lähtien * Kulju-Sääksjärvi, Lempoinen-Kuokkala/Hakkari ja Moisio-Kulju * Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös 2. Pienten lasten talon rakentaminen Kuljuun * Kuljuun rakennetaan uusi kunnallinen kuusiryhmäinen päi vä koti, jossa on monikäyttötilaa omatoimikirjastolle, pienimuotoinen mo ni käyt tö sa li ja kokoustilaa vuokrattavaksi (päivisin päi vä kodin käytössä). Käytössä 1.8.2018. 3. Kunnan kolmannen yläkoulun sijoittuminen Lem poi siin/kun takes kuk seen. Keskustan alueelle rakennetaan 400 oppilaan yläkou lu * Yläkoulu on käytössä viimeistään 1.8.2019. Kouluun oh jau tuvat oppilaat Lempoisten, Kelhon, Mattilan, Lastusten, Nurmen ja Säijän koulujen oppilaaksi-ottoalueilta. * Vaihtoehtoisia rahoitus- ja toteutusmalleja tulee selvittää tarkem min tapauskohtaisesti. 4. Kirjasto- ja nuorisopalveluverkko * Vuonna 2019 valmistuu uusi pääkirjasto, joka palvelee myös Lem pois ten uutta yläkoulua * Kuljun kirjasto siirretään uuden pienten lasten talon yhteyteen * toiminta jatkuu uusissa tiloissa ja palveluvalikoimaa laa jen netaan omatoimipalveluun, jolloin aukioloajat laajenevat * tilat suunnitellaan monikäyttötiloiksi, esim. perhetupa, ikä-ihmis ten päivätoiminta sekä kulttuuri- ja kokoontumistila * koululle vapautuu kaksi luokkatilaa vanhan kirjaston tiloista * Sääksjärven kirjasto säilyy * Sääksjärven ja Kuljun kirjastot ovat auki vuoropäivinä arkisin * Kirjastoautoa ylläpidetään niin kauan, kun auto säilyy toi min takun toi se na * Lempoisten uuden yläkoulun yhteyteen integroidaan uudet nuo ri so ti lat (tai vaihtoehtoisesti varataan tilat koulunuorisotyötä var ten ja säilytetään nuorisopalveluiden nykyiset tilat kes kustas sa) * Liikuntapaikkasuunnitelman mukaisten hankkeiden to teut ta minen (liikuntatilojen riittävyys varmistetaan koululaisten ja lii kunta pal ve lu jen asiakkaiden näkökulmasta)
5. Kyläkoulujen pedagogisten järjestelyjen edellytykset * Opetussuunnitelman toteuttaminen vahvistetaan lu ku vuo sittain opetussuunnitelmaan perustuvassa suunnitelmassa - Lähtökohtana opetuksen järjestäminen yh dys luok ka ope tukse na omassa koulussa ja tarkoituksenmukaisesti pal ve lualu eel li se na yhteistyönä - Tehostetun tuen antaminen oppilaskohtaisen suunnitelman (pe da go gi nen arvio) pohjalta aluelähikoulun koordinoimana - Erityisen tuen ja koulun erityistyöntekijöiden yksilölliset oppi las huol to ta paa mi set palvelualueen aluelähikoululla (Moisio ja Lempoinen) - Kerhotoiminta kumppanuutena kyläyhteisön kanssa * Aamu- ja iltapäivätoiminta vahvistetaan lukuvuosittain toi minta suun ni tel mas sa - Yhteistyömahdollisuudet varhaiskasvatuksen kanssa hen kilös tön ja tilojen käytön osalta * Koulun oppilasmäärä - Koulun oppilasmäärän seurantajakso on kaksi vuotta, mikä li oppilasmäärä laskee alle 50 oppilaan kahtena pe räkkäi se nä vuotena - Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää ke hit tä mis toi men pitei den käynnistämisestä, tiedoksi kunnanhallitus ja kun nanval tuus to Palveluverkkoselvitys ja tiivistelmä ovat pykälän liitteenä. Selvityksen pääkäsittely on sivistystoimen osalta kasvatus- ja ope tus lau takun nas sa ja sen pohjalta käsittely on vapaa-aikalautakunnassa 12.5.2016. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Nina Lehtinen, puh. 050 383 9789. Ehdotus KASVATUS- JA OPETUSLAUTAKUNTA 1. hyväksyy Kasva ja Opi Lempäälässä - sivistystoimen pal ve lu verkko sel vi tyk sen 2016-2021 ja sen kehittämislinjaukset; ja 2. esittää sen hyväksymistä kunnanhallitukselle ja edelleen kun nanval tuus tol le. Täytäntöönpano: ote kunnanhallitus SIV 2.5.2016 Esittelijä, sivistysjohtaja Nina Lehtinen selosti asiaa. Päätös KASVATUS- JA OPETUSLAUTAKUNTA hyväksyi keskustelun jälkeen ehdo tuk sen yksimielisesti.
Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. SIV 11.5.2016/RA/ra