132-AK1305 NAKKILAN KUNTA KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIT 89a JA 264 KAAVASELOSTUS Ehdotus 16.1.2014 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 1 (13) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 3 1.1. Tunnistetiedot... 3 1.2. Kaava-alueen sijainti... 3 1.3. Kaavan tarkoitus... 3 2. Lähtökohdat... 5 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 Alueen yleiskuvaus... 5 Luonnonympäristö... 5 Rakennettu ympäristö... 6 Muinaismuistot... 6 Maanomistus... 6 2.2. Suunnittelutilanne... 6 Maakuntakaava... 6 Yleiskaava... 7 Asemakaava... 8 Rakennusjärjestys... 8 Kaavan pohjakartta... 8 Rakennuskiellot... 8 3. Suunnittelun vaiheet... 9 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen... 9 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö... 9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 9 Viranomaisyhteistyö... 9 Osalliset ja vireille tulo... 9 Kaavaluonnos... 9 Kaavaehdotus... 9 Kaavan hyväksyminen... 10 3.3. Asemakaavan tavoitteet... 10 3.4. Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 10
Nosto Consulting Oy 2 (13) 4. Asemakaavan kuvaus... 11 4.1. Kaavan rakenne... 11 Mitoitus... 11 4.2. Aluevaraukset... 11 Korttelialueet... 11 Virkistysalueet... 11 Liikennealueet... 11 4.3. Asemakaavan vaikutukset... 12 Ympäristölliset vaikutukset... 12 Taloudelliset vaikutukset... 12 Yritysvaikutukset... 12 Vaikutukset pohjavesiin... 12 Liikenteelliset vaikutukset... 12 5. Asemakaavan toteutus... 13 5.1. Toteuttaminen ja ajoitus... 13 5.2. Toteutuksen seuranta... 13 LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset
Nosto Consulting Oy 3 (13) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot NAKKILAN KUNTA KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELIT 89a JA 264 Asemakaavan muutos koskee: Korttelia 89a sekä virkistys- ja liikennealueita. Asemakaavalla muodostuu: Korttelit 89a ja 264 sekä virkistys- ja liikennealueita. Suunnitteluorganisaatio Asemaakaavan laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä. Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Nakkilan kunnan puolelta työtä on ohjannut hallintojohtaja Matti Sjögren. Käsittelyvaiheet 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu 7.11.2013 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 7.11.2013-21.11.2013 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan..201 Suunnittelualue sijaitsee Nakkilan keskustan alueella. Alue muodostuu kahdesta palstasta, jotka sijaitsevat Nakkilan keskustan kiertoliittymän koillis- ja lounaispuolilla. Kaavoitustyön tarkoituksena on muuttaa Keskustan asemakaavaa siten, että kiertoliittymän lounaispuolella oleva puistoalue muuttuu osittain korttelialueeksi, mille saa sijoittaa polttoaineen jakeluaseman. Kaavamuutoksessa osoitetaan puistoalueella oleville tietoliikennemaston haruksille käyttötarkoituksenmukainen tilavaraus. Korttelissa 89a sijaitseva jakeluasema on tarkoitus siirtää kyseessä olevaan uuteen paikkaan. Toimenpiteen tavoitteena on luoda nykyistä paremmat edellytykset piha-alueen käyttöön kaupan py-
Nosto Consulting Oy 4 (13) säköintialueena sekä asianmukainen ja riittävä alue jakeluaseman tarpeisiin.
Nosto Consulting Oy 5 (13) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu liike- ja asuinkäytössä olevasta rakennuspaikasta (AL), missä sijaitsee polttoaineen jakeluasema, sekä puistoalueesta (VP). Suunnittelualue rajoittuu yleisen tien tiealueeseen (LYT). Liikerakennus ja polttoaineen jakeluasema (kortteli 89a) Puistoalue, missä sijaitsee tietoliikennemaston harukset Luonnonympäristö Suunnittelualue on pääosin ihmisen muovaamaa rakennettua ympäristöä ja hoidettua puistoa.
Nosto Consulting Oy 6 (13) Rakennettu ympäristö Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualue on voimassa olevan asemakaavan mukaisesti rakennettu. Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa (kortteli 89a), Nakkilan kunnan omistuksessa (puisto) ja valtion omistuksessa (liikennealue). Maakuntavaltuusto hyväksyi Satakunnan maakuntakaavan kokouksessaan 17.12.2009. Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan 30.11.2011. Maakuntakaava on tullut voimaan korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 13.3.2013. Maakuntakaavassa kaava-alue on osoitettu palvelutoimintojen alueeksi (P). Merkinnällä osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueita. Alueelle voidaan sijoittaa myös paljon tilaa vaativan kaupan yksiköitä.
Nosto Consulting Oy 7 (13) Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen Nakkilan taajamaosayleiskaava 2010. Turun ja Porin lääninhallitus on vahvistanut osayleiskaavan 31.5.1993. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle, mihin jakeluasema on tarkoitus siirtää, kohdistuu seuraava kaavamerkintä: Ote Nakkilan taajamaosayleiskaavasta 2010 (ei mittakaavassa) Osayleiskaava on osittain vanhentunut, ja uuden osayleiskaavan laatiminen on käynnistetty (Nakkilan Taajamaosayleiskaava 2025). Laadittavassa osayleiskaavassa suunnittelualueelle, mihin jakeluasema on tarkoitus siirtää, kohdistuu seuraava kaavamerkintä:
Nosto Consulting Oy 8 (13) Asemakaava Ote Taajamaosayleiskaavasta 2025, ehdotus (ei mittakaavassa) Suunnittelualueella on voimassa Keskustan asemakaavan muutokset, mitkä on hyväksytty 5.3.2001 ja 14.11.2005. Poistuva asemakaava on esitetty liitteessä 3. Rakennusjärjestys Nakkilan kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.8.2011. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Asemakaavan pohjakarttana on Nakkilan keskustan alueen kaavoituksen pohjakartta 1:2000. Pohjakartan on tarkastanut ja hyväksynyt Porin kaupungin apulaiskaupungingeodeetti Kalervo Salonen 28.9.2005. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Nosto Consulting Oy 9 (13) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty yksityisestä aloitteesta. Nakkilan kunnanhallitus päätti asemakaavan laadinnan käynnistämisestä 1.7.2013 241 (kaavoituksen käynnistämissopimuksen hyväksyminen). 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 15.10.2013. Viranomaisyhteistyö Kaavatyön käynnistämisvaiheessa ei ole katsottu tarpeelliseksi järjestää erillistä viranomaisneuvottelua. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA KAAVATYÖN EDETESSÄ) Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Kaavaehdotus Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on lueteltu osallisina eri tahoja. Asemakaavatyön vireille tulosta on kuulutettu 7.11.2013. OAS ja kaavaluonnos on käsitelty Nakkilan kunnanhallituksessa 28.10.2013 342. Asemakaavan valmistelumateriaali on ollut yleisesti nähtävillä kaavaluonnoksena 7.11. - 21.11.2013 Nakkilan kunnanvirastossa. Kaavaluonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä. Nakkilan kunnanhallitus on käsitellyt kaavaehdotuksen kokouksessaan..2014. Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Nakkilan kunnanvirastossa.
Nosto Consulting Oy 10 (13) (TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ) Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN) 3.3. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteet on määritelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. 3.4. Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. Asemakaavaratkaisun vaikutuksia on arvioitu kappaleessa 4.3 Asemakaavan vaikutukset.
Nosto Consulting Oy 11 (13) 4. Asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Asemakaavan muutos mahdollistaa polttoaineen jakeluaseman siirtämisen tarkoituksenmukaisempaan ja turvallisempaan paikkaan. Rakenteellisesti kaava-alue perustuu olemassa olevaan verkostoon. Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 1,73 hehtaaria. Kerrosalaa koko kaava-alueelle on osoitettu yhteensä 4 193 m 2. Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty seurantalomakkeella (liite 1). Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Asemakaavamuutoksessa ei ole muutettu tai lisätty uusia kaavamääräyksiä suhteessa voimassa olevaan asemakaavaan. Asemakaavamerkinnät ovat näin ollen yhteneviä poistuvan asemakaavan kanssa. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset (liite 3). Virkistysalueet Liikennealueet
Nosto Consulting Oy 12 (13) 4.3. Asemakaavan vaikutukset Ympäristölliset vaikutukset Asemakaavan muutos vähentää rakennetun puistoalueen määrää. Vähennystä ei voida kuitenkaan pitää merkittävänä. Alueella ei ole muita erityisiä luontoarvoja, joten kaavan vaikutukset luonnonympäristöön eivät ole mittavia. Taloudelliset vaikutukset Asemakaavan toteuttamisen myötä uusia katuja ei tule, joten alueen kunnallistekniset työt eivät aiheuta kustannuksia. Rakennuspaikkojen rakentaminen tapahtuu yksityisen tahon toimesta. Yritysvaikutukset Kaavamuutos luo edellytyksiä uusien työpaikkojen syntymiselle. Vaikutukset pohjavesiin Asemaakaavan muutosalueelle osoitetaan huoltoaseman korttelialue. Öljysäiliöt ja muut pohjavedelle mahdollisesti vaarallisten aineiden säiliöt tulee sijoittaa voimassa olevien säädösten mukaisesti siten, ettei niistä aiheudu vaaraa pohjavedelle. Suunnittelualue ei ole vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella. Liikenteelliset vaikutukset Suunnittelualue tukeutuu nykyiseen liikenneverkostoon. Korttelin 89a alueella liikenneturvallisuus paranee polttoaineen jakeluaseman poistuttua liikerakennuksen piha-alueelta. Uusi huoltoaseman korttelialue 264 lisää vähäisesti liikennemääriä Satakunnantiellä. Korttelialueen ajoneuvoliittymän sijainti lähellä kiertoliittymää ei ole optimaalisin. Liittymän sijoittamiselle ei ole olemassa vaihtoehtoista ratkaisua.
Nosto Consulting Oy 13 (13) 5. Asemakaavan toteutus 5.1. Toteuttaminen ja ajoitus 5.2. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Rakennuspaikkojen suunnittelussa pitää varmistaa, että mahdollisissa onnettomuustilanteissa pelastusajoneuvoilla on vapaa pääsy onnettomuuskohteeseen. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Nakkilan kunta. Raisiossa 16.1.2014 Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.