Maankäyttö- ja rakennuslain muutokset 2013 olennaiset tekniset vaatimukset 2014 rakennuksen suunnittelu, rakennustyönjohto, viranomaisvalvonta P-Savon ELY-keskus 4.12.2013 Timo Saarinen, ympäristöministeriö
Rakentamista koskevat MRL:n muutokset 2013 Luonnos oli lausunnolla kesäkuussa 2012, perustuslaki huomioon; lakimuutokset jaettiin sitten kahteen pakettiin : 1) MRL muutos 958/2012 (voimaan 1.1.2013): MRL 117 a-g, h, i :t, Rakennusten olennaiset tekniset vaatimukset (mm. energiatehokkuus), 126 ja 126 a MRL13 2) Rakennushankkeeseen ryhtyvän velvollisuuksia, rakennuksen suunnittelua ja suunnittelijoita, rakennustyönjohtoa, rakennuslupahakemusta ja rakentamisen viranomaisvalvontaa koskevat säännökset (lakiesitys syyskuussa 2013) 2
Perustuslain 80 :n vaatimukset Yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteet lain tasolle Tarkkarajaiset ja yksilöidyt asetuksenantovaltuudet ao. pykäliin ---------------------------------------------------------------------------------------- EI ohjeita/selostuksia asetuksien sisällä 3
Siirtymäsäännös 958/2012: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2013. Tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita Suomen rakentamismääräyskokoelmassa julkaistuja määräyksiä voidaan soveltaa kunnes uudet säännökset on annettu, enintään kuitenkin viiden vuoden ajan tämän lain voimaantulosta noudattaen tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 13 :n 3 momenttia. 13.3 : Rakentamismääräyskokoelman määräykset koskevat uuden rakennuksen rakentamista. Rakennuksen korjaus- ja muutostyössä määräyksiä sovelletaan, jollei määräyksissä nimenomaisesti määrätä toisin, vain siltä osin kuin toimenpiteen laatu ja laajuus sekä rakennuksen tai sen osan mahdollisesti muutettava käyttötapa edellyttävät.
Muutoksen keskeiset tavoitteet ja seuraukset Rakentamista koskevien säännösten ennakoitava ja yhtenäinen tulkinta vahvistuu (Hallitusohjelmassa asetettu tavoite) Rakentamisen viranomaisohjaus selkeytyy ja paranee (Hallitusohjelmassa asetettu tavoite) Rakentamisen, suunnittelutyön ja työnjohdon laatu paranee suunnittelijoiden ja muiden toimijoiden pätevyysvaatimuksia selkeyttämällä, mm. koulutus ja kokemus (Hallitusohjelmassa asetettu tavoite) 5
Tarkistusten keskeinen sisältö 1. Rakentamista koskevat yleiset velvollisuudet ja periaatteet nykyistä täsmällisemmin lakiin 2. Lain säännökset muodostavat riittävän ja tarkkarajaisen perussäännöksen asetuksella annettaville tarkemmille rakentamista ohjaaville säännöksille (asetuksenantovaltuudet pykäläkohtaisesti) 3. Rakentamismääräyksiä vastaavat säädökset annetaan asetuksina (MRA tai ympäristöministeriön asetus) 4. Asetukset ja ei-velvoittavat ohjeet/opasaineisto erotetaan toisistaan (asetuksissa ei enää anneta ohjeita) 5. YM ylläpitää Suomen rakentamismääräyskokoelmaa, johon kootaan rakentamista koskevat säännökset 6. Ohjeita ja oppaita säädösten soveltamisen tueksi 6
2) paketti : Rakennushankkeeseen ryhtyvän velvollisuuksia, rakennuksen suunnittelua ja suunnittelijoita, rakennustyönjohtoa, rakennuslupahakemusta ja rakentamisen viranomaisvalvontaa koskevat säännökset (Eduskuntakäsittelyssä oleva lakiesitys, voimaan kesällä 2014?) Valmistelussa ollut noin 130 nykyistä säännöstä eri säädöstasoilta (MRL, MRA, rak.määr. A1 ja A2) Säännösten kokonaismäärä puolittuu aikaisemmasta Sisällöllisesti ei muutoksia, kokonaisuutta koskeva sääntely säilyisi pääosin ennallaan. Selkeytetään hajanaista sääntelyä, rakennushankkeessa toimivien vastuun- ja työnjako tulee selvemmäksi Tavoitteena on myös edistää säännösten yhtenäistä soveltamista Kussakin pykälässä vain yksi asiakokonaisuus 7
ANNA AMMATTILAISTEN TEHDÄ AMMATTITYÖT! SÄÄSTYT MONILTA MURHEILTA! 8
RAKENNUSVALVONTA ON PALVELULAITOS! MAKSAMAASI RAKENNUSLUPAMAKSUA VASTAAN SAAT SIELTÄ PUOLUEETONTA ASIANTUNTIJA-APUA RAKENNUSHANKKEESSASI! 9
Rakentamisen laatu Rakennushankkeeseen ryhtyvän huolehtimisvelvollisuus Suunnittelu + suunnitelmat Suunnittelutehtävien vaativuusluokat ja suunnittelutehtävien edellyttämä kelpoisuus Loppukatselmus Rakennustyön johto Katselmukset ja tarkastukset Aloituskokous LAATU Rakennustyönjohtotehtävien vaativuusluokat ja tehtävien edellyttämä kelpoisuus Rakennustyön tarkastusasiakirja Ulkopuolinen tarkastus Rakennuttajavalvonta Erityismenettely Rakennuslupa + asiakirjat 10
Suunnittelu- ja työnjohtotehtävien vaativuusluokat + kelpoisuus 1. Suunnittelutehtävien ja työnjohtotehtävien vaativuusluokitussääntely ja siihen liittyvä kelpoisuusvaatimussääntely lain tasolle 2. Neljä vaativuusluokkaa Vaativa Tavanomainen Vähäinen - - - - - - - Poikkeuksellisen, Erittäin vaativa 3. Vaativuusluokituksen täsmennys asetuksessa 11
Suunnittelutehtävien vaativuusluokat MRA 48 Asianomaisen suunnittelutehtävään soveltuva tutkinto Pienehkö tai teknisiltä ominaisuuksiltaan tavanomainen. Vaativuudeltaan vähäisenä pidettävässä suunnittelutehtävässä ------------------------------- RMK A2 MRL 120 e Vaativassa suunnittelutehtävässä Tavanomaisessa suunnittelutehtävässä Vähäisessä suunnittelutehtävässä --- poikkeuksellisen erittäin vaativassa suunnittelutehtävässä.. 12
Työnjohtotehtävien vaativuusluokat MRA 70 MRL 122 c ja Ympäristöministeriön asetukset B4 Betonirakenne, 2005: betonityönjohtajan pätevyys B 6 Ohut teräsrakenne, 1989 : työnjohtaja B7 Teräsrakenne 1996, vastaavan teräsrakennetyönjohtajan pätevyys vaativassa työnjohtotehtävässä kyseiseen tavanomaisessa työnjohtotehtävässä... vähäisessä työnjohtotehtävässä (erittäin vaativassa työnjohtotehtävässä ) 13
Kuntotutkijan pätevyyskysymys Rakennusviranomainen voi tarvittaessa edellyttää rakennusluvan hakijalta (ehdotettu 131 :n kohta 5) selvitystä rakennuksen kunnosta Selvitys rakennuksen kunnosta selvityksen tulee olla pätevän henkilön laatima 14