TEKNINEN LAUTAKUNTA 159 15.12.2016 Palokunnankadun pohjoispään uusi asemakaava, kuntalaisaloite 859/10.1002.100203/2016 TELA 159 Kaupunginjohtaja Kari Karjalainen Raahen kaupunginhallitus PL 62 92101 Raahe KAAVOITUSALOITE Raahen kaupungin tekninen palvelukeskus on teettänyt Pa lo kun nanka dun peruskorjaussuunnitelman välille Brahenkatu Kirk ko lah denka tu. Suunnitelma oli nähtävillä syyskuun alussa, jolloin Pa lo kun nanka dun pohjoispään omakotitalojen omistajat ja Asunto Oy Raahen Ri vi tauri tekivät liitteenä olevat muistutukset suunnitelmaan. Muis tutuk set on toimitettu tekniseen palvelukeskukseen 12.9.2015. Muis tutuk sil la vastustetaan korjaussuunnitelman toteuttamista suunnitelman mu kai se na, sillä silloin katua kavennettaisiin ja pyörätie ra ken net tai siin kadun itälaitaan. Esitämme, että Palokunnankadun pohjoispään omakotitalojen tonteil le ja vieressä olevalle puistoalueelle kaupunki laatii uuden ase makaa van. Peruskorjaussuunnitelmassa esitetty uusi pyörätie muutetaan kul ke maan omakotitalojen itäpuolella olevaa puistoa pitkin ja jat ke taan Saaristonkadun yli puistoaluetta pitkin Vanhainkoti Hopeataurin ja Lybeckerin oppilaitoksen pohjoispuolelta vaikka Lybeckeriväylälle saak ka. Tämä reitti muodostaisi esim. pohjoiselta alueelta kes kus kou lul le kulkeville lapsille hyvän ja turvallisemman koulureitin. Hyväksymme, että tulevaisuutta palveleva uusi asemakaava laa ditaan koskemaan myös omistamiamme tontteja. Omakotitalojen kortte li alue tulisi muuttaa sellaiseksi, että niille tonteille on mahdollisuus ra ken taa useampikin asunto ja uudisrakennukset sijoitettaisiin tonteil le itä- länsisuuntaan. Kaavoitukseen voidaan tehdä varaus, että ka tu aluet ta voidaan myöhemmin vanhojen talojen purkamisen jälkeen le ven tää nykyiselle omakotitalojen tonteille noin 2 3 metriä. Oma ko ti ta loil le rakennetaan kulkumahdollisuus puiston puoleiselta laidalta, jol loin sinne rakennetaan uusi katu, jota pitkin pihoihin voidaan lii ken nöi dä. Esityksemme perustuu nykyisen kadun ongelmiin, jotka eivät esi tetyl lä korjaussuunnitelmalla parane, vaan päinvastoin kadun ka ven tami sel la ja kapean pyörätien rakentamisella vain pahenevat. Pe ruskor jaus suun ni tel man laatimisessa tulee ottaa huomioon tuleva
liikenteen kas vu ja turvallisuuden parantaminen sekä pidemmän ajan tarpeet. Asemakaavan muuttamisella mahdollistetaan pyörätien sijoittaminen uu teen turvallisempaan paikkaan. Olemme merkinneet sinisellä katko vii voil la liitteenä olevaan asemakaavaan esitetyn pyörätien kul kurei tit. Katua ei tarvitsisi kaventaa, vaan siihen voitaisiin rakentaa esim. lyhytaikaisen pysäköinnin mahdollistavia pysäköintipaikkoja. Sa mal la edistetään kaupungin keskeisellä paikalla olevien suurten tont tien parempaa hyödyntämistä uudisrakentamisessa. Tarkemmat perustelut kaavamuutoksille sekä tonttiemme muutoksia kos ke vat esitykset ovat liitteenä olevissa muistutuksissa. Tonttiemme kaa voi tuk ses sa tulee ottaa huomioon esittämämme toivomukset. Toi vom me myönteistä suhtautumista esitykseemme. Raahessa 25. päivänä marraskuuta 2015 Hannu Orava Palokunnankatu 2 A Seppo Hanhela Palokunnankatu 4 A Jani Hautamäki Palokunnankatu 2 B Mikko Kallio Palokunnankatu 4 B Tiina Määttä Palokunnankatu 4 B Asunto Oy Raahen Rivitauri Saaristokatu 25 Pauli Kastell Liitteet Alueen asemakaava, johon merkitty pyörätien kulkureitti Omakotitalojen omistajien muistutus korjaussuunnitelmaan Asunto Oy Raahen Rivitaurin muistutus korjaussuunnitelmaan Kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausunto 1.12.2016: Kaavoitusaloitteessa esitetään että kaupunki laatii uuden ase ma kaavan Palokunnankadun pohjoispään omakotialojen tonteille ja vie reisel le katu- ja puistoalueelle. Palokunnanladun pohjoisosassa on vireillä katusuunnitelman laa ti minen. Aloitteessa todetaan, että allekirjoittaneet ovat ottaneet kantaa näh tä vil lä olleeseen katualuesuunnitelmaan, ja vastustavat mm. kaksi suun tai sen ajoradan kaventamista sekä pyörätien osoittamista katu alu een itälaitaan.
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan katu on suunniteltava ja ra kennet ta va siten, että se sopeutuu asemakaavan mukaiseen ym pä ristöön sä ja täyttää toimivuuden, turvallisuuden ja viihtyisyyden vaa timuk set. Katualueet osoitetaan asemakaavassa. Katusuunnitelma perustuu ja laa di taan siten, että se noudattaa voimassa olevaa asemakaavaa. Kaa voi tus toteaa, että laadittu katusuunnitelma ei kavenna kaavan mu kais ta katualuetta. Kaksisuuntaista ajorataa on ka tu suun ni tel massa hieman kavennettu, ja samalla osoitettu katualueelle uusi kevyen lii ken teen väylä kadun suuntaisesti. Laadittu pe rus kor jaus suun ni telma on liikenneturvallisuutta koskevien normien mukainen. Liikenteen kas vu ja liikenneturvallisuus on otettu huomioon katusuunnitelmassa. Kuntalaisaloitteen mukainen voimassa olevaan asemakaavaan perus tu va Palokunnankadun peruskorjaussuunnitelman laatiminen on par hail laan vireillä. Aloitteen osalta voidaan todeta: Voimassa oleva asemakaava ei ole esteenä katusuunnitelman laa ti mi sel le eikä rakentamiselle. Peruskorjaussuunnitelman toteut ta mi nen ei edellytä nykyisen asemakaavan muuttamista. Puistoalueelle on mahdollista osoittaa polku- ja pyö rä tie ver kostoa jo nykyisen asemakaavan puitteissa, eikä se siten erikseen edel ly tä asemakaavan muuttamista. Aloitteen mukaisen uuden rinnakkaisen kadun osoittaminen ase ma kaa van mukaiselle puistoalueelle ei ole mahdollista eikä edes tarpeellista; kadun tuoma hyöty olisi olematon ja se aiheut tai si tarpeettomia ylimääräisiä kustannuksia kaupungille ra ken ta mi sen ja kadunpidon osalta. Lisäksi kadun osoittaminen puis toon olisi voimassa olevien yleis- ja asemakaavojen vas tais ta. Mikäli yksityinen kiinteistön omistaja haluaa edistää oman kiinteis tön parempaa hyödyntämistä, on asiassa kyse aloitteesta, jo ka on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomis ta jan tai haltijan aloitteesta, jolloin kaupungilla on oikeus pe riä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustan nuk set maankäyttö- ja rakennuslain 59 :n nojalla (Ase makaa van laatimisesta perittävä korvaus). Asiassa sovellettava lainsäädäntö:
MRL (Maankäyttö- ja rakennuslaki) 59 : Asemakaavan laatimisesta perittävä korvaus Jos asemakaava tai kaavan muutos on pääasiassa yksityisen edun vaa ti ma ja laadittu maanomistajan tai haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kus tan nuk set. Asiassa sovellettava Raahen kaupungin hallintosääntö: Raahen kaupungin hallintosäännön 10 :n kohdan 22) mukaan kaupun gin hal li tus ratkaisee asiat, jotka koskevat kaavoituksen aloit tamis ta (yhdyskuntakehityksen keskeisistä tavoitteista päättää kuitenkin kau pun gin val tuus to). Yhteenvetona esitän, että kaavamuutoksen laatimiseen ei esitetyt pe rus te lut huomioiden tältä osin ryhdytä. Liikennejärjestelyihin liittyvät asiat ratkaistaan Palokunnankadun katualueen pe rus kor jaussuun ni tel mas sa. Aloite liitteineen, liite 1/3. Katualuesuunnitelma, luonnos, liite 2/3. Ote ajantasa-asemakaavayhdistelmästä, liite 3/3. Ilmakuva ja kiinteistörajat, liite 4/3. Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmén Päätösesitys (palvelukeskuksen johtaja Alatalo); tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kau pun gin valtuus tol le merkitään kuntalaisaloite ja kaavasuunnittelija Mathias Holménin vastaus tiedoksi saatetaan vastaus aloitteen tekijälle tiedoksi todetaan asia aloitteena loppuun käsitellyksi Tekninen lautakunta: Hyväksyi esityksen. Kaavasuunnittelija Mathias Holmén esitteli asian lautakunnalle.
Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn aikana.